研究，一部分的特别功能城市水治理

土耳其水治理中的跨流域调水政治生态

• 摘要
• 简介
• 分析框架
  • 跨流域调水的政治生态
• 方法
• 土耳其盆地间转移项目
  • 伊斯坦布尔和大梅伦项目
  • 安卡拉和基兹勒尔马克计划
• 讨论
  • 问题框架的政治
  • 社会和生态问题
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

为日益增长的特大城市的生活和工业需求提供水是当前水治理面临的最大挑战之一。在许多情况下，满足城市中心的需求意味着开发周边地区的资源，而偏远的农村地区必须为特大城市提供必要的资源，以供应食物、水和能源。这种安排给农村生态和社会系统带来了巨大的、不成比例的压力，并在许多方面威胁到它们的长期生存能力(Varis et al. 2006)。Tacoli(2003)指出了农村-城市的相互依赖，他提请人们注意农村人口在获得教育、卫生和通信服务等方面对城市中心的依赖，而城市人口主要依赖农村地区的资源来实现粮食和水安全以及各种类型的能源生产等。虽然我们认识到这种相互依赖，但我们目前的重点主要是把水资源从农村地区转移到城市中心的政治和后果。

就土耳其而言，城市增长率在1980年代达到顶峰，土耳其的大多数人口现在居住在城市地区。伊斯坦布尔是土耳其目前为止最大的城市，官方统计人口为1300万，年增长率为3.3%。安卡拉是土耳其的首都和第二大城市，人口500万，年增长率为2.4% (TUIK 2012)。这两个城市占土耳其总人口的30%。在为这些人口密集和不断增长的大都市提供服务的背景下，伊斯坦布尔和安卡拉遭受着低效的制度环境和不足的基础设施，以及缺乏资金机会来解决重要问题，如获得清洁水(Franz et al. 2012)。

在大多数国家，满足城市地区日益增长的用水需求和管理城市供水系统的传统方法是部署大规模技术(Bakker 2010)。政府支持这种旨在满足日益增长的城市地区用水需求的战略，其理由往往是水作为一种公共产品的象征和文化重要性，以及它对国家的战略政治和领土利益。在许多情况下，由政府规划、建设和运营的大型水利项目也被视为象征国家威望的象征性基础设施，相当于“政府权力的属地手段”(Bakker 2010:33)。这种对水文资源的政治利用可能会产生问题，原因有几个。首先，由于大型水利项目的开发需要大量的资源和土地，因此在经济上成本高昂，并对当地和区域的生态过程、水质和人类健康产生重大影响(Lundqvist等，2003年)。此外，它们会导致人们流离失所，失去社区身份，甚至失去一个国家的文化遗产(Islar 2012一个)．大规模水利项目的实施甚至可能导致政治不稳定的问题，特别是当涉及到利益相关者缺乏有效的参与和成本和收益的不成比例的分配时(Islar 2012b)．

在各种大型水利项目中，水资源的跨流域转移(IBT)是最常见的以供应为导向、以生产为重点的解决方案，已在世界各地部署，以满足日益增长的城市中心的水需求(Gupta和van der Zaag 2007年)。在这里，IBT指的是“水从一个地理上不同的河流集水区或盆地转移到另一个，或从一条河转移到另一条河”(Davies et al. 1992引自Gupta和van der Zaag 2007)。这些地理区域间水资源的大规模转移伴随着许多权衡。例如，Hussey和Pittock(2012)认为IBT是能源和水安全之间权衡的主要例子之一，指的是在集水区或盆地(以及它们服务的城市中心)之间处理、移动和分配水所需的大量能源与水的数量和质量(以及相关的使用价值)之间的复杂关系。在上下游用户和生态系统之间还存在其他的权衡，IBT通常对下游用户产生不成比例的负面影响(Hussey和Pittock 2012)。从个别河流上下游生境的改变到整个河流流域水文状况和水质的有问题的变化(Meador 1992年)，水的转移已被证明具有严重的生态影响。这在其他案例中已得到充分证明，例如，美国西部科罗拉多河流域间转移相关的流量调节和历史土地使用的影响(例如，Wohl 2005年)。与IBT项目相关的收益和成本的分配，以及这种分配的相关社会和环境影响，仍然是科学家、政府和整个社会关注的主题。尽管存在这些实质性的挑战，在土耳其的背景下，IBT继续由国家行为体制定、设计和实施，作为土耳其不断扩大的城市中心缺水问题的流行解决方案。

在这里，我们探讨了话语-政治框架的影响作用，以及与土耳其IBT项目相关的相关社会和生态关注，以了解这些问题在政策实践中是如何处理的，并采取步骤了解这对土耳其实现社会和生态公平和可持续的水服务的影响。根据流行的、政府和学术文献、采访和以前的研究，我们的重点主要是该国两个最大和最著名的涉及两个或多个河流流域之间IBT的水项目:伊斯坦布尔大梅伦项目和安卡拉Kizilirmak计划。我们调查了以下研究问题:在土耳其的背景下，水资源短缺问题是如何构建的，这如何促进IBT解决方案的开发和实施?这些解决方案对受影响地区的社会和生态的实际和潜在影响是什么?我们根据它们的代表性选择了这些项目;在土耳其，它们是最受宣传、资金最充足、最受欢迎的ibt之一。我们认为，作为大规模的水利工程，这些例子可以被视为政治符号，帮助国家行为体从其他国家机构和/或他们的选民那里获得合法性和政治和经济支持(Molle 2008)。

我们采取的批评立场来自于我们试图质疑城市环境中被认为是理所当然的水资源短缺问题的解决方案，例如在土耳其毫无问题地采用IBT水项目。我们的目标是促进关于提供公正和公平的水服务的辩论。我们通过政治生态学的镜头，通过询问、质疑和重新定义这些流行的解决方案中所包含的问题定义和相关叙述，特别是那些通过国家增长和发展战略指导的解决方案(Sullivan和Stott 2000)，来操作这种批判性方法。

分析框架

跨流域调水的政治生态

政治生态学一般指的是“一种环境政治学的方法，它允许政治分析与对生态现实的理解的形成和传播成功地结合起来”(Forsyth 2003:20)。政治生态学提供了发展批判性视角所需的分析工具，有助于揭示政治决策和/或政策选择之间往往隐含的联系和相互作用，它们所嵌入的社会和文化背景，以及它们对自然资源(错误)管理的直接和间接影响。从这个意义上说，政治生态学是对“非政治生态学”的一种回应，这种“非政治生态学”往往忽视了人与环境关系中的权力维度(Forsyth 2003)。政治生态学与其他研究生态系统的传统方法的一个显著区别在于，它致力于“采用明确的规范方法，而不是主张客观公正的方法”(Robbins 2011:13)。人类对自然环境的利用从根本上来说是一种政治行为，而政治生态学则把这些政治放在了最前面和最中心的位置，同时又没有忽视这些政治活动所处的社会和生态环境。

许多受政治生态学启发的水文学采用了可以称为“水-社会”的理解(Wittfogel 1981, Worster 1985)。许多研究着眼于水的社会层面，研究社会和政治过程中的权力动态如何融入水治理的物理和管理方面。例如，Swyngedouw(2006)和Swyngedouw等人(2002)的作品试图引起人们对社会权力和水循环之间的关系的关注，例如通过建造的渠道、管道和大坝使自然水道改道。因为这种水基础设施是社会、政治、经济和文化过程的结果，我们可以说，流经它们的水流是嵌入的，而且实际上是通过政治、经济、文化和话语权力等社会权力关系网络表现出来的(Islar 2012b)．这意味着水-社会循环不仅是水的流动，也是社会关系的流动。在我们的研究中，水-社会关系的特征是政治问题框架和决策制定、影响和投资战略的过程，通过这些过程，水从河流通过管道转移到城市中心(Swyngedouw, 2006年)。

在IBT项目的背景下，水利社会决策往往受到有影响力的政治家、财务考虑、对城市经济增长的关注以及国家和国际两级的机构承认和合法性的影响。作为回应，Gupta和van der Zaag(2007)提出了一套在综合水资源管理背景下评估IBT方案的标准。其中两个标准是可持续性和良好的治理，强调此类项目的设计和实施应具有社会、环境和经济上的可持续性，跨规模和层次进行整合，并适应内外自然和社会扰动。此外，在评估新技术项目的公平性和可持续性时，必须注意决策过程中的参与性方法以及对受影响的公共行为者的问责。考虑到这些标准，我们对土耳其的IBT项目进行了简短但有指导意义的分析，具体着眼于社会政治问题框架的方法和影响，以及在土耳其背景下IBT项目的设计和实施中产生的社会生态关注。

方法

因为我们研究的IBT项目还没有最终确定，而仍处于计划和实施阶段，我们缺乏像Swyngedouw(2007)这样的学者所能获得的后见之明(以及大量数据)，他们采用历史方法进行分析。考虑到这些限制，我们出于以下几个原因选择了案例研究方法。首先，根据George和Bennett(2005:4-5)的观点，案例研究非常适合于“过程追踪”，因为它有助于将原因和结果联系起来，促进理解概念对特定上下文的敏感性，并促进对假设的因果机制的详细探索。样本案例的选择对于实现这些目标至关重要(Flyvberg 2011)。一般来说，如果研究者想要阐明一个问题背后更深刻的原因，一个典型的平均或代表性的案例是不够的。因此，我们选择IBT项目的例子是基于广泛的背景知识，并建立在该地区以前的工作(Islar 2013)上，而不是完全随机选择案例。所选的案例代表了关键的情况，因为它们是当今土耳其最知名、资金最充足、且有公开争议的IBT项目。根据Flyvberg(2011)，关键样本被定义为与一般问题相关的具有战略重要性的样本，在我们的例子中，是无问题地采用具有充分记录的社会和生态影响的大规模解决方案。选定的IBT项目，即Melen和Kizilirmak IBT项目，作为各自地区最具雄心、规模最大和潜在影响力的项目脱颖而出，因为它们计划为该国最大的城市大都市提供供水服务。

定性数据是通过对政府官员、项目设计师和受IBT项目影响的当地居民的六次深度访谈，以及政府和非政府组织(NGO)的报告和规划文件(DSI 2009年、2010年、IMO 2009年、Ozturk 2009年、世界自然基金会土耳其2012年、Maden 2013年)收集的。此外，还对关注IBT问题的土耳其语新闻文章进行了回顾和分析，以了解土耳其公众对IBT项目的普遍看法。本材料由一篇关于土耳其水政治经济学的文献综述提供资助，该综述聚焦于农村-城市界面背景下的ibt和水电开发(例如，Altinbilek 2006， Çinar 2006, Kibaroglu等人2009,Mutlu 2011, Scheumann等人2011)。我们使用文件分析，包括“在被分析的材料中寻找潜在主题”(Bryman 2004:392)，以帮助选择、分析和理解媒体来源、政府文件和非政府组织报告，并利用话语分析(Silverman 2010:46)作为工具来解释从采访和政治演讲中获得的数据。Yin(2009)认为，文献分析在定性案例研究中特别谨慎，因为它有助于识别研究主题的重要细节。在我们的案例中，由于主要关注的是过程，文档分析被证明有助于跟踪IBT开发和实施过程中的变化，特别是与规划阶段和相关的法律改革有关的变化。然而，正如Scheumann等人(2011)所认识到的，土耳其一些政府文件缺乏公开披露仍然是难以监测社会和环境影响的原因之一。为了克服这些限制，我们对上面提到的各种演员进行了采访。

土耳其的盆地间转移项目

土耳其被三个主要水域包围:北部是黑海，西部是爱琴海，南部是地中海。尽管靠近大型水体，淡水在该国并不是一种丰富的资源。事实上，人均可用水量几乎是世界平均水平的一半(DSI 2009)。一些人认为人口增长及其在城市和农村地区之间的分布是土耳其水政策的主要驱动因素(Mutlu 2011年)。近75%的土耳其人口生活在城市地区，与20世纪80年代相比，城市人口比例显著增加，当时约43%的总人口是城市人口(TUIK 2012年)。此外，更多的城市人口居住在大城市地区，特别是伊斯坦布尔、安卡拉和伊兹密尔。快速的城市化增加了这些城市中心的水资源压力水平，迫使决策者和服务提供者在城市边界之外寻找替代水资源。随着城市用水需求的增加，不同部门和空间区域之间的用水竞争也越来越激烈，气候变化和低效的水资源政策和基础设施加剧了这一问题。beplay竞技此外，在某些情况下，计划外的工业活动污染了城市地区的水资源(DSI 2009年)。例如，由于管理不善的家庭和工业活动，如农业和制造业，伊斯坦布尔及其周边的水库营养负荷和重金属浓度过高(Baykal等，2000年)。 Privatization of water supply services and IBT emergency plans might have the potential to satisfy growing urban water needs, but they might also have disproportionate and negative effects on rural areas where many of the desired water resources originate, e.g., via changes in water quality and quantity for up- and downstream ecosystems and/or the local communities that rely on these resources for sustenance and livelihoods (Islar 2012一个)．

Meador(1992)在其详细的IBT历史记录中指出，世界上最古老的IBT项目之一建于公元前2500年，连接底格里斯河和幼发拉底河。大约4500年后的今天，土耳其的第一个、也是最广泛的大规模水资源开发计划——东南安纳托利亚工程(GAP)在同一地理区域内建成，共有22座大坝和17座水电站。在过去的十年里，现任土耳其政府对开发和实施各种大型项目表现出了极大的兴趣，如GAP (Islar 2012)b)．以下两个IBT项目是当前政府宣传和推广的大规模用水计划的例子，据称是为了供应不断增长的城市人口和不断扩大的工业部门所需的水量。

伊斯坦布尔和大梅伦项目

伊斯坦布尔是土耳其最大的大都市。它位于两大洲之间，有1300万人口。它还有严重的水资源短缺问题。该城市的人口在20世纪80年代显著增长，年增长率为14.6% (TUIK 2012)。自20世纪90年代以来，城市的供水，包括地下水和泉水，已经不能满足与巨大的人口增长相关的日益增长的需求，未来的用水需求预测表明，这种情况不会很快停止(图1;瓦里斯等人。2006)。另一个与水使用有关的挑战是，土耳其40%的工业，如服装和纺织制造商位于伊斯坦布尔(Altinbilek 2006)，这些工业消耗大量的水。除了高人口增长率和不断增长的工业部门，伊斯坦布尔还面临着与当地地质和地理环境相关的挑战，这极大地影响了供水的可用性(Varis et al. 2006, Sekercioglu et al. 2011)。这座城市被博斯普鲁斯海峡隔开，三分之一的人口生活在西亚，剩下的三分之二居住在欧洲大陆。到目前为止，这座城市的供水主要是通过水坝提供的。

伊斯坦布尔有各种各样的计划来满足日益增长的用水需求，其中大多数计划的基础是从邻近流域的河流输入或转移水资源。以人工智能为导向的主要模式之一Melen项目是仅次于土耳其GAP的第二大调水计划(Kalkan和Yanik 2004年)。在经历了2007年的干旱和城市水资源的压力后，这个项目的想法开始发展并逐步实施。该项目计划从位于黑海地区杜兹切省伊斯坦布尔以东180公里处的梅伦河取水(DSI 2010;图2).在项目的第一阶段，建造了约235公里的管道，每年提供了满足工业和生活用水需求的2.68亿立方米的水。该项目的第二阶段仍在建设中。根据第二阶段规划文件(DSI 2010)，水处理厂将位于Ömerli水库附近，将处理约72万立方米/天的水。处理后的水将通过海底隧道转移到位于博斯普鲁斯海峡另一侧的Kagithane处理厂(Kalkan和Yanik 2004年，IMO 2009年)。

Melen项目的总成本预计为11.8亿美元，预计外国来源将提供大部分资金。已从日本国际合作银行(DSI 2010)获得9亿美元贷款。一个由日本、英国和土耳其公司组成的财团共享Melen供应项目的工程、咨询和监测服务(Kalkan和Yanik 2004年)。这种对外国信贷来源的资金依赖可能会对及时完成这类项目造成问题，因为它有可能中断规划和执行进程;例如，当土耳其政府推迟向贷款机构支付首付款时，梅伦项目的进度就会定期放缓。

安卡拉和基兹勒尔马克计划

土耳其首都安卡拉位于安纳托利亚中部，是国际公认的生物多样性热点地区(Myers et al. 2000, Sekercioglu et al. 2011)，是第二大城市它是土耳其的一个城市，大约有450万人口。尽管气候半干旱，但与伊斯坦布尔相比，安卡拉在水资源方面的地理位置更好，因为该市位于两个大的河流流域之间，西面是Sakarya，东面是Kizilirmak。尽管安那托利亚的地理位置带来了诸多好处，但在早期的城市规划中，许多小溪和水系统都没有得到保护(Tigrek和Kibaroglu 2011年)，而现在，由于气候变化、人口增长和水资源管理实践效率低下，这座城市正面临着严重的干旱问题。beplay竞技例如，安卡拉在2006年至2008年期间经历了严重的干旱，导致市长Melih Gokcek因水资源管理不善而受到严厉批评，当时他要求居民“洗头发，而不是洗身体”(世界观察研究所2012年)。此外，安卡拉对水日益增长的需求将给本已紧张的基础设施带来额外的压力(图1)。

出于这些考虑，主要的水资源机构，国家水利事务(DSI)，制定了一个供水总体计划，在两条河流上实施供水基础设施:Gerede河(使用到2024年)和Kizilirmak河(使用到2027年左右)，以满足城市发展的未来用水需求。Kizilirmak河，土耳其最长的河流，被一些人视为长期的，但不是首选的解决方案，因为各种污染物的水平高(Tigrek和Kibaroglu 2011)。已经为Kizilirmak制定和设计了一项紧急计划，目的是通过128公里的管道将河水从该河流输往安卡拉。数公里的隧道和其他必要的基础设施的建设在2008年3月部分完成(Tigrek和Kibaroglu 2011;然而，关于Kizilirmak水的质量存在着相互矛盾的观点。最近的研究表明，Kizilirmak河的水含有高水平的硫酸盐、氯酸盐和各种重金属，这是由于广泛的农业和牲畜养殖造成的径流、固体废物倾倒场的污染以及当地地质特征造成的过高盐度(例如，Ayaz等人，2013年)。世界自然基金会土耳其办事处(2012年)也认为，紧急情况和时间限制迫使决策者将该项目置于公共卫生之上。此外，正如Franz et al.(2012)所指出的，大面积的集水区使污染难以跟踪，导致对污染物的监测和控制不足。作为对这些担忧的回应，Gokcek市长公开饮用了改道的Kizilirmak水，认为水已经经过处理，因此已经清除了这些污染物，希望消除公众的负面看法，保持对IBT项目的支持(Radikal Gazetesi 2008)。

讨论

问题框架的政治

重要的是要认识到问题框架的过程可以是高度政治化的，社会和政治权力的动态从这里嵌入到规则、程序和决策的结果中。例如，不同国家机构之间为获得财政资源或建立有利于各自(往往是相互竞争的)利益的主导和理想的话语而展开的竞争，可以对问题确定过程产生重大影响。在两个大型IBT水项目的案例中，问题被定义为源于自然干旱条件和普遍的水资源短缺，而不是不断增加的水需求或历史上的城市化模式。因此，问题的解决办法是根据这种理解而设计的，即把水从较不缺乏的地区转移到较缺乏的地区。从政治生态学的角度来看，把这种水资源短缺问题仅仅归结为自然条件的作用过于简单化了;也许更有问题的是，这种问题框架的方法有助于使决策过程去政治化，并可能阻碍替代观点和相关解决方案的发展或采用(Bakker 2000, Swnygedouw 2004, Kaika 2005)。土耳其林业和水利部部长说:“梅伦项目是伊斯坦布尔饮用水的保障。由于梅伦是另一个流域，位于不同的气候带，即使伊斯坦布尔发生干旱，它也可以提供水”(Haber 7 2012)。在这种情况下，水资源短缺是“水需求的一个函数，因此部分是由社会生产的”这一事实被忽视了(Otero et al. 2011:1298)，导致解决方案选项没有承认或解决水资源短缺的社会驱动因素。

根据水-社会的观点，土耳其的水资源短缺不仅是自然条件的结果，也是社会、经济和政治关系的部分结果，包括工业活动的增加和城市人口的增加，这两者都加剧了城市中心水资源的枯竭。伊斯坦布尔Melen项目的首席工程师也认为，该项目对于确保伊斯坦布尔2040年前的未来供水至关重要。部分原因是梅伦项目是土耳其仅次于GAP的第二大供水计划，该项目吸引了许多投资者，如土耳其建筑和工程公司。在当前的问题框架内，该项目在土耳其商业精英和城市居民中的受欢迎程度限制了决策者寻找替代解决方案的能力，如改善有缺陷的基础设施或对工业用水征税，作为应对供水不足和管理需求的手段。相反，Melen项目被讨论和设计为唯一可行的解决方案，而它现有的和潜在的社会和生态影响被淡化了。

就安卡拉而言，至少十年来，水一直是一个关键问题，人们制定并推广了与伊斯坦布尔提出的类似的有争议的解决办法，作为缓解持续缺水的一种手段。在可能的解决方案中，尽管土耳其机械工程师商会等专家预计将付出高昂的环境和经济代价，但从遥远的基兹利尔马克河调水的建议仍占据了媒体和公共讨论的主导地位(IMO, 2009年)。在主流的公共话语中，2006年的水危机被认为是气候变化导致的自然过程的结果，正如安卡拉市长明确表示的那样:“由于全球变暖，我们经历了更多的干旱，我们需要加快Kizilirmak项目”(《自由报》2007年)。beplay竞技在这个问题框架内，有人认为像IBT这样的大规模解决方案是不可避免的，也是缓解安卡拉缺水的“常识性”方式的一部分(Yucel 2008)。然而，土耳其土木工程师协会(IMO 2009)认为，该地区的水并不稀缺，而是管理不善。据说，将Kizilirmak的水处理成饮用水的费用比修复漏水管道等有缺陷的基础设施的费用还要高;因此，用水短缺问题的框架实际上可以被视为模糊和去政治化的社会驱动因素，如不断扩大的工业活动和不断增长的城市人口导致的不断增加的用水需求，而支持潜在更有问题和成本更高的策略，如IBT (IMO 2009, Franz et al. 2012)。

社会和生态问题

ibt通常被认为是专为满足城市中心的需求而设计的解决方案。例如，Sjömander Magnusson(2005)认为，ibt说明了城市地区的“掠取性”，指的是这类项目对水从那里进口的一般农村地区的生态完整性的不相称的影响(Gupta和van der Zaag 2007)。这些跨流域项目的规划、设计和实施缺乏综合方法，这意味着它们往往无法解决利益冲突和成本和收益分配不均的问题，往往导致不同用户之间的冲突，并可能对环境质量和生计产生不利影响，农村贫困人口往往承担大部分环境和社会负担(Islar 2013年)。Melen项目的最新环境影响评估报告指出，该项目漫长的规划期和相关的不确定性阻碍了当地人在他们的地区进行长期投资，导致从农村地区迁移到更大的城市，甚至在项目开始之前(Ozturk 2009)。除了这些已经存在的社会影响外，梅伦项目预计将淹没五个村庄，并影响许多居民从农业到工业的收入来源。例如，Melen项目的总工程师承认，在项目开始后，要求限制该地区的纺织染色活动，以防止Melen水的污染，这是IBT项目相关权衡的一个很好的例子。采访显示，在杜兹斯地区和梅伦河流域的其他地区，也存在着与各种社会和生态影响有关的重大社会阻力，这是总工程师和其他项目支持者似乎不愿承认的。

其他程序性问题需要更多的注意，特别是征用土地建设水坝、水库和管道的问题。在一些案例中，因项目建设而被征地的人们等待补偿款的时间长达近7年，在一些案例中，他们仍然不知道何时能得到补偿款，这导致了很多不满(Sari 2012)。因此，土地征用过程和16个村庄的重新安置已成为一个全国性的重要问题，仍然是国家议会大厅的中心讨论点(Kavis 2012年)。

除了这些社会影响之外，Meador(1992)还认识到，由于流域间生物地理屏障的破坏，ibt有可能将非本地水生生物引入受影响的河流系统。世界自然基金会最近关于ibt的报告也承认了这一点;至少有11种地方性物种受到梅伦项目的威胁(世界自然基金会土耳其2012年)。IBTs的另一个潜在生态影响是水质下降。例如，在安卡拉的Kizilirmak项目中，人们关注的主要是Kizilirmak河的水质和重金属浓度的增加。当这些水用于家庭需要时，可能会对公共卫生产生严重影响(海事组织，2009年)。然而，与其他备选方案相比，Kizilirmak项目需要更少的重新安置，因此对居住在附近的农村人口的社会影响更小(Franz et al. 2012)，这是IBT社会和环境权衡的另一个例子。

结论

在伊斯坦布尔和安卡拉的背景下，水资源短缺的问题更多地与气候变化和自然短缺联系在一起，而不是与工业活动水平的提高、城市人口增长带来的日益增长的需求，以及水管泄漏等有缺陷和维护不善的基础设施beplay竞技联系在一起，这导致了与此类大型IBT项目相关的不相称的权衡考虑。因为政府认为城市中心是国家经济发展的驱动力，以增长为中心的叙述被用来证明主要解决方案，如水短缺的ibt。从这个角度来看，我们认为，对水源地区现有的和潜在的社会和生态影响没有得到充分评估，甚至没有得到承认。在这两种情况下，技术官僚和自上而下的决策过程占据了主导地位。该国决策者和技术精英的排斥倾向减少了公众参与和辩论的可能性，而公众参与和辩论可能有助于查明和解决有关长期环境影响、土地使用变化和其他社会影响的有争议的问题。

可持续的水资源治理是解决日益扩大的城市环境及其所依赖的农村社区和生态系统面临的当前挑战的长期解决方案的一个组成部分。然而，在土耳其，水利基础设施和管理不足、工业活动不断扩大、从地方到国家层面可能产生反效果的政治野心、不成比例的成本和利益分担、以及对外国财政资源的依赖等问题都没有得到充分解决或充分讨论，这些问题导致了无法解决的权衡和冲突。进一步的研究应该更多地关注大型项目的政治经济学(和政治生态学)，以更好地理解为什么这种特殊的大规模水开发方法几乎总是比其他可能更有效的监管和管理解决方案更受推崇，并支持在土耳其和其他地方实施更公平和可持续的水治理战略。

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