生态和社会 生态和社会
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以下是引用本文的既定格式:
G. Cumming, 2013。尺度不匹配和自反定律。生态和社会 18(1): 15。
http://dx.doi.org/10.5751/ES-05407-180115
回复:Garmestani和Benson, 2013。”基于弹性的社会-生态系统治理框架。,是特别节目的一部分法律与社会-生态恢复力

尺度不匹配和自反定律

1开普敦大学,南非
关键词:民主;机构;法律;自反性;规模

Garmestani和Benson(2013)处理了一个在社会生态系统研究中日益受到关注的问题:规模错配及其解决方法。尺度不匹配被定义为:当环境变化的规模和管理责任所在的社会组织的规模一致时,社会-生态系统的一个或多个功能被破坏,效率低下,和/或系统的重要组成部分丢失(Cumming et al. 2006)。人们认为,生态过程的规模与负责管理这些过程的机构之间的不匹配会导致社会-生态复原力的下降,包括自然资源管理不善的可能性增加,以及随之而来的人类福祉的减少。

Cumming等人(2006)认为,规模不匹配的解决方案通常需要在一个以上的层次上进行制度变革。此外,由于机构的发展通常有明确的功能(目标),解决规模不匹配也需要在不同层次的行动者和机构之间进行交流,以确定各自的功能应该是什么。

Garmestani和Benson(2013)提出,展现出反思性属性的法律体系——在这种意义上,规则(法律)的创建不仅包含了由君主自上而下强加的规则,而且还包含了人民对君主的正式反馈(Dorf 2003)——将有助于解决规模不匹配。作者认为,反身法的目的是建立程序和组织规范,而不是决定最终的结果。换句话说,反身法的目的是提供一种手段,使人民在法律制定过程中能够发表意见,并在较传统和自上而下的法律制度的限制和限制内找到适合当地的解决办法。

虽然这种想法表面上可能只是呼吁建立一个更民主、更包容的规则制定过程,但我发现,在更深层次的思考中,它是一种无声的革命。社会科学的尺度包括权力的维度,而不仅仅是生物物理学家最常关注的空间和时间元素。在生态上做一个比较,反思性立法的提议不是简单的“a影响B影响a”的反馈,就像狮子(“a”)吃羚羊(“B”),羚羊的数量反过来调节狮子的数量。这也不是一种典型的自下而上的反馈,通过草的可用性调节羚羊的数量,从而调节狮子的数量。这更像是羚羊聚在一起,要求狮子不要吃它们。必须找到另一种选择,同时考虑到狮子和草的需求。但这里的问题,也是我对推动自下而上的法律建设感到担忧的部分是,如果狮子自己要生存,如果要维持当前形式的系统功能,它们就必须按照狮子进化的方式去做——吃羚羊。虽然羚羊可能不喜欢狮子的管理功能(尽管有明显的证据表明它们的成功以大量的草的形式),但没有明显的替代。

在现实世界中,正如作者所讨论的,反身立法显然必须与更传统的立法同时实施,并以一种非常可控的方式。良好的治理是成功解决方案的核心。如果没有正确种类和数量的制衡,自反性规则的创建可能很容易为极端主义、不作为和系统瘫痪,或为其他类型的弹性和高度问题的系统配置奠定基础。的确,作为一个在津巴布韦长大的人,腐败的政府和个人利用法律制度来实现他们自己的政治和经济目标的可能性是一个持续的问题。复杂的系统通常是不可预测的,而新反馈的产生可能会以不可预测的方式产生收益和成本。

这一拟议办法的潜在缺陷并非是滥用反身性法律制度的可能性- -无论是通过不合理或不适当的要求,还是通过一个或多个团体夺取这一制度,或对创新的管理人员采取法律行动的威胁的潜在影响。时间问题是执行环境管理的反思性法律框架的另一个问题。尺度不匹配可以是空间、时间或功能上的(Cumming et al. 2006)。民主进程的完成需要时间,法律框架的变化也很慢。法律机构能否对正在进行的系统变化做出足够快的反应,从而有所作为?我怀疑,作者们会认为,可以设计一个反身性的法律框架,以促进地方层面更快地解决问题和更大的监管灵活性,在这种情况下,他们的方法可能会在解决规模不匹配方面迈出关键的一步。

在没有进一步证据的情况下,这些问题大多难以回答。这里唯一的解决方案似乎是缓慢而谨慎地进行,将机构的创建和管理与小规模的增量试验相结合。当我们尝试不同的开发和实施法律的方法时,所得到的学习可以用于改进后续的工作。从这个意义上说,作者完全有理由使用适应性管理来告知他们的方法,在他们的论文中概述的法律框架。

不管反身法是否提供了最终的解决方案,改变法律和监管体系以更好地处理规模不匹配,很可能是增强和发展社会-生态系统长期弹性的重要组成部分。我为作者们接受这个困难的话题并有勇气提出一个开始辩论的第一个提纲而鼓掌。

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致谢

我非常感谢专题的编辑们邀请我做出这样的回应。我的研究项目得到了南非国家研究基金会、James S. MacDonnell基金会和开普敦大学的支持。

文献引用

G. S., D. H. M. Cumming和C. L. Redman, 2006。社会-生态系统中的尺度错配:原因、后果和解决方案生态和社会11(1): 14。(在线)网址://www.dpl-cld.com/vol11/iss1/art14/

道夫,硕士,2003年。反身律的领域.康奈尔大学法学院出版物。86年论文。(在线)网址:http://scholarship.law.cornell.edu/facpub/86

A. S.和M. H. Benson, 2013。基于弹性的社会-生态系统治理框架。生态和社会18(1): 9。http://dx.doi.org/10.5751/ES-05180-180109
记者的地址:
格雷姆·s·卡明
珀西FitzPatrick研究所
开普敦大学
南非

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