研究，部分进行了专题介绍沿海地区可持续发展的系统方法

水质的社会经济响应:伊兹米特湾海岸系统科学与政策整合的首次经验

• 摘要
• 介绍
  • 本研究的目的
• 伊兹米特湾海岸地带
  • 生态系统产品和服务
  • 驱动因素、压力、状态、影响和反应
• 方法
  • 系统仿真
  • 社会经济的反应
  • 享乐定价分析(HPA)
  • 条件估值法(CVM)
  • 成本效益分析
• 结果
  • 涉众参与:确定政策问题(PI)和场景
  • 场景
  • 伊兹米特湾水质
  • 社会经济评估
• 讨论
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

沿海地区是一个社会-生态系统，包括人类和生态系统的组成部分(Berkes和Folke 1998)。因此，理解和管理这些系统需要一种综合的方法，包括经济学、社会学和生态学等多学科。海岸带综合管理(ICZM)是欧盟(EU)推荐的一种促进海岸带可持续发展的方法。土耳其共和国分别于1981年和1993年签署了《巴塞罗那公约》和《布加勒斯特公约》，承诺执行《国际化学武器管理公约》(阿尔甘，2000年)。

利益相关者参与是ICZM的重要组成部分，展示了其在管理决策中的价值(欧洲委员会(EC) 1999)。与公众沟通也是必不可少的;然而，与许多欧盟沿海国家不同，这在土耳其并不常见。土耳其环境立法方面的缺陷减缓了这种全面的、参与性的、多学科的沿海地区管理方法的实施。虽然已经采取了一些努力，使用综合方法来改善沿海地区的管理实践(Ozhan 2005)，但进展有限，主要是由于缺乏空间规划和整体观点。

此外，欧盟立法的主要政策目标之一是防止进一步恶化，保护和提高水生生态系统的地位。在国家层面与欧盟立法协调一致的框架下，土耳其将被要求采用《水框架指令》(EC 2000)和《海洋战略框架指令》(EC 2008)。这些指令和ICZM(欧共体2002)在土耳其的成功实施需要适应生态系统方法来管理其海洋和海岸。然而，需要解决上述限制，并需要公众宣传和知识，以宣传土耳其沿海生态系统的重要性及其对人为影响的易感性。

在国家一级实施“可持续发展战略”是土耳其的优先事项之一(土耳其政府，2001年)。为了使这一战略在地方一级取得成功，需要一种共同的语言来支持跨学科的交流，并且必须更好地认识到相关系统的生态、社会和经济功能的重要性。

本研究的目的

本文涉及系统方法框架(SAF)在伊兹米特湾的应用，作为欧盟项目“海岸系统评估科学与政策整合”(SPICOSA)参与SAF开发和测试的18个海岸带系统(CZS)之一(参见Hopkins et al. 2011)。SAF是系统方法(Kelly 1998)的改编，为ICZM提供了一种方法学工具。它是一种开放的方法，使用模拟分析，整合生态、社会和经济(ESE)维度和利益相关者参与来评估与可持续发展有关的政策情景(Hopkins et al. 2011, Tett et al. 2011)。因此，它试图升级和改善科学知识与沿海环境政策之间的接口;具体来说，它通过对政策问题进行模拟分析以及解决方案，同时让利益相关者和政策参与该过程，从而为决策者提供信息。

本文的目的是描述SAF在伊兹米特湾的应用。我们的政策问题(PI)由决策者、利益相关者和研究人员决定，涉及减少氮负荷对海湾的影响的选择，目标是改善海湾的水质。与此政策问题有关的情况包括:

• 营养物和悬浮物的点排放和非点排放如何影响水质?
• 要确保水质达到可接受的水平，需要作出哪些改变和付出哪些费用?
• 是否有足够的公众利益和合理的方法来支付所需的费用?

这项研究仅利用现有数据和专业知识对SAF进行测试，是伊兹米特湾首次尝试执行如此广泛的多学科评估和利益相关者参与。本文强调的三个方面是:

• 模拟分析是了解生态系统对不同营养负荷情景的响应的工具;
• 社会经济评估作为证明资源管理决策中的非市场素质的一种手段;和
• 利益相关者参与是管理决策不可或缺的一部分。

伊兹米特湾沿海地带

伊兹米特湾(Izmit Bay，北纬40°45′，东经29°56′)是马尔马拉海最东端的延伸(图1)，面积310公里²(Basturk et al. 1985)。海湾的总面积约为18公里^3.，表层停留时间(0 ~ 40 m)估计为10 ~ 15 d (Ediger et al. 2009, SPICOSA项目未发表的数据）.海湾是由构造构造形成的，由三个由狭窄通道连接的盆地组成。盆地东部最大水深约25 m，中部和西部最大水深约200 m。水柱的特征是有三个垂直的层。约25米深的强碧cnocline将来自黑海的盐度较低的水域(18-21‰)与地中海的盐度较高的水域(38-39‰)分开(Basturk et al. 1988,1990)。

生态系统产品和服务

沿海生态系统功能由千年生态系统评估(MEA 2003)和生态系统和生物多样性经济学(TEEB 2010)描述;我们将伊兹米特湾的情况总结为:

• 海鲜。尽管存在人为污染，国家立法仍将该地区视为水产生产区。然而，由于宝贵鱼类的损失，捕鱼并不是一项重要的经济活动。地中海贻贝(Mytilus galloprovincialis)沿海岸野生生长，特别是在排放处附近，但由于污染不能食用。
• 自然舒适。在20世纪70年代之前，伊兹米特湾清澈的海水非常适合休闲活动，伊兹米特和赫莱克是著名的帆船小镇(图2)。由于沿海水质的下降，这些休闲活动每年都在减少。沿海景观的城市化(城区的物理增长)削弱了海湾以前的宁静。
• 沿海旅游。在海湾南部地区仍有几个当地的旅游中心。在本研究之前，还没有人分析过游客参观和这一沿海系统的环境状况之间的联系，但很明显，工业活动的主导地位肯定会对该地区的旅游业产生不利影响。
• 废物同化能力。该海湾是该地区大多数经过处理和未经处理的家庭工业废水的接收体。由于底部水的停留时间很长，我们的模拟表明，在中部盆地深处产生代价高昂的缺氧条件的风险迫在眉睫。
• 提供文化设施和精神价值。伊兹米特湾、它的海岸和环绕的天空是所有生活在其环境中的人的精神遗产，也是见证它们的群众的更新和恢复的源泉。神秘主义者、艺术家、音乐家、作家和渔民都对此做出了回应。
• 由于其地理位置和有趣的海洋学特征，海湾对来自不同学科(环境科学、地球科学和海洋科学)的科学家也具有重要意义。

驱动因素、压力、状态、影响和反应

工业化和人口增长是施加压力的主要人为驱动因素(Polat-Beken et al. 2009, Tolun et al. 2002)。据报道，在过去40年里，该地区人口快速增长(Polat-Beken et al. 2009)。目前约有200万人居住在伊兹米特湾沿海地区(土耳其统计研究所(Turkstat) 2009年)。科卡埃利省的城市化率和人口年增长率分别为52%和2.5% (TurkStat 2009)。工业化发展迅速，在过去40年里建立了1500多家工厂(Tolun et al. 2002)。大量的港口设施分布在高度工业化的城镇周围。大部分污染物的排放是通过河流和渠道发生的，并且位于北岸(图1)。由于这些生活和工业污染物的大量增加(Tolun等，2002,2003)，海湾沿海水域的恶化问题日益严重，造成了广泛的影响。

主要的环境影响是中部和内部盆地的中间和底层发生缺氧(Okay et al. 2001, Balkis 2003, Ediger et al. 2009)。此外，自20世纪70年代以来，水的透明度显著下降(图3)，有害藻类大量繁殖增加，自2007年以来，发生了大量粘液形成(Okay等人，2001年，Polat-Beken等人，2010年，Tüfekç等人，2010a, 2010b)。营养输入的巨大差异促成了这些浮游事件。海湾东部和中部的表层在夏季被认为氮含量有限(马尔马拉研究中心2010年)未发表的数据)和全年的富营养化(tuturrul等人1989,Morkoc等人1997,Ediger等人2009)。海湾生态系统也受到了1999年地震的影响，地震造成了广泛的破坏，摧毁了几乎所有的处理设施，并引起了严重的炼油厂火灾(Okay et al. 2001)。调查显示，食用贻贝中多氯联苯(PCB)和多环芳烃(PAH)浓度的增加对人类健康构成威胁(Tolun等，2007年)。

直到国家环境法(NEL;1983年土耳其官方公报)实施后，所有的生活和工业废水未经处理就排放到海湾。污染防治措施减少了工业有机碳排放(Morkoç等，2001年)。继2006年NEL修订后(自2006年5月13日起，第10、12和14条等)，越来越多的行业被要求满足环境立法中规定的条件。城市污水处理厂(WWTPs)位于海湾周围的居民区中心(图1)。这些污水处理厂通常接收生活废水和暴雨水。此外，综合污水排放系统亦被用于污水排放处理厂的流量调节。经过处理的废水作为点源直接排入海湾。一些城市污水处理厂有硝化和反硝化装置，但大多数家庭污水处理厂只去除有机物，因此，营养负荷仍然是一个问题。此外，从农业或娱乐活动流向接收盆地、河流等的地表径流构成了营养物质、悬浮物和其他形式污染物的额外来源。目前，工业和家庭每天分别向海湾排放约0.3吨和6吨氮(图4)(Avaz et al. 2011)。 A continuous effort is being made to cover all residential areas with sewage networks and to construct new WWTPs for carbon and nutrient removal as an end-of-pipe treatment approach.

方法

系统仿真

建立了一个概念模型来模拟上述伊兹米特湾海岸系统的主要耦合功能。该模型采用端到端方法设计，包括三个ESE组件，即作为与社会经济模块相关联的生态系统模块(图5)。

利用商业模拟软件ExtendSim™，将生态系统模块构建为与循环系统相连的随时间变化的生物地球化学模型。环流模型认为伊兹米特湾是一个单一的水平实体，东部和中部盆地结合在一起，垂直上有三个层:(1)表层向马尔马拉流出，(2)中间层接受从基岩(50 m)流入的水流，(3)深层相对停滞，向上有一些扩散损失，偶尔有密集的流入水增加。环流模块受到纬向密度梯度的影响，该梯度由内湾和东马尔马拉海之间空间高差的简化计算得到(参见Hopkins 2001)。大气输入包括太阳辐照度、风、地表空气温度、降水和湿度。

生物地球化学模块使用来自陆地来源(家庭和工业排放、河流和径流)的氮和总悬浮固体(TSS)作为主要输入，并提供塞奇盘深度(SDD)作为主要输出。模拟了表层初级生产(硅藻和鞭毛藻)、浮游动物生长、再矿化、溶解氧和颗粒有机物(POM)之间的营养负荷与SDD(浊度)之间的动态联系。该模块与循环模型连接，并以氮通量随时间变化的物质加载形式接收额外输入。

该模型的社会和经济组成部分考虑了影响响应关系图中的两个次要后果(图6)。社会经济组成部分包括通过与水透明度的联系对水质的社会和经济响应，由SDD表示。经济部分是基于海湾周围沿海地区的水质和房地产价值之间的间接关系。

社会经济的反应

文献中有几种方法用于估算生态系统服务的使用和/或非使用价值(例如，Pearce和Turner 1990, Turner 1993, Dixon等人1994,Pagiola等人2004)。Izmit湾为公众和个人提供服务，因此，我们不仅关注它的当前使用价值，也关注它的非使用价值。水质下降对制造业资本(房价)和社会资本(人们的偏好和满意度)都有影响(图7)。如果海湾污染减少，制造业资本和社会资本都会增加。享乐定价分析(HPA)和条件估值(CV)是估计社会和经济(市场和非市场)效益的两种方法;前者估计使用价值，后者估计改善水质的使用和非使用价值。我们使用这两种方法来评估所产生的社会和经济效益，详细描述如下(图8)。

享乐定价分析(HPA)

享乐定价分析是通过观察环境特征被有效交易的真实市场，来估计环境特征的隐含价格。它假定在清洁环境中的房屋比位于污染地区的相同房屋具有更高的市场价值(Lancaster 1966, Pearce 1993, Garrod和Willis 1999)。这种方法需要大量的观察，以便在价格和环境因素(在我们的例子中是水的清晰度)之间建立相关性。房子的价格是通过回归分析来确定的，回归分析将财产的价格与其特征和兴趣的环境特征联系起来。回归结果表明，在保持所有其他特征不变的情况下，每个特征的微小变化会导致多少属性值的变化。Brashares(1985)考虑了8个不同的水质参数，发现只有浑浊度(与本研究中使用的SDD测量透明度相当)和粪便大肠菌群水平与房地产价格显著相关。最近，Michael等人(1996)也关注缅因州湖泊富营养化导致的水质差，并表明SDD测量是最容易被公众识别的。赛奇盘深度也与其他富营养化指标高度相关，如溶解氧、叶绿素水平、鱼类栖息地和沐浴适宜性。

在这项研究中，我们使用HPA来确定污染造成的经济效益损失，基于房地产价值(更多信息，请参阅http://www.spicosa.eu/studysites/index.htm）.我们选择SDD作为水透明度的指标，这是当地居民很容易观察到的，并为每个公寓分配了最近车站的SDD值。马尔马拉研究中心(MRC)环境研究所(EI)提供了MRC-EI在2001-2002年和2008-2009年对伊兹米特湾进行的监测研究的水质数据(图8)。有关房地产的信息是从房地产机构的网站上收集的。收集了174套公寓的价格和物理属性(位置、大小、年龄、房间号、楼层、供暖类型、是否有阳台、花园、停车场、海景等)的数据，这些公寓都在海湾周围(都在海边)出售。使用所有可用数据进行回归分析。

条件估值法(CVM)

条件价值评估法是一种明确的偏好技术，具有测量使用价值和非使用价值的优点。在这种方法中，人们被直接询问他们愿意为特定的环境服务支付多少钱(Mitchell and Carson 1989, Pearce and Turner 1990, Pagiola et al. 2004)。在这项研究中，我们进行了CVM调查，以绘制沿海利用的总体情况，并收集具有经济和社会价值的活动的信息。这项调查的主要目的是预测如果要改善伊兹米特湾的水质，这些活动可能发生的变化，并衡量公众为改善水质而支付费用的意愿。每个消费者还被问及他或她愿意为改善水质的透明度(SDD)问卷中所描述的费用。从分析中，估算了每个家庭的平均值，并将其外推到沿海人口，以计算总收益。为了进行成本效益比较，将人均平均支付意愿数字转换为每立方米废水深度处理的平均WTP，并与单位处理成本进行比较。

成本效益分析

成本效益分析(CBA)是环境政策制定的重要内容;一种用于确定项目、计划、政策或经济活动的成本和收益的工具，以评估是否应该实施。提供环境产品(利益或改善)或服务需要成本。因此，我们必须用金钱来了解商品或服务的成本和收益，因为只有这样我们才能知道它的收益是否大于成本。本研究对两种类型的CBA(金融型和经济型)进行了研究。在第一种情况下，处理未经处理的(非法)排放和升级现有污水处理厂将涉及投资和运营成本。投资成本包括建筑和机械费用，这些费用将在投资开始时花费。运作费用包括工厂运作期间产生的电费和人事费用等费用。减少废水排放也为人类健康、海洋生物多样性和美学等带来各种好处。但是，如前一小节所述，此类环境产品和服务没有明确的市场价值。 People appreciate some of these benefits, and they derive satisfaction from an improved quality of water (i.e., SDD, the output of ecosystem component). The approach in this study was to express the monetary value of less polluted seawater by conducting a CVM study.

结果

涉众参与:确定政策问题(PI)和场景

利用以往研究的结果(Tolun等，2002;Morkoç等人。2007)和Mayers和Vermeulen(2005)、Aligica(2006)和Vanderlinden(2009)描述的方法，我们准备了一份人类活动(HAs)的初步清单，并确定了与这些HAs相关的利益相关者(图9)。然后，SPICOSA的目标和方法被提出，并与Kocaeli市政府和相关部门进行了讨论。在本次会议期间，根据该区域的主要HAs(如城市化、工业化和海洋活动)，编制了应邀请参加第一次利益相关者会议的相关利益相关者(部门/机构/个人)名单。

第一次利益攸关方会议在科卡利省举行，许多组织都参加了会议。这些组织的分布是:14%的公共地区政府，15%的公共中央政府，14%的私营部门，14%的公共地方政府，7%的公共工会，14%的国家和地区非政府组织(ngo)， 22%的研究和开发大学。与会者在讨论中积极主动，以解决方案为导向。但是，工业部门或当地非政府组织(当地21世纪议程和业余渔民协会)没有代表出席。这次为期一天的会议旨在宣布该项目，并加强当地和区域利益相关者的参与。来自16个组织的36名与会者承诺:(a)就PI和相关情景、指标、描述和水质标准达成协议;(b)确定PI对自然系统的功能障碍(影响)意味着什么，并在多重影响的情况下优先考虑它们。此外，与会者还对预先提出的影响进行了讨论、投票和排名，并根据优先级为他们分配了从1到5的数字。会议和几次“一对一”会议(与决策者、地方省长、大学和商会)的产出被用于修订PI和模型情景。

考虑到第一次利益相关者会议确定的优先影响，第二次会议开始选择“改善伊兹米特湾水质”作为PI，影响被指定为由于营养物质和总悬浮物(TSS)等家庭负荷增加而导致的水质下降。该PI测定了SDD、氮等水质指标。1970年以来的Secchi盘深度变化表明，海湾所有盆地的水质都有明显的下降(图3)。在确定PI之后，构建了关于伊兹米特湾水质下降响应的影响-响应关系图(图6)。根据这一点，有几个相互关联的影响，降低水的透明度。最初的影响之一是开发沿海地区住宅和娱乐设施的兴趣下降。

场景

人们认为最重要的问题是营养物，以氮化合物的形式存在，以及悬浮固体。与此相关，目前的一些处理设施不具备去除营养物质的设备，而非法的家庭排放应该是主要的重点。基于这些考虑，制定了以下两种方案:

1. 通过对生活污水源进行额外处理来减少氮负荷。
   
   设想方案包括升级现有的城市污水处理厂，以实现可重复使用的河流，主要用于灌溉(这将有助于缓解水资源短缺和保护宝贵的水资源)。实施这一方案将使总氮(TN)负荷减少550公斤/天，这相当于在总人口为16万的Golcuk和Karamursel定居点减少80%的TN。
2. 通过应用河流综合控制技术，减少到达伊兹米特湾的径流氮负荷。
   
   在狄尔德雷西和东部海峡集水区收集和处理地表径流被认为可以减轻对沿海水域的非点源污染，并提供灌溉用水。估计脱氮效率为60%，相当于由于径流而减少了900 kg/d TN。

对所提议场景的成本评估是通过考虑资本、运营和维护成本(能源需求、人员和消耗品)等成本项目进行的。

来自科卡埃利市、科卡埃利省水和废水管理总局和省环境局的代表出席了第三次会议，因为他们负责情景结果的最终实施，并使他们更容易表达自己的意见和想法。在会议期间，介绍了第一个模型结果，并讨论了情景。参与者很难理解模型的科学基础，但对场景表现出极大的兴趣。在利益相关者会议期间，对两种方案的实施难度和未来计划和方案的适用性进行了比较。与会者还提供了宝贵的补充资料，这些资料将用于相应修订设想。编制了一个便于用户使用的模型版本，并在随后的小组会议上提出。使用电子通信工具向其他利益攸关方传播信息。

伊兹米特湾水质

循环-生态系统耦合模型最初用于模拟SDD对当前氮负荷的响应，以便根据观测结果验证模型性能。观测到的SDD和模拟的现代SDD的比较(图10)表明，该模型能够较好地捕捉海水透明度的季节变化，然而，它高估了初夏和夏季中期的SDD。在空间上，水浊度在空间上可能呈斑块状，特别是由海岸线源引起时。在这种情况下，SDD观测没有足够的空间覆盖范围来与模型的空间平均SDD进行比较，因此预期会出现一些差异。

在当前负荷下进行的初步运行被认为是合理的，足以分别进行有关家庭负荷和径流负荷减少的情景模拟。对于所有生活废水都经过深度处理的场景，更好地增加 与减少径流负荷的情景相比，获得了SDD(图10)。正变化的幅度主要集中在相对高质量海水出现的时段。夏初塞奇盘深度增加近2 m，整个夏季增加约1 m。这相当于每年这个特定时间的约20%的改善，增加了娱乐和旅游活动。模拟的SDD值提供了与社会经济评估的直接联系。

社会经济评估

享乐定价分析

方法部分中提到的先前研究表明，水质可以显著影响房地产价格，并为伊兹米特湾研究场地的应用提供了见解。

在描述房屋物理属性的不同变量中，只有公寓面积对公寓价格的影响具有统计学意义，但SDD的生态参数也具有统计学意义(表1)。下式定义了价格P是S和SDD变量的函数:

P = - 69,9 + 955 S + 30,1 (ln SDD);R ²= 0.50,F= 85.4 [1]

其中P为TL公寓的销售价格，S为公寓面积，单位为平方米，SDD为水的透明度，单位为米。观测数为174。

在本研究中检查的位置，SDD或水的清晰度在2到12米之间变化。为了反映价格与水质的非线性关系(图11)，在上式中，水的清澈度用自然对数表示。我们假设，在水的清澈程度较低的情况下，业主比住在相对清澈的水域附近的业主愿意为清晰度提高1米支付更多的费用。事实上，在4米以上发生的清晰度变化并不像在这一阈值以下发生的清晰度变化那么明显(Smeltzer和Heiskary 1990)，这支持了房地产价格和水清晰度之间的关系是非线性的假设。

因此，可以推断，水的净度从2米增加到3米将增加平均公寓的价格(约450欧元/米)²)每平方米6.0欧元²而从5米增加到6米只会使平均公寓价格增加2.3欧元/米²。

条件估价调查:确定支付意愿

CV调查于2009年6月对130名受访者进行，样本量相对较小(由于预算限制)。其目的是评估水质如何改变了人们的习惯，以及他们将如何随着污染的减少而改变。此外，人们还被要求直接说明他们购买清水的WTP，以及他们愿意为清水支付的价格。在问卷调查开始时，根据洗浴水标准中给出的透明度阈值定义了清澈的水。问卷的答案显示55%的参与者愿意为更好的水质付费。这种意愿相对较低的一个原因可能是人们在这种被污染的环境中生活多年后，不相信减排措施会有效。减少的平均水tp值计算为每人每年18.7欧元，这意味着沿海人口733,051人的总收益为1300万欧元。对整个地区居民的平均支付意愿进行了概括(更多信息，请参阅:http://www.spicosa.eu/studysites/index.htm）.

成本效益分析

成本效益分析用于确定所提议和模拟情景的成本和效益。在这里，我们介绍了其在第一个场景中的应用，该场景涉及通过在现有系统中添加脱氮设施来升级两个主要的污水处理厂。

根据马尔马拉研究中心之前进行的一个项目的结果，处理100万美元的总成本(投资和运营成本之和)^3.在伊兹米特湾，每立方米的废水为0.25欧元。比较污水处理服务的单位处理成本与消费者的WTP是一种有用的做法。将每年18.7欧元的水tp数字转换为处理100万的水tp^3.对于废水，必须估计每年的人均用水量(知道消费者是根据他们消耗的水收费的)。我们估算人均每天用水量为120升，人均年用水量为43.8米^3.。这意味着WTP为0.43欧元/米^3.，这超过了0.25欧元/米的总成本^3.。因此，我们的研究结果表明，处理伊兹米特湾废水的收益大于处理成本(更多信息，请参阅:http://www.spicosa.eu/studysites/index.htm）.

讨论

环境经济学在可持续发展的ICZM政策和可持续发展指标方面发挥着非常重要的作用(Bruntland 1987, Alberti 1997，联合国环境规划署(UNEP) 1999, MEA 2003)。不幸的是，目前在土耳其，环境管理人员，包括负责管理沿海地区的人，缺乏对环境经济学基础的知识和认识。本研究首次将环境经济学的相关方面纳入该地区，并以一种易于与沿海地区管理者沟通的方式进行描述。采用各种社会经济指标对方案进行成本效益分析。我们根据指标的功能重要性和数据的可用性(如房地产价值)来选择指标。我们比较了海湾的沿海住房，并估计了过去的经济效益。HPA结果表明，伊兹米特湾水质恶化，如水透明度下降所示，降低了房地产价值。初步计算表明，改善水质和提高透明度会带来房地产价格上涨的经济效益。例如，第一种方案的成本效益分析表明，处理伊兹米特湾废水的效益大于处理的成本。

在土耳其，市政当局负责污水处理厂的建设和运营。民选的市政管理者通常倾向于将有限的市政预算用于公众更容易看到的基础设施项目，如公园、体育或文化中心、娱乐设施、道路等。这些管理机构还试图避免对公众征收高额税费。污水处理厂是一项成本高昂的项目，需要优先投资，而且城镇居民可能不会立即直接看到效果。土耳其的欧盟加入政策和NEL要求地方当局在一定期限内建立和运营wwtp。该法律还赋予市政当局权力，根据“使用者(污染者)付费原则”，将核电站的成本分摊给公众。

以伊兹米特湾为例，无论是从观测结果还是模拟结果来看，人为压力对海湾的影响都非常明显。该海湾是一个大型沿海水体，海水更新受到明显限制，本研究通过模拟表明，废水处理应在沿海地区近期投资的清单中被赋予非常高的优先级。从情景模拟中可以明显看出，所有生活废水的高级处理是伊兹米特湾海岸系统恢复的优先事项。

对欧洲不同地区的水质问题进行了条件估值研究。其中一些研究集中在波罗的海(Soderquvist 1995, Markowska和Zylic 1999)。Le Goffe(1995)使用该技术测量了法国布雷斯特沿海水域减少富营养化的效益。Stoltel等人(2003)调查了有害藻华对欧洲旅游业的影响。Machado和Mourato(1998年)使用同样的方法确定了在葡萄牙里斯本Estroil沿岸受污染的海水中进行娱乐活动所减少的健康风险的价值。Jones等人(2007)进行了CV调查，以评估爱琴海东北部岛屿周围海水质量改善所带来的效益。据我们所知，这项技术以前从未应用于土耳其的水质问题。

本研究还表明，Izmit湾的水质极大地影响着当地居民的生活，他们愿意改善环境，即使要为此付出代价。这一点从调查结果和享乐定价分析中都很明显，在享乐定价分析中，人们愿意花更多的钱住在靠近清澈水域的房子里。在其他沿海地区重复这项研究，以比较结果并利用它们更好地为决策者和地方当局提供信息，使他们能够做出明智的决定，这将是有益的。通过这种方式，他们会意识到他们的努力是公众看得见的，而且，与他们通常认为的相反，公众愿意为显著改善他们环境的服务付费。

海洋和海岸对世界各地的许多人都具有重要的精神意义，这种价值很难量化(内在价值)(Moran and Pearce 1994)。不住在海湾附近的人可能不会使用它的海岸，但仅仅知道它的存在(存在价值)对他们来说可能是有价值的。我们今天对伊兹米特湾的经济价值可能很低，但它明天可能会很有价值，因为它的宿主物种或栖息地类型可能会有价值，或者在未来可能会变得稀有和濒临灭绝。这给了它一个很高的选择价值。同样，我们希望保护环境以供后代使用(遗赠价值)(Moran and Pearce 1994)。

结论

在这个项目中开发的经济和社会评估方法在伊兹米特湾的复杂系统中进行了测试。这具有多重利益，例如不同的使用或非使用利益的主张。此外，对伊兹米特湾系统的社会和经济方面的高度不确定和缺乏知识是问题的一部分，并构成了该委员会努力的一大障碍。人们普遍认为伊兹米特湾曾经拥有丰富的自然和文化资产。今天，它仍然受到强大和多样化的人为压力的影响。其生态系统的生产和同化能力以及景观的审美价值受到了影响，这对居民来说是不可取的，并产生了经济代价。

SAF的经验在以下几个方面为伊兹米特湾发展基于利益相关者的海岸管理提供了积极成果:

• 通过加强对其作为海岸带系统的复杂性的理解，通过以更系统的方式改进对其状况的监测的可能性，以及通过使用模拟分析来评估ESE的影响。
• 在本研究中，利益相关者参与问题优先排序过程是向前迈出的重要一步，在公众和地方政府之间建立对话。它提供了一种通用而简单的语言，便于涉众之间的交流。
• 应用CBA技术处理伊兹米特湾污水的效益大于成本。CV调查评估了改善海湾水质所带来的使用和非使用效益。HPA显示，伊兹米特湾水透明度的提高显著影响了这一沿海地区的房地产价格。

SAF的应用对决策者和城市规划者产生了积极的影响，他们认为科学和政策一体化有助于更有效和可持续地管理沿海地区。科卡埃利市政府认为第一种方案是可行的，他们将其纳入下一个投资计划。与市政府正在进行的项目，如伊兹米特湾和河流的水质监测，认为SAF模拟分析对于了解水质如何随着污水处理厂的升级而改善非常重要，他们期待与TUBITAK MRC进行进一步富有成效的合作。电子通信将使我们能够继续在申请SAF期间与其他利益相关者建立的工作关系，包括区域和中央非政府组织、大学和政府组织。环境部还希望在有关马尔马拉海沿岸系统的问题上使用安全框架，例如正在拟订一项关于“马尔马拉海可持续渔业”的建议。

文献引用

阿尔伯蒂，1997。衡量城市可持续性。环境影响评价16(4):381-424。(在线)网址:http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0195925596000832

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