研究,一个特殊的功能的一部分理解森林治理的适应能力

忽视森林部门的治理漏洞评估:Structural-Functionalism和“黑盒”问题在适应气候变化的计划beplay竞技

• 文摘
• 简介:可行性在森林规划适应气候变化beplay竞技
  • 忽视治理和结构功能主义的持久性在森林部门的漏洞评估
• 漏洞评估框架的现状在治理和在自然资源领域适应气候变化beplay竞技
  • 结构功能主义的复苏脆弱性评估框架
  • “黑盒”的问题:将决策纳入气候变化适应模型beplay竞技
• 超越Structural-Functionalism:改善气候变化脆弱性评估通过合并治理维度beplay竞技
• 打开黑盒子:Revisualizing适应气候变化的政策过程建模beplay竞技
• 结论和影响
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• 文献引用

简介:可行性在森林规划适应气候变化beplay竞技

自然资源的能力领域适应气候变化问题已经成为一个关心那些指控森林管理和他们的生计来自森林的土地。beplay竞技,在多边和多部门降低努力的失败之后,像《京都议定书》或《哥本哈根协议》来控制温室气体的排放,国家和地区水平吸引了不少目光部门适应计划。

如何开发这些计划要包括哪些因素或变量和占为了实现政策目标,然而,不确定。在气候变化政策beplay竞技领域,有一种流行的“邪恶的问题”来源,框架,解决政策问题都有争议(Rittel和韦伯1973)。此外,许多观察家认为,成功的适应需要批发行为和制度变迁在多个水平,个人和公司的国家(2008年大风)。决定什么应该做和什么是可行的在目前的情况下是这样的重要意义分析和从业者(Gilabert和Lawford-Smith 2012。参见Huitt 1968, 1972年Meltsner Majone 1975),和森林脆弱性评估和适应气候变化的政策必须考虑这两个方面的决策。beplay竞技然而,观察这种双重命令并不总是发生。

这是明显的,例如,在许多引人注目的森林部门适应研究的情况。适应政策的第一步发展已经发生在森林部门,并建议政府采取行动的轮廓可以看出。这些脆弱性评估和羽翼未丰的框架提出了一系列管理和政策建议,但依靠一种“structural-functional”推理提供了一种虚假的什么是可能的,和适当的,政策过程和输出。这个逻辑提出了管理和政策创新方面应对气候变化相关森林生态系统的变化和不正确地考虑政治和其他因素影响决策和政策的结果。beplay竞技

这个问题已经承认在一些学术文献的脆弱性,这吸引了关注的许多方面structural-functional“输入-输出”的方法来适应忽视当代森林治理的趋势支持现状的管理办法和政策的结果。虽然这一文学仍然是占主导地位的实证案例研究,我们认为时机已经成熟的证据理论合成它的礼物。我们认为,治理问题将越来越来适应计划练习但需要的前沿重大变化在评估的逻辑框架如果治理挑战正确占和框架的结果和报告成功通过完成和实现。

忽视治理和结构功能主义的持久性在森林部门的漏洞评估

政府的脆弱性评估是在自然资源管理更广泛趋势的一部分,试图应用漏洞评估框架,自然资源管理问题。越来越多的国家和地区很大程度上练习画类似的努力由更大的国际知识社群,尤其是政府间气候变化专门委员会(IPCC)在第三和第四次评估报告(Preston et al . 2010年)。beplay竞技第三个评估报告,反过来,将Smit et al。(1999)气候变化评估框架,这种一般方法模拟在森林部门级别。beplay竞技我们认为当前遗漏治理考虑政府的漏洞评估框架在这些和其他许多类似的报告是建立在社会和政策过程的分析根植于高层生态系统模型和社区的影响,气候变化和反应,受到广泛质疑的社会学和政治学文献50多年前。beplay竞技为了说明这些问题,我们强调评估在三个主要国家:澳大利亚,加拿大和美国。

在澳大利亚,国家适应气候变化研究设施,澳大利亚政府的一beplay竞技个项目,最近发布的澳大利亚的脆弱性的评估森林对气候变化的影响beplay竞技。这4个报告评估通过领导澳大利亚气候变化学者,根据政府间气候变化专门委员会第二工作组(Smit和Pilbeplay竞技ifosova 2001)开创性的框架,开始以“提供信息,协助政府,自然资源管理经理和业务部门适应气候环境的变化的方式符合可持续森林管理的原则”(威尔逊和Turton 2010)。在他们的报告中,beplay竞技适应气候变化的选项,工具和脆弱性威尔逊和Turton(2010)承认,很少了解治理机制,并讨论的主题是很少。然而,当提到,治理仅仅被看作是一个变量,约束自适应能力。Cockfield et al(2011)的报告,气候变化的社会经济影响beplay竞技为例,指出:“关于森林和森林管理加速影响可能导致经典范式变化的需要自适应治理生态系统”(57页)。这一趋势的概念化治理作为输入变量在一个生态系统也普遍在北美的评估。

在加拿大的森林部门,例如,加拿大政府间森林部长理事会(CCFM)委托一个专责小组的主要目标是提供“森林部门使用最先进的工具和新知识,让他们评估漏洞,风险和机遇与气候变化”(2012年加拿大森林部长理事会)。beplay竞技这些工具之一,非常类似于澳大利亚工作可持续森林管理适应气候变化:一个框架来评估脆弱性和适应主流决策beplay竞技(威廉姆森et al . 2012年)。CCFM框架的关键部件之一,是适应能力,它被定义为“系统的能力来适应不断变化的内部需求和外部环境”(木匠和布鲁克2008)。此外,适应能力CCFM框架”表示为一个函数的具体因素,如机构的有效性,技术的可用性选项,人力资本和社会资本的可用性(例如,技能,教育、经验和网络),信息和信息管理,金融资源和自然资本和风险管理的能力”(11页)。威廉姆森et al。(2012)也强调适应能力赤字的“结果的因素导致适应能力不足或过度投资的资产可能出现的由于市场、治理、制度、和社会系统故障。“因此,治理再次治疗不是作为主要的独立因素政策内容,只是另一个输入变量,需要校准,以适应能力有积极的影响。

省级政府在加拿大,主要在森林部门管辖,也采取了类似的漏洞评估和发展自己的适应框架。例如,安大略省2009专家小组在适应气候变化导致安大略省气候变化行动的发展框beplay竞技架,这是所有部门的蓝图。它认为,建立“良好治理”是一个重要的组成部分,其自适应决策框架,它被视为一个计划周期的开始导致漏洞评估,风险评估,最后的发展适应选项(安大略省政府2011)。这个评估,将政府和治理视为容易操纵反应或自动化系统变量。部门负责森林管理,安大略的自然资源,一直负责开发森林适应评估(安大略省政府2011)。

在美国,美国农业部林务局也跟着“漏洞评估框架”的路径通过开发一个“应对气候变化的战略框架”和“国家应对气候变化的路线图。beplay竞技“这些策略也综合脆弱性评估的结果(2010年美国农业部林务局)。但是,与澳大利亚和加拿大的情况下,美国林务局也实施了“气候变化绩效计分卡。beplay竞技“计分卡实现在所有国家森林和草地和报告实际的成就和改进计划在四个dimensions-organizational能力,接触,适应,和缓解(2011年美国农业部林务局)。在适应维度、脆弱性评估将“评估关键资源的脆弱性对气候变化的影响和互动与其他压力和人类社区”(2011年美国农业部林务局)。beplay竞技然而,尽管其关键作用在后续政策规范和采用,政府的角色和治理是明显缺席了这个文档。

因此,尽管努力和资源致力于发展上述三个框架,他们都无法认真地把一个实质性的和连贯的治理的分析,而是把政府当作另一个系统变量。具有讽刺意味的是,这种有限的治理可能抑制意义的适应决策的制定,由政府机构寻求基金这些评估。而这些评估的一些有价值的工具,进一步发展的关键概念,如治理,需要为了政府决策者和分析师有一个至关重要的和有意义的对话关于地址所需的步骤和实施适应气候变化在森林部门。

林业漏洞评估框架相比,新一代的适应案例研究,部分动机明显失败的社区应对脆弱性模型预测,提高的担忧需要正确理解和治理挑战纳入政策改变的建议(Preston et al . 2010年)。Keskitalo(2009)调查的适应驯鹿放牧,林业和渔业社区在挪威北部,瑞典和芬兰,例如,“突出了治理的政治和基于兴趣的角色,权力分配而不是物理风险可能确定机构相互作用”(p . 201)。Raitio(2012)的案例研究的合作计划”作为多层次实践嵌入机构”(p . 315)演示了翻译的困难协作方法(通常是适应框架的一个关键的建议)从一个监管环境到另一个地方。墙和Marzall(2006)试图让theory-empirical链接加拿大农村社区的发展框架,适应能力是另一个例子,认识到需要将政府不仅仅是另一个系统变量(参见布鲁克斯等。2005年,勒贝尔等人。2006年,诺里斯等。2008年,布朗2009年,戴维森2010年,古普塔et al . 2010年,terme et al . 2010年,Keskitalo et al . 2011年)。

采取这种方法,然而,并非所有的适应研究许多保留相同的缺点脆弱性研究的引用。例如,恩格尔和Lemos(2010)指出“治理和制度机制”的重要性作为描述适应能力决定因素,和等级一套社区治理和制度指标巴西的江河流域。尽管如此,政治和治理的关键因素,说明这些指标将被用来协调活动为适应目标缺乏政治承诺从政府摆脱政治冲突和如何承诺人失踪。在这种情况下,分析迅速,不安地跳之间的高层抽象和微程序级政策建议,和跳过“中层缺失”的治理变量,关键一起加入了两个层次的练习(尼尔森et al . 2011年,Voß和Borneman 2011)。

漏洞评估框架的现状在治理和在自然资源领域适应气候变化beplay竞技

meso-level治理的缺乏考虑或社会转向活动和能力框架中文学手段的缺乏影响决策者从地面上的新一代的案例研究也就不足为奇了。他们画的模型开发的其他原因,如生态系统影响的建模和研究社区韧性(沃克和库珀2011),他们并不适合政策分析没有重大修改,正如我们所看到的,是成功的很少。虽然目前流行在许多地理和自然资源管理程序,这些模型并不适合发展的可行的政策处方或决策的实际做法,政治权力的问题,资源分布不均,和制度遗产指出案例研究中非常核心问题,不能简单地忽略或掩盖(达利山德罗等。2010年,Skodvin et al . 2010年)。

我们认为,最终,从宏中遭遇的困境或系统级政策(内消旋)在森林部门适应气候变化框架带来的失败已存在的模型和分析包括或适当的概念化和重量meso-level机构所扮演的角色和政治宏观的生态系统和社会系统之间的中介变量和输出参数和微程序级演员的行为。beplay竞技这个疏忽,我们认为,主要原因依次是structural-functional逻辑中使用的许多模型和框架应该兼顾脆弱性和气候变化评估(1975年1973年,亨佩尔1959年,格林斯坦帕森斯)。beplay竞技这个逻辑是简单地假定治理活动将以特定方式由于进行系统级的先决条件(康明斯1975),而无视政策过程本身的复杂性和关键任务的可能不履行任务(2009年Howlett、拉梅什和Perl,吴et al . 2010年,Weible et al . 2012年)。像早前代的系统或控制论思考政治进程和结果,许多漏洞评估框架将政府作为一个程序上的“黑盒”决策的政治体制的一个未分化和不成问题的活动发生在系统需要的背景下,输入(伊斯顿1965)。是指出半个多世纪前的上下文中批评当时的流行structural-functional社会学理论,这个独家关注宏观系统性变量和关系未能占许多关键政治变量影响决策,因此作为一个非常贫困的实际活动的预测在地上(理发师1956)。

结构功能主义的复苏脆弱性评估框架

在几乎所有的漏洞评估框架中第一个问题是政治的批发忽视或严重不指定变量,尤其是处理决策,忽视的直接结果是它们的功能逻辑(康明斯1975)。

图1福舍尔从克莱因(2006)著名的和经常被引用^[1]适应气候变化政策的评估过程典beplay竞技型地说明了这些功能的方法来适应主要组件(图1)。作者画他们的分析从早些时候的贡献,即Smit和Wandel(2006),以及弹性研究Adgar等(2006),Folke (2006), Gallopin(2006),和纳尔逊·et al。(2007)。^[2]

如图1所示,结构框架是定位在一个非常高水平的普遍性和试图模型不同生态系统元素之间现有的关系等相关措施,敏感性,影响,适应能力、脆弱性和适应在宏观或系统水平。水平的通用性很清楚即使在“适应”在这些模型的定义,是指“自然或人工系统的调整应对实际或预期气候刺激或影响,温和派的伤害或利用有利的机会。“同样的,适应能力是关心”系统的能力来适应气候变化(包括气候变异和极端)温和的潜在损失,抓住机遇,应对后果”(Fussel和克莱因2006,p . 18)。beplay竞技

重要的是要注意,政治、治理和决策是没有定义或进一步分析了评估模型,一般来说,政治关系是理解为一种输入变量促进适应“函数”(温和1973、2001 Folke et al . 2002年)。Fussel和克莱因(2006),例如,国家有两个重要的政府执行adaptation-related功能:促进和实现。便利是指活动,增强适应能力,如科学研究数据收集,提高认识,和能力建设,以及建立机构、信息网络和法律框架的行动。实现实际上是指活动,避免不利的气候影响系统通过减少其暴露或对气候灾害的敏感性或缓和有关nonclimatic因素。这通常文学因此笔记的重要性,政治制度在解决适应和适应能力但这些变量模型只有在非常笼统,缺乏具体的关于所涉及的机制和关系推导政策建议和仪器的选择(Daedlow et al . 2011年)。

adg et al。(2007),例如,国家只适应能力是影响治理结构的本质,而adg(2006)指出,机构和治理过程的角色“需要考虑”随着物质生产和社会变量组成的系统将这个模型应用到决策和结果。布鲁克斯et al。(2005)同样为国家级开发一套治理代理对气候变化的脆弱性(例如,政治稳定和法治),但这些变量是如何影响政策的规范动力学“地上”不见了。beplay竞技普卢默阿米蒂奇(2007)也确定容量和能力建设、机构、社会资本和网络,学习,和漏洞和生计的重要评估框架,进而提出影响环境治理,但没有任何细节在这些过程如何工作在理论或实践。和Smit Wandel(2006)国家只有“改善机构”可能会导致增加的适应能力,没有明确的条件这可能(或不)发生。

审查的主要贡献在气候变化脆弱性评估领域揭示了一个类似的强调宏观的函数处理治理在很多beplay竞技研究中得到验证。^[3]这样的文章引用一个示例表1突出显示。这些分析的功能逻辑,它忽略了meso-level治理机构和流程,设置在图2。

尽管这些漏洞评估框架可以提供一个有用的启发式,固有的功能主义假设这些方法还有许多待改进之处的理解或准确地描述政治现象,包括活动,比如公共决策、立法,立法和行政行为,是没什么用的实际决策者。例如,著名的挪威社会和政治理论家乔恩·艾尔斯特(1986)指出,功能主义是一个“令人困惑和争议”模式的解释一般,因为与其他科学模式如因果或故意解释(预期后果发生时间)早些时候,早期事件解释为另一个事件在时间(31页)。因此,在功能的解释,“我们引用的实际后果现象为了占它”(31页)。反馈循环功能推理的基本机制,因为它们提供了“一个事件的后果的因果联系我们试图解释到另一个,以后类似的事件”(32页)。然而,在社会和政治的情况下,德国埃尔斯特进一步认为,这样的解释是“只适用于当一个行为模式维护本身通过一些组织受益的后果,这可能是也可能不是同一群人显示行为”(32页)。,一个机构或一个行为模式X是Y解释它的功能组Z当且仅当(1)X, Y是一个效应(2)Y有利于Z, (3) Y是由演员产生意想不到的X, Y(4)之间的因果关系(或者至少X和Y)由演员Z,识别和(5)Y保持X因果反馈回路通过Z (p。28)。

大多数试图使用功能主义在社会和政治解释失败了,因为它们是失踪的一个或多个这些五个特性(德国埃尔斯特1985年)。德国埃尔斯特进一步指出,在政治生活中有许多奇异的例子,一次性的事件,产生意想不到的政策的后果(如战争、暴动和起义),而反馈回路通常假定或事实上不存在时默认为(德国埃尔斯特1986年)。正如如此当前森林部门的漏洞评估开发的许多社会理论和框架是midtwentieth世纪德国埃尔斯特批评。

“黑盒”的问题:将决策纳入气候变化适应模型beplay竞技

即使一些政治和其他类似变量纳入一个漏洞评估框架,第二个问题由于缺乏特异性的机制和内部工作制度和其他组件的政治体制和政策子系统:所谓的黑盒问题不明processual变量和机制。

这样的担忧限制高层systems-theoretic模型应用于决策时也出现40多年前当这些模型第一次出现在社会科学。和许多这些相同的担忧重现,在林业气候变化脆弱性评估今天(1961年黑色,格雷戈尔1968年,朗道1968年,beplay竞技史蒂芬斯1969年)。像当代气候变化同行,1960年代政治学家加布里埃beplay竞技尔杏仁等(1965)和大卫·伊斯顿(1965)和许多其他建议高级控制论的观点可以解释政治行为和结果。后一般系统理论学者如冯Bertalanffy(1969),他们认为,政治体系内存在一个输入的环境资源和需求到系统并产生输出(决策和支持),操作与反馈循环回环境和系统输入。^[4]如图3所示,该模型描述了政府或政治制度作为一个简单的反馈系统的黑盒把输入转化为输出,反过来,反馈到环境中生成新的输入。

早在1970年代,然而,这种过于抽象和政治体系的一般概念作为资源转换机制已经被怀疑。例如,利(1978)标记系统理论的“思想运动”,因为它倾向于假设系统保持在一个平衡状态,并认为它包含关联到现实世界,演员积极寻求并产生变化,甚至更少的实际应用。同样,Chilcote(1994)发现黑盒的系统性框架并没有解释政治或政策变化,产生了几个可测试的假设,提出了一个强大的意识形态基础,试图淡化政治冲突和促进技术的理解和政治生活方式。Thorson(1970)发现整个企业徒劳的,只要真正的政治过程的黑盒仍未开封和未经检验的。Groth(1970)发现“structural-functionalism搁浅试图指定其模型的社会制度解决的歧义和值的幌子生存因素”(p . 499)。这种方法还没有令人信服地建立至少有一些潜在的社会和政治的关系,为这些所谓“行为共性目标的生存和适应”(Groth 1970, p . 499)。

为了应对这些担忧与高级系统理论,社会科学家开发出了一系列的微-和中等范围理论允许的理论发展,同时允许政治和政策过程的实证调查,假设检验,小心模型构建基于实证结果(1968年默顿,韦克1974)。这些方法,现在理所当然在政治科学,检查特定的进程在系统模型通过关注机构作为中间变量影响的微观和中观层面决策在一个宏观系统性上下文。综上所述,这些研究开放政府的高度抽象的黑盒过程中发现的系统思考,并促进更严谨、经验基础的理解政治生活和政策过程和结果(2009年Howlett、拉梅什和Perl)。

beplay竞技适应气候变化脆弱性评估,包括在森林部门,仍然等待这个机构“革命”(彼得斯大厅和泰勒1996年,1999)。尽管这样的方向已经开始出现在一些案例研究文献引用,就像前几代社会控制论和系统的理论,多systems-inspired建模在适应气候变化区域继续依赖structural-functionalist重言式。beplay竞技实际上是什么,最决定性的演员和变量在任何决策进行政治和政府简单地认为相信政策目标将是集,和满足,因为它们是“必要”的系统“功能”。

例如,根据布朗(2009),安大略省的森林部门的脆弱性”的反射(或功能)的曝光和灵敏度系统危险的条件和能力或能力或弹性系统的应对,调整或恢复这些条件的影响”(p . 517)。这种分析提供了完全没有政治和政策机构如何运作的系统检测实际上也没有确定是否,或者在什么情况下,他们可能能够“交付商品”对适应气候变化的结果。beplay竞技这个制度逻辑出发在图4中,可以与图2的structural-functional逻辑。

超越STRUCTURAL-FUNCTIONALISM:改善气候变化脆弱性评估通过合并治理维度beplay竞技

气候变化脆弱性评估的最终目的,当然,是准确告知决beplay竞技策者需要的方向和过程,通过它可以完成适应气候变化。这里,更关注治理安排和制度是最重要的(Koliba et al . 2011年)。经常失踪的内消旋维度从复杂适应系统理论正是最关键的影响实际政策变化和实现。

没有认真对待meso-level变量的分析,因为亚瑟(2001)认为,使用漏洞评估的结果可能会导致,在最好的情况下,一系列糟糕的结果由于意想不到的后果,促进不正当的动机,和其他类型的政策失误与不可行政策选择的采用(2010年马什和麦康奈尔,麦康奈尔2010)。这样的分析,例如,未能充分解决治理等基本的决策结构的影响甚至联邦制或领土的政府之间的权力分工,所谓当代治理基本多层或多中心的本质(奥斯特罗姆2008、2009、2000年麦金尼斯,Aligica Tarko 2011 Enderlein et al . 2011年)。^[5]

为了进入领域的可行性和实现实用的相关性,增加meso-level制度变量对气候变化的脆弱性和随后的适应是一个先决条件。beplay竞技这涉及到超越结构功能主义和直接与高水平的抽象和倾向这样的逻辑,治理研究集中在和寻求合并的细节制定和实施工作涉及多个演员在复杂的政治和政策的交互模式的模型(Treib et al . 2007年)。

广义上来说,治理是一个术语,用来描述不同的可能模式的政府协调非政府行动者(Kooiman罗西瑙1992年,1993年,2000年,德Bruijn十Heuvelhof 1995年,1996年罗德,Klijn和Koppenjan 2000)。政府控制社会行动者之间的资源配置通过提供一组规则和操作一组机构,制定了“谁什么,何时,如何“在社会和管理国家的象征性资源合法性。这是管理的基础,包括政府和非政府行动者之间的关系的建立,不同高度结构化和控制监控只有松散的和非正式的安排,如果有的话。治理是建立、推广和支持特定类型的政府和非政府行动者之间的关系,和治理因素对政策过程和决策有重要影响,很大程度上没有漏洞评估。

在很大程度上是因为复杂性、不确定性和模糊性的资源和环境问题指出,环境政策一直是一个重要的治理研究,和森林评估可能受益于这项工作。缺乏知识或授权单独执政,政府在这一领域有越来越多的选择,试图构建政策共识通过更多的参与和互动形式的决策,并允许非国家行为体广泛的框架内实施这些政策的激励,基准测试,和私人治理(Sprinz Vaahtoranta 1994,鸡头2007)。这是真的在许多领域一直努力开发策略,如林业和沿海海洋生态系统综合管理(Howlett和雷纳2006 a, 2006 b),和类似的努力是典型的缓解和适应气候变化的努力(沃斯et al . 2006年)。beplay竞技在这些新的治理模式,公共和私人之间的界限也变得模糊(与2006)。从一个模式基于分层自上而下的协调,指挥和控制由政府演员或他们的代理人,政府越来越多地尝试了新的治理模式,依靠市场和提供的激励措施在治理网络的共享信息。最近的进步自然资源治理文献试图捕捉这些治理动态及其对决策的影响(Howlett Tollefson et al . 2008年,雷纳,和Tollefson 2009)。没有将这样的逻辑,建议源于善意的漏洞评估可能不仅会误导人,但不正确的,过时的,和移动当前当代治理和政策工具的选择。

打开黑盒子:REVISUALIZING适应气候变化的政策过程建模beplay竞技

忽视制度变量在气候变化研究中并不是唯一的。beplay竞技尼尔森et al。(2011)认为,这种忽视也发生在高级能源系统研究,共享许多相似特征的漏洞评估框架。正如他们所说:

迄今为止的机构和政治表面处理能源未来的研究有点奇怪。许多文献涉及systems-technical改变认识到机构的重要性在塑造和交互技术系统。这些见解不仅出现在经济历史,社会学和政治学,但是还在创新系统研究中,进化和制度经济学,社会技术系统,甚至最近在转变管理和其他地方。这些观点分享一些见解有关机构,它们是什么,为什么他们是相对稳定的,以及他们如何改变。(1117 - 1118页)

理解meso-level变量发挥作用在适应气候变化首先将治理逻辑漏洞评估框架。beplay竞技三个具体方面的决策影响仪器的选择在特定治理环境在这些框架需要显式地建模。第一个维度是相关的结构和普遍性政策网络,解决国家之间的权力平衡的演员和社会演员和网络,反过来,与各种政策工具选择的影响给新的治理安排(Howlett 2002, 2011)。在这个网络维度,演员的数量和多样性(国家和非政府)施加一定程度的权力或影响力的治理安排的输出是一个关键的方面的决策(Knoke Kuklinski 1982, Knoke 1987)。在这方面,分析师的担忧是确定政治权力所在的关系对社会和国家(1978年Katzenstein路1974,Lindblom 1977, 1984克)。挑战是确定,到什么程度,在特定的领域和问题领域国家或其代理直接口述的治理安排的结果,更松散的“转向”安排,或者是否最终权力决定的结果取决于非国家行为体(如公司、工会、环境公民社会组织)(迈克尔1998)。

第二个维度与刚性的制度政策arrangements-namely正式或非正式的性质。治理的制度方面安排可以评估的因素,如精密(多么密切限制私人行动),义务(“bindingness”的命令),和代表团(程度裁决和执行这些义务的权力保留由监管机构或委托给一个独立的第三方)(Tollefson et al . 2012年)。最近,多利et al。(2012)探讨了这两个维度的研究基于更改的森林气候治理安排在加拿大,新西兰,和美国beplay竞技

最后,第三维,政策过程,说明了治理安排的动态特性通过关注政策制定和政策变化。政策周期(Howlett希尔2007年,拉梅什,2009年和Perl,朋友2010年,吴et al . 2010年)和政策变化框架(例如,倡导联盟框架,制度理性选择,和结构的选择)(1991年1984年Moe,奥斯特罗姆,这样1996年Bloomquist, Sabatier和Jenkins-Smith 1999)熟悉的方法,利用网络和制度维度和提供一个甚至更好的,更多的经验镜头理解治理的复杂性和挑战。Stedman et al。(2004), Wellstead和Stedman(2007、2011),和雷纳et al。(2013)利用这些方法检查的适应气候变化政策制定在加拿大的农业、林业、和水行业。beplay竞技

弗莱切特和刘易斯(2011)说:

为了发展的动态变化的全面了解,分析师需要这些方法,不仅提供了互补的深入了解规则改变随着时间的推移,也使传统的边界结构分析考虑宪法安排,集体行动和随后的森林治理结构的性能。(582页)

使用这种框架允许我们打开黑盒子的治理和评估特定的政策处方的可行性,也就是,毕竟,森林经理的意图已经投入了时间和资源脆弱性评估。这种分析还克服了不切实际的假设,即治理只会“做”作为一种系统维护活动。

结论和影响

许多现有的气候变化适应框架和beplay竞技漏洞评估患概念缺点限制其准确性和政策相关性。这些缺点可以总结下三个标题。首先,他们遵循一个隐式structural-functionalist逻辑将政府视为一个黑盒和决策未分化和不成问题的。这导致了第二个问题:未能考虑到复杂的多层或多中心现代决策和治理的性质。这两个问题,反过来,导致第三个:倾向于使政策行动的建议不可行或困难,如果不是不可能实现在当前情况下。

幸运的是,新一代的适应案例研究现在出现比过去更加意识到整合的重要性和分析meso-level机构和政策工具等因素成功的适应策略。·可兰克et al。(2011),例如,使用自反性现代化强调治理的框架实现可持续森林管理目标的障碍。虽然有些研究已经明确地认识到需要一个理论合成地址在自然资源与环境研究治理变量不吸引人的功能主义解释这些变量如何影响其他系统组件,这些仍然少之又少。

这种发展在资源管理研究回声,在其他领域也指出从业者的优势将治理纳入宏观的系统思考。例如,卫生保健戈麦斯(2011)认为:

从业者社区得利应用这些理论方法分析机构方面的卫生管理和卫生系统治理。而不是仅仅测量存在的精英管理,战略眼光,响应性,等等,这种替代方法表明,从业者开始他们的分析通过指定以下问题:政治和官僚精英信仰、利益,以及激励精英的支持联盟成为管家,有远见,追求制度变迁。与现有文献相比,这种方法因此认为精英利益和联盟关键自变量而上述卫生管理和卫生系统治理指标被视为要解释的结果。(210页)

我们一定简短讨论脆弱性评估的理论基础等适应气候变化是为了进一步努力通过强调治理安排的复杂性和需要充分模型占他们适应计划和研究而不是依赖过时的和不准确的模型芬芳的政治和社会学理论的1950年代和1beplay竞技960年代。我们认为,新的技术模型可以考虑治理问题的设计,可以更好地满足适应气候变化相关的复杂性比建议仅仅基于现有的评估。beplay竞技

像政府间气候变化专门委员会,我们认为支持包括政策和治理考虑直接在脆弱性和适应评估和计划,考虑最明显缺乏自适应规划练习到目前为止,诸如澳大利亚、加拿大和美国的森林政策努力。我们认为一些公开的讨论治理纳入现有的森林部门框架和计划已经过高的抽象级别。他们关注宏观生态和社会系统性变量忽略或最小化了公共政策的决策中扮演关键的角色范围内消旋或中间变量如宪法结构和选举和行政方面的考虑,以及更多的微程序级变量相关的公共政策决策过程的本质在民主国家(尼尔森et al . 2011年,Voß和Borneman 2011)。而一些现有的气候变化模型集中在宏观水平上指向正beplay竞技确的方向当他们承认机构和治理的重要性,他们无法与新一代的案例研究,识别障碍治理层面的变化。更好的建模和研究需要了解多个多中心治理关系的方面。Voß和Bornemann(2011)认为在他们的研究的适应性管理:

政治不能逃脱或绕过,也没有完全消除或控制的治理设计,但是他们可以分析和反映在设计更健壮的设计策略为新反射性的治理形式。这就是我们希望与提供鼓励和支持这个框架和草图进行进一步研究的方向。

幸运的是,这些从业者进行现有的或未来的漏洞评估框架可以利用丰富的文学在改善治理和公共政策分析和建议和处方。

文献引用

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^[1]425年谷歌学者引用2月5日,2013 -大量社会科学文章发表后的第一个七年

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^[3]这些贡献是基于谷歌学术搜索搜索超过400引用的文章。
^[4]同样,激进的欧洲政治经济学家,尤其是路易·阿尔都塞和尼科Poulantzas,发达国家的高度抽象的结构功能主义理论基于类似的逻辑。

^[5]有些作者像Keskitalo(2009)注意“多层次治理网络”的重要性在脆弱性评估,他们没有指定内容或影响。