客人编辑，一部分的特别功能欧洲海洋管理系统科学

维持欧洲海洋作为耦合的社会-生态系统

• 背景
• 我们的海洋社会生态系统研究方法
• 生态系统方法:Beacon还是Cliché?
• 应用系统方法的概念挑战
  • 非线性(和状态转移)
  • 不匹配的空间和时间尺度
  • 系统内存、反馈和锁定行为
  • 瓶颈
• 适应性管理和海洋战略框架指令
• 愿景与价值观:海洋愿景的碰撞历程?
• 用决策空间分析重新定义管理选项:下一个迭代
• 当前的政策会带来生态系统的方法吗?
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

背景

有充分的证据表明人类改变了欧洲的区域海洋，特别是封闭或部分封闭的波罗的海、黑海、地中海和北海。在这些具有经济、社会和生态重要性的海洋中，栖息地和生物多样性的丧失、污染和鱼类资源的减少证明了对海洋环境不可持续的利用。与此同时，资料的数量和质量都不足，无法对欧洲的海洋进行纯循证管理，尽管这是许多决策者宣布的目标;例如，只有不到10%的深海被系统地勘探过(UNEP 2006)。

在具有复杂的价值导向政策选项的情况下，单凭循证管理几乎是不可能的(Greenhalgh和Russell 2009)，不幸的是，海洋环境中许多最普遍的问题都是“邪恶的”二阶问题(Jentoft和Chuenpagdee 2009):它们本质上是复杂的，其管理往往涉及赢家和输家。这些问题的解决方案涉及政治吸引力较低、基于价值的选择，可能需要很长一段时间才能看到切实的结果。渔业管理、栖息地和物种保护、海洋空间竞争以及入侵物种都是“邪恶”问题的例子。这些都是欧洲海洋面临的一些最大问题，也是本文和专题文章的主要焦点。

在欧洲历史上，大多数国家首次采用了共同的海洋政策(2007年综合海洋政策)和具有法律约束力的环境指令(2008年海洋战略框架指令[MSFD])。这些综合政策工具包括或与更具体的措施密切联系，例如最近改革的共同渔业政策、水框架指令、生境和鸟类指令，以及处理污染控制和沿海区管理各方面问题的若干有针对性的政策工具。整套措施有可能确保欧洲海洋的可持续利用和海洋环境的恢复，但目前的情况与执行生态系统管理办法之间的途径(欧洲委员会的愿望;看到我们的研究方法)充满了“邪恶”的问题。

科学可以帮助社会解决这些问题，但在许多情况下，这需要Odum(1971)的“宏观”的广泛和综合的视野，而不是试图拼凑出以学科为重点的信息的不合适的拼图。本文和本专题中的其他文章都采用了系统方法。我们将描述该方法，如何将其实际应用，以及实现该方法所面临的一些挑战。虽然这项工作是基于对欧洲海洋的研究，但它对世界各地的区域海洋有更广泛的影响。

我们研究海洋社会生态系统的方法

本文描述的研究(和特色)是在欧盟fp7资助的欧洲海洋知识基础可持续管理项目(KnowSeas)的框架下进行的。跨学科研究跨越4年，涉及来自16个欧洲国家的33个机构(KnowSeas 2013)。其主要目标是制定“一个全面的科学知识库和实际指导方针，以便将生态系统方法应用于欧洲区域海洋的可持续发展”。考虑到欧洲海洋社会-生态系统功能方式的知识缺口和不确定性(例如，未解决的因果关系、地图绘制不良的栖息地、非线性动力学)，采用了一种迭代的研究方法，部分基于软系统分析背后的推理(例如，Checkland 2000)。

图1说明了整个方法。目前关于“系统”(一般定义为欧洲区域海洋之一)功能的知识被用来开发一些简单的概念模型，以捕获该系统的重要组成部分(例如，关键生境、子系统、人类对渔业或可再生资源的利用)能量)。简单的概念模型有助于定义信息需求，以构建更多信息丰富的系统模型，这些模型可能是定量的(随机的或确定性的)或定性的(叙事丰富的物流模型)。同时，收集有关当前政策、治理安排和社会规范和价值观(世界观)的信息。这些与系统模型一起，能够探索当前或拟议的政策对生态系统服务提供和维持系统作为一个整体的完整性的后果。所有这些都丰富了对系统如何运行的理解，而这种新的理解是查询过程新迭代的出发点。

这种一般的研究模式是根据每个系统的实际情况进行调整的(目前的知识水平因海而异)。从实际的角度来看，维持广泛的多学科研究努力和在每个区域海洋，特别是在经济和社会科学中找到必要的互补技能是一项挑战。有了这个约束，我们为这个项目制定了一个研究策略(图2)，使那些从事“大局”整体思考的人和那些发展区域海洋研究的人之间的信息流动成为可能。该战略在若干不同的尺度上应用了图1所示的方法:(1)泛欧洲尺度，(2)欧洲区域海洋，以及(3)与特定驱动因素或特别是分区域有关的经济活动后果的试点研究。一些技术专长也被汇集到三个“智库”中，分别涵盖系统的自然、经济和社会方面。这使得多学科团队可以在整个系统中以任何规模部署，并促进了学习过程——这是系统方法和适应性管理的一个关键因素(例如，Lee 1999)。

对每个区域海洋的每一个环境问题进行详细研究是不可行的，因此我们制定了一个案例研究矩阵，使我们能够对整个系统在不同程度上受到关注的广泛的有代表性的问题进行了解。我们考察了整个系统的三个角度:(1)其合法的人类用途，如欧盟综合海洋政策所述(渔业、水产养殖、海上运输、近海可再生能源、矿物开采、碳捕获和存储、保护和娱乐关闭);(2)欧盟MSFD范围内区域海洋的主要环境问题(富营养化、化学污染、生物资源枯竭和生物多样性/栖息地丧失);(3)需要超越欧盟边界解决的问题(入侵物种和气候变化)。beplay竞技图3说明了这些因素的组合是如何被研究的，它提供了从研究到2014年1月发表的信息的关键。综合研究来检查整个系统的性质是本文的主题和本专题的其他主题。

生态系统方法:beacon还是clichÉ ?

最近许多有关海洋环境保护和可持续利用的政策都强调，海洋环境保护和可持续利用是由“生态系统管理方法”([EAM]，我们将其与“基于生态系统的管理”同义使用)所支撑或提供的。我们开始了KnowSeas项目，试图更清晰地理解EAM的含义，将其定义为“一种资源规划和管理方法，整合了土地、空气、水和所有生物之间的联系，包括人、他们的活动和机构”(Farmer et al. 2012)。虽然目前使用的定义中有一些通常冗长的定义(例如，生物多样性公约、OSPAR和HELCOM、粮农组织、ICES、COMPASS)，但我们寻求一种决策者能够理解的简洁声明。然而，更让许多人难以理解的是，将人类纳入生态系统需要对社会过程和人类偏好的理解，就像对非人类生态系统的长期研究一样(Waltner-Toews和Kay 2005, Mee et al. 2008)。事实上，“生态系统方法”这个术语可能会阻止一些社会科学家和政策制定者的参与，他们可能会把它与保护运动的狭隘意图联系起来。

虽然生态系统方法的目的是为了从长期有效和可持续地利用社会-生态耦合系统的角度重新规划和管理，但社会和生态组成部分之间的划分是长期存在的问题。这导致了海洋生态系统使用和保护的不同机构(例如，渔业部、环境部、欧盟总干事海洋部和总干事环境部)、不同的认识论，甚至术语的含义和用于描述它们的语言。我们在最初由欧洲环境署制定的“驱动因素-压力-状态-影响-响应”框架中强调这一点。我们在之前的一个项目(欧盟FP6项目欧洲生活方式和海洋生态系统[Langmead等人，2007年])和KnowSeas期间研究了这些术语的解释。“影响”一词曾被一些个人和机构解释为“对非人类生态系统的影响”，而另一些人则解释为“对人类的影响”;各方都坚定地坚守自己的立场(见Cooper 2012)。为了消除这种模糊性，我们修改了框架，用术语“福利”代替影响，使“影响”既包括对人类的影响，也包括生态系统状态的变化，并通过展示社会系统如何被包含在自然系统的限制内(图3;库珀2013)。这个驱动压力国家福利反应(DPSWR)框架是我们在本文和本期专题中报道的进一步调查的基本概念模型。尽管在分析方面区分生态影响(国家变化)和经济影响(福利变化)是有用的，因为它们划定了学科的边界，我们强调这些学科的共同的希腊词根“Oikos”，意思是家庭，并认识到经济学的“家庭”是嵌入的，完全依赖于生态学研究的更广泛的“家庭”。

与DPSWR框架密切相关的是由De Groot等人(2002)阐述并在千年生态系统评估(2005)中推广的生态系统服务概念。生态系统服务的流动将生态系统功能与人们积累的利益联系起来，并被纳入图4中“国家”和“福利”之间的联系中。必须指出的是，这种流动并不局限于金钱利益，还包括心理和社会利益，而正是对这些利益的否认(或威胁否认)往往会引发社会反应。与“生态系统方法”类似，有一些证据表明，与“自然的好处”等更简单的表达相比，“生态系统服务”一词可能是一个难以普及的术语(TNC 2010年)，但它已在科学家和决策者中获得高度接受。

应用系统方法的概念性挑战

DPSWR框架掩盖了高度的复杂性，不能简单地将其参数化并转换为定量模型。每个“系统”(如图4中的椭圆所示)在空间和时间上都有界限，可能与其他系统相互作用或嵌套在其中。行星尺度的系统(如控制我们气候的系统)也受到人类的干扰，这将影响较低(地方/区域)尺度的生态系统状态、经济和社会驱动因素和福利，但需要全球尺度的响应。图4中的每个方框在不同的空间和时间尺度上运作，连接它们的箭头通常遵循复杂的路径，可能显示出因果之间的非线性关系。此外，生态系统状态表现出自然的可变性，这可能很难与人类的影响区分开来。这种内在的复杂性对以确定性的方式建模整个耦合的社会-生态系统提出了相当大的挑战;在某些情况下，随机建模提供了一种经验替代方法。尽管如此，系统展示了“大蓝图”属性(固有的和紧急的)，这些属性可以被描述和建模，并且对它们的管理有重大影响。这些因素包括弹性、组织性和活力(Tett et al. 2013)。我们关注影响复原力的因素，这是支撑可持续性的关键系统属性(Folke 2006)，作为我们对未来海洋管理论述的贡献。 We later explain how these factors can be used as a basis to test the likely effectiveness of new policies to protect and sustainably manage Europe’s seas. These factors can be summarized as follows:

非线性(和状态转移)

许多环境决策仍然基于平滑的(大多是线性的)因果关系假设。Holling(1973)证明，当超过压力阈值时，系统可以转换到具有不同功能和控制的另一种弹性状态。在随后的几年里，在许多不同的尺度上发现了越来越多关于这些制度转变的证据(Folke et al. 2004)。在热带和温带海洋生态系统(例如，Hughes等人，2005,Nyström等人，2012)和北海(mcquters - gollop等人，2007)、黑海(Mee等人，2005)和波罗的海(Hansson等人，2011)中都报道和研究了制度转移。虽然人类对这些情况的大部分做出了贡献，但一些情况的转变似乎是由自然原因引发的，例如，在20世纪20年代和30年代一系列变暖期间北大西洋发生的大规模变化(Drinkwater, 2006年)。Blenckner et al. 2015)考虑了如何管理系统以考虑到非线性，包括那些经济和社会驱动因素。这种方法的核心支柱是适应性管理。

不匹配的空间和时间尺度

大多数自然系统(栖息地、种群，甚至整个大型海洋生态系统)都存在于确定的空间和时间边界内。然而，社会-生态系统的规模要复杂得多，部分原因是使用海洋系统的人生活在陆地上，因此他们的活动和机构的运作规模与他们所开发的自然系统不同。社会生态系统可以在多个规模上运作:管理黑海渔业需要六个沿海国家合作(Goulding等人，2014年)以取得切实成果，而控制富营养化则需要多瑙河和第聂伯罗盆地的14个国家的共同努力(O’higgins等人，2014年)b)．此外，解决入侵物种的问题可能需要全球范围的合作。关于是基于自然划分(如海洋、集水区、含水层)还是基于社会系统(国家、政治区域、市政当局)来设定系统边界的争论，从20世纪70年代初就一直在进行，当时联合国环境规划署的区域海洋计划主要是由政治边界来定义的，尽管后来它采纳了大型海洋生态系统的概念(Mee 2005)。在欧洲，通过《水框架指令》(WFD)，对集水区的管理已围绕自然边界进行区域化。海洋管理比额表已被证明更难以解决，尽管MSFD的主要特点是自然边界和与WFD相衔接的区域方法，以考虑许多陆上活动。然而，这并没有完全解决每个地理尺度的优先级冲突，特别是围绕海洋空间规划的实际实施(Gilbert et al. 2015)。此外，谈判和执行联合行动所需的时间往往随着所涉国家的数目以及必要的机构和法律和政策变化的多样性而增加。政策措施缺乏迅速可见的结果，可能导致利益攸关方感到沮丧，甚至在措施还没有来得及生效之前就暂停了这些措施。例如，在北海的鳕鱼种群最近出现改善的迹象之际，已经实施了5年多的鳕鱼恢复计划被一些利益攸关方谴责为失败。

系统内存、反馈和锁定行为

欧洲海洋面临着许多遗留问题，人类的压力已经得到了控制，但环境问题仍然存在，这往往是因为系统内部不可预见的反馈。来自陆基活动的含水层和海洋沉积物中的大量营养物质将在波罗的海、布莱克海或北亚得里亚海等封闭或半封闭海洋中持续循环多年，决策者必须相应地管理对系统恢复的预期(Artioli等人，2008年)。奥希金斯等人(2014一个)描述了DPSWR背景下不同形式的遗留问题及其对管理的影响。锁定行为的人类层面的记录相对较少。Gilbert et al.(2015)最近指出，在北海南部的人类活动使其几乎不可能回到“原始”状态。目前对不断挖掘海底的捕鱼技术的关注将生态系统锁定在目前的退化状态，如果社会偏好和行为不发生巨大而昂贵的转变，这种情况不太可能改变。Varjopuro等人(2014)研究了社会系统和自然系统中的锁定行为是如何使及时处理富营养化变得困难的。

瓶颈

社会-生态系统是动态的，但它们的变化和适应能力可能会受到构成“系统瓶颈”的速率限制因素的限制。系统可能因为“单点”故障而崩溃或无法恢复。举例来说，如果熊猫不愿意繁殖，为恢复自然种群而建立良好的环境条件的巨大努力将是徒劳的。Potts等人(2015)研究了在欧洲区域海域实施MSFD的当前和潜在瓶颈;案例研究包括偏远岛屿社区的心理瓶颈、区域海平面的地缘政治瓶颈，以及关键的经济瓶颈，即实现环境目标的成本超过了实现这些目标的收益。

适应性管理和海洋战略框架指令

不确定性是海洋生态系统管理中不可避免的障碍。几十年来，在无法可靠预测措施结果的情况下，适应性管理策略一直被用作管理工具(Holling 1978)，这种“边做边学”的过程被纳入了MSFD。这是该指令的长处，它保持了足够的灵活性，以适应不同管理战略的实施对特定系统的理解的增长。在这种情况下，成员国根据指令制定的措施方案“本质上是假设，而管理活动[是]对这些假设的检验”(Waltner-Toews和Kay, 2005年)。该指令本身通过6年周期的目标设定和措施方案提供了适应性管理过程的缓慢反馈循环(图5)。

该指令的快速反馈循环(图5)对应于单个成员国和欧洲区域海洋管理区域机构的行动，以及实际管理行动发生的水平。通过诸如HELCOM和OSPAR等区域海洋机构、共同渔业政策(CFP)下的区域咨询理事会和世界渔业政策下建立的河流流域区结构，已经有能力处理MSFD中关于环境状况的一些描述词(例如，渔业、富营养化)。然而，发展机构能力，在适当的空间和时间尺度上管理与能源、噪声和海洋垃圾等相关的描述符，对于确定MSFD能否发挥作用至关重要。MSFD不仅是一种适应性管理工具，而且是一种实现生态系统方法的工具，将人类活动和生态现象之间的这些关键联系结合起来。

理论上，在MSFD目前的第一个评估周期内，成员国正在落实过程和实践，最终应能在2020年截止日期前实现目标。在实践中，由于与经济困难作斗争，在某些情况下对该指令的响应是零敲零打的，成员国在批准和执行该指令方面进展缓慢，对某些描述符的了解不足，无法确定可靠的知情目标。目前的适应性管理周期，在某种程度上可被视为“入住期”。2020年以后，随着成员国对MSFD过程的越来越熟悉，将需要在适当的区域海洋、成员国和生态系统过程尺度上的机构能力，以及制定可靠目标的科学基础，以确保MSFD发挥其潜力，逐步推动海洋环境状况向预期的方向发展。

愿景与价值观:海洋愿景的碰撞过程?

生态系统的管理是一个基于愿景的过程。虽然MSFD的愿景含糊地表述为"维持生物多样性，提供多样化和充满活力的海洋以及清洁、健康和多产的海洋"(欧洲委员会2008年)，但委员会关于描述符的决定(欧洲委员会2010年)细化了良好环境状况目标的实际指标。然而，这是留给每个成员国设定这些目标和发展自己的专属经济区(EEZ)的愿景。在EAM下，管理目标被认为是社会选择，管理应该分散和多部门(Mee 2005)，要求公共和私营部门共同参与发展共同愿景。虽然在一些区域组织中出现了多部门代表(例如CFP下的区域咨询)，但公众参与将需要发展新的机构和有效的治理结构，以便真正纳入社会选择。我们的研究揭示了一个更根本的阻碍公众参与的障碍。Potts et al.(2011)表明，公众对海洋环境的重视程度较低，公众对欧洲海洋的认知与科学共识存在很大分歧。为了实现生态系统方法所规定的对海洋的包容性愿景，迫切需要提高公众对海洋所带来的好处和过度开发的代价的认识。为了实现这种提高的意识，成员国需要发展Sardá等人(2014)所描述的管理体系的“参与性支柱”。

目前，在欧洲内部，人们对海洋环境的发展有着相互竞争的看法。综合海洋政策有两个明确的总体目标:通过“蓝色增长”战略从海洋环境中发展经济，以及在“可持续发展”的旗帜下通过MSFD保护环境状态。这两个目标之间存在着不可避免的紧张关系。根据MSFD所设想的生态系统方法，社会、经济和生态资本(人、利润和海雀)的考虑应成为我们海洋资源决策的依据。然而，随着欧洲成员国努力重建经济增长，生态系统对增长的限制与其说是直接的，不如说是短期的经济关切，而且开采而不是保护自然资本似乎是经济上的权宜之计。

蓝色增长议程还为最新的欧洲海洋空间规划指令(MSP)(欧洲委员会2014年)提供了背景。成员国现在必须制定空间计划，留出海洋区域，以促进多种相互竞争的驱动力，但如果成员国要履行其在MSFD下的义务，这些计划将需要考虑海洋环境的许多方面，包括时间特征、遗留影响(O 'Higgins等，2014年)一个)和基团描述子的空间特征。Gilbert等人(2015)为MSP制定了一系列原则，以确保在制定空间规划时，环境状态不会被蓝色增长所牺牲。这些计划的制定对实现集体生产制度有严重后果，因为集体生产制度将需要作出决定，在更大的空间和时间范围内有效地锁定海洋地区的使用。

在区域海域内，但在欧洲管辖的专属经济区边界之外，没有实现统一经济集团的共同愿景或义务。经济差异、政治不稳定以及由此导致的优先事项和价值观的差异是共享区域海洋中反复出现的主题(Cinnirella等人，2014,O 'Higgins等人，2014b， Varjopuro et al. 2014, Potts et al. 2015)。如果欧洲各国政府难以在相对富裕的国家优先制定统一标准，那么在区域海洋基础上实现统一标准(MSFD授权)将需要与北非、中东和俄罗斯联邦进行有效合作和协作，这是一个重大障碍，如果不是不可克服的障碍的话。

用决策空间分析重新定义管理选项:下一个迭代

欧洲的指令和当地法律规定了海洋管理者必须做什么，就像经济问题决定了成员国愿意和能够采取什么措施一样，而不可预测的、有时是外生的因素决定了什么是可以实现的。这些社会和生态的限制使得管理者的选择非常有限，管理者需要在这种义务和不确定性的矩阵中做出决策。考虑社会系统(法律和经济)和波动的生态系统的空间和时间尺度，可以提供一种基于我们称为“决策空间分析”的技术的识别管理选项的系统方法。

图6显示了一个简单的时间和空间尺度矩阵。空间尺度从陆地向海洋延伸，依次包含更广泛的管理尺度。时间尺度以具有政治意义的时期为基础，从一年到一个政治任期，再到MSFD的时间尺度，直至2050年。法律义务通常有明确的时限和管辖范围;相比之下，海洋环境问题往往跨越国际边界，其恢复的时间往往漫长而不可预测。图6显示了与主要欧洲环境义务有关的空间和时间尺度。该图说明了海洋管理人员面临的日益复杂的政策形势，并强调了目标重叠和可能发生冲突的地方。例如，海上风力发电场的安装要求在设备的使用寿命内锁定空间的使用，这反过来又限制了政府在这些特定地点根据MSFD实施适应性管理的能力。这种不匹配可能导致在某些领域的政策目标不兼容，除非在机构层面协调努力，协调MSP、MSFD和CFP的实施过程。

另一个空间不匹配的例子来自黑海(O 'Higgins et al. 2014b)．黑海的两个主要环境问题是渔业枯竭(这是一个全流域的现象)和西北大陆架的海岸富营养化。持续的过度开采和环境管理的不协调导致了食物网的灾难性崩溃，包括主要渔业的失败和80年代末和90年代初严重和持续的富营养化。在这六个历来敌对的黑海国家之间建立环境合作基础的政治行动导致了黑海委员会(BSC)的成立。BSC有一个雄心勃勃的环保使命:追求以生态系统的方式进行管理(这是该研究的主要作者、已故的Mee教授的主要遗产)。在这一期中，O 'Higgins等人(2014b)，在决策空间分析的框架下，事后认识到空间和时间尺度的分析可以更有效地关注富营养化问题。如果把努力集中在黑海西北部的国家身上，而不是寻求达成一项区域性海洋协议，就不必在不情愿的黑海国家之间进行旷日持久的谈判和妥协，以达成一项区域性海基协议。

当前的政策会带来一个生态系统的方法吗?

鉴于欧洲海洋的退化状况、鱼类资源的枯竭以及水质和生物多样性的恶化，很明显，我们对海洋环境的利用已经超过了我们的海洋提供持续可靠的生态系统服务的能力，而没有充分了解这些系统对开发造成的生态限制。MSFD为海洋环境制定了非常雄心勃勃的议程，包括适用于所有欧洲区域海洋的空间尺度和11个GEnS描述词的综合生态范围，以及包括生态系统方法的概念。实现gen需要受到外生压力的影响，外生压力驱动着海洋生态系统的可变性，以及系统本身不可预测的复原力和恢复水平，这制约着管理行动。反过来，管理行为又受制于社会力量。环境状况指标反映了国家的优先事项，这是由多个相互竞争的目标决定的。措施方案取决于国家执行该指示的体制和经济能力。因此，社会和生态系统的特性决定了通过管理行动可以取得的成果，但MSFD至少表明了改善生态成果的共同承诺，而不是在没有这种跨界政策的情况下所能取得的成果。

通过实施MSFD实现GEnS的目标和实现生态系统方法不是一回事。承认互联互通是EAM的决定性特征，将其纳入MSFD具有深远影响。随着社会和经济全球化，一切都是联系在一起的;海洋环境状况取决于我们在沿海地带的活动，取决于我们的机构和经济，但也取决于我们邻国的环境和经济状况。如果实现GEnS导致我们区域海洋内某些驱动因素活动的减少——例如，如果我们降低了捕鱼水平而不减少对鱼类的需求，我们就有可能只输出驱动因素以及随之而来的环境退化，用非欧洲的自然资本换取我们的金融资本，正如我们通过扩大第三国渔业协定所发生的那样。这种解决方案代表了实现可持续性的“软”方法，即自然资本可替代其他形式的资本;“硬可持续性”的概念不承认这种可替代性(Mee et al. 2008)，并将要求我们在野生鱼类超过最大可持续产量的地方减少其消费，不仅是在我们自己的海洋，而且是在全球海洋。如果我们不希望简单地输出我们的环境问题，作为社会和个人，我们必须检查我们自己的生活方式和消费模式。

结论

时间在前进，政治、经济和环境条件不可避免地、不可预测地变化，回到过去是不可能的(Gilbert et al. 2014)。我们的海洋系统嵌入在它们的空间和时间环境中，这带来了独特的和具体地点的管理挑战。我们在应对变化方面所能做的是有限的，但我们必须能够对变化作出反应。MSFD中规定的迭代过程建立了一个结构，以促进对不断变化的条件的适应性响应。虽然最初的目标和措施周期可能不会从根本上改变海洋环境状况，但海洋环境指标的结构为迭代改进铺平了道路。作为这项研究的一部分，分析工具和概念被提炼出来，并在本专题中介绍，这些分析工具和概念有潜力阐明我们面临的不同的社会和生态问题，不仅是在欧洲，而且是在世界各地。通过整合生态系统和社会系统之间的联系，调整生态和经济的“家庭”，并最终促进“生态学”的全系统科学，这些工具可能有助于逐步走向真正的综合管理方法，但实现海洋环境的可持续发展还需要改变生活方式、行为和价值观。

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