研究,一个特殊的功能的一部分为提高人类福祉和环境管理应用研究:用复杂性思维在非洲南部

传播和成熟的战略适应性管理内外南非国家公园

• 文摘
• 介绍
• 克鲁格国家公园,一个平台的变化
  • 原型战略适应性管理在1990年代
• 扩大联系和影响治理过程
  • 价值观和不确定性
  • 制度和生态系统之间的不匹配
• 山姆SANParks内外传播
• 讨论和前进的道路
• 对这篇文章
• 确认
• 文献引用

介绍

保护区是公共资产嵌入在一个动态的社会背景围绕信仰,价值观,和理解。多个利益相关者群体利益冲突(Roux和特2011年),这往往导致紧张局势在管理和治理水平管理假设、规范和价值观的挑战。此外,自然资源管理本质上是不可预测的(Stankey et al . 2005年)和生态系统的复杂性(伯克et al . 2002年)与不完整的知识因此需要决策。进一步,它需要学习是通过行动和新兴再次理解影响行为和政策罗杰斯(2003)。南非国家公园(SANParks)练习适应性管理的一种形式,被称为战略适应性管理(SAM;1999年罗杰斯和比格斯,比格斯和罗杰斯,2003年Roux芙特,2011),强调有目的,参与,提前规划组件的自适应和学习(格兰特et al . 2008一个Roux芙特,2011)。

有相对较少的出版山姆或相关的适应性管理的账户长期应用变异(但看到琼斯2009)。我们的研究并没有提出一个新的理论或常规数据,而是使用叙述文档之间的联系的理论和实现的结果这一理论在二十年。我们展示良好的几个事件和因素之间的协同作用导致了哲学的发展和成熟在SANParks出现,因此,建立了概念。而不是尝试传统的硬数据,通过测试评估结果叙述使用方法类似于发育评估(巴顿2010)讲述一个故事的发展,变化,传播,和适应的旅程在SANParks内外主流适应性管理,提供反馈和进一步加强学习。

克鲁格国家公园,一个平台的变化

克鲁格国家公园(KNP)是一个标志性的保护区二百万公顷南非东北部形成与莫桑比克和津巴布韦边界(图1)。一起林波波河国家公园在莫桑比克,它形成的一个关键组成部分的林波波河在国外做的保护区,这包含林波波河朝鲜及其主要支流,Olifants河,南部。

第一个走向正式的保护区域1902年旨在保护野生动物数量减少(2007年卡拉瑟斯),和早期的保护主义者的方法培育组织文化的战术立即响应的情况。这风格的管理铺平了道路,干预,出现在1940年代中期,支持建立一个研究部分在公园1954年(Mabunda et al . 2003年)。的方法,这一直持续到1990年代,是由假设因果关系,在相当大的程度上,理解。随着时间的推移,决策和相关结果约火,水,和象管理KNP挑战这些假设,为新的和更多的自适应方法。

KNP火灾被认为是一个重要的管理工具,最初建立在农业方法。增长发挥了重要作用,加强科学和管理之间的关系作为长期研究对植被的影响(van Wilgen et al . 2003年)是建立在一个共同的关切和环保理念,使文化适应管理随时间(van Wilgen et al . 2007年)。平行火的历史研究和管理实现了生态系统管理的决策文化方面视为KNP自身的内部控制,导致正在进行的研究的支持,即使这项研究没有立即适用(van Wilgen et al . 2007年)。早期观察植被变化KNP不仅是由火,但也增加了大象种群的影响。严格的大象扑杀因此同意在1960年代后期工作的基础在很大程度上Van Wyk和Fairall(1969)和1986年才稍微放松(Joubert 1986,未出版的手稿)。然而很快意识到,决定在这一领域内休息不仅KNP的控制,因为它已经这么长时间用火管理。相反,公众压力和缺乏严格的科学证据的大象不可接受的水平的损害KNP植被在1995年中止了扑杀。

管理应对持续和长期两河水质恶化和流量(2003年奥基夫和罗杰斯)最初也闭关锁国,通过建设与尝试自力更生蓄水池和井的钻探KNP(盖拉德表示et al . 2003年)。上游水用户组成功争夺共享有限的资源在某种程度上,这导致周期停止流在一些常年河流KNP(2003年奥基夫和罗杰斯,波拉德et al . 2003年)。尽管这些行为通常限制了该地区建立关系和学习的机会,一小群上游灌溉的农民自愿减少水需求在1991 - 1992年的干旱在生物多样性维持流动跨过萨比河时拍到了(2003年奥基夫和罗杰斯,比格斯et al . 2008年)。这发挥了早期的转变态度,破坏岛上保护区方法治理KNP越来越认识到当时的社会与多元价值体系的一部分(2008年波拉德et al . 2003年)。

大学除了的科学家进行的研究在KNP暴露管理更广泛的科学范式转换(瑟斯2007年)。因此,在1990年代早期,了解KNP生态系统的功能发生了变化(见du Toit et al . 2003年)和现有的管理策略,旨在大象和河挑战死记硬背。这表明机械的解决方案已经毋庸置疑的太久了,新的学习在一个有限的明显变化的系统。变化的两个关键因素(1)范式的开始转向全面的方法来管理资源的基础上,确认复杂的生态系统(1986年1978年温和,沃尔特斯),和(2)的发生在南非的民主改革,强调公平、可持续发展和资源的使用效率。这个动态的环境在1990年代早期提示扩大研究关注协作决策过程水,引起早期KNP河研究强调环境水流的分配(奥基夫和罗杰斯2003)。研究项目的适应性管理焦点,即第二阶段的克鲁格国家公园河流国家水资源研究委员会资助的研究项目(布林et al . 2000;图2),因此在水资源保护的背景下,基于实现intersector水用户衬底任何妥协的意愿之间的关系和共享稀缺资源。

KNP河流研究项目协助发展的共同理解和欣赏经常有争议的决策需要在水用户,扩大范围的适应性管理和水行业中学习。很明显,使人际关系是至关重要的,短期战术危机反应还不够,长期策略是至关重要的,现实似乎比这更复杂的分类提出的心理模型。伦理的合作从而转移到一个共同的理解和建立信任,也打开组织变更的前景。机会适应制度化管理,因此现有的支持和启用KNP科学管理链接,需要整合的理解变化的识别在现在所谓的生态系统中,而充满希望的迹象可能实际的适应和应对这些变化。此外,更开放的沟通在水资源配置过程在南非,和底层环境科学基础水河流量要求政权,导致更广泛的接受和广泛的社会理由。

KNP管理者开始意识到并理解预期变化的重要性,致力于广泛的目标而不是庆祝特定狭窄的技术成就。然而,很明显,这种变化是困难的,有时令人沮丧,特别是因为保护相对当时游移不定和弱概念没有明确的目标(Bestbier et al . 1996年)。淡水研究合作者KNP河流研究项目使用的想法来自发展中适应保护区管理过程在一个更广泛的环境保护,建立目标取向原型在省(Bestbier et al . 1996;尼尔斯弗莱自然保护区图2),与期望相反,召集组研究人员和经理们发现它相当简单的定义一个共同目标,称为理想的状态,并制定了一系列措施来帮助直接和结构转变。罗杰斯的指导方针和Bestbier(1997)构成了科学家和管理人员之间共享词汇表的开始从不同的机构和代表的开始更明确的保护和防御框架在南非,拥抱更广泛的生态环境通过显式包含步骤考虑价值观以及社会、科技、生态、经济和政治因素。

原型战略适应性管理在1990年代

政治改革在南非在1994年导致了民主政府,支持参与式治理的原则。这个重要后果社会认识到其参与决策有关保护区管理,作为一个日益增长和多样化的选区挑战长期保护的价值和信仰基础管理和治理框架。虽然自适应管理理念提升了河流在1990年代中期,1995年KNP暂停象扑杀了从大规模扑杀的审查方法通过改变生态范式,压力SANParks从动物权利部门,和额外的压力国际濒危物种贸易公约(1997年Braack)。外部团体的强烈兴趣,建议从1996年非洲象专家群IUCN (Braack 1997年,卡拉瑟斯et al . 2008;图2),政治和感情的大象的重要性问题促使SANParks推进KNP的适应性管理的发展和应用,因为它认识到需要一个公平、合理的多方参与的参与过程开发一个更全面的视觉和高级目标的国家公园。

并行KNP河和大象管理危机有相似的属性,他们不能孤立地看待,需要更广泛的概念;社会问题是重要的;和明确的目标。独立进程先进共同意图(比格斯et al . 2008),他们强调了这两种活性物种保护管理的局限性和需要更主动的方式对社会承担更大的责任。KNP经理开始产生紧急通过关系的发展和维护信誉越来越多,大小和跨部门组织的复杂性。这种催化概念和组织变化在SANParks因为机构公认的生态和社会领域之间的动态联系。例如,虽然生态系统补丁代表空间显式表达式生态异质性(Kotliar和恩斯1990)和复杂的结构和动力学(皮科特et al . 2003年),社会领域,或补丁,可以设想为概念上显式的,有区别的价值观和信仰。这些补丁直接的个人和团体如何看待,定义,和参与生态资源(1991年桥梁),利用各自的权力基础在社会在应对新出现的问题。SANParks开始了解这些领域之间的异构和动态关系的影响在空间和时间尺度和理解管理保护与社会参与和期望增加房地产从保护区构成特殊的挑战。

要求一个结构化的过程参与和审议因此显式出现在1996 - 1997年启用的理解KNP整体生态环境,和其他国家公园管理。KNP转向生态系统管理方法所倡导的罗杰斯和Bestbier(1997),承认中心的规模和参与,整合社会价值体系,并提供管理问责制。所谓战略适应性管理(SAM),因为它强调准备未来的概念而不是对过去(罗杰斯和Bestbier 1997年,罗杰斯和比格斯1999),并通过一个包容的过程旨在建立共同愿景和目标的层次结构,这将直接管理对可接受的和可实现的业务目标。目标维护和修订过程促进学习记忆和机构,以适应新兴条件进行调整和新的理解(Rogers和Bestbier 1997)。

1997年,KNP科学家、经理、和一些外部科学家使用SAM过程获得临时愿景公园,这是稍微修改后三个公共会议(SANParks 2005,未出版的手稿)。KNP愿景包括四个关键要素即生物多样性、人类福利,旷野,和平衡,代理人的参与者在这个过程中发现的值(Braack 1997)。公园的目标是通过众多的研讨会和讨论制定,其中包括一些外部科学家和一系列的利益相关者,在9个月(Braack和Novellie 1997)。目标接受了这个概念,系统是动态的,系统状态的定义可以在时间和空间变化的前提下实现目标。这就需要监测和评估时国旗状态接近一个转折点或阈值,一旦通过,成立了一个新政权有不同的结构和功能。需要跟踪的变化上下边界内的可接受性导致术语可能关心的阈值(TPC;图2)在1998年以反映假设上下边界的可接受的生态系统变化对定向系统变化引起关注和管理反应选项离预期目标(1997年Braack,比格斯和罗杰斯2003)。目标和TPC端点返回公共会议检查,可接受性,批准,成为首次纳入publicly-mandated KNP管理计划(Braack 1997)。尽管这个过程最初响应在KNP象管理问题,结果管理计划草案的概念在更广泛的范围内,将一个全新的适应性管理方法。这导致许多各级立即更改,但延迟几个有争议的问题导致最终批准在治理水平直到1999年(图2)。

采用自适应的管理之路SANParks反映了意图和意外的惊喜。机会被人赞赏,抓住问题,即。,rivers drying up and challenges to elephant culling operations, were complex social-ecological issues characterized by uncertainty (Pollard et al. 2008), which lead to synergism between events. Dialogue moved from being parochial to understanding that cause and effect are separated in time and space. Small focused actions offered opportunity for leveraging change, which allowed the fortuitous synergy between a research process and a socially induced process that had political overtones. Spread of the adaptive management philosophy, although conceptually contained by KNP at that time, resulted in (1) an upward connection between park management and broader governance processes; (2) a broader active societal participation in the elephant management debate also supported by the changing political context in South Africa; (3) widened understanding of, and appreciation for, the inherent uncertainty in conservation management; and (4) recognition that conservation involves a dynamic interface between management and political imperatives. Whereas SAM had been evolving intuitively as a response to complex issues, the process received credibility through growing scientific recognition of complexity as a theoretical framework underlying management of ecological systems (Levin 1999, Holling 2001), coupled with defensible peer-reviewed research.

扩大联系和影响治理过程

经理的其他地区保护区最初发现KNP几乎没有相关性的改变管理方法。然而,采用的山姆KNP强调公园的理解复杂的生态系统,也需要政策变化。参与山姆扩大SANParks作为组织内开始设置tpc测量其他生态系统不可接受的变化在其保管工作。当时,其他政府机构,如南非国家生物多样性研究所(SANBI),仍然关心维护代表植被类型通过国家目标国家生物多样性战略与行动计划中概述(司机et al . 2005年)。操作方法是完全不同的;SANParks的角度承认系统的状态可以改变,仍然保持其基本结构和功能,而SANBI粗当中的观点是,固定数量的代表单位需要是守恒的。SANParks之间持续的相互作用之间的联系和SANBI导致考虑系统的保护规划,针对识别目标生物多样性状态(Margules Pressey 2000司机et al . 2005;图3)和山姆。现在有越来越多的意识到山姆阈值,描述你所期望的状态的界限内时,和系统保护规划目标,定义一个轨迹向所需的条件,构造相似(霍尔尼斯和比格斯2011)。此外,自适应管理原则纳入南非的国家环境管理:保护区法案(57号2003)和后续管理指南(2006年考恩)。

价值观和不确定性

2004年,SANParks安排大象野营聚会,或公开讨论(格兰特et al . 2008b,卡拉瑟斯et al . 2008;图3)为了聚集不同的涉众组象管理僵局。野营聚会表明广泛不同的信仰和观念仍持有KNP公园管理应遵循哪些值。此外,缺乏信任和共同的愿景是明显的在科学小组(SANParks,未出版的手稿)。两个进程使科学家们一起学习和考虑新兴信息和理解,即自发的扩大和加强科学的科学合作和装配圆桌会议建议国家环境事务部长、旅游方法象管理(Owen-Smith et al . 2006;图3)。主要的争论围绕着多少变化可能被接受之前干预被认为是,即。上下TPC边界的系统状态。一旦tpc被陷害为可测试的假设对阈值和变化在公园的背景下的目标和目标,科学和其他利益相关者能够接受山姆阈值系统至少代表一个显式的校准和记录方式的推理当管理行动可能会或可能不会被考虑。科学家同意的方法,但往往不是实际阈值或过度预测的能力。然而,一个重要的结果是,山姆集中和促进研究和科学家之间的对话(斯科尔斯和Mennell 2008),加强了人际关系和信任。

魅力的物种,比如大象,是保护区的象征,这是建立在利益相关者的不同信仰和价值体系。KNP接受更广泛的利益相关者参与的必要性,其中包括加强异质群体之间的关系,从而增加关系连通性(Nkhata et al . 2008年)。山姆内置的对话进程拉近了理解(罗杰斯和比格斯1999年Roux和特2011)和明确的价值观(Rogers和Bestbier 1997),不能总是完全一致认识到价值观和个人的相对排序值与上下文和规模可能会改变。因此,尽管一些利益相关者可能不同意的决定,他们可能会支持这个过程导致了决定与他们信奉的价值冲突。进一步转化为成功的合作,信任和承诺水平的演员和组之间的社交网络(卡伦et al . 2000年)是至关重要的,但往往是滞后,因为它取决于协调改变根深蒂固的终端值缓慢(Rokeach 1973年,富尔顿et al . 1996年)。

拥抱的复杂性、不确定性和阈值的经验知识的性质使人民币升值假设系统的变化,这可能发生在时间框架,有时跨越多个世代(见2013年斯德哥尔摩应变中心为例)。这些假设,我们的变化及其表现的理解有关,因此将是无效的,这将要求假设加以修订。因此,例如,知识之间的交互河流量,砂沉积,指标树,Breonadia salicina在跨过萨比河时拍到了,是基于50年的数据(van科勒1993,Mackenzie et al . 1999年)并提供对河流系统状态的基础假设,并且阈值在1990年代(迈克劳林et al . 2011年)。1:10 0年洪水干扰2000年2月,1992年的严重干旱(Rogers和奥基夫2003),需要修订的理解河可变性,阈值是改编(迈克劳林et al . 2011年)和显式的考虑river-upland生态系统连接增加空间和时间尺度是促使(皮科特et al . 2003年)。

制度和生态系统之间的不匹配

从概念上讲,适应性管理意味着公园管理可以采取必要行动相信导致系统保持在可接受的范围内。然而,随着河流和大象在KNP管理强调,许多管理问题涉及物理背景的变化和其他各方保护区的边界以外的操作。达到自适应的目的管理因此需要公园管理适应行为和通常还要求其他各方愿意改变自己的行为。当跨过萨比河时拍到了几乎在1990年代早期,停止流动的意愿一个小内聚群上游灌溉农民减少抽象启用KNP因为持续的流动关系,理解,和对下游生物没有流动的后果。相比之下,更长的常年Olifants河由大坝和堰高度管制,利益相关者更加多样化,利益混淆试图制度化水共享。2005年,这条河停止流入KNP 78天(迈克劳林et al . 2011年)尽管监控跟踪和预测流停止快速恶化。KNP接触和谈判与水事务部是无效的,只是导致姑息水从上游大坝的释放。缺乏应对下滑的河在KNP可能是由于这一事实当时山姆的过程,与利益相关者的参与,被认为是一个过程和开发的国家公园。此外,规模不匹配之间的授权机构和纵向河系统使得试图实现河流规模的综合管理。

生态系统之间的脱节和治理范围,提高便是很好的例证的墙Massingir Olifants河大坝在莫桑比克,立即下游KNP(图1)。在1960年代签署了一项国际条约基于南非无法保证所需的河流莫桑比克。这份条约法律维持四十年后,即使环境和价值观已经发生重大变化。这导致的洪水在KNP Olifants河峡谷。关键的失败是无法修改决策方法跨越国际边界,这表明systemicity不足在这个治理水平,关键时刻。政治必须维护条约沮丧KNP进行适当的努力和确保生物的共同进化行为与莫桑比克和用政策层面的利益相关者。操作在小得多的尺度上,公园当局无力影响大规模国际interinstitutional决策和剩下反应缓和的管理方法。大型鳄鱼死亡back-flooded地区自2008年以来(c·a·迈克劳林执事,和h Sithole 2009,未出版的手稿)最近导致catchment-wide合作研究和监测评估系统恶化的努力。

努力扩大和保护区连接导致了在国外做的公园旨在增加野生动物的连通性,旅游、可持续的生计。问题,比如动物和人类健康,然后扩大到公园,国家和跨国尺度。然而,保护区的哲学起源导致传统机构扩展函数只在边界包含正式在宪报公布,但不一定是有效的在更大bioregional上下文。因为现在保护区常常超越行政边界,制度安排必须培养关系和跨尺度,运营和正式结构和规则可以不再依赖解决新出现的问题的特征是不确定性。相反,在跨过萨比河时拍到了,会更容易解决问题当利益相关者承认共同的问题和协作与实验方案,建立和加强关系(Westley Vredenburg 1997 Kinnaman 2004年布莱西,Nkhata et al . 2008年)。

山姆SANPARKS内外传播

SANParks已经成为有影响力的参与者在各种各样的国家战略,包括multisector合作项目、河卫生行动,国家生物多样性战略与行动计划,和bioregional规划(图3)。嵌套子系统内部和它们之间有很强的联系,这个识别增强组织感知相关的反馈和滞后的连通性。SANParks也搬进了一段时间的实现,测试,和山姆成熟方法的细化,批判性反思的时间(芙特比格斯et al . 2011年,2011年)。方法尚未达到同样水平的成熟和内化在19个公园SANParks的保管工作,我们承认这些滞后的实现。SANParks不过,适应组织能力发展,以更大的接受学习通过实验和原型,和增强防范决策条件下的不确定性(SANParks 2013年,坦贝尔等。2013年,波拉德et al . 2014年)。虽然山姆已经开始蔓延印度次大陆的概念,主要与一些影响国际淡水行动(沉重等。2011年,沉重和比格斯2012),这更广泛的影响还没有在国际文献中可见(球场骚乱et al . 2012年)。

讨论和前进的道路

保护区被视为不同的扩大保护选区不同思维模式的系统是如何工作的,以及生态系统的变化和预期,这些地区应该提供的服务,现在和未来。河流量的维护和管理大象种群KNP象征着这些不同的社会问题和预期,困惑的困难理解和接受改变。更微妙的出现和更好的意识在社会责任对保护区使SANParks的转换更加合法的操作在一个扩大和多样化选区在过去的二十年。

叙事展示了几个外在和内在的司机改变了KNP管理方法从战术和务实的显式地试图接受远期规划,实验,和学习。紧急的教训是:(1)接受更大的复杂性和不精确的可预测性KNP生态系统启用机会抓住危机一样,纠纷,和挫折;(2)慢,自然的变化和耐心是无价的,允许生物的共同进化行为,用承诺和信任成长和成熟点的可信的关系导致的意愿改变行为的一个共同的愿景;(3)一些有目的的延迟决策允许理解自然系统显示更多的成长;(4)认识到知识是不完美的,受制于经验促进开放实验和原型学习结果;(5)值不能总是和好,但必须是明确的;(6)制度化是具有挑战性的,需要学习的情境化和成熟通过领导和承诺改变的代理人,跨越各种内部和之间的机构治理的水平。

一路上的主要挑战包括形式化的悖论山姆的过程,例如,结构化的决策和反馈循环,(波拉德和杜。2007),这需要足够的随意性和自由实验,通过学习,处理扩展生态系统的复杂性和连接。在这段时间里,SANParks处理根深蒂固的信仰,制度边界,挑战,纠纷,成功和挫折,同时表现出坚定的领导,学习,和建设的关系。这有目的的学习过程必需的个人和机构的灵活性,愿意学习和改变(Stankey et al . 2005年),和放下先入为主的假设有时(桥梁1991)。最近,上下文相关的学习通知和放缓的山姆创新及其概念的传播,同时也促进理解通过内部整合,解释,反射和通信(特2011年)。

尽管如此丰富的旅程,萨姆是没有内化在所有柱子SANParks业务或全部组成的公园在其护理。传统测量方法在复杂环境中成就是制约SANParks整体方法,和萨姆仍主要局限于保护决策领域,拥抱不确定性被认为是适当的。域之间的紧张关系,复杂的和复杂的(2007年美国斯诺登和布恩),也由不断升级的审计和政府蜱虫盒指标报告文化,正在和跨越不同的治理水平,需要一个平衡的方法共存有意义如果确实自适应思想的必要性日益成为主流。此外,有一个不匹配的重点研究,研究领域内的发展和变化的自然生态、整体保护管理和治理。虽然生态变化的研究倍受关注,治理和治理研究的领域在很大程度上仍然未被充分代表。理解和评估这些变化很重要,能够解释这些是否成功,到什么程度,需要有信誉的系统性和/或替代的调查和评价方法。最后,在自适应管理的真正精神,许多不同的紧急替代可能作为SANParks未来轨迹,限制只有通过不断学习和改变的意愿。

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