客人编辑，一部分的特别功能钓鱼的特权

钓鱼的特权

• 介绍
• 土著人的捕鱼权
• 钓鱼的私人特权
• 渔业公共信托基金
• 结束语
• 对本文的回应
• 文献引用

介绍

渔业管理未能阻止过度捕捞。使用公共渔业资源的私人个人和企业必须遵守法律义务和捕捞规则，尽管这些规则往往执行不力。捕鱼的特权通常被认为是捕鱼的权利，这对目标鱼类种类的可持续性和海洋资源的养护产生严重后果。为了减轻人类对海洋生态系统的集体影响，全球社会必须协调人类对稀缺自然资源相互竞争需求的生态、经济、社会、文化、政治、法律和伦理后果。这篇特稿是由客座编辑组织的美国科学促进会研讨会的成果。在接下来的论文集中，生物学家、资源管理者、政策分析师、经济学家、律师、部落领袖和自然资源保护主义者解决了海洋资源管理和治理中的紧迫问题，如“谁负责管理和保护渔业资源?”什么样的治理机制可以解决当地和全球渔业资源共享使用权的冲突?如何才能遏制竞争性的全球化市场和看得见的补贴之手，以结束对鱼类的竞争，并支持当地社区和全球社会?”本专题从不同角度反映了这些问题的复杂性。

在没有海洋围栏的情况下，野生鱼类会迁徙:活着的鱼类服从自然规律，而人类的行为必须受到社会规律的约束。历史上，以社区为基础的管理和习惯法支持土著自给渔业和传统的生活方式。今天，基于生态系统的管理(EBM)和科学帮助中央政府在管理和治理中使用各种投入和产出控制来规范工业化的混合种群渔业(Sissenwine和Mace, 2003年)。输入控制，如许可证、装备限制、区域封闭和捕鱼天数限制，限制访问;产量控制通过设定总允许捕获量(TAC)来限制渔业，通常包括按部门、齿轮类型或船舶分配TAC一部分的捕获量份额，或将其分配给个别渔民、社区或渔业协会。虽然这些管理方案中的每一个都可能是为了实现独特的社会、经济和生态目标而设计的，但在历史上，它们往往是为了实现最小的社会政治阻力和生态破坏，以及最大的经济回报(Bromley 2009)。


迄今为止，涉及社会经济公平和生态可持续性的伦理问题在渔业管理方案的设计或实施中很少被关注。作为对现在和未来渔业社区和全球社会的一项义务，这些不同的管理做法和工具如何有助于今天的海洋资源的可持续捕捞?渔业管理人员必须协调如何授予进入和收获的权利与随之而来的海洋管理责任。有了义务，以前的权利现在就构成了特权。“利用资源的特权附带着保护野生生物资源的义务”(Holt和Talbot, 1978, Mangel等人1996，第339页)。为了保护，渔业管理需要从基于权利的捕鱼转变为专门的准入特权。专用访问权限结合了输入和输出控制的各个方面，为允许的捕捞量、捕捞努力或渔场的一部分提供安全访问权限。本专题的文章探讨了这些复杂的捕鱼问题，以阐明鱼类的特权，负责任的海洋资源管理是一种生态规范，海洋保护是一种社会价值。

土著人捕鱼的权利

数千年来，在太平洋西北地区，接触前的土著社会通过管理伦理(通过文化规范和社区制裁将海洋资源管理与责任结合起来)来维持当地的水生资源(Trosper 2003年)。传统的土著渔业管理和治理构成了一个“神圣的联盟”(D.布莱尼，原住民第一民族，个人沟通在那里，部落溪流的管事人是他们社区的资源管理者，包括他们神圣的亲戚鲑鱼。Johnsen(2009)认为，在与欧洲人接触之前，通过沿海部落之间严格的互惠关系，实行终端鲑鱼渔业的专有权，从而允许冲突解决、信息反馈和鲑鱼养殖。Jones等人(2010)描述了海达第一民族的伦理和保护，因为它们与太平洋北海岸综合管理区的EBM和海洋空间规划有关。太平洋北海岸综合管理区是加拿大和不列颠哥伦比亚省政府与沿海第一民族之间的现代共同治理伙伴关系，其捕鱼权受到宪法保护。

钓鱼的私人特权

捕鱼的私人特权往往被错误地视为和管理为一项权利，因为没有将使用权特权与渔业可持续管理和海洋生物资源养护的受托责任联系起来。Lam和Pauly(2010)认为，政府、私营渔业企业和公众之间的隐性社会契约必须重新谈判，以维持道德渔业，不仅要保护鱼类资源，还要保护渔业生计、社区和生活方式。为了促进渔业管理和政策的保护，Rosenberg(2009)规定了EBM，包括沿海和海洋空间规划在内的所有人类活动部门的综合管理，以及促进渔业稳定的激励结构。Sumaila(2010)强调了单个可转让配额(ITQs)的一些优点和缺点，这是一种渔获份额，并就如何设计和实施ITQs提出了建议，以在EBM方法中实现渔业的生态、经济和社会可持续性。Eagle和Kuker(2010)首先通过剖析政府拥有和管理自然资源的决策过程的挑战，对公共渔业进行了批判，然后提出了实现更有效和公平结果的方法，例如按部门或地区划分渔业利益，这可以增强结果和问责制。

公众对渔业的信任

随着越来越多的渔业崩溃和不断减少的种群，必须在公众对渔业的信任的背景下，批判性地分析渔业的人文层面，特别是伦理层面(Turnipseed等，2009年)。Pitcher和Lam(2010)认为，只有在明确的政策目标和综合管理策略(如循证医学和基于历史的生态系统恢复)下，定量种群评估的分析、海洋保护区的建立、管理安排和其他“渔业管理解决方案”才能有效地保护公众为粮食安全而捕鱼的权利。为了维持全球渔业，Lam(2012)主张在渔业中纳入工具性和伦理性的伤害原则，即:(1)通过管理工具来规范渔业，将渔业的社会和环境成本内在化，通过要求渔民支付通过准入和提取费来捕鱼的特权，两者都与捕捞能力挂钩;(2)制定明确目标为减少渔业危害的渔业政策，以帮助实现可持续渔业和海洋保护;(3)制定有约束力的法律，建立和规范保护公众对渔业的信任的社会规范;(4)采用协同渔业治理框架，在政府、渔业和民间社会之间共享海洋管理的决策权和责任。

结束语

1883年，为了回应人们对过度捕捞的担忧，托马斯·h·赫胥黎(Thomas H. Huxley)在英国伦敦举行的国际渔业展览会上臭名昭著地宣称:“……以现有的捕鱼方法，不可思议的是大型海洋渔场…可能会耗尽”(Sims and Southward 2006, Roberts 2007):今天，他们毫无疑问正在耗尽精力(Pauly 2007)。虽然本专题收集的文件没有提供独特的管理战略或政策工具，以应对与渔业有关的现代社会和生态挑战，但它们确实强调了渔业的特权，并综合了不同的文化和学科观点。它们共同推动一种综合生态系统方法，以保护海洋生物资源和依赖它们的社区。只有继续调整渔业管理和政策以适应新出现的生态和人类发展，例如将社会责任与个人权利捆绑在一起，才有可能发展出合乎道德的渔业，并将捕鱼权重新定义为特权。

文献引用

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