研究，是特别节目的一部分欧洲海洋管理系统科学

生态系统管理的时间限制:欧洲区域海洋的定义和例子

• 摘要
• 背景
• 定义，经典插图和概念框架
  • 记忆效应
  • 未来的影响
  • 承诺的行为
• 欧洲海域的遗留影响和固有行为
• 讨论
  • 意识
  • 制定指标和目标
  • 纳入措施计划
  • 减少司机的影响
  • 对经济分析的启示
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

背景

生态系统管理方法作为一种综合决策结构越来越受到国际社会的关注，它支持为使用和维持生态系统服务设定环境目标，并设计实现这些目标的管理措施(例如，CSIRO 2003，千年生态系统评估2003,EPA 2009)。这种方法隐含了社会-生态系统的复杂特性对管理的约束，这意味着环境质量目标应该是可实现的(即现实的)，并随着约束的变化而适应(Borja et al. 2012)。这些制约因素包括社会-生态系统的时间特征。过去行动的影响可能嵌入到这些系统中，这样，未来目标和目标的实现就不仅仅是未来行动的产物。我们建议对这些嵌入的影响进行功能分类，以促进评估方法的发展，使它们更明确地认识到过去行动的内在限制。

虽然建议的分类及其定义是笼统的，但为了使其概念更具体，我们将讨论建立在海洋生态系统和欧洲海洋战略框架指令(MSFD)(欧盟委员会2008)的背景下。本指令采用生态系统方法，要求受影响国家在海洋环境中达到或保持良好环境状态(gen)，如指令(欧洲委员会2008)中规定的11个描述符(D1-D11)所表达的(欧洲委员会2010)。MSFD制定了严格的初步评估时间表(包括生态系统状态和人类活动对生态系统的影响)，描述符的具体目标达成协议，措施计划的实施，以及最终实现GEnS(欧洲委员会2008,Borja等人2010)一个， O’higgins and Roth 2011, Borja et al. 2012)。该指令的实施将是一个迭代过程，每6年有一个自适应的管理周期，用于目标的设定和实现，在初始周期之后，该周期将于2020年结束。这是欧洲海洋管理人员面临的主要挑战(Borja 2006, Mee et al. 2008, Cardoso et al. 2010, Potts et al. 2012)。

我们采用了驱动压力国家福利响应(DPSWR)概念框架的定义(Cooper 2013)，这是驱动压力状态影响响应框架的改进形式，广泛应用于海洋环境管理领域(例如，Elliott 2002, Atkins等人2011)。DPSWR强调了指定Driver活动的重要性，并区分了对环境的影响和对人类的影响(即福利效应)。因此，DPSWR分离了处理与环境状态变化相关的利益(驱动因素活动)和成本(福利效应)的类别，与成本-效益分析的概念一致。我们引入一个时间维度的框架，以强调过去与环境管理的相关性。在这一框架内，旨在实现环境国未来目标和指标的应对措施需要认识到与特定目标相关的驱动因素、压力和环境国变化的时间特征。有效应对措施必须考虑特定社会-生态系统固有的生态特性，并可能寻求切断或减少压力和驱动因素之间的联系，或减少未来的驱动因素和压力的水平。然而，未来的环境状态可能不仅取决于社会应对措施和未来行动，还取决于历史和当前的驱动因素、压力和环境状态。

简单地说，如果污染物持续存在，过去排放的海洋污染物可能会影响我们今天或未来实现GEnS的能力。在这种情况下，历史的驱动器、压力和状态改变了当前和潜在的未来环境状态。特定污染物在特定系统中的停留时间取决于该系统的生态特性。它的物理、化学和生物特性结合在一起，限制了生态系统过程的速度和实现管理目标的进展。这些复杂的属性组合在每个海洋中都是独一无二的，并且在不同的系统中有所不同。例如，欧洲海洋(波罗的海、黑海、北部和地中海)的冲刷时间超过三个数量级，从北海的大约每年一次(Rodhe et al. 2006)到黑海的千年一次(Murray et al. 1991)。虽然决定冲刷时间的物理性质相对简单，而且相当容易理解，但生态系统的恢复时间各不相同(Borja et al. 2010)b)．系统响应环境压力变化的非线性是规律而不是例外，包括基线的改变(Duarte et al. 2009)以及状态转移到新的稳定状态，这可能是人为或自然压力的结果(Folke et al. 2004, De Young et al. 2008, Andersen et al. 2009)。

我们对Driver活动导致的短期到中期不符合Response要求的约束进行了识别、形式化描述，并提供了说明和严格的定义。我们将这些概念应用于对欧洲各区域海洋案例的分析(详见Mee et al. 2015)，并讨论对政策和管理的影响。最后，我们对这些概念的实施进行了评论，并强调了它们的政策相关性。

定义、经典插图和概念框架

从现在到2020年，即实现gen的目标日期，海洋生态系统的状态将不仅仅代表在这一期间产生的驱动因素和压力的影响，而且还将受到以前活动遗留下来的影响。此外，驾驶员可能是如此深植于人类系统，现实地说，他们不可能在那个时期向一个预期的方向发生实质性的改变。为了使这些想法形式化和发展，我们将政策或管理响应在未来(规划)期间的时间限制定义为在该期间不受响应措施影响的系统属性或条件。因此，限制因素是制订一个规划期间的决定的背景的一部分。

有效的管理必须集中注意社会-生态系统中可以通过人类行动改变的因素。不能通过管理措施加以改变的制度因素，包括不可逆转的变化，可被认为是外来的。他们处于系统的外部，在管理者的影响范围内(Elliott 2011年)。外生约束最明显和最普遍的例子是自然系统的内在可变性，它对人类和生态系统之间的相互作用产生了影响。自然环境的周期性强迫发生在许多时间尺度上。在千年的时间尺度上(人类进化和文明的出现)，气候是由行星振荡、米兰科维奇周期(米兰科维奇1941年)控制的。在短期到中期(每年到十年的时间尺度)，有许多周期性现象迫使环境过程。欧洲一个突出的例子是大西洋多年代际振荡(Schlesinger and Ramankutty, 1994)。它导致了北大西洋和北海自然变化的条件，从浮游植物到海洋哺乳动物，整个生态系统都可以观察到这种变化(Nye et al. 2014)。这些周期包括自然变化，形成环境管理的基线。 This variability should be considered when setting targets but is not manageable through policies or measures.

我们的重点是内生约束，即通过Driver活动从人类系统中派生出来的约束。利用软系统方法论方法(Checkland和Poulter 2006)，一个专家工作组在两天的时间内重点研究了欧洲每个区域海洋的区域和分区域案例，以定义和分类管理的时间限制(参见Mee等人2015)。虽然许多论文都讨论了历史环境破坏的遗留问题(例如，Connor等人2007年，Stein和Cadien 2009年，Apeti等人2010年，Rainbow等人2011年)，但我们提出了用于环境决策的时间影响的系统分类。我们根据相关驱动活动在规划期间出现的时间来区分两大类此类约束:遗留效应(Legacy Effects)和承诺行为(Committed Behaviors)。我们进一步将遗留效应分为记忆效应和未来效应，这取决于在规划期之前哪个生态系统隔间受到了影响。

不同类型的遗留效应(记忆和未来)和承诺行为的定义在图1a中通过一个简单的符号来表示关键的DPSWR组件和时间。图1b提供了在更广泛的背景下呈现这些影响的概念模型。

记忆效应

遗留效应产生于过去Driver活动(即规划期之前)，这些活动已经改变了生态系统，它们可能有助于规划期海洋系统的进一步状态变化。在规划阶段开始时，海洋系统的状态就反映了这些遗留问题，我们将其称为记忆效应。在这种情况下，以前海洋系统变化的“记忆”会带入计划期间，并导致国家的进一步变化，或自然地(受到外生的强迫)，或由于计划期间产生的压力。

欧洲记忆效应的一个显著例子是波罗的海持续的富营养化。20世纪70年代和80年代，主要来自农业和废水的大量营养物质导致了严重的富营养化问题。症状包括浮游植物初级生产量增加和海底有机物沉积增加。虽然自20世纪90年代中期以来，向波罗的海输入的氮和磷总量已成功减少，但总磷浓度并没有下降(ICES 2010)。这是由于波罗的海的永久分层和有限的物理冲刷系统通过交换与北海。磷的浓度仍然很高，是因为沉积物在低氧条件下释放出铁结合磷的内部负荷，这助长了持续的富营养化(Munkes 2005)，并决定了未来管理工作的效果(Österblom et al. 2010)。

未来的影响

当之前Driver活动的遗产从非海洋生态系统中延续下来时，我们称之为未来效应。当非海洋状态变化在规划期间对海洋系统施加压力时，就会产生这种影响。未来影响有能力通过在规划期间或未来规划期间对海洋系统构成或加剧压力而转化为海洋系统的变化。

海洋酸化问题(Doney et al. 2009)是未来效应的一个明显例子。在这种情况下，目前地球大气中人为增加的二氧化碳库将在未来几十年与海洋平衡。这种平衡将增加海洋环境的酸度，降低许多钙质海洋的容量用来造壳的有机体。对潜在缓解政策的影响进行的模拟表明，海洋酸度的最大变化将随着最大的大气二氧化碳输入而发生，并有大约80年的时间滞后(Bernie等，2010年)。在欧洲，这一过程对冷水珊瑚物种构成了特别的威胁，例如Lophelia pertusa(Orr et al. 2005)。这样，大气中现有的二氧化碳池对海洋生态系统构成了可预测和不可改变的未来威胁，在制定管理目标时应考虑到这一点。应对海洋酸化需要全球行动，而且从地方到区域范围都是有效的外生行动。

承诺的行为

社会在规划期内管理Driver活动水平的能力也会对管理造成限制。尽管制定了海洋环境状况的目标，但在中短期内，一些不利于海洋环境质量的Driver活动不太可能减少，甚至可能发生重大变化。我们将这些活动称为承诺行为。由于它们与规划期间的Driver活动有关，并可包括旨在抵消现有环境问题的活动，因此它们在规划期间表面上似乎在人类控制范围内，但只在理论上容易受到响应措施的影响。事实上，承诺行为很可能会持续存在，因此在规划期内，它会有效地嵌入未来Driver活动的轨迹中。

承诺行为可能被概念化为集体规范和活动，这些行为在社会上或政治上都无法在短期或中期改变。我们关注的是社会层面的行为，涉及到或多或少明确的共识，即系统如何运行，哪里的改变需要集体支持，潜在地涉及到感知到的“赢家”和“输家”之间的一些平衡。因此，我们区分了个体行为，这可能是由个体的环境态度和知识(例如，Polonsky等人2012,MacPherson和Lange 2013)，以及在不确定性下的决策中的偏见和启发式倾向(例如，Tversky和Kahneman 1974, Strack和Deutsch 2004)所塑造的。我们确定了此类承诺行为的两大来源:(1)在计划期之前已经做出的明确的社会/政治决定，有效地与代理人(如公司)建立了合同，这些公司的行动一直基于这些决定;(2)满足经济系统运行中隐含的对商品和服务的需求的方法。

一个在政治层面做出的明确社会决策的例子是，英国对其专属经济区内的北海地区颁发许可证，用于未来海上风力发电场的开发(Crown Estate 2012)。这为未来Driver以涡轮机安装和运行的形式开展活动铺平了道路。在这种情况下，明确的社会决策通常与特定的空间和时间范围的特定活动有关。

欧洲明确承诺行为的另一个突出例子来自捕捞渔业部门。欧盟渔船队的能力调整是在共同渔业政策(CFP)的结构性政策下，通过以前称为多年度指导计划(MAGP)的措施得到支持。这是为了解决支撑欧洲鱼类生态和经济过度捕捞的过剩捕捞能力。显然，有补贴的自愿提款政策未能实现其目标。正如欧洲议会在2002年所观察到的，就委员会关于1997年底(欧洲委员会1999年)和1999年(欧洲委员会2000年)渔业船队MAGP结果的年度报告发表评论一个)，该措施“未能在鱼类及其开采之间达到预期的平衡，主要原因是大多数成员国未能遵守MAGP”(欧洲委员会，2000年)b)．然而，在2012年CFP改革过程中，关于保留或撤回补贴仍存在激烈的争论，这导致欧洲理事会决定将其保留到2017年。即使改革的意愿在更早的时候就已经显现出来，CFP对10年政策周期的承诺是否会允许在过渡时期进行实质性改革也是值得怀疑的。在最近就金融理财师改革达成一致的投票之后，未来的行动是否会遵循同样的承诺行为还有待观察。

与明确的社会/政治决策相比，与经济运行相关的满足消费者需求的行为经过长期的发展过程，在社会系统中根深蒂固，通常是市场动态的结果，没有社会决策者的明确方向。此外，这些活动范围广泛，涉及复杂的关系，这些关系由于全球化而在地理上日益分散。通过这个系统满足消费者需求的生态后果，以及随之而来的经济增长的愿望，早已被人们所认识(例如，Daly 1974, Arrow et al. 1995)，但任何激进和广泛的改变，如“稳定的经济”(Daly 1974)，都是不可能的。当然，诸如MSFD这样的政策措施并不以这种变化为条件，而是在现有体系内运作的。这里的相关观点是，在任何合理的规划范围内，环境经理应该认识到这些经济驱动的行为及其后果的可能持久性，受任何技术发展和具体政策措施的影响。图2说明了这种海运货运与欧洲一般经济活动水平之间的关系(例如，注意航运活动的下降是如何跟踪最近经济危机后GDP的下降的)。因此，即使目前的制造和消费地点的全球分布将继续存在，可以预期，在国际货物运输方面没有某种更具有成本效益的技术的根本性发展的情况下，对海洋的这种使用将继续跟踪一般经济活动。因此，经济增长将与海上货物运输的压力增加有关，而随着新的制造业基地的发展，国际贸易的扩大将加剧这种压力。

遗留影响和在欧洲海域的行为

利用Mee等人(2015)中描述的案例研究和其中的参考文献，开发了欧洲区域海洋中GEnS的记忆和未来效应矩阵和MSFD描述符。表1显示了所考虑的案例研究中遗留和未来影响的普遍程度。

从这里考虑的有限的一组案例研究中可以清楚地看出，记忆和未来效应是欧洲区域海洋中普遍存在的现象。表1中考虑的所有案例研究都受到记忆或/和未来效应的影响，这些影响至少一个但更常见的几个GEnS描述符。在非原生藻类的案例研究中，记忆效应与MSFD描述符2直接相关杉叶蕨藻在地中海(Pérez-Ruzafa et al. 2012)和掠食性海螺Rapana venosa和栉水母Mnemiopsis leydii在 黑海(Daskalov et al. 2007)。在这些情况下，非本地物种的到来通过持续的捕食和/或与本地物种的竞争对生态系统的功能产生了深刻的影响。梳子胶的存在Mnemiopsis也导致记忆效应描述符3，通过与商业物种的幼崽竞争，和描述符5，通过捕食浮游动物，而海螺Rapana通过捕食原生贻贝礁而降低海底的完整性(黑海委员会2008年)。记忆效应还与黑海和波罗的海的商业物种有关，这是由于历史上的过度捕捞和富营养化的影响，包括黑海大型动物组成的改变，波罗的海营养物质的持续池，以及它们对水质的影响。在北海，记忆效应以水文变化的形式出现，并将随着半永久性海上风力发电场结构的建设而增加。由海洋垃圾在冷水珊瑚礁捕获的持久性造成的记忆效应如图3所示。

表1中的例子说明了三种不同类型的“未来效应”:与大气、陆地和沉积的非海洋油气藏有关。大气中的人为二氧化碳源将导致海洋酸化。海洋变暖将改变生物地球化学过程，这将导致沉积物中累积的污染物释放回海洋环境(参见Schiedek et al. 2007的综述)。黑海案例研究的未来影响与目前海洋环境之外的营养物池有关，其中二氧化硅储藏库被多瑙河筑坝形成的湖泊所束缚(Humborg等人，1997年);这种二氧化硅最终将被运送到黑海，时间未知。

第二个矩阵将部门驱动因素(隐式承诺行为)和特定部门的具体实践(如疏浚、拖网)与GEnS描述符联系起来。表2根据Mee等人(2015)描述的案例研究，显示了影响GEnS特定描述符的部门。提交行为和描述符之间的交互可以在附录1中找到更详细的描述。

表2中列出的每个部门都可以被认为包括承诺行为，因为在短期到中期改变这些活动在政治上是不可行的。表2中列出的驱动因素对欧洲海洋生态系统施加了一系列不同的压力，这些压力影响了所有的GEnS描述符。表2并不是一个与所有驱动相关的所有压力的详尽列表，这将超出一个单一手稿的范围;相反，它说明了在有限的一组案例研究中确定的多种关系(如Mee等人2015年所述)。

船舶通过引入非本地物种(D2)和污染生物影响生物多样性(D1)。过去使用的防污剂(如三丁基锡)也影响了生物多样性(D1)，破坏了腹足类的繁殖，从而导致群落结构的变化(Alzieu 2000, Lewis和Ford 2012)。海上运输疏浚会影响海底完整性(D6)和改变水文图(D7)，而防污剂、石油泄漏和船舶排放会产生污染物(D8)，最终可能会污染海产品(D9)。船舶的噪音(D10)和垃圾(D11)是海事部门对描述符的额外影响。

渔业通过选择性地清除某些物种(尽管有副渔获)，影响生物多样性(D1)、商业物种(D3)和食物网(D4)。这也与富营养化(D5)有关，因为渔业通过消除顶级捕食者而对食物链的更下游施加压力。特别是底拖网捕捞，会影响海底的完整性(D6)，渔港结构会影响水文(D7)。防污剂和船舶排放会造成污染(D8)，而噪音(D10)和垃圾(D11)也是渔船队的一个特点。

水产养殖部门通过引入非本地物种(D2)直接影响生物多样性，并通过改变市场需求和由此导致的某些野生物种捕捞间接影响生物多样性。水产养殖也可能在全球范围内影响食物链(D4)。例如，秘鲁和智利从野生凤尾鱼渔场生产的鱼粉被运送到世界各地，并在遥远的水产养殖地点引入海洋生态系统。在局部尺度上，人工养殖的滤食性双壳贝类去除浮游植物会影响食物网结构。此外，这可能对富营养化有减弱作用(D5) (Ferreira et al. 2009)。笼养鱼对水体富营养化有加重作用(D5)。挖掘双壳类(如蛤蜊)和建造水产养殖池塘会影响沿海地区的海底完整性(D6)和水文(D7)。在集约化养殖中使用潜在污染物(D8)，如抗生素、杀虫剂和着色剂，会对海鲜产生影响(D9)。用于近海水产养殖的机动船只产生噪音(D10)，渔网、绳索和浮标来自水产养殖废弃物(D11)。

农业对生物多样性的影响(D1)主要通过富营养化(D5)，当过量使用化肥导致氮和磷等营养物质的化学计量变化，从而改变浮游植物和食物网的组成(D4)，从而改变商业捕捞量(D3)。为蓄水灌溉而建造的水坝改变了水文(D7)并保留了沉积物，从而损害了海底的完整性(D6)。在农业(杀虫剂，除草剂)和动物饲养(抗生素，激素，杀虫剂)中使用污染物(D8)可能最终污染海产品(D9)。

生物多样性(D1)受到能源部门的影响，因为近海结构就像人工礁石(Wilson和Elliott, 2009年)。水力发电大坝通过保留硅，从而改变营养物质的化学计量和浮游植物的组成来影响富营养化(D5) (Humborg等，1997)。海底完整性(D6)受到近海结构的安装的影响，这些结构通过引起搅拌改变了水文(D7)。噪音(D10)是由海上设施周围的活动造成的，也可能造成海洋垃圾(D11)。

采矿，特别是砂石开采，会影响海底的完整性(D6)，同时也是噪声源(D10)。采矿还可能释放金属污染物(D8)(例如，Covelli等人2001年)，这些金属污染物可能在海产品中积聚(D9) (Baishaw等人2007年)。对于造成污染的工业活动(D8和D9)也是如此。

建设、城市发展和旅游通过沿海土地利用的变化，尤其是围海造地，影响生物多样性(D1)。此外，沿海巡航可能会通过压载水引入非本地物种(D2)和污染生物。生活污水有助于富营养化(D5)，并可能含有污染物(D8)，如激素、抗生素和其他生活方式污染物，最终可能污染海鲜(D9)。海滩营养物质和海岸防御结构会影响海底的完整性(D6)，扰乱沉积物池和水文(D7)，而大型游轮会让沉积物重悬(D6)。垃圾(D11)可能来自市区泳滩及邮轮。

讨论

我们已将遗产的概念正式确定为政策和管理规划的一种约束，但这个概念对分析人类和生态系统之间的相互作用有更广泛的影响。

在MSFD的决策范围内，环境评估、目标和指标是在国家一级制定的。MSFD描述符侧重于自然环境的环境退化，OSPAR(2010)和HELCOM(2010)评估报告也是如此。目前，这些还没有整合对一个有意义的、适当的分类系统的需求，该系统可以整合生态系统服务，从而为政治过程提供信息(Fisher et al. 2009)。更多的社会相关评估将集中于保护或恢复未来福利所必需的定义和特征。对未来措施方案的决策的政策要求不能仅以“遗产”或“承诺”为理由排除生态系统失衡，但可能希望适应变化或积极抵消影响(福利效应)。我们所发展的概念可以构成对生态系统过程和服务进行有意义和适当分类的基础，这些过程和服务可实际用于决策。

虽然遗留效应代表了生态系统处理人为压力的能力的局限性，例如通过污染物同化，但承诺行为完全属于DPSWR的人类领域，因此更容易受到社会行动的影响。然而，它们可能的持久性代表了社会制度中的一种惯性，这种惯性在与经济活动有关的行为中尤其严重。因此，旨在改变承诺行为的应对措施的设计需要认识到塑造相关经济活动的力量以及它们运行的规模。

驱动活动最终体现了消费需求以及市场如何被动员来满足这些需求，分别对应于个人要素和制度要素。因此，强调了两种广泛形式的应对措施:(1)改变消费水平或模式，例如，通过激励个人或影响他们对动物蛋白消费的偏好;(2)改变生产系统，例如，通过技术创新限制营养投入。这些应对措施的细节超出了目前的范围，但这些例子说明了所涉及的变化的长期性质，从而说明了社会惰性的持续挑战——人口增长、日益富裕和全球化的根本驱动力可能会加剧这一挑战。

实施社会变革所需的行动规模进一步增加了挑战的复杂性。虽然有人认为，环境资源可以通过当地设计的、适应性的机构进行最可持续的管理(Ostrom 2005, 2009)，但很少有社会-生态系统在当地尺度上足够封闭，使这成为可能。当然，就海洋生态系统而言，社会-生态相互作用的规模超出了传统的政治边界。因此，就像MSFD的情况一样，需要在超国家一级作出反应。至少在这种情况下，大机构的惯性已经被克服，在实现一个目标的社会决定的意义上，这是有争议的。然而，在2020年的最后期限之前，欧盟成员国是否能实施成功实现这一目标所需的社会变革，仍有待观察。城市废水处理指令的经验表明，全面实施可能需要几十年的时间(例如，Smith 2000)。

根据我们提出的分类和考虑的案例研究，我们认为最重要的影响出现在以下领域:

意识

MSFD(第8条)要求对海洋水域的状况进行评估。鉴于记忆和未来效应的普遍存在以及目前的评估对其缺乏认识，显然有必要促进参与海洋管理的科学家和决策者对这些效应的了解。评估不应只是评估污染物浓度或鱼类数量，还应综合考虑时间影响。在这个评估中，需要确定记忆效应。状态变化是永久的还是暂时的?解决压力的措施是否会导致国家改变，在什么时间尺度上可能?

意识到记忆效应不仅对海洋管理者至关重要，而且对海洋管理者与利益相关者的沟通也至关重要。利益相关者需要了解由于记忆效应而导致海洋系统变化的机会和限制，以及变化的潜在时间范围。

制定指标和目标

MSFD要求建立指标(第10条)，以指导措施的制定和监测。重要的是要了解记忆效应在按照MSFD的要求制定指标方面的影响，特别是在这些指标是根据基线标准建立的情况下。如果基线包括记忆效应，这可能会产生一个在管理上现实但在生态上不相关的目标或指标。例如，如果根据北海25岁鳕鱼的数量来设定目标，而目前海洋中最老的鳕鱼是12岁，根据定义，这个目标至少在13年内无法实现。

虽然人们已经发现了各种记忆效应，并对其中一些进行了详细研究，但对一些记忆效应的理解还只是泛泛之论。因此，确定清晰的指标并将记忆效应整合到监测中，对于从概念理解到产生足够的实际应用信息是必要的。还需要进行研究和建立模型，以便更好地评估时间影响的时间框架。

同样，在制定《海洋记忆fd》(第9条)下的目标时，了解记忆效应的作用对于确定可实现的未来海洋环境至关重要。如果不理解这一点，目标可能会过于雄心勃勃(例如，试图消除记忆效应)或不够雄心勃勃。

纳入措施计划

为在海洋战略范围内实现海洋可持续发展标准的目标而采取的行动将在措施方案中规定(第13条)。在制定这些措施时，至关重要的是要确保了解特定海洋区域特定压力的记忆效应和未来效应。这种特定地点的知识可以使采取最有效的措施来应对个人压力，并有助于避免无效和造成不必要费用的措施。

此外，了解正在进行的压力和遗留影响之间的相互作用可能会改变被认为适合于某些压力的度量标准(例如，反映出对这些压力影响规模的理解的变化)。关于承诺行为，措施还需要针对“脱钩”的关键技术方面(De Bruyn和Opschoor 1997)，这将最大程度地缓解来自司机的压力。

减少司机的影响

虽然承诺行为对政策和管理决策构成约束，但其影响的程度需要根据其对海洋生态系统施加的压力来评估。因此，决策者应该认识到将Driver活动和他们施加的压力分离开来的范围:最终，是压力的程度而不是Driver活动的水平导致环境状态的变化和随之而来的福利变化。例如，对城市废水进行更严格的处理，在不改变市民消费模式的情况下，减少了河流和沿海海洋的营养物质负荷。减少驱动因素带来的压力为决策者提供了实施响应措施的机会，这将限制承诺行为导致的生态系统状态的改变。然而，如果没有完全脱钩，Driver活动仍然是规划期间国家变化的一个来源。

一些未来效应很强，反映了某些人类活动在满足社会和经济需求方面的稳健性。例如，农业活动对海洋系统造成了许多影响(例如，Rosenberg 1985, Savchuk 2005, Mee等人2005)，但尽管未来农产品进口可能出现趋势，但考虑到欧洲对粮食安全的历史强调，该部门的活动在欧洲不太可能大幅减少(O’higgins和Roth 2011)。对于Committed Behaviors，海洋管理者(和其他人)面临的挑战是在不降低Driver水平的前提下减少Driver活动带来的压力。确保农业生产率能够在低化肥和农药投入的情况下继续下降，就能实现这一目标。同样，改变捕捞行为以实现可持续的捕捞水平，从而提供最大的可持续产量，也会使驱动因素和压力脱钩。然而，指令下的措施并没有具体解决将驱动因素与压力脱钩所需的创新。

对经济分析的启示

系统遗留的思想对环境和相关管理决策的经济分析有影响，因为如果不考虑遗留效应，就有高估未来生态系统服务提供的当前资本价值的风险。此外，在遗留效应存在的地方，从创造它们的驱动活动产生的“历史收益”和由此产生的福利变化产生的“未来成本”之间存在时间脱节。这种脱节可能导致对当前环境管理决策的成本效益分析的认识不匹配。在这种情况下，一般应将历史利益视为与分析无关(它们被“沉没”，因为它们已被享受，不受决定的影响)。另一方面，未来的费用将与受审查决定影响的程度有关。因此，一些或所有的未来成本可能会出现在决策分析中，而相关的历史效益则不会。

这种不匹配反映了成本效益分析的前瞻性，以及决策者面临的现实，因为他们的决策可能会影响未来的成本，但不会影响历史收益。然而，处理其他与政策有关的问题可能涉及承认这些好处。例如，关心利益和成本分配的决策者，特别是在长期时间脱节的情况下，可能有兴趣进行一项事后比较驾驶者的利益和环境变化带来的相关成本。

结论

虽然空间考虑在海洋管理中应用生态系统方法的重要性已得到广泛认可(例如，O’higgins等人2010年，Alexander等人2012年，Jordan等人2012年)，但时间方面的关注较少。我们已经描述和定义了社会生态系统的几个重要和广泛的时间特征，这些特征限制了我们管理它们的能力;这些是“遗留效应”(以及“记忆效应”和“未来效应”的子类)，以及“承诺行为”和“承诺行为”。这些概念提供了一个正式的分析框架，使我们能够通过对过去活动当前和未来影响的考虑，将其纳入决策，从而为处理环境管理方面的代际公平问题提供了基础。在某些情况下，环境补救的成本只有在抵消上一代人所获得的收益时才算合理(O’higgins and Roth, 2011)。

遗留效应和承诺行为的重要性不仅限于MSFD的实施，还涉及到历史和未来的成本和收益，它们发生的时间和地点，以及如何有效地管理它们。虽然从时间抽象化的概念框架，如DPSWR，是分析人类活动及其影响之间的关系的有用工具，但它们可能造成这种关系是近同期的印象，从而使管理行动集中于未来的人类活动。我们提出的时间效应分类为此类分析增加了一个重要的视角，它向环境决策者强调，有效行动不仅是管理未来人类活动的产物。它还应考虑到过去活动的环境后果所造成的限制，以及社会制度中仍然存在的那些活动的基础进程。

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