合成,一个特殊的功能的一部分通过教学推进生态研究:大面积生态系统框架和设计原则

太平洋加拿大的岩鱼保护区:使用奥斯特罗姆的设计原则来评估管理效果

• 文摘
• 介绍
• 岩鱼生物学
• 在不列颠哥伦比亚省的岩鱼保护区
• 方法
• 结果
  • 摘要生态效率
  • 社会效果的总结
• 设计原则分析的rca
• 讨论和结论
  • 挑战扩大联邦资源管理系统的设计原则
• 对这篇文章
• 确认
• 文献引用

介绍

海洋生物多样性和生物量下降对渔业和保护,与空间管理,包括海洋保护区(海洋保护区)和渔业闭包,推荐关键工具恢复枯竭的人群(保利et al . 2002年,蠕虫et al . 2009年)。钓鱼是一种海洋退化的主要人为因素(1993年挪威,保利等。1998年,杰克逊2001年Lotze et al . 2006年)。尽管许多海洋鱼类的高繁殖力,过度捕捞的目标物种可以减少人口和诱导在海洋生态系统营养级联(钦斯2001年,保利等。2002年,钦斯2004年雷诺,Essington et al . 2006年,分支et al . 2010年)。近几十年来,海洋保护区和其他空间管理工具已经成为受欢迎的为保护濒危海洋种群(Kritzer 2004)。当实现与限制和减少捕鱼船队,空间管理已被证明能够有效地保护海洋物种和恢复枯竭的人口(Allison et al . 1998年,保利等。1998年,Mosquera et al . 2000年,2003年Halpern,巴布科克et al . 2010年)。

评估的有效性空间闭包是重要的,以确保管理措施实现他们的目标。生物有效性通常评估(例如,生物量,丰度、密度),尽管越来越多的认识到社会因素如合规、监控和执行是至关重要的在确定生物有效性(Pollnac et al . 2010年)。一个框架与研究相关的生态和社会公共池资源系统的有效性,包括渔业、设计原则是由奥斯特罗姆(1990)。这个框架从8点到11点是审查和扩展原则由考克斯et al .(2010)来解决管理这些系统的复杂性。这些原则包括明确的边界和监测公共池资源。根据91年的研究由考克斯et al .(2010),这些设计原则的存在似乎促进持久,社会和生态有效公共池资源管理系统(奥斯特罗姆2009)。最初是从研究的设计原则(即以社区为基础的系统。,where communities organize themselves to manage their resources), but their relevance to larger systems is an area of active study. For example, the design principles have been scaled up for large systems like the Great Barrier Reef Marine Park, the International Convention for the Conservation of Atlantic Tuna, and the BC Carbon Tax (Epstein et al. 2014, Lacroix and Richards 2015).

岩鱼生物学

岩鱼(属撒马利亚)北美西海岸的压力,特别容易受到钓鱼大下降被观察和闭包实现遏制这些人口减少(帕克等人。2000年,爱et al . 2002年,威廉姆斯等人。2010年,洛根山中,2010)。不列颠哥伦比亚省(BC)主机超过30种岩鱼(爱et al . 2002年)。近海物种(表1)聚集在沿海,岩石环境中,这会让它们容易受到密集的沿海渔业(帕克et al . 2000年,爱et al . 2002年)。近海岩鱼也长寿(从50到120年),有一个相对缓慢的成熟率(爱et al . 2002年)。一些物种需要20年才能达到性成熟(表1),和许多物种繁殖之前达到市场规模(爱et al . 2002年)。此外,由于他们的封闭(physoclistic)鱼鳔,岩鱼遭受严重的,往往致命的,气压性创伤时陷入陷阱或行迅速拉到水面(帕克et al . 2006年)。这使得休闲和商业国技术很大程度上无效的减少偶然的岩鱼死亡率(帕克等人。2000年,山中和洛根2010)。随后,密集的在岩石礁钓鱼环境消耗当地的岩鱼种群,使物种很难重建即使捕鱼已经停止(帕克et al . 2000年)。然而,由于近海岩鱼通常坐的非常小的家庭范围(表1;爱et al . 2002年)、空间保护应该是非常有效的,实际上已经在美国西海岸,那里的岩鱼保护区明显更大的岩鱼种群和物种丰富度比附近的开放区域(凯勒等人。2014)。

在不列颠哥伦比亚省的岩鱼保护区

海岸的太平洋水域的加拿大BC,近海岩鱼人口下降是主要考虑的因素(2010年山中,洛根,Haggarty 2014)。后建立一个近海的岩鱼钩钓和线渔业在1970年代,股市开始大幅下滑,抓住在1980年代达到顶峰,随后减少(COSEWIC 2009中一个,2009年b2010年山中,洛根Haggarty 2014)。为了应对这些下降,非政府组织(ngo)和渔民在2001年开始游说改变管理由加拿大渔业和海洋近岸岩鱼(柴油;Yamanaka和洛根2010)。这些努力导致的岩鱼保护策略,确定了四个目标增强的岩鱼的保护。该战略旨在(1):“占所有抓”,(2)(3)“减少捕捞死亡率,建立区域关闭所有捕鱼”,(4)“提高股票评估和监控”(洛根山中,2010)。

在本文中,我们专注于岩鱼保护策略的空间组件(目标3:建立区域关闭所有捕鱼),通过岩鱼实现保护区(rca)。实现在2003年至2007年之间,rca包含4847.2公里²(Haggarty 2014)。rca的渔业闭包旨在重建岩鱼股票实施渔业法案。rca缺乏耐久性,MPA立法如海洋法案将提供。他们不是海洋保护区,旨在保护和重建生物多样性(罗伯et al . 2011年)。原来封闭的区域目标是旨在保护30%的岩鱼栖息地内水域,即。,一个ll waters east of Vancouver Island to the mainland, and 20% of rockfish habitat in outside waters, i.e., all other Pacific Ocean waters within Canadian jurisdiction. The 164 final RCAs protect 28% of inside and 15% of outside rockfish habitat (Yamanaka and Logan 2010). Although RCAs allow some fishing within them (i.e., they are not no-take areas), fishing activities have been significantly reduced to protect inshore rockfish (Table 2; Yamanaka and Logan 2010, Haggarty 2014).

rca的选择是基于一个公共协商过程,包括60多个沿海渔民社区和区域会议,非政府组织,政府官员和社区团体。RCA位置的选择是基于岩鱼栖息地,报道当地的利益相关者的需求,结合深度测量法和渔业数据用于识别岩鱼栖息地(洛根山中,2010)。

本文的目的是评估rca的性能,已在大约十年(从7 - 11年),并提供改进建议。我们使用设计原则强调了奥斯特罗姆(1990)作为可持续资源管理的关键方面的生态和社会绩效评估rca基于迄今为止的研究。rca面临许多相同的问题关闭其他渔业和海洋保护区(例如,社会支持、合规、执行、监控);因此,他们的评估有潜力为当前和未来的海洋保护区提供了教训。此外,我们评估的有效性和适用性扩大联邦资源管理系统的设计原则。

方法

我们使用奥斯特罗姆的设计原则(奥斯特罗姆1990),重新定义的考克斯et al .(2010),作为一个框架来评估rca的有效性。我们改的设计原则进行访问,直接适用于rca(表3),和评估他们两个岩鱼渔业:商业和娱乐。原住民渔业部门也是一个重要用户的岩鱼;然而,由于收获他们的宪法权利,柴油选择不限制他们的访问在RCA和钓鱼,因此,他们的行为不是由美国广播公司条例(Haggarty 2014)。的设计原则分析原住民渔业,因此,在大多数情况下不适用。此外,信息在rca土著钓鱼习惯在很大程度上是不可用。然而,原住民渔业时提到了整个分析适用的信息是可用的。

商业渔业在公元前由很多不同的部门(表4)。这些行业受到RCA法规在不同程度的影响和底栖鱼下负责整合法规和岩鱼保护战略(2010年2008年戴维斯,Yamanaka和洛根)。为了我们的论文影响RCA的部门规章(表4)评估作为一个渔业和以后称为商业渔业。rca也影响许多其他nonfishing利益相关者包括nonconsumptive用户像潜水员和划船和环境部门,有兴趣保护和重建生态系统和生物多样性。然而,我们只评估了相关设计原则的存在和缺乏娱乐和商业渔业因为RCA渔业闭包和缺乏信息RCA影响nonconsumptive行业。

rca满足程度的分析设计原则允许我们强调当前这种保护系统的优点和缺点大约十年后实现。我们也可以评估的适用性联邦政府指定的保护系统的设计原则。

我们进行了一次彻底的检查,以确定现有的RCA文学评估日期、RCA社会和生态效益,寻找证据的关键要素的设计原则(表5,附件1),每个设计原则是分解成它的关键元素。然后我们额定rca在四点量表来评估每个设计原则的相对存在与否(表6,附录2)。排名是基于以下的定义:“现在”表明,所有元素的设计原则的定义已达到;“适度”,大部分的设计原则的定义已经满足,尽管一些元素可以改善;“缺乏”,大部分的设计原则的定义还没有满足,一些元素的原则反映在管理系统;和“缺席”,没有的元素设计原则的定义已经满足。分数是基于两个设计原则元素的数量反映在每个渔业部门和在多大程度上这些元素。例如,所有三个元素的设计原理2(适当资源法规)出现在娱乐和商业部门在某种程度上;然而,所有这些元素可以改善或增强。因此,商业和休闲渔业得分2设计原则是适度。一个更彻底的例子排名过程可以在附录2。 For the purposes of this report, we systematically evaluated the recreational and commercial fishing sectors to provide recommendations for improving RCA effectiveness.

结果

摘要生态效率

美国广播公司已经存在于公元前大约十年。尽管目前还没有正式的战略监控rca对重建岩鱼种群的影响,各种独立的研究试图评估rca的性能(表5,附件1;. Marliave和挑战者2009克劳蒂尔在2010年,Chalifour 2012年Haggarty 2014)。这些研究被缺乏历史基线数据有限。因此,他们主要使用control-impact模型,网站在rca比较与附近无保护的网站(Haggarty 2014)。这可以成为一个有效的工具来评估响应在保护区和一般用于海洋保护区(Claudet et al . 2008年,Claudet和Guidetti 2010)。然而,考虑到各种新的渔业管理计划开发过去公元前年,包括集成所有商业底栖鱼渔业,显著减少总容许商业近海捕捞限额岩鱼,和rca的创建,很难隔离这些举措对岩鱼种群的影响。这些不同的干扰管理措施可能使control-impact方法研究RCA响应有效(Haggarty 2014)。

大部分的研究没有显示显著统计学差异在rca以外的岩鱼密度rca相比之下,区域内。例如,遥控车辆调查没有统计上显著的储备报告的回应,虽然有轻微的意思是岩鱼密度更高的趋势在rca (Haggarty 2014)。相比之下,另一项研究调查了15个不同的地点在格鲁吉亚和发现rca的海峡,平均1.6倍比附近的岩鱼不受保护的网站(克劳蒂尔在2010年)。虽然有一些证据表明rca开始重建岩鱼股票(Haggarty克劳蒂尔在2010年,2014年),在这个阶段的生态结果在很大程度上是不确定的。这可能是由于相对初级阶段的rca岩鱼的长寿的性质。此外,缺乏一致的监控程序很难控制变化在研究和比较数据。

社会效果的总结

rca信息社会的影响还很小,只有一个迄今发表的研究检查费舍尔支持rca(表5,附录1)。Haggarty(2014)发现,休闲和商业捕鱼行业是rca的支持,尽管两组评论缺乏经验证据表明rca是一个有效的保护工具。这两个行业不愿完全支持rca或任何未来的扩张直到科学证据能够评估的贡献rca重建岩鱼股票。商业部门表示担忧缺乏娱乐费舍尔RCA规定、可显著影响RCA保护岩鱼股票的能力。空中天桥Haggarty分析的数据(2014)支持商业部门不服从的看法,和休闲钓鱼水平似乎在rca几乎不变。同样,休闲渔业部门的能力表示担忧原住民渔民在rca练习对传统的丰收。原住民渔民通常不满意他们缺乏磋商在RCA开发过程中,费舍尔的缺乏理解的传统权利收获(Haggarty 2014)。总的来说,尽管RCA的休闲渔业的支持,缺乏理解和感知的RCA目标和规定。此外,有高水平的紧张和不信任在不同渔业部门关于RCA法规和遵从性(Haggarty 2014)。

到目前为止,不存在信息对其他社会影响的rca。目前尚不清楚rca负面影响商业渔民的生计,或他们是否有显著影响享受休闲渔民的捕鱼。此外,rca等有可能影响nonfishing人群休闲划船的,业主,非政府组织和其他组织可能有既得利益在保护海洋生态系统对美学、旅游和经济原因。到目前为止,还没有研究rca nonfishing社区的影响。

设计原则分析的rca

我们评估了rca的性能通过使用设计原则(1990年奥斯特罗姆,考克斯et al . 2010年)。一些设计原则不像其他人因为rca是联邦政府相关管理系统,不是一个以社区为基础的计划。然而,对于这一评估的目的,他们已经包含在分析因为它们可以用于突出的挑战和联邦政府管理系统的弱点。设计原则,不适用在联邦范围内用匕首(__)。他们存在的问题进行了详细讨论。

1一个。明确用户的界限:用户必须清楚地理解那些可能利用资源,为什么(即。鱼,谁能在rca)

休闲渔业部门缺少强有力的理解用户的界限(Haggarty 2014)。尽管RCA规定写明什么活动允许在这些封闭的区域(表2),它负责休闲渔民学习和理解这些规则,RCA法规没有明确禁止捕鱼活动列表。与300多名渔民在最近的一项研究中,这是一直提到的混乱对RCA条例(d·兰开斯特,p .狄尔登和n c禁令,未出版的手稿)。缺乏特异性意味着休闲鲑鱼或大比目鱼渔民可能认为钓鱼在rca是允许的(. 2010克劳蒂尔在Chalifour 2012年Haggarty 2014;d·兰开斯特,p .狄尔登和n c禁令,未出版的手稿)。此外,休闲渔民表示担忧原住民渔民的传统权利收获在rca (Haggarty 2014)。

商业渔民渔业法规的通知,包括柴油和渔业协会的空间限制,如加拿大的底栖鱼研究与保护协会(CGRCS;2008年戴维斯Haggarty CGRCS 2010年,2014年)。存在100%的海上观察拖网渔业和电子监控通过全球定位系统(停靠)钩钓和线渔业强调以下规定的重要性在rca (Haggarty 2014)。

1 b。明确的资源边界:物理边界应该容易看到(如标记浮标,栅栏)或定义良好的(例如,明显迹象和地图在突出的位置)。

负责休闲渔民学习和理解休闲资源开采规则。然而,尽管这一责任,休闲的RCA法规知识很低,几乎没有柴油的执行规定的水,和许多休闲渔民发现柴油法规难以理解和难以访问(Haggarty 2014;d·兰开斯特,p .狄尔登和n c禁令,未出版的手稿)。因此,休闲渔业部门缺乏明确的资源边界rca (Haggarty Chalifour 2012年,2014)。RCA界限很明显和严格定义在线使用GPS坐标,地标,和图表(柴油2014一个)。然而,这些封闭区域的硬拷贝版本很难获得(Haggarty Chalifour 2012年,2014)。很少有高度可视的图表船发射和码头等显眼位置上(2012年Chalifour Haggarty 2014)。也没有物理标记或提醒的RCA边界水。将物理标记和符号的不切实际渔民在海洋环境中使它不可能知道他们是否其中一个封闭区域内,除非他们先前知识的存在(d·兰开斯特,p .狄尔登和n c .禁令,未出版的手稿)。

密切监测商业渔业使坚持RCA边界限制商业成功的关键(设计原则4 b;山中2010年洛根,Haggarty 2014)。所有商业渔船配备GPS跟踪和机载/视频观察员,这样,任何未经授权的商业船只进入封闭的rca可以报告和处罚(f . Snelgrove个人沟通,2014年10月14日)。它仍然是商船的责任RCA边界手动输入导航软件。然而,为了避免惩罚,大多数商业渔民采取措施,以确保他们不意外进入rca (CGRCS 2010)。

2 a。适当的资源规定:规定必须匹配当地的资源条件。规则关于,如何,资源可以使用或采取必须基于资源本身的局限性(例如,rca必须设计有效地保护岩鱼基于生境与生物学特性)。

适当资源适度规定出现在休闲和商业捕鱼行业(Marliave和挑战者2009克劳蒂尔在2010年,Favaro et al . 2010年,山中2010年洛根,Chalifour 2012年Haggarty 2014)。大部分活动允许在rca不影响近岸岩鱼种群(2010年山中,洛根,Haggarty 2014)。然而,有证据表明,虾(例如,属Pandalus)被困在rca可能导致巨大的岩鱼捕获,因为岩鱼经常发现在恢复虾陷阱(Favaro et al . 2010年)。此外,虾是岩鱼的主要食物来源,继续删除猎物从rca可能会限制岩鱼复苏(Haggarty克劳蒂尔在2010年,2014)。相反,减少对虾密度也会导致营养级联如果岩鱼开始密集目标其他物种(克劳蒂尔在2010年)。然而,最近的研究在rca没有发现一个重大趋势rockfish-induced营养级联(克劳蒂尔在2010年)。

虽然rca没有设计成一个网络,研究已经表明,他们当前的位置可以促进保护区之间的重要的幼虫招聘并创建溢出效应(Lotterhos et al . 2014年)。更多的研究是必要的测试充分rca是否能够最大化这个网络效应(盖恩斯et al . 2010一个,2010年b2014年Haggarty Lotterhos et al . 2014年)。也有一些证据表明,水深数据用于通知RCA选址不够详细定位最佳的岩鱼栖息地(Marliave和挑战者2009)。这意味着一些rca可能保护不佳的岩鱼栖息地,而其他关键的岩鱼栖息地可能不受保护的(. Marliave 2009年挑战者,Chalifour 2012)。

2 b。积极的成本/收益的感知:精力资源保护应该等于真正的用户和感知利益和资源(例如,合规监控在rca导致增加水平的岩鱼)。

缺乏积极的成本/收益的感知在娱乐行业(Haggarty 2014)。没有经验数据来说明,rca帮助重建岩鱼股票或为渔民提供溢出效益(见4设计原则;盖恩斯et al . 2010一个,2010年b),许多休闲渔民目前不愿完全支持rca (Haggarty 2014)。此外,许多休闲渔民已经表达了他们的担忧缺乏执行RCA条例(d·兰开斯特,p .狄尔登和n c禁令,未出版的手稿)。尽管大多数接受调查的休闲渔民目前支持的想法RCA (Haggarty 2014),缺乏执法和数据测量RCA有效性很难渔民维护RCA的评估成本/收益。

成本效益观念也同样缺乏商业部门,缺乏实证数据再次使商业渔民很难评估rca重建岩鱼股票的能力并为渔民提供溢出效益(Haggarty 2014)。此外,rca实施与岩鱼捕捞限制在商业渔业很难确定在岩鱼种群变化的原因(Haggarty 2014)。

^__3所示。集体选择:用户可以参与规则修改。

集体选择安排在休闲渔业目前缺乏戴维斯(2008)。中包含的休闲渔业积极磋商在RCA创建和选址,虽然最后RCA选择与柴油同睡(戴维斯,2008年Granek et al . 2008年,洛根山中,2010)。最终实现以来,rca并没有重新修正案(2008年戴维斯)。此外,加拿大渔业是联邦政府管理(2010年2008年戴维斯,Yamanaka和洛根),目前不设计成comanaged rca的用户,即。渔民。

也缺乏商业部门集体选择安排(2008年戴维斯)。像娱乐部门,商业渔民RCA创建期间积极咨询(洛根山中,2010)。商业行业核心(CIC)代表成员从底栖鱼渔业部门以及柴油和省级代表,仍然持有会议细化底栖鱼渔业综合管理计划(2008年戴维斯)。虽然中投,这是一个共识决策群体,不能直接修改RCA法规,他们可以提出重大改变底栖鱼集成计划,从而影响公元前的岩鱼股票。柴油也曾与商业、娱乐和原住民渔民等各种其他适应性管理项目太平洋北部海岸综合管理区域和珊瑚和海绵礁闭包(柴油2013)。然而,正如在娱乐领域,商业渔民无法修改RCA规定实施以来(2014年Haggarty)。

4 a。资源监控:监控存在和积极地监控资源条件(例如,监视岩鱼股票rca内外)。

资源监控缺乏,因为目前还没有被评为RCA监测计划,联邦政府或独立组织渔业部门或独立组织等非政府组织(Haggarty 2014)。尽管独立研究已经持续(. Marliave和挑战者2009克劳蒂尔在2010年,Chalifour 2012年Haggarty 2014),缺乏一致性的研究很难比较数据。此外,rca实施没有确定基线岩鱼的数量,这使得它很难确定是否有重要储备影响rca(2009年Marliave和挑战者,Haggarty 2014)。柴油做了与学术科学家合作调查rca使用遥控车辆;然而结果是等待,没有后续调查计划(Haggarty 2014)。

4 b。用户监控:监控调节用户行为和用户负责或资源(例如,监视捕鱼努力在rca)。

监测休闲渔业部门普遍缺乏,尽管执行不同的区域的数量(Haggarty 2014)。最近的一项研究使用柴油航空调查数据发现,休闲渔业在rca以来一直保持主要实现,与一些rca显示随着时间的推移增加钓鱼的努力(Haggarty 2014)。这可能是因为缺乏柴油监测在很多领域(Haggarty 2014)。

商业捕渔部门广泛监测渔业违规(山中,洛根2010,2014年Haggarty);100%的电子或机载观察者/视频监控确保商业违反RCA边界将指出,惩罚(Haggarty 2014)。因此,商业合规RCA法规是高(Haggarty 2014)。此外,柴油官员负责娱乐和商业用户一样的警察。用户与显示器之间的纠纷可以通过加拿大法院系统(见设计原则5;f . Snelgrove个人沟通,2014年10月14日)。商业部门的监测是一个优秀的例子用户监控显示器不是用户自己的地方。

5。毕业制裁:惩罚的严重程度必须匹配的严重性侵犯:资源用户违反操作规则评估毕业制裁社会负责监控。

毕业制裁是一般出现在休闲渔业(2014年加拿大政府一个)。所有正式制裁是由柴油渔业官员。根据公元前运动钓鱼规定(分段渔业法案),休闲违反RCA规则受到250美元的罚款(2014年加拿大政府b)。然而,柴油军官也发出口头或书面警告,或提供教育材料代替自愿点球机票(车票发行在柴油军官在个案基础上的自由裁量权;f . Snelgrove个人沟通,2014年10月14日)。一旦发布,这些制裁是加拿大刑法管辖(加拿大政府2014c)。然而,由于缺乏用户监控(见设计原则4 b),制裁是罕见的和一些休闲渔民表示,官员通常发出警告,而不是惩罚(d·兰开斯特,p .狄尔登和n c禁令,未出版的手稿)。

制裁在商业部门是(2014年加拿大政府适度礼物一个)。在娱乐领域,制裁的严重性是留给柴油官员的自由裁量权,并为每个犯罪不同(f . Snelgrove个人沟通,2014年10月14日)。高水平的商业合规因为密集监测意味着商业制裁是罕见(Haggarty 2014)。信息的适当性商业制裁没有毕业。因此,这个设计原则被列为中等现在因为定义的所有其他方面得到满足。

^__6。解决冲突:资源的访问用户和监控容易获得低成本的方法解决冲突的用户或用户之间和监视器。

冲突解决机制缺乏在休闲渔业部门(f . Snelgrove个人沟通,2014年10月14日)。所有加拿大公民获得法院系统来解决冲突。然而,进入纠纷向法院系统不是视为一个特别容易或低成本的解决冲突的方法。所有正式的用户或user-to-monitor纠纷(如争夺自愿罚款票)必须利用法院系统。研究表明,当冲突解决机制并不便利,公共池资源的管理是很困难的(考克斯et al . 2010年)。

商业部门的冲突解决机制也被列为缺乏(IPHC 2014)。如上所述,渔业违规可以在加拿大有争议的法院系统。因为柴油是一个联邦政府运行的系统,商业渔民和柴油官员之间的纠纷可适当,正式在法庭上解决。此外,国际太平洋大比目鱼委员会(IPHC),设计一个独立的国际组织建议联邦和州渔业管理者,作为一个平台,所有大比目鱼渔业部门之间的冲突解决,即。、商业、休闲和土著,加拿大和美国。比目鱼渔民也受到岩鱼捕捞限制通过底栖鱼渔业综合管理计划。这些用户组之间的任何冲突,RCA相关或否则,可以解决在会议委员会的年度会议。然而,作为一个咨询机构,IPHC没有官方权力解决冲突和作为一个讨论的平台,而不是一个正式的冲突解决机制(IPHC 2014)。

^__7所示。当地人权组织:组织能力、小规模治理团体;资源用户创建他们自己的规则的权利不受到外部政府当局。

创建规则的权利缺乏休闲渔业的戴维斯(2008)。所有的渔民和社区成员有权创建独立的渔业相关组。这项运动鱼顾问委员会(SFAB)是一个长期的例子,这些团体之一。的SFAB RCA站点的选择中发挥了很大的作用(柴油2014b)。然而,无论是SFAB还是任何其他独立渔业组织有权正式修改RCA规则或规定(见设计原则3)。他们这样做,然而,有权游说柴油变化和提出建议。然而,最近采访了SFAB成员表示失望当柴油忽略请求一个RCA边界变化(Haggarty 2014)。缺乏正式的独立决策权是表明一个由联邦政府运行的公共池资源与社区资源管理制度(考克斯et al . 2010年)。然而,尽管加拿大的联邦运行结构休闲渔业,仍然有一个高水平的独立组织和社区咨询(2010年2008年戴维斯,Yamanaka和洛根)。

商业渔业组织适度存在的权利(2008年戴维斯,Haggarty 2014)。讨论设计原则3(集体选择),商业底栖鱼渔业已经建立了独立的组织,定期会面作为中投公司的一部分,建议修订的底栖鱼渔业综合管理计划。这个计划在岩鱼捕捞的影响是重要的(2010年2008年戴维斯,Yamanaka和洛根)。然而,商业渔民没有能力修改RCA规定在这个时间和可能只提出更改建议,通过独立团体的游说。SFAB也游说的能力并提出变更;然而,它并不提供完整的会员休闲渔民在所有商业渔业许可证持有者举行正式加入至少一个渔业组织(戴维斯,2008年2014年柴油b)。这使得SFAB代表很难准确地呈现整个休闲渔业部门的不同利益。设计原则7(人权组织)和设计原则8(嵌套治理;见下一节)被列为中等出席的商业部门,缺乏娱乐行业。

^__8。嵌套治理:多个嵌套治理团体,从小型到大型,管理所有方面的生态系统。

休闲渔业部门内嵌套的治理缺乏戴维斯(2008)。加拿大休闲渔业由联邦政府管理;因此,SFAB能够游说改变休闲渔业法规,而不是管理或监控休闲渔民。休闲渔民能够建议改变目前的管理方案通过会议委员会的年度会议上对IPHC (IPHC 2014)。然而,没有一个强有力的柴油在水(Haggarty 2014),这种缺乏社区监控可能导致低合规。例如,Victoria-based钓鱼协会代表描述了一个案例,一个成员从他们的俱乐部多次违反渔业法律。然而,尽管他钓鱼协会的去除,冒犯个人能够独立继续钓鱼,最终加入了一个不同的钓鱼协会在该地区。这种情况下强调社区治理如何在渔业管理一个重要的角色。例如,如果钓鱼协会会员是强制性的和这些区域组织授权撤销许可证,这个冒犯费舍尔可以被其他当地渔民处罚他理解犯罪以及它们如何影响了他们的共享资源。

嵌套治理商业渔业适度存在(2014年2010年2008年戴维斯,CGRCS, IPHC)。适度的合作管理是通过组织像中投,IPHC, CGRCS。这些组织协助商业渔业的管理通过股票评估,年度会议,年度监管建议(2014年2010年2008年戴维斯,CGRCS, IPHC)。然而,这些独立的组织行为只是咨询机构,与官方决策权休息在联邦政府层面(戴维斯2008)。然而,商业部门在决策过程的参与广泛、构成重大的非正式的嵌套的治理水平。

讨论和结论

rca在公元前正在努力实现最大的社会和生态的成功。一些生态学研究表明rca有积极影响保护区边界内的岩鱼种群(克劳蒂尔在2010);然而,大多数的研究目前尚无定论。相比,rca的生态成功创建于2002年在美国西海岸(凯勒et al . 2014年),加拿大rca有相当大的改善空间。研究需要理解的差异的生态成功rca在每一个国家,但我们地址的管理挑战本文可能发挥作用在加拿大rca的有限的成功。尽管缺乏信息RCA的社会影响,现有研究表明,渔业部门之间存在紧张关系,渴望生态RCA数据影响,缺乏娱乐费舍尔RCA法规的理解,和较低的一个潜在的问题合规休闲渔业部门(Haggarty 2014)。

我们使用了一个设计原则的分析来识别RCA管理中需要改进的区域。虽然设计原则不是灵丹妙药或清单(1990年奥斯特罗姆),不过他们改进管理的建议。我们确定了八项主要建议。RCA改进我们的许多建议也被Haggarty(2014),强调这些建议的重要性。

首先,管理者应该澄清社会和生态边界。虽然渔民了解资源开采的责任规定,低休闲渔民之间的知识表明,更容易获得信息是必要的或更多的教育学习法规的重要性是必需的。用户边界(设计原则1)可以通过公众教育和宣传活动澄清与渔业和促进会议的代表商业、休闲、和土著居民部门。这次教育活动不仅要解决为什么有些齿轮类型禁止,但也解释了RCA目标,规定,为什么岩鱼需要保护。资源边界(设计原则1 b)可以通过著名的地方澄清RCA位置在船发射和码头与意识的增强RCA通过公共宣传(d·兰开斯特,p .狄尔登和n c禁令,未出版的手稿)。另外,推荐一种流行的休闲渔民(d·兰开斯特,p .狄尔登和n c禁令,未出版的手稿)是将物理标记浮标或高度可见的迹象在水领域的高钓鱼的努力。然而,实施这一建议是具有挑战性的,因为许多rca在通航水域,和浮标可以导航的危险。海岸线标记,类似于边界把渔业领域的迹象,可能是在可能的情况下实现的。更轻松,边界可以通过电子地图的创建澄清(如智能手机应用程序)和发布地图和RCA边界在码头和船坞。

第二,资源法规(设计原则2)应该重新评估来确定活动,如虾捕捉岩鱼种群来说是有害的,应该禁止。rca的成本/收益完全禁捕区也应该被考虑。此外,评估岩鱼栖息地质量在rca应该进行并在必要时修改为近海岩鱼保护最重要的栖息地。

第三,提高成本效益观念(设计原则2 b),资源和用户监控(设计原则4 a和4 b)应该增加。提高资源和用户监控会给经理创造社会所必需的重要的社会和生态信息的支持,这是至关重要的积极的成本效益观念。这些信息可以提供前面提到的推广活动的一部分。从每个成员渔业部门的现状表达了极大的兴趣岩鱼股票和rca的生态影响。一致的资源监控程序应该开发评估当前岩鱼密度在rca和测量随着时间发生的变化和模式(Haggarty 2014)。这个信息是非常重要的评估rca的有效性和将允许研究人员提供渔民和公众更具体的答案现在的岩鱼种群的状态。此外,柴油用户监控休闲渔业部门应该实现防止不服从,可以显著影响岩鱼种群重建的能力,尤其是在乔治亚海峡。在合规监控起着重要的作用,加大巡逻区域显示低水平的钓鱼的努力比相对位置没有巡逻(Haggarty 2014)。因此,如果柴油没有充足的资金监控rca,地方管理委员会可以组织自愿监控rca和报告非法活动。许多原住民团体已经创建了一个沿海监护人守望者公元前网络的中央海岸监测可持续发展实践在他们的领土(沿海管理网络,http://coastalguardianwatchmen.ca)。类似的志愿者项目应该考虑沿海岸的公元前和柴油应该为这些项目提供融资和/或培训。

第四,尽管集体选择协议(设计原则3)并不适用于一个由联邦政府运行的资源管理系统,柴油应考虑启动一个10年期定期审查程序开始现在,大约十年后实现,解决所有用户组的问题,做必要的修正RCA法规。这样,集体选择是否可以用一个联邦系统,仍然保留着自顶向下的方法但为利益相关者提供了机会修改这些规定在十年周期。这个审查过程还应该包括当地科学家和非政府组织的代表,他们可以提供重要的信息和建议在区域生态和社会的挑战和问题。

第五,制裁(设计原则5)毕业后应重新收集数据在休闲费舍尔合规。如果不服从美国广播公司的一个重大问题,柴油应鼓励更严厉制裁系统阻止非法捕鱼活动在这些封闭的地区。同样,回顾商业制裁应评估目前的处罚是否适当。

第六,容易获得解决冲突(设计原则6)是一个挑战对于联邦运行系统,依赖于法院系统来处理纠纷。尽管user-to-monitor冲突的法院系统是一个适当的工具在联邦渔业运行系统中,它将是有价值的,在一个理想的场景中,创建一个以社区为基础的组织来解决渔民之间的纠纷和不同渔业部门之间(例如,娱乐与土著或休闲与商业)。这样一个集团可以利用专业的主持人和共识决策解决的小争端并提供更容易解决冲突。这种以社区为基础的解决冲突可以促进更好的沟通的第一步,缓解了几十年的这些通常断开连接的团体之间的紧张关系(戴维斯,2008年2012年奥康奈尔,Dedual et al . 2013年)。

第七,人权组织(设计原则7)可以改善。这是一个困难的原则扩大到联邦水平。不过,中投公司存在的事实,成功开发出一种DFO-approved底栖鱼整合计划通过共识决策表明,类似的委员会可以组织审查rca。柴油应该考虑创建一个官方RCA协作渔业规划委员会,与中投,代表商业、休闲、和土著居民部门以及社区团体、非政府组织、学者。这组可以作为一个独立的组织监督和定期评估rca的社会和生态效益。尽管这些不同的团体之间的紧张关系往往源于领域以外的RCA管理(2012年2008年戴维斯,O ' connell),一位官员RCA协作委员会结合更好的解决冲突可能会开始有价值转向这些群体之间的通信和协作(Dedual et al . 2013年)。

第八,嵌套治理(设计原则8)可以改善。商业渔业维持一定程度的嵌套治理通过中投等组织和IPHC,虽然休闲渔业已经很少在当地范围内自我调节,它可以很难找到并停止问题渔民谁可能持续违反规定。如果钓鱼协会授予的权限吊销捕捞许可证,与休闲渔业在苏格兰(2014年英国政府),和休闲渔民被要求保持一个会员,然后钓鱼组织可以自我调节范围内设定的联邦管理机构。在缺乏资金密集型柴油执法,钓鱼协会等社会团体可以承担监控本地用户的角色。虽然这个建议是复杂的实现并不是免疫腐败,它保证未来考虑SFAB和柴油作为全局的想法。

虽然我们强调许多挑战,rca迅速实施,占许多群体的各种需求。因此,他们作为一个优秀的和直接的罕见例子,consultation-based行动保护受到威胁的人口。RCA经理应继续在同一包容性和及时的风格和评估这些保护区,以确保他们充分保护资源和用户的需求。

挑战扩大联邦资源管理系统的设计原则

rca的设计原则评估有效地突出了需要改进的地方。然而,某些设计原则适用于联邦政府运行的系统比他们的社区管理的领域是(奥斯特罗姆1990)。特别是,设计原则3(集体选择),不太适用于联邦政府管理公共池资源因为管理结构是与正在进行的设计,参与规则修改。然而,rca创建通过一个广泛的协商过程,这设计原则突显出一个10年期定期审查过程可以将集体选择即使在一个由联邦政府运行的系统。同样,设计原则7(人权组织)和设计原则8(嵌套治理)是很难完全融入一个由联邦政府运行的系统。对于大型系统,目前尚不清楚正确的组织是如何不同于参与集体选择过程。嵌套的治理是具有挑战性的,因为根据定义,一个由联邦政府运行的系统集中决策在联邦一级,嵌套治理的发展空间更小,尽管共同经营安排和其他的联系是有可能的。

在大尺度上挑战和一些设计原则也反映了生态系统分析数据库的结论(SESMAD)案例研究(爱泼斯坦等。2014年,弗来什曼等。2014年,考克斯2014年,埃文斯et al . 2014年)。SESMAD项目旨在确定重要的变量,包括设计原则、小规模的系统可以有效地扩大大型管理系统(考克斯et al . 2010年)。例如,大堡礁海洋公园的分析同样发现集体选择和权利组织作为大规模系统的问题设计原则(埃文斯et al . 2014年)。SESMAD案例研究国际公约保护大西洋金枪鱼还发现,集体选择,权利组织,嵌套的大规模治理都是缺席或不成功(爱泼斯坦et al . 2014年)。然而,作者认为其他机制可以在联邦范围内,如政治动态和公民社会相互作用,有助于减轻对治理失败(爱泼斯坦等。2014年,埃文斯等人。2014年,弗来什曼et al . 2014年)。尽管一些设计原则不适用大规模的,大多数的这些属性也同样适用于小型和大型系统,这表明他们可能是有用的协助管理建议。

这种分析的加拿大rca导致越来越多的文献为大规模扩大小规模治理变量系统。这些信息可以帮助创建有效的空间管理系统无论是在加拿大和在国际上。我们的分析提供了重要的项目建议,还需要高水平的社会支持、生态评估和监控。在国际上,扩大成功的公共资源的信息资源管理技术也可以提供指导现有的RCA网络和空间管理系统。

空间管理系统地址只有一个保护问题的一个方面是有效持续低于计划,考虑各种各样的社会和生态因素(考克斯等人。2010年,Pollnac et al . 2010年)。我们分析BC的rca表明有余地多社会和生态改善rca的管理。作为一个由联邦政府运行的系统,这些建议不仅可以应用rca而且现有空间管理系统。此外,许多国家正在实施的过程中联邦海洋空间管理、运行和分析可以作为指导来创建社会和生态有效的海洋保护。

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