研究,一个特殊的功能的一部分全球水治理:挑战和未来的范围

失落的环节在全球水治理:Processes-Oriented分析

• 文摘
• 介绍
• 全球水governance-three重大政策领域的挑战
• 框架分析
  • 功能模型的推导过程的核心元素
  • 推导的属性描述功能模型中元素的性能
• 失踪链接政策轨迹
  • 链接类型我:缺失或弱属性
  • 链接类型II:缺失的元素之间的联系
• 讨论
• 对这篇文章
• 确认
• 文献引用

介绍

在过去的十年中政策和学术社区日益认识到需要与水相关的问题在全球层面的治理(孔卡2006,Pahl-Wostl et al . 2008年)。同时,有人质疑现有的全球水治理的有效性的趋势不可持续的利用水资源等气候变化施加了越来越大的压力,或人口增长的影响在食品和能源生产用水。beplay竞技(还),全球淡水资源并不稀缺。然而,他们的不平等分布在不同的尺度可以创建紧张局势分配、使用、开发计划和管理策略。未来的前景并不是有前途,情况加剧了气候变化,这将加剧迫在眉睫的水危机(贝茨et al . 2008年)。beplay竞技第四届世界水资源发展报告(2012年WWAP)证实了惊人的全球趋势的延续。水的需求也在增加,有害对淡水生态系统和生物多样性的影响。尽管提高效率,农业用水预计将应对不断增长的粮食需求的增加。增长轨迹对生物燃料和水电能源格局变化不确定但有可能戏剧性的对水和土地使用的影响。这样的发展凸显了需要增加跨部门协调和政策。 However, as these challenges grow, there is a disturbing void of effective global policy processes to deal proactively with such emerging issues.

这样的治理框架必须适应和创建链接在政策领域,如能源、贸易和农业,因为水不能解决的挑战依然在“水盒”(联合国2006)。虽然治理进程(包括他们涉及的设计特点,它们是如何结构,以及给他们权力当然不是唯一的决定因素的有效性;他们仍然成功的关键因素在处理新兴政策问题(2006年米切尔,Koppell 2010)。

我们的方法是根据一个假设,即政策失败主要原因可以追溯到失踪链接在政策制定和执行的轨迹。开发一个框架的分析,抓住我们认为必要的治理过程以及他们如何执行和联系。我们使用这个框架来识别不同类型的缺失的链接,包括性能差距和失踪的连接。为了说明论点,我们画的例子从三个重要政策领域在全球水治理:年发展目标(MDG)的水和卫生设施,大型水坝的争论,气候变化和水资源管理之间的联系(表1)。beplay竞技

全球水GOVERNANCE-THREE重大政策领域的挑战

的挑战获得饮用水和卫生设施在1970年代进入了国际议程很明显,全球支持当地问题是必需的。跟进会议在联合国(UN)水马德普拉塔,1977年,第一次国际十年饮用水和卫生设施是1980年代宣布。这十年喜忧参半的结果。当数以百万计的人有获得改善服务,一方面,经常以自上而下的方式实现措施效果低于必要的,另一方面。此外,复杂的,multiscalar和multisector维度要求新方法和“外框”思维,很明显,水危机在不同水平的因素主要在水行业,如人口增长和经济发展。而1990年代见证了新出现的非政府参与者,因此新的治理方法这一挑战,新的动力可能尤其获得通过声明访问(喝)水,后来基本卫生千禧年发展目标的一个目标。“外框”思维也反映在水社区的有效突出的重要性实现mdg的全部,不只是那些明确针对水。最近,进一步采用动力来自水和卫生设施的人权,它补充了务实的目标方法以更正式的方式和地址的一些缺陷目标的目标(例如,努力“普及”)。2012年6月的成果文件里约+ 20会议将致力于努力基本的水和卫生设施服务。同时访问的挑战可能不是一个明确的成功故事,进步可以看到在过去的几十年。 A constant reframing of the challenge complemented by a certain degree of resource mobilization can be identified. It remains an open question, however, whether global water governance can address adequately the natural water resource base for providing such access in the long run.

大坝的争论是在全球议程在1980年代当人权和环保人士加入抗议几个大坝项目。面对日益增长的来自非政府组织(ngo)的阻力和公民社会、世界银行和世界自然保护联盟,在1997年,发起建立一个独立的委员会来审查开发大坝的有效性,评估替代品,开发国际未来决策的可接受的标准和指导方针。世界大坝委员会(WCD)成立于1998年12个独立委员来自学术界、政府组织、非政府组织、和评估公司。国际皮肤病学会议上的最终报告,包括七个战略重点和26指南规划和实施大型水坝,于2000年出版。大坝和开发项目,联合国环境规划署(UNEP)赞助的从2001年到2007年,旨在传播国际皮肤病学会议上的材料,提供实用指导如何实现国际皮肤病学会议上的建议,并得出政府更加集中到流程中。到目前为止,国际皮肤病学会议上的标准已经在部分程度上反映在一些出口信贷机构的保障措施和实践和国际金融机构。国际皮肤病学会议上也改变了话语离大坝是否好还是坏的问题和对问题应该如何计划和实施大坝在没有更好的选择的情况下存在。

话语在气候变化和水在全球水治理相当beplay竞技近期的历史。只有十五缔约方会议期间向联合国气候变化框架公约(UNFCC)在2009年哥本哈根气候变化和水被正式纳入UNFCC过程。beplay竞技在此之前,全球争论的主要是由全球认知的全球水论坛和社区。国际辩论的一个特点是对话的起始波恩气候和水在2001年推出淡水会议(卡巴特和van Schaik 2003)。那一年(2001年)同时也与出版的政府间气候变化专门委员会的第三份报告,这与先前的报道相反,给了相当大的关注气候变化适应(贝克2011)。beplay竞技增加关注气候问题也反映在由联合国建立水的2008年气候变化工作组。beplay竞技水第三世界发展报告(在联合国的整体伞水),成立于2009年,强调气候变化也强调了需要超越水盒和集成在政策领域。beplay竞技第四届世界水资源发展报告(2012)强调管理风险和不确定性和直接处理新的气候变化场景和必要的适应性管理响应。beplay竞技

框架分析

治理作为一个概念承认政策过程中增加社会相互依赖和相互作用的复杂性(Hooghe和是2001)。这是真的有几个原因,包括全球经济重组,快速的技术变化,和模糊边界之间什么是公共,什么是私有的。全球治理的复杂性增加了另一个维度,即全球政策过程是复杂的,多层次,涉及众多的演员在许多不同的设置,从正式的联合国机制非正式的全球论坛和网络(罗西瑙和Cziempiel 1992)。学术任务开发框架进行分析,捕捉这种复杂性令人生畏。减少分析一维或单一层次的分析,然而,失踪的关键要素和风险,特别是他们的互动。我们把复杂性,旨在缩小这个差距。缺少的一环,“分析的中心。我们不要求提供一个全面的理论,而是一个theory-informed框架的分析,突出因素基本理解全球水治理过程的成功与失败。

使用最广泛的模型对于政策过程的政策周期,假设过程展开连续的阶段,他们的特点是一个理性的决策过程以达到一个整体的政策目标。政策周期已经使用主要作为政策分析的分析设备。一些应用程序的规范性要求意义,“好”过程后顺序逻辑假定导致好的政策戴维斯(布里奇曼,1998)。后者声称被批评为过于确定的,夸大了理性,不考虑实际的政策流程的复杂性和大量的演员和不同的角度塑造他们(Colebatch 2006金2010)。

复杂自适应系统(CASs)的概念是有用的”来形容这种复杂性同时使规范性判断政策过程的质量(哈里森2006,Pahl-Wostl 2009)。中科院是一个复杂的、非线性的、交互式系统适应环境变化的能力。许多元素按照一定规则的交互互动。中科院的特点是潜在的自我组织和出现。他们不确定的。这样一个概念基础共鸣的现代理解治理。这意味着突发事件可能导致的失败好流程实现政策目标。符合特定质量的好政策处理这些需求被认为是必要但不充分有效的政策。

为了解决我们的“缺失的环节”论文,我们开发一个好的政策流程的规范性模型基于theory-supported争论因素已经被证明能够影响政策过程的质量。鉴于CAS的本质,我们假设这些因素,虽然不保证成功实现政策目标,大幅增加其概率。我们指的是这样一个复杂的全球政策过程,随着时间的推移演变和不同水平的社会聚合作为一项政策轨迹。躺在这种方法中,我们强调某些关键元素的核心政策轨迹作为一种结构功能模型发展的不同领域的治理。进一步,我们确定我们所认为是至关重要的紧急的这些元素的属性作为一种整体政策的有效性。图1示意性地提出了模型。

功能模型的推导过程的核心元素

鉴于当代治理过程描述的复杂性,特别是在全球层面,传统和狭窄的重点政策周期的基于状态的公共政策已经过时了。不同模式的governance-markets、网络、官僚hierarchies-interact。由于这种类型的设置,治理领域的进化模型必须强调更大范围的行动,并采取几种典型或特征的设置考虑:

• 知识库是不完整的,具有不确定性,也常常受到质疑
• 对问题的性质和可能的解决方案有分歧,
• 机构设置和定义良好的程序缺失或不全面,
• 资源来制定和实施的政策回应(财务、人力、制度)不足或完全缺乏,
• 一系列广泛的演员可能有效行使否决权的政策举措,和
• 潜在的利益冲突在不同的利益相关者群体非常丰富。

反过来,这些特点吸引我们的注意力一组特定的必要元素,如果政策轨迹导航这一领域有效:

知识生成和知识稳定

知识一代可能包含新的信息的收集和/或可用的集成,支离破碎的来自不同来源的证据。在这个过程中一个关键步骤是信息到验证和合法的翻译“知识”,是足够稳定的共同意义不同的演员参与(虽然以不同的方式和不同区段)(Jasanoff 2004)。知识一代不仅是在初始阶段的关键重要性的政策轨迹。鉴于复杂性和不确定性,是至关重要的新见解(例如,从科学监测或新概念的理解)在政策制定和实施有效地整合。

例如,知识一代一直在水中央早期的进步和气候变化轨迹。beplay竞技一个标志的国际讨论水和气候变化是气候和水,对话的开始了科学和实践和作为集成商之间的区域和全球问题。beplay竞技发布的“全球淡水资源的综合评价”在1997年,这也导致了世界水的建立发展报告之后,是另一个例子的知识影响政策轨迹。

政策框架

框架的关键重要性的问题是在塑造一个政策轨迹,尤其是在它的初始阶段。框架包括识别的本质问题,潜在的原因,和解决方案。框架标识不仅仅是结束,也可能意味着一个结束的范围,从而集中还限制演员的想象力和各种形式的行动的可行性。出于这个原因,采取多元化的方法框架,允许不同的世界观,对矛盾的处理复杂问题的设置很重要(孔卡2006,Pahl-Wostl et al . 2007年)。

大型水坝的争议,问题框架提出的领导下国际河流网络(后来更名为国际河流)环境与社会问题相结合,并进一步把这些大型水坝的经济成本和收益的关系。综合问题框架帮助一系列广泛的利益影响大坝的全球辩论。在水领域更广泛,综合水资源管理的概念同时工作,反映了更广泛的可持续发展的综合框架。

制定规则

制定规则发生在许多阶段,但在特定的演员从审议和学习到更正式的承诺(1998年年轻,Pahl-Wostl et al . 2007年,Pahl-Wostl 2009)。制定规则是一个重要的成分使非正式的社会学习过程结构互动和支持进展有形成果(便宜et al . 2007年,Pahl-Wostl et al . 2007年)。规则可能是规定性(演员应该做什么)或禁止的(定义不可接受的行为)。除了这些规范属性、规则也可能是本构,他们给的基本形状在这些过程流程或分配角色(巴奈特2004年Finnemore,奥斯特罗姆2005)。

如果不限制规则形式化和具有法律约束力的合同,然后水治理已广泛制定规则(2006孔)。当供水和目标,之后,卫生是识别,建立了明确的目标和时间表,导致重新采取行动,不同的演员,部分,在令人印象深刻的改善有关监测能力观察“合规”这一承诺。采用人类用水权利由联合国大会于2010年之后,联合国人权理事会的决议明确指出,这是具有法律约束力的,提供了另一个例子。这个领域的命运可能会寻找新的和创新相结合的方式(更)编程目标方法和(可能)的人权有效的水治理方法。

资源动员

处理问题需要的资源,包括资金、专业知识、政治资源,产生各级政策支持。在复杂的、多层次的设置考虑,可能需要大量的资源动员容易创建的初始条件策略轨迹。困难在动员资源可能来自几个来源:演员们无法同意或优先行动;经典的集体行动障碍(1990年奥斯特罗姆)等不确定性,不信任,交易成本,和协调障碍;缺乏领导或管理。

千禧年发展目标的优点之一是它直接影响捐赠者的承诺,他们为了更好的协调的意愿。鉴于全球水治理的这个领域,即。,water supply and sanitation, is currently more programmatic than regulatory in nature, resource mobilization is a crucial element. Beyond meeting basic human needs now, a key challenge for sustainable water governance is to provide stable resources in addition to standards, guidelines, or assessments.

解决冲突

冲突是特有的治理过程和水治理尤其是考虑到资源的多种用途,不能取代,不可预测性,和战略价值作为生产资源,组成重要的生态系统,锚的当地生活和文化(2006孔)。未解决的冲突可能会危及这一政策的延续轨迹或排斥某些演员,谁可能会试图阻止通过强制行动,extra-institutional,甚至暴力手段。

国际皮肤病学会议上的过程可以看作是试图解决冲突,与世界银行和大坝建设者接触反水库活动家。因此,话语从“是与否”到“如何”建造水坝,反映在国际皮肤病学会议上的最终报告。然而,尽管该报告的结果受到很多人的欢迎,一个包容的过程和一个全面的方法,这也激起了相当多的争论和重新点燃在某些方面的争论。

推导的属性描述功能模型中元素的性能

我们认为这些元素是如何执行的,以及他们如何相互作用是协调政策有效性至关重要。我们进一步认为,这些元素来支持有效的政策过程复杂、多层次的设置,如全球水治理,他们需要一个特定的属性,如图1所示。我们这些观察基于学术文献的阅读,我们自己的先前的研究,和我们观察的三个政策轨迹的访问,大型水坝,水和气候。

合法性

指的是有效性和合法性基础广泛接受的权威演员或事件,使那些演员和事件发挥影响力的作用在整个过程(Risse 2006)。合法性可能来自权威的方式是授予一个事件或一组(例如,通过一个民主、开放和包容的过程)。合法性也可能获得通过生成结果所支持的许多参与者的整个过程(所谓“政绩合法性”)。合法性的缺乏可能会导致反对,阻力,或损失的承诺。合法性是经常有争议的在复杂、多层次治理设置给众多的演员和他们的参与通常定义糟糕的角色。

例如,水的定价一直是一个持久的国际争议。虽然强大的参数已经朝着更高效的价格结构,反映潜在的经济,社会和环境成本,这样的“改革”的方式经常被实现(例如,通过结构调整附加条件与更广泛的水行业政策变化)是一个典型的例子(感知)的缺乏合法性。因此,一些政策选择成为有限的先验。学者们不确定多少机构建设的必要条件。然而,合法性似乎是一位候选人(Breitmeier et al . 2006年)。

代表性

影响的不仅强大的演员,还积极参与利益相关者团体证明确保关键过程被认为是合法的,并减少的可能性的过程是危及狭隘利益(他2004年)。更广泛的参与也可以通过学习机制提高效率或新信息的一代(2006年布朗和Timmer)。水领域一直处于前沿的尝试参与治理过程的各种“利益相关者”模型(孔卡2006,Pahl-Wostl et al . 2008年),传统代表系统的补充,或取代,更直接的互动形式,在政党与结果的股份。理想情况下,利益相关者参与发生在一个透明和开放的过程,不同于幕后的游说。

当国际皮肤病学会议上的成立于1998年,发起者旨在平衡组成的委员会通过指定12个独立委员从学术界、政府机关、非政府组织、和评估公司。然而,最初的积极参与限制几乎导致进程崩溃,和失败的主要pro-dam政府和商业代表购买过程影响其最终影响。

领导和管理

复杂的治理过程具有自组织和出现。然而,自组织没有领导可能无法产生实实在在的结果。这可能是正式的领导一个政府机构,但它也可能是紧急领导开发网络从一个演员的影响力的作用(Pahl-Wostl 2009)。两个最近的,全面的研究证实了这种新兴的重要性,前瞻性可持续资源管理领导在地方和区域水平(古铁雷斯et al . 2011年,Kenward et al . 2011年)。我们也要注意管理的关键作用,定义为便利和包容性的联系的锻造过程展开(查宾et al . 2009年)。

国际河流,一个国际非政府组织反对破坏性大坝项目,在连接活动家主角来自世界各地。在这的领导下,网络建立必要的技术和分析知识有效地游说反对大坝(2006孔)。不同类型的领导是由安南,谁把水放回国际议程和全球峰会的中心舞台联合国秘书长任期期间,包括年峰会和2002年的约翰内斯堡可持续发展峰会。

全面性

正如前面强调的,兴趣水治理的问题,必须从综合的角度来解决。通常,问题源自不同的政策领域之间的相互作用和缺乏协调。水领域的理论在实践中,部分(部分)在发展的前沿和“测试”概念的综合资源管理。有些人批评等方法不现实的抽象和要求严格的官僚结构实施(Biswas 2004)。尽管这些批评可能提高重要的担忧需要灵活,适应性政策系统不确定性的条件下,他们也可能是植根于技术范式,未能认识到相互依存的需要综合治理政策领域(Pahl-Wostl et al . 2011年)。综合性更有可能实现在开放和灵活的管理设置(2009年Pahl-Wostl, Galaz et al . 2012年)。

例如,尽管国际饮水供应和卫生1980年代的十年做了一些收益,它还提供了重要的教训,政策措施只关注供应和忽视其他因素塑造访问、有效性和可持续性不会产生预期的结果。这样一个受供应驱动的焦点仍然是固有的水和卫生设施的目标。然而,互补努力加强综合水资源管理(和类似的方法),以及不断增长的对水和其他部门之间的“关系”等食品安全、当前步骤更全面,因此可能更有效的方法。

政策轨迹作为一个整体来判断其整体效率。有效性是指,一方面,实现可衡量的产品和明确目标的成就。这样实实在在的结果通常需要连续性和步进式进展总体目标。然而,鉴于我们的重点是政策轨迹随着时间的推移,有效性也可能指维持轨迹保持接触的共识的重要演员和培育一个必不可少的元素。因此,虽然正式的目标达到情况而言,水和卫生设施的目标政策轨迹似乎是最成功的三个例子,一个动态评估的有效性也会考虑这些元素。

失踪链接政策轨迹

我们认为政策失败可能解释为识别缺乏重要属性的元素(例如,合法性)或不足或缺失的链接元素(例如,连接故障知识一代一代的应对政策或规则制定的框架)。这使我们能够识别出两种类型的失踪链接影响的有效性政策轨迹:

1. I型:性能缺口缺乏必要的一个元素的属性
2. II型:失踪的连接元素之间缺乏必要的联系

第三逻辑可能性,这里没有检查,没有完整的一个或多个元素(例如,政策框架,制定规则)左手盒无花果。1。

链接类型我:缺失或弱属性

表现不佳的一个元素可能是由于缺乏我们确定的属性:领导、合法性、代表性、综合性。

目标过程中把水放回2000年全球政治议程。它绕过正式规则制定的必要条件这一新的政治关注和帮助动员资源,承诺,和更大的协调。这个过程仍然是高度动态的,部分进展影响政策制定的目标(对“普及”),知识一代(尤其是监测进展),规则制定(加强维权的方法)。然而,这当然是考虑到属性element-say, rule-making-may不受益于属性需要为了推动另一个element-say,资源动员。

然而,目标轨迹也显示了明显的缺陷。一个至关重要的批评是,政策框架在当前形状缺乏全面性,这反映在目标普及的过失。连续状态以及一些关键领导角色和/或网络需要为了争取普及运用人权的方法。如上所述,从1980年代的十年教训显然认为有利于更全面的方法对所面临的挑战比宣布成功的人数每年获得。更综合的或全面的角度来看可以越来越确定(Rahaman和变化2005)。各种“愿景塑造过程”在2000年开始明确“以人为本的方法,即。,包括那些仍然缺乏访问解决方案的一部分,而不仅仅是这个问题。我们认为资源动员的元素已经推动的目标过程中,也有一些其他元素“溢出效应”。然而,这仍有待观察,如果人权的方法,就是制定规则的一部分元素,能够不断为成功生成自己的所有属性。本身(复苏)关注这个元素是答案缺失或不足的全面性的目标轨迹。

国际皮肤病学会议上的有效地重新构造问题在大型水坝的需要更好地理解各种影响和resituate大坝计划在较大的考虑水和能源对人类发展。大坝的支持者和反对者的参与过程中使委员会一起,并推出知识生成的运动,给这些元素,更大的合法性和代表性,导致一个相当全面的(有人说详尽的)知识一代运动,专家和利益相关者在多种形式输入。这些元素也得益于强有力的领导的委员会主席和秘书处。相比之下,rule-making-which开始的后续元素与国际皮肤病学会议上的建议和应该剥离纳入国家对话和捐助改革失败达到同等程度的代表性或合法性(Dingwerth 2005)。委员会内的过程时遭受了强烈的共识并没有转化为更广泛的利益相关者社区的所有元素的支持。

最重要的进步在水和气候变化轨迹在知识的一代,越来越全面和具有较高的合法性有关科学知识的生产beplay竞技。这是特别重要的,建立一个事实性知识基础上人类对气候变化的影响及其对水资源的潜在影响。beplay竞技然而,问题的严重性的评估和适当的回答选项需要合法性来自更高程度的代表性。这样的话语主要发生在全球水会议(世界水论坛,斯德哥尔摩水资源周),已受到严重批评由于缺乏代表性(格莱克和巷2005)。一些人认为世界水论坛已成为舞台上促进经济利益的强大。的确,而工业展览会的规模每年增长,最后论坛的非正式部长级宣言过程一直相当无关紧要的在政策方面。尽管科学界强有力的领导在最初的阶段,缺乏水和气候变化领导正式的政策过程,这需要有效的制定规则(例如,费利克斯和Pahl-Wostl 2013)。beplay竞技一个全面的方法是强调水安全的有力推动下,water-food-energy联系。再一次,然而,没有政治意愿和领导,值得怀疑的是,这种重构的政策将导致有形成果和增强水安全的时候增加气候变化(Pahl-Wostl和Thoonen 2009)。beplay竞技

链接类型II:缺失的元素之间的联系

另一个重要方面影响政策过程的成功是各种元素之间的联系。失落的环节导致效率降低。

斗争提供清洁饮用水和基本的卫生设施在过去30年里可以被描述为一系列不同的治理模式有利于不同元素,提出我们的功能模型。政策框架的元素,导致水的“发现”作为“有限的资源”在1970年代末,和(正式)制定规则采用相当早,导致第一个国际水十年在1980年代。另一种元素,然而,人失踪或过早为了指导行动,获得成功。编程的1990年代和加强资源动员的元素导致了又一个十年后的最初很强大的目标集中,这是小感兴趣的规则制定。然而,随着“普世”等问题访问和社会可持续性的挑战走向前台,这种方法与潜在的规范化(即最近补充。制定规则)的这一政策领域采用人类饮用水和卫生设施的权利。总的来说,获得饮用水和卫生设施配备了高于平均水平的监控功能在水领域(即。,knowledge generation), a condition which became a rather effective enforcement instrument over the years (e.g., through the reports of the World Metreological Organization (WMO)/UNICEF Join Monitoring Programme for water supply and sanitation). Although the sanitation crisis remains daunting, a more solid understanding of the situation, which is now in many cases in place at the country level, is a prerequisite for new attention and possibly action. The fact that more pragmatic and more formal elements complement each other to a certain degree in global water governance can be seen as one explanation for why access to water is not the “worst case” of global governance (e.g., compared to access to energy).

在大坝的情况下,冲突国际皮肤病学会议上,国际皮肤病学会议上的本身的工作,有效地重新构造讨论大型水坝的成本和效益,引发了一场独特的知识生成过程,证明了大坝的高度不均匀性能和成本和收益的偏态分布。本身,然而,这些元素没有足够强劲的转化为有效的规则制定。相反,虽然很全面,大坝决策提出的“规则”国际皮肤病学会议上的基础并未获得广泛的合法性,并接受(不均匀,在那个)主要由捐赠组织修建大坝,而不是国家,加剧了冲突约条件和国家主权国际皮肤病学会议上的无法解决(Scheumann Dubash 2010年,2008)。鉴于这种元素之间仍有很大差距,政策轨迹到达了好坏参半的结果。当然是大坝,更好的实践计划,融资、和执行已确定和在某些情况下被付诸实践。但更大的野心发展共识指南如何将大坝在一组更大的手段/目的评估水、能源、贫困和发展不了(电话2010)。

水和气候的轨迹,有强调知识生成和政策框架。可以与成熟的非正式网络的重要性,支持知识生成,也可以在集成水平。然而,这还没有翻译成正式规则制定或实质资源动员。考虑到水的话语和气候变化出现只有大约十年前,你可能认为这是一个成熟的政策辩论beplay竞技的问题,而不是一个明确的政策缺乏轨迹。然而,没有一个正式的全球政策过程,水和气候变化是一个中心主题,因此缺乏合法和代表全球领导地位,在这方面也可能阻碍进步。beplay竞技

讨论

探索性分析我们提出不能提供一个严格的测试的假设在我们的规范模式。他们说明我们的方法的强度分析,选择适合的变量。

我们注意到这两种类型的失落的环节并不是完全独立的。一个元素可能是弱由于缺失的属性,这可以是一个主要原因中断政策轨迹。此外,元素的属性影响因素可能沿着政策随时间变化的轨迹。这似乎是在特定知识的一代。在政策过程的初始阶段,科学似乎是必要的,经常充分合法性。然而,我们注意到主要缺失之间的联系之间的知识生成和政策框架和知识生成和制定规则。似乎有一个明确的角色灵活的集成问题,全球多人参与的网络议程设置,和开放的(重新)框架流程。但对于规则制定在治理环境,重要的是要从动员行动形式化的承诺。知识一代主要发生在认知社区历来与建立政策领域(如农业、水)。全面和综合的方法需要处理复杂的环境问题日益超越这些传统的界限。 Such knowledge production takes place, increasingly, in open, polycentric networks that foster emergent leadership but which may at times suffer from a lack of transparency regarding the legitimacy and representativeness of the knowledge production process. Representative democracy, the nation-state and its supranational negotiation and policy platforms have evolved and have claimed to be the most legitimate way of representing the interest and rights of individual citizens irrespective of access to resources and power. This model is not outdated, and though imperfect is still widely perceived as the best available institutional setting. However, it has been extended by a complex interplay among government-led action, markets, and polycentric networks with a multitude of leadership, which is most evident at the global level. Here, legitimacy linked to representativeness plays a key role.

多层次的交互需要加强。目标的例子清楚地表明,利用金融资源有效实施需要流程根据患者的需求。加强多层次的交互可以通过改善代表性与合法性的治理功能在整个政策过程,特别是在政策框架,制定规则和知识的一代。这无法轻易通过非正式的、多中心的演员网络,开放获取的优势的潜在危险也被强大的演员,可以调动更多的资源来让他们的声音。目标过程中还显示了如何使用监控影响政策和行动的重塑政府和捐助社会。事实上,全球水治理可能被视为一个最好的例子,多少指导可以通过设置目标执行和监测进展的成就。如果加上一个具有法律约束力的方法,这是非常强大的。这里的分析表明,相对供水目标的进展可能最好被理解为,务实和正式的元素在一定程度上是互补的。

能力在科学和政策社区比较和批判性反思并没有跟上这种发展。我们看到这个框架作为一个一步提高这种能力。探索性分析的结果说明所选类别的实用性并显示没有必要在这个阶段进一步扩展这个框架通过添加元素。看来并不是所有可能的链接类型I或II型(性能差距和元素)之间的连接是同等重要的,和相对重要性可能随时间改变。然而,再次是过早在这方面得出具体的结论。我们希望更广泛应用框架将允许识别类型的政策轨迹,提高可比性,促进政策建议的推导。

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