研究，部分进行了专题介绍理解森林治理中的适应能力

小锯木厂坚持，而大公司关闭:评估不列颠哥伦比亚省的弹性和可取的木材分配

• 摘要
• 简介
• 理论方法
• 方法
• 结果
  • 有助于恢复力的特征
• 讨论
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

自19世纪80年代以来，加拿大不列颠哥伦比亚省的经济一直与森林工业密切相关，主要包括伐木和锯木。不列颠哥伦比亚省约94.5%的森林归该省所有，林业仍然是经济的重要组成部分，特别是在农村地区，估计有16%的就业依赖于这一资源(Stedman et al. 2004)。然而，不列颠哥伦比亚省的森林部门经历了历史上最严重的衰退(不列颠哥伦比亚省森林和范围部2009年)，导致25%的中型和大型锯木厂在2007年至2009年间关闭(不列颠哥伦比亚省森林、土地和自然资源运营部2011年)。这次经济衰退为比较持有公共木材采伐权的不同类型公司对经济危机的抵御能力提供了机会，并探究那些抵御能力最强的公司在困难时期获得的木材是否与其对经济和社会稳定的贡献成正比。

这一问题的重要性因2003年开始的政策变化而变得更加突出，政策变化改变了公众与获得公共林地采伐权的公司之间的历史社会契约。2003年之前，大多数拥有公共木材采伐权的公司都被要求至少在该省进行初级加工，而且它们需要获得政府部门的许可才能关闭当地的木材加工厂，并将其合并为更大的区域木材加工厂。虽然官方森林政策声明仍然反映了促进社区稳定和福利的目标，以及其他目标，如最大限度地提高全球竞争力、就业机会和从木材中恢复的价值，事实上的政策有所不同。2011年，越来越多的原木出口到中国，超过了允许年采伐量的6%，导致一些锯木厂没有原木供应(Dumont和Wright, 2006年)．尽管一些较大的锯木厂现在重新开放，将初级产品(商品木材)运往中国(截至2011年12月，中国目前占不列颠哥伦比亚省木材总产量的33%，而历史上占主导地位的美国仅占48%)(不列颠哥伦比亚省森林、土地和自然资源运营部，个人沟通)，没有适当的政策来增加二次增值木材生产的机会。这种生产通常被认为是非常可取的，因为它从公共资源中回收了更高的价值，并有机会在多样化的全球市场上进行有效竞争(Poyry 2001)，并创造更多的就业机会(Wilson et al. 2001)。2002年，不列颠哥伦比亚省的增加值木材占加拿大木材出口总额的比例最低(Schrier 2003年)。Woodbridge(2009)预测，“由于制造业无法在制造过程中增加价值和财富，该行业将陷入急剧下滑，就业和收入将进一步减少。”有相当多的人同意，不列颠哥伦比亚省的木材产品可以产生更大的价值，这些产品针对的是巨大的增值市场，但到目前为止，政府的经济战略是市场，而不是产品，多样化，使不列颠哥伦比亚省仍然依赖于美国，现在也依赖于中国的低价值商品市场(Parfitt 2011)。

对2007-2009年关闭的锯木厂并不均匀地分布在租赁权和锯木厂类型中，这对实现政府既定政策目标的木材获取的最佳分配提出了重要问题．许多生产商品木材的锯木厂关闭了，而许多生产增值木材的专业锯木厂仍然在运营，即使他们为木材供应而挣扎，这引发了关于这些大小锯木厂对经济冲击的弹性差异的问题。这些专业锯木厂和商品锯木厂之间的关键区别是什么，这些区别可以解释它们不同程度的弹性?这些差异告诉我们应该如何平衡公共木材的获取?我们比较了特种工厂和商品工厂的行为和特征，根据这些特征有助于(或减损)他们的弹性，从而在经济衰退期间保持运营的能力。我们特别要问的是:专业或商品工厂在多大程度上表现出了这些灵活性、多样性和安全性的特征，而文献表明这些特征与他们的弹性有关?虽然商品工厂采用大规模生产战略，因此比专业工厂更大，但我们在这里关注的是工厂的战略(专业vs.商品)，而不是规模。

理论方法

鉴于不列颠哥伦比亚省的小型经营者可获得的有保障的森林使用权相对较少，而且全世界都有关于小型磨坊的价值和恢复力的文献，这种对企业规模和职能对林产品部门的影响的审查是非常有意义的。例如，Lee和Eckert(2002)指出，与太平洋西北地区、日本和美国的大型木材厂相比，即使木材供应下降，小型木材厂的就业稳定性和持久性更强。虽然他们没有告诉我们这项研究中的小工厂是否代表专业工厂，但这些小工厂很可能倾向于专注于专业产品，因为他们在大规模生产商品木材方面有困难。

其他研究发现，增值部门有更多的增长机会(Kozak 2007, Nelson等，2009)，这是集中在较小的工厂。这些文献表明，拥有少量权属(在公共森林土地上砍伐的权利)的增值工厂所使用的策略与拥有大量权属的商品工厂所使用的策略存在差异，这影响了它们的弹性和增值能力。显然，这两种类型的木材都是需要的，因为任何林分都含有优质和劣质木材的混合物，而不列颠哥伦比亚省目前的森林做法要求“切割剖面”或从所有物种中采伐，这样森林的结构和功能就不会受损。除了弹性问题之外，我们的问题是，优质木材的最佳数量是否流向了更有价值的用途。

我们使用弹性的概念来指系统吸收扰动并保持相同的关系、结构和功能而不崩溃到质的不同状态的能力(Holling 1973, Folke et al. 2004)。关于社会-生态系统恢复力的文献(Berkes和Folke 1998年)确定了使系统对变化和冲击具有恢复力的特征，即它们能够保持进行关键活动和履行关键功能所需的系统特征。在这里，我们使用了一个简单的主要衡量弹性的指标:10年的平均运营天数，以及多年的经济低迷期间的平均运营天数。换句话说，哪些工厂最能长期保持相当程度的运营功能，尤其是在经济危机期间?值得注意的是，在不列颠哥伦比亚省的锯木业，最近的危机是过去三十年来的第三次危机，如下文所述。

然后，我们分析了专业和商品工厂的哪些操作特征可能有助于他们的弹性，或能力/无法继续运营。我们所研究的特征与21个国家所需要的森林权属制度的一些一般特征是一致的^圣世纪:灵活性、多样性、安全性、透明度、社会合法性、提高效率的木材定价、管理和低监管成本(Haley和Nelson 2007)。这里我们只讨论前三个特性——灵活性、多样性、安全性——因为它们是弹性的主要贡献者(下文将解释)。

在应用于系统的弹性理论中，灵活性通过允许系统自适应地对不确定性和变化做出反应，有助于恢复力。在资源管理中，许多治理模型试图通过命令和控制政策来稳定社会-生态系统的组成部分，最终创建了一个弹性较差、更容易崩溃的系统(Holling和Meffe 1996)。因此，许多学者认为，需要向更具适应性和反应性的更灵活的管理形式转变(Berkes和Folke 1998, Dietz et al. 2003)。灵活性也应用于个别锯木厂和类型的锯木厂的战略，这些锯木厂已经适应或有时被迫适应市场变化，转向“灵活的专业化”(Barnes和Hayter 1992)。我们在这个意义上使用灵活性的概念。

多样性在促进系统恢复力方面的作用一直是生态系统大量研究的焦点(Tillman et al. 1997, Folke et al. 2004)。更大的响应多样性将增加系统在干扰后重新组织并保持基本功能和结构的可能性(Folke et al. 2004)。弹性和多样性之间的关联也延伸到社会系统的学术领域，其中弹性与资源和资源使用多样化的经济有关(Ashton和Pickens 1995, Garmenstani等人2006,Schluter和Pahl-Wostl 2007)。同样，在一定规模范围内分布的具有更大功能丰富性的工业部门具有最大的弹性，包括较低的就业波动性(Garmenstani et al. 2006)。我们将多样性的概念应用于锯木厂的类型，也应用于这些锯木厂之间交易形成的集群。

安全性在这里被定义为“定位”，这在长期的、所有者经营的工厂中尤其突出。不列颠哥伦比亚省的森林政策用语通常将这一术语用于木材供应的保障，但是，如下文所述，为大型木材厂提供可靠的木材供应并不一定能使它们继续运转。在他们关于林业就业的论文中，Lee和Eckert(2001:79)假设

大型机构的所有者通常对利率的短期变化和投资回报率的替代利率敏感，而[小]私人所有者主要关心的是在困难时期的坚持. . . .大型企业的所有者，通常是对股东负责的公司，必须创造有竞争力的利润才能继续经营下去。当利润率下降时，定期的短期裁员、关闭工厂或终止伐木作业的决定可能会反映在大型企业就业的相对不稳定性上。对于拥有单一机构的小型业务，企业和机构的生存是相同的，而对于拥有许多机构的大公司，企业及其机构可以在某种程度上独立。

除了这些以地点为导向的经济特征外，我们的访谈还揭示了业主经营的小锯木厂的生存还带有对社区和员工的忠诚、身份和意义的特征。也就是说，小锯木厂的所有者可能会继续经营，原因远不止单纯的经济原因，比如想留在家乡，为家乡的福祉做贡献。因此，我们的论文提出了这样的问题:专业或商品工厂在多大程度上表现出这些与弹性相关的灵活性、多样性和安全性特征?下面我们将检查所有这些特征，因为它们在两种类型的锯木厂中都是明显的。

方法

作为弹性和弹性贡献的灵活性、多样性和安全性的度量，我们考虑了以下因素:

(a)营业天数，特别是在经济低迷时期(我们衡量恢复力的主要指标);

(b)产量相对于产能，或工厂愿意在多大程度上低于其产能(灵活性和安全性的衡量)，

(c)每消耗一卷木材的就业人数和产出数量(灵活性和多样性衡量)，

(d)创造的工作数量(安全措施)，

(e)初级和次级(增值)木制品的多样性(多样性的衡量);

(f)木材分拣的程度和不同品种木材的贸易，特别是在专业造纸厂之间的贸易，这种贸易为专业化提供相互支持(灵活性措施);

(g)稳定工作的数目和工作日数与所拥有的任期(安全措施)成比例。

除了这些定量措施，我们还使用了这些变量的大部分定性措施，如下文所述。我们选择这些变量的依据是:(a)政府规定的政策目标，(b)实现文献和受访者确定的这些政策目标的手段，(c)受访者确定的关键问题，以及(d)相关定量和定性数据的可用性。

我们集中研究了加拿大不列颠哥伦比亚省南部内陆森林地区的82,338平方公里的哥伦比亚-库特奈部分(以前的库特奈林区)(图1)，尽管它不一定是其他地区的典型，但由于小型/中型业主经营的工厂已经成功经营了几十年，在某些情况下甚至是三代，因此显示出具有指导意义的动态。2009年，我们观察到，当该地区的大型钢厂关闭时，它们仍在营业。我们只关注锯木厂，因为它们在2006年占主要木材使用量的77%，并且是纸浆厂所用纤维的90%，以木屑和锯末的形式(不列颠哥伦比亚省森林、土地和自然资源运营部，2011年)。将重点放在不列颠哥伦比亚省内陆地区是合适的，因为现在绝大多数的伐木和锯木业都发生在那里，而且因为沿海地区的“灵活生产”和“灵活专业化”时期使锯木业超越了传统的福特式大规模生产模式，这一时期在该地区已经基本过去了(Young和Matthews 2007)。福特主义指的是同时存在三种情况:寡头企业在大规模生产工厂投入大量资本，有组织的劳工有稳定的就业，政府提供社会服务但只收取低版税(Barnes and Hayter 1992)。20世纪80年代的经济萧条导致沿海地区从福特主义转向灵活的专业化(Barnes and Hayter 1992)，而1997年的亚洲经济危机在很大程度上结束了这一过程(Hoberg 2001)。在这个省的内陆地区，传统的福特模式只是被大型工厂在一定程度上改变了(Barnes and Hayter 1992, Hayter and Barnes 1997)，正是小工厂一直在追求灵活的专业化，如下文所述。

我们研究中的所有工厂都被认为是初级制造商。但是因为他们使用原木作为生产的输入，专业工厂也做二次制造，如地板、壁板、甲板和层压材料。此外，特种工厂将其主要生产能力的大部分用于利基林产品，而不是用于全球商品市场。我们关注2000年至2009年的十年，五个主要锯木厂业主(称为“主要”)，他们在哥伦比亚-库特内地区拥有租赁权，并在该省的某个地方经营商品锯木厂，其产能为84至2.4亿板英尺(198,218至566,337米)^3.)和五至八家专业锯木厂在该十年的不同时期运营，其产能为41至1.15亿立方英尺(96,750至271,370万立方英尺)^3.)，该公司租赁和砍伐一些森林林地，员工人数不到250人。表1显示了这些磨机的容量，显示出磨机类型之间在尺寸上有一些重叠。在这种分析中，它们的区别在于它们的生产策略，而不是它们的规模。我们排除了产能低于40 MMFBM (94,390 m . fbm)的工厂^3.)简单，因为这种规模的工厂通常没有所有权，也没有与其他专业工厂的原木交易。

这种区域分析允许对集群效应进行评价(Hayter和Barnes 1997, Poyry 2001, Cortright 2006, DeLong等人2007):工厂之间的协同作用，包括专业工厂之间以及它们与商品工厂之间的协同作用，这本身就有助于恢复力。最明显的纯粹利益体现在专业工厂豪猪(豪猪木制品有限公司)和商品工厂Interfor(国际林产品有限公司)之间的贸易关系;Interfor不生产雪松产品，并将其雪松原木出售给豪猪。作为一个专业的工厂，其唯一的重点是雪松产品，豪猪出售其他物种它原木到其他工厂。特种木材厂希望商品木材厂继续运营，这样他们就可以向商品木材厂出售价值较低的木材，也可以从商品木材厂购买质量较高的木材。

共进行了36次半结构化访谈。2009年夏天，由作者和其他三名研究生组成的团队对五家专业工厂的经理或所有者和/或员工进行了面对面的采访，还对不在我们样本中的六家非常小的工厂进行了采访。这些访谈是在不列颠哥伦比亚省内陆为期10周的实地考察季中进行的，目的是研究五个社区森林，并将它们的森林实践与邻近的大规模保留区进行比较。许多社区森林委员会成员、管理者和伐木工提出了采访对象，并提供了有关工厂运营的信息。第一位作者在每个社区停留的时间更长，并在2009年单独对专业工厂样本进行了三次面对面访谈，一次是对一家非常小的工厂进行的访谈，2010年和2011年，当她无法前往内陆时，她通过电话进行了21次访谈。电话采访对象包括该地区和维多利亚州总部的另外一家特种工厂、现任和前任森林和牧场部(最近更名为森林、土地和自然资源作业部)工作人员、工人工会代表、该地区和其他地方的行业观察员、地区社区森林工作人员以及加拿大林业局科学家。现场访谈是录音和转录的，而电话访谈是在采访过程中打字记录的。我们还查阅了学术文献、政府文件和媒体报道，内容涉及保留区政策、出口政策、附加值和行业历史和特征，并利用了我们作为研究人员(第一作者)和参与者(第二作者管理着三块林地)对森林行业的长期了解。其中五位受访者回顾了早期的草稿，从而得出了更全面的分析。在这些不同的来源之间进行三角测量，以检查数据和解释的可靠性和有效性(Yin 2003)，使我们对我们的分析有信心。

由不列颠哥伦比亚省森林和范围部提供的定量数据显著推进了分析，其中一些数据是根据我们的商品和专业工厂类别汇总的，以避免分发专有信息。尽管很有见解，但这种平均方法阻止了我们对以这种方式分组的任何数据进行统计分析。但是，对于每年工厂保持运营的天数，我们有单个工厂的数据，因此能够进行统计分析。通过方差分析，我们测试了专业和商品工厂之间的运营天数是否有显著差异lm函数在统计包R (R基础统计计算2009)。每年分别重复进行这一分析，因此可以比较工厂类型以及森林部门衰退之前和期间的情况。总的来说，我们分析了每个类别的6家工厂的数据，每年分析的工厂总数为12家。

结果

表2显示了锯木厂每年运营的天数以及10年的平均值，并显示在2000-2009年，专业锯木厂平均每年运营225天，而商品锯木厂平均每年运营196天。如果不包括落基山林区，商品工厂的平均时间甚至更低(188天)，因为它位于不同的地形，不包含符合我们定义的专业工厂。虽然十年平均值显示了长期趋势，但这些数字掩盖了经济低迷时期专业工厂和大宗商品工厂之间更显著的差异。例如，在2000年至2006年期间，两种工厂类别的运营天数差异不大，但在2007年市场低迷的高峰期(F _{1, 10}= 4.31,P< 0.065)， 2008 (F _{1, 10}= 5.04,P< 0.049)， 2009 (F _{1, 10}= 8.13,P< 0.017)，差异非常明显。在这个低迷时期，专业工厂的平均运营天数是商品工厂的2-3倍。这些运营时间上的差异很大程度上是由于所有商品工厂的大规模关闭造成的——最引人注目的是位于卡斯勒加的Interfor工厂关闭了两年多(尽管这段时间有一部分是在2010年)，以及位于中途岛的Pope and Talbot商品工厂关闭了近5年(直到2011年底)。专业工厂和商品工厂都可能在不同的时间裁员，但商品工厂更有可能完全关闭一个工厂，而让另一个工厂继续运行，而不是让两个工厂都以降低的产量运行。商品加工厂的这种策略可能会让企业所有者在经济低迷时期生存下来，但总的来说，它会降低特定工厂的弹性，此外还会对工厂所在社区的弹性产生影响——这是一个关键的区别。讨论部分简要地讨论了社区恢复力。

有助于恢复力的特征

安全/定位

在经济低迷时期继续经营的意愿是稳定定位的重要结果。正如一位专业工厂经理所评论的那样:“如果你生活在一个社区里，你就会有责任感;裁员会让你痛不欲生，但大公司的高管只是会计，他们并不生活在社区里。”专业造纸厂通常是业主经营的，是经营者拥有的唯一的造纸厂，而商品造纸厂则由城市或其他国家的股东拥有的大型公共公司所有。稳定是由专业工厂创造的，因为决策除了由公司的福利之外，还由社区/员工的福利驱动。因此，他们通过竭尽全力留住员工，并经常民主地决定裁员，来保持员工对工厂的高度忠诚度。主要公司根据短期和不同的标准来决定运营天数甚至是停留时间，如下所述。

在经济衰退期间，专业工厂也可能比商品工厂更努力地保持营业，因为它们更容易失去市场。在市场不景气时，拥有多家工厂的大公司可以简单地从他们的任何一家工厂供应商品市场，而拥有单一工厂的小公司如果关闭，就可能失去关键的利基市场，无法满足这些市场需求。

灵活性

(a)产量与产能的关系，或工厂愿意在多大程度上低于其产能。表3和表4比较了在这十年中运营的专业工厂和商品工厂，显示专业工厂平均以62%的产能运营，而主要工厂只选择在平均以91%的产能运营。这是灵活性的一个重要指标，表明专业工厂可以在比大型工厂更大的产能范围内运行:大型工厂的固定成本需要非常高的恒定产量才能盈利。此外，专业工厂愿意在远低于其产能的情况下运营，这是另一个稳定定位的指标，因为他们将接受更大的利润减少，但仍将继续运营。相比之下，大宗商品工厂倾向于完全关闭产能低于91%的特定工厂，而不是削减几家工厂的产量。

值得注意的是，这5家专业工厂都是最稳定的增加他们的能力如表1所示，这表明他们正在投资技术以增加他们的附加值。在同一时期，三家商品锯木厂增加了产能，而两家则减少了产能。大宗商品加工厂也在技术方面进行投资，但重点是提高产量，而不是生产多样化的高端产品。大公司的大部分高科技投资都是在商品木材以外的产品上，如胶合板、层压制品和纸浆，但这在不列颠哥伦比亚省的产量中占相对较小的比例，约为20%(不列颠哥伦比亚省森林、土地和自然资源运营部，2011年)。

(b)专业锯木厂与商品锯木厂所消耗的每立方米木材和生产的每MMFBM木材的就业人数。表3和表4表明，专业造纸厂平均每消耗一立方米木材所创造的就业岗位是商品造纸厂的两倍多，每生产MMFBM木材所创造的就业岗位是商品造纸厂的三倍多。从纯产量的角度来看，从磨坊主努力削减成本的角度来看，商品磨坊可以被视为更有效率，而且是可取的。但这种观点忽略了一些重要因素，比如产品的价值。在二次制造业中，产品的价值要高得多，这使得它能够支持更多的就业机会。

当然，专业造纸厂能够获得更高的价值，因为他们使用的木材平均质量较高，而商品造纸厂则将质量较低的木材发挥到最佳用途。不幸的是，这条经验法则往往不是事实，因为我们经常被伐木工人、磨坊工人和磨坊主告知。高质量的原木可能一开始就不在树林里分类。正如一家小木材厂的老板解释的那样:“有一部分人没有被送到专业木材厂的最大原因是，每个人都在机器上工作，每小时的工资那么高，把原木带到别的地方去是一件讨厌的事情。他们的区域比较窄，平台很小，没有整理的空间。你必须留下一根原木，可能需要一个星期才能获得足够的(特别)装载量。”

大型上市公司的日志记录组件的一个问题是，它们被认为是成本中心，而不是利润中心，因此它们没有理由记录外部需求(Nelson et al. 2009)。一旦高价值原木到达商品加工厂，Nelson, Cohen和Nikolakis(2009)帮助解释了为什么这些工厂往往不愿意将其高价值原木出售给专业加工厂，即使他们可以通过这样做获得更多的收入。商品工厂经理被要求在其生产决策中短期关注会计程序，使用基于生产的成功衡量标准(产品数量vs.经济价值)，并在短期内关注成本降低。他们必须遵守的投资规则要求短期回收期，通常为30天，因此他们不能在超过评估期限的情况下承担风险。他们必须快速制定生产目标，并根据产量和等级回收进行评估。较高价值的木材可以提高等级回收，即使它不是木材的最高用途。Poyry(2001)观察到，“在加拿大西部，初级制造商将再制造商视为竞争对手，而不是客户”，由此我们理解为最高价值木材的竞争对手。此外，对于石油巨头来说，额外的原木处理成本、更大的分拣带来的现场干扰，以及这些对工厂生产率和市场价值的负面影响，在许多情况下，这在经济上是不值得的。我们可以从上面引用的Lee和Eckert(2001)的格言中看到，国有企业对利率和投资回报率的短期变化很敏感，这种敏感性似乎经常胜过他们从木材中为自己或资源的公共所有者获得最高价值的灵活性。因此，他们展示了Steven Yaffee(1997:330-333)所说的“对短期理性的偏好甚于长期理性”，以及“对竞争甚于合作的偏好”，这些策略将应对一种情况所需的能量最小化，同时将控制和可预测性最大化，但会导致较低的结果。 Strategies of the specialty mills, in contrast, can be said to exhibit long-term rationality and preference for cooperation over competition in that they allocate all species to their highest value by their own production and by trading with other specialty and commodity mills.

(c)劳动力的灵活性。特种工厂生产策略的多样性(如下所述)意味着工人通常必须具备多种技能，并能够根据特定需求随时转移到工厂的不同工作岗位上。正如一位经理所说:“我们有韧性，因为我们能够改变和适应。就像野生物种一样，我们需要适应，不能只依靠一种东西。随着需求的变化，我们从一个市场跳到另一个市场。”这可能是因为专业工厂没有工会(施普林格Creek除外)，并与经理建立了私人关系。正如另一位专业工厂经理所说:

我们支付同样的工资，有比工会更好的养老金计划。我们所有的工人都会救火保护他们的工厂。我们需要灵活性。我们付一个人35美元一小时外加福利，我希望他准备好灵活一点!……但在工会里，工龄是有规定的，我想让18-20岁的人当电工，而不是50岁的人……他们20年前的工会不适合我们的运作。

叉车操作员都是女性，因为这位工厂经理断言，只有女性才能小心地处理成品，以防止任何损坏。

然而，商品工厂Interfor与工会规则发生冲突，特别是在Castlegar工厂，并声称工会规则的不灵活性导致了该厂超过2年的关闭。两年不工作后，员工的工龄就会被消除，因此管理者在分配任务时有更大的灵活性(而且工龄越低工资越低)。我们没有收集所有专业工厂中所有工人的工资和福利数据，这是未来研究的一个领域。我们假设，并不是所有的专业工厂都有能力向所有工人支付工会工资和福利，但当工作的稳定性与商品工厂工人的工作不稳定性相比较时，他们提供了净收益。

多样性

(a)专业木材厂初级和次级(增值)木制品的数量和多样性。由于很难获得专业工厂增加值程度的数据，我们没有试图测量它，除了通过这些间接的方法:专业产品的定义是增值的。在我们的样本中，五家专业工厂的各种增值产品可以在他们的精心制作和丰富详细的网站上查看，包括:甲板，镶板，壁板，围栏，地板，家具级毛坯，复合板材，花纹板材，装饰和楣板，底漆烘焙壁板，微斜面地板，等物种，如红杉，道格拉斯冷杉，西部落叶松，爱达荷白松，黑松，西部铁杉，和恩格尔曼云杉。这些工厂还提供木材，窑干，刨，定制切割，和许多程度的二次制造。

一家专业工厂最近购买了一个60个仓的分拣站。这种产品的多样性使专业工厂能够进入日本，墨西哥，美国和加拿大各地的一些专业市场，以及家得宝等大型买家。因此，2007年美国房地产市场的低迷并没有像影响大型工厂那样影响专业工厂，因为他们的产品和市场都是多样化的。即使在国内市场，他们受到的影响也较小，因为人们可能会更换或增加甲板或改善地板，但不会建造一整栋房子。

(b)在树林中进行原木分拣，并在各专门工厂之间进行不同品种的原木贸易，以支持彼此的专门业务。尽管商品加工厂在一定程度上对森林中的物种进行了分类，但与专业加工厂在自己的伐木作业中所做的六到七个物种分类和四个等级分类相比，这是远远不够的。他们熟练地在树林中摔倒和颠簸，选择性地磨回最高的价值。在砍伐木材后，他们选择自己的特色木材，并在经营时与其他专业工厂和商品生产商进行其他品种的交易。(尽管各大石油公司可能会在某种程度上相互交易，或与附近的专业工厂进行他们不使用的物种的交易，但他们的速度和大规模生产要求不允许他们在这方面投入太多时间)。有两家工厂专门生产雪松，一家生产云杉，一家生产松树，还有一家生产五种树种。贸易关系有时建立在严格的合同基础上，以下是一家专业造纸厂经营者对另一家专业造纸厂的评论:“我们与X有很强的关系，我们用他们的价格购买云杉，并得到他们所有的雪松。如果我们想卖给其他地方，我们必须有一个非常好的理由. . . .如果我们送给他们一根我们没有翻出来的腐烂的木头，他们会先罚我们，然后把我们切断。”

至于大宗商品加工厂，尽管最近对中国的木材销售有所增加，但仍有声明称，在美国房地产市场复苏之前，大宗商品木材行业不会全面复苏。尽管预计这还需要两年或更长时间(甚至可能更长时间)，但人们并没有听到应该改变基本战略的说法。

讨论

由于森林政策可被视为与社会-生态系统的恢复力如何受到企业稳定性的影响有关，因此应在更广泛的背景下看待上述结果，即它们对社区和区域的影响。由于任何木材品种的木材质量的异质性，专业和商品加工厂都需要一个功能良好的系统，但它们相对于上述弹性特征的表现表明，商品加工厂本质上比专业加工厂更刚性，更容易倒塌。因此，商品工厂所在的社区也可以说比那些有专业的、当地拥有的工厂更不稳定;他们更容易受到20世纪80年代初、90年代末以及最近一次始于2007年的“萧条”周期中大规模裁员的影响(Hayter和Barnes 1997, Clapp 1998)。依赖商品作坊的社区更容易受到伤害，这也意味着政府在福利、失业保险和医疗保健方面提供额外服务的成本更高。许多商品业务的规模使这种对社区的级联效应更加严重，这种规模可能使地方经济依赖于单一的大型企业，因为业主在决策时采用全球战略，而不考虑当地后果

鉴于这些现实，重要的是要考虑政府分配木材使用权的政策如何影响不同类型的工厂的生存能力，以及最佳分配可能是什么。Stennes和Wilson(2008)和Stennes等人(2005)认为木材供应不足是制约工厂成功的关键因素。考虑到他们更大的稳定工作贡献比例，工作数量与公共森林收获和产品生产的比例，以及运营天数，我们质疑与商品工厂相比，特种工厂获得木材供应的渠道，特别是考虑到不列颠哥伦比亚省森林和范围部的政策目标，即最大化价值、就业和社区稳定。在我们的样本中，向不列颠哥伦比亚省林业工作圆桌会议(2009年不列颠哥伦比亚省森林和范围部)提交材料的特种工厂以及来自这些工厂的所有受访者都提到了木材供应不足是一个主要问题。一些人还指出，与大型租赁权相关联的大宗商品工厂被关闭，而专业工厂继续运营，但难以找到足够的原材料供应，因为他们自己的租赁权最多只能满足他们工厂需求的三分之一。他们认为具有讽刺意味的是，林业问题工作圆桌会议将"高价值、具有全球竞争力和可持续的森林工业"和"强大而健康的社区"确定为关键要素，并在优先事项4下确定了"拥抱创新和多样化"的重要性:

不列颠哥伦比亚省的森林工业主要生产木材、纸浆和一些面板和其他木制品。这些仍将是不列颠哥伦比亚省森林工业的基本要素，但一旦工业经过目前的合理化，将来可能会有更少、更大、具有全球竞争力的公司生产这些产品。有机会利用森林资源生产新产品，不列颠哥伦比亚省可以在新产品开发方面领先世界。
(不列颠哥伦比亚省森林和范围部2009:32)

我们所描述的特种工厂是创新、多样化和新产品开发的好例子。然而，如果他们急需木材供应，如果木材甚至不能在公开市场上获得，如果商品加工厂不卖给他们，或者如果商品加工厂关闭时市场生产基本停止，这些战略就不会被鼓励。特种木材厂表示，当商品木材厂关闭时，销售他们价值较低的木材也更加困难，而在那段时间里，这种木材缺乏竞争也导致价格下降。即使是杜蒙和赖特(2006:56)的主要林务员，在审查不列颠哥伦比亚省的木材出口政策，认为

只要在公开市场上有足够的原木供应，许多独立的锯木厂就可以在竞争中保持自己的优势。在我们看来，独立公司所关心的目前木材供应困难的真正原因主要不是由西部[林产品公司]合并造成的，而是由于目前国内海岸木材市场上所有加工商的木材供应不足这一事实。

由于木材供应问题是如此重要(无论是在内陆还是在沿海)，我们决定看看专业工厂对运营天数的贡献是否反映在他们的木材供应上。表1显示了专业工厂和商品工厂(包括一些拥有使用权的公司，他们将木材送到区域外的工厂)相对安全的木材供应渠道。与表2、表3和表4相比，它揭示了当前的租赁权分配与工厂的运营或就业稳定性不成正比。虽然专业锯木厂占该地区直接为锯木厂服务的24%，但从2000年到2009年，他们平均贡献了43%的工作岗位，从2007年到2009年，他们平均贡献了54%的工作岗位(2009年为58%)。如上所述，从2000年到2009年，特种工厂也贡献了平均每天53%的运营，在经济低迷时期贡献了70%。

我们考虑了在该地区拥有使用权的大公司是否会向该地区以外的工厂输送木材，这些工厂的模式与该地区的工厂不同。事实证明并非如此，因为该地区以外的商品工厂显示出与哥伦比亚-库特内地区商品工厂相同的关闭模式。作为跨国森林企业的专业可以被认为是具有国际和有时是省级企业规模的弹性(尽管Barnes和Hayter 2005年指出，MacMillan Bloedel等专业的消失直到20世纪90年代才蓬勃发展)，但这种规模的弹性是以牺牲社区和地区为代价的，这些社区和地区在衰退期间拥有租期，而工厂不在运营。

施普林格Creek是2009年关闭的最大的专业造纸厂，他认为木材供应是一个关键因素，因为它的大部分木材都是通过斯洛坎山谷的采伐而退出生产的，而被收购的Canfor(加拿大林产品公司)则因困境而“抛弃”了这家造纸厂。施普林格Creek案例中的第二个因素是，该工厂有较大的商品木材成分，并且加入了工会，因此灵活性较差。如果施普林格Creek被排除在我们的工厂类别统计之外，专业工厂只拥有19%的使用权。

1991年省森林政策皮尔委员会(1991年不列颠哥伦比亚省森林资源委员会)试图解决获得土地使用权不平等的问题，建议通过公开招标制度，而不是通过长期土地使用权分配，至少获得每年允许采伐量的50%。我们的受访者对实现更平等的机会的最佳政策有不同的看法。他们更愿意看到使用权多样性的增加，因为大公司不断集中的趋势增加了这些公司的市场力量，并削弱了小公司在招标系统中争夺公共木材的能力(Nelson和Niquidet 2009)。不列颠哥伦比亚省远远没有达到50%的建议情况，相反，所有权正变得越来越不多样化，越来越集中。在我们定稿时，商品生产商加拿大林产品公司刚刚收购了哥伦比亚-库特内地区的两家Tembec工业公司。2003年森林振兴法案将每年允许采伐的公共木材的20%多提供给了几种类型的小所有权人，包括竞争性的、公开招标的BC木材销售计划，从而理论上为专业工厂提供了更多的木材。然而，这些钢厂在竞争这些销售时仍处于不利地位，因为它们在投标所需的时间框架内并不总是有可用的资本资源，而较大的公司在通过其他公司投标时处于更有利的地位。虽然专业工厂有多样化的特点，帮助他们适应，他们没有帮助的事实是，不列颠哥伦比亚省的终身教职制度作为一个整体远低于最佳多样性。

结论

上述结果表明，在我们的样本地区，专业锯木厂比商品锯木厂更能抵御经济衰退，以运营天数来衡量。定性和定量数据还表明，专业工厂更大的弹性是对更高水平的灵活性、多样性和地点或安全性的定位的响应，通过以下方式衡量:(1)他们愿意和有能力更灵活地运作，并且远远低于他们的能力;(2)他们有能力针对更多样化的市场生产更多样化的产品;(3)他们有能力生产更高价值的产品——正如他们有能力支持每千立方米消耗的两倍以上的工作岗位和每百万板英尺生产的三倍以上的工作岗位所表明的那样，(4)他们有能力在树林里分类多种等级的木材，并在他们之间灵活地进行交易——在某种程度上，商品作坊也是如此，当它们开放时——他们作为一个集群经营，这使得每个作坊比作为单个企业更有效和更有弹性。

相比之下，大宗商品工厂的雇佣模式和长期运营天数显示出对冲击缺乏弹性。本世纪初拥有Interfor钢厂的Pope & Talbot公司破产;Interfor、Canfor和Tembec的商品工厂关闭;嘉富(Canfor)出售施普林格Creek等利润较低的钢厂，都是在省、国家或全球层面适应所有制模式的战略，但在地方或区域层面不适用。

但是，地方层面的稳定可以促进更大范围的稳定。也许比工作岗位数量或营业天数更重要的是专业工厂在繁荣和衰退中的稳定性。经济学家重视在经济衰退期间保持人们的就业，因为即使专业工厂在一段时间内补贴他们的员工(在刚刚盈亏平衡或甚至更少的时候继续运营)，这对经济来说是非常可取的，因为它防止了经济活动的下降，失业，贷款违约等导致经济衰退。除了公共木材创造更多价值外，这种在就业人数和稳定性方面的贡献表明，有必要更可靠地获得专业木材厂的木材供应。文献和木材稀缺的情况以及来自亚洲的竞争加剧表明，未来的浪潮在于“以价值为中心”的战略，即以更少的资源做更多的事情，而不是以更多的资源做更少的成本降低战略(Kozak和Maness 2005)。

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