研究，一部分的特别功能适应的治理

适应气候变化的转折点beplay竞技

• 摘要
• 简介
• 背景:根据气候变化下政策目标的可持续性，治理适应和重建气候影响beplay竞技
• 方法和案例研究结果
  • 莱茵河流域鲑鱼恢复计划的转折点
  • 意大利托斯卡纳葡萄酒生产的转折点
  • 荷兰瓦登海地区洪水安全和自然保护的转折点
• 讨论
  • 兴趣的社会-政治门槛
  • 达到阈值的气候条件
  • 适应气候变化的转折点
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

最大的挑战之一是应对未来气候的不确定性，以及人口、经济和社会的不确定性。这就需要一种新的规划方法，我们称之为自适应增量规划。它寻求最大化的灵活性:保持选择的开放性，避免“锁定”。与此同时，我们准备所谓的三角洲决定，如果我们目前的水系统达到极限，我们要采取的措施。

-政府专员Wim Kuijken在气候变化时代的三角洲会议上，beplay竞技^[1]2010

上述引用标志着荷兰水管理适应规划的新框架。在这个新的框架中，适应问题由气候变化下当前水管理制度的可持续性来定义(三角洲专员2010年)。beplay竞技有了对适应问题的明确定义，三角洲计划就脱离了更典型的适应规划过程，即从气候预测的生成和解释开始，然后分析其影响，最后设计和评估适应方案，以缓和这些影响(Dessai和Hulme 2004,2009)。在这方面，三角洲方案并不是唯一的。最近的研究指出，为了满足政策制定者的信息需求，适应评估从其决策背景中的适应问题开始，而不是从气候预测开始(Cash et al. 2006, Pyke et al. 2007, Reeder and Ranger 2011, Downing 2012, Hanger et al. 2013, Werners et al. 2013)。这种对适应评估的反向方法说明了行为者使用的解决方案，将气候变化与他们现有的政治利益或政策能力联系起来，正如“适应治理”研讨会的基本原理所建议的那样，这导致了本专题(beplay竞技http://www.adaptgov.com/the-framing-of-adaptation)．就三角洲方案而言，评估的问题是目前的政策和管理做法预期还能维持多久，以及何时需要进行调整。这承认，如果气候变化在社会认为不可接受的条beplay竞技件下威胁到管理目标或结果，那么它将成为从业者的突出问题。它假定，只有在变化的数量不可接受或可以通过其他管理方案更有效地实现利益时，适应才有意义。尽管这种适应挑战的框架本质上很有吸引力，但很少有具体的例子存在，也没有商定的评估方法。

我们探讨了根据气候变化导致的政策失败和不可接受的变化来构建适应问题的背景、可行性和后果。beplay竞技迄今为止，使用这种框架的研究例子都集中在政策成功的水文和技术限制上。它们包括泰晤士河口周围的洪水风险和保护标准(Reeder和Ranger 2011)，以及荷兰的洪水安全和供水(Kwadijk等人，2010)。我们将这一重点扩展到包含由社会生态问题定义的政策目标的案例。

我们借鉴了来自欧洲的案例，主要来自欧洲资助的FP7项目调解和荷兰三角洲项目。我们的经验表明，根据气候变化下行为体利益的可维持性来重新定义气候变化的影响，可以刺激研究界和政策界就可接受的变化beplay竞技量、何时可能达到不可接受或更有利的条件、这些条件的可能性有多大以及应该考虑哪些适应途径进行对话。评估提供了为适应规划搭建科学-政策界面桥梁的机会。

背景:根据气候变化下政策目标的可持续性，治理适应和重新规划气候影响beplay竞技

在本节中，我们报告了在气候变化导致的政策失败和不可接受的变化方面框架适应问题的背景。beplay竞技这一框架始于这样一种认识:如果气候变化威胁到当前的管理目标，或导致社会认为不希望出现的情况(beplay竞技例如，O 'Brien和Wolf 2010, Dow等人2013)，那么气候变化就与政策制定者有关。如果这种情况是可以想象的，那么除了了解威胁的程度之外，至少同样重要的是了解这种情况发生的时间和可能性。

从潜在的政策失败和不可接受的变化的角度重新定义气候影响的重要后果是，它引发了关于社会不希望逾越的阈值的讨论。最终，这个问题是一个规范性问题:社会愿意接受多少变化和风险(Steffen 2009)?许多适应研究将法律和政治制度视为边界条件。然而，通过关注这些边界以及如何移动它们，可能会实现更大的适应(c.f.， Cosens和Williams 2012, Adger等人2013)。对阈值的关注强调了适应在两个不同的层面上进行:物理环境的变化和决策环境的变化，包括规则、规范、价值观和政策目标(Howden et al. 2007)。调整政策目标本身可以被视为一种适应，但主流适应指南和大多数实践(例如，UNECE 2009年，UKCIP 2010年，Clar等人2013年)中缺乏这一选项。

这里我们直接涉及到适应的治理。一个重要的特点是，它促进了不同级别的政府、非政府行为体和个体行为体之间的合作和边做边学的谈判(Folke et al. 2005);此外，允许政策和管理变化的规则必须与变化的系统共同发展。一个至关重要的问题是“改变规则的规则是什么?”这是至关重要的，因为生物物理系统响应和社会和法律系统响应的时间尺度可能严重不匹配，阻碍管理的及时变化(Walker 2012)。因此，制定和改变规则和规范，即社会-政治门槛，是治理适应的重要方面。

在气候变化下评估政策可行性的实际例子是存在的。beplay竞技Kwadijk等人(2010)在荷兰的一项长期水安全政策研究中引入了“适应临界点”的概念。在这些地方，由于气候变化或海平面上升造成的变化之大，使得目前的管理战略将不再能够实现其目标。beplay竞技事实证明，这一概念在评估和沟通与水相关的风险方面是成功的，它已成为支撑荷兰长期水战略的科学概念之一(Haasnoot et al. 2013)。针对泰晤士河口的洪水风险，开发了类似的规划方法并进行了测试(Lavery and Donovan 2005, Stafford Smith et al. 2011)。

我们认识到，在理解气候影响的动态过程中，阈值和临界点最近引起了广泛关注(Dow等人，2013年，Lenton和Ciscar, 2013年)。Russill和Nyssa(2009)等人对这一趋势进行了批判性审查。为了避免与人们倾向于与生物物理系统的重大变化联系在一起的术语“转折点”混淆(Folke 2006)，我们使用术语“适应转折点”来表示由于气候变化可能超过社会政治关注的阈值的具体情况。beplay竞技社会-政治门槛可以由正式的政策目标或规范以及非正式的社会偏好、利害关系和利益来定义。我们认识到，在正式政策目标的情况下，对适应转折点的评估将相对没有争议，并可能集中在现有政策和管理做法可能因气候变化而失效的时刻。beplay竞技例如三角洲计划(三角洲专员2010年)和泰晤士河口2100项目(Reeder和Ranger 2011年)。关注社会偏好、价值观和兴趣(例如，Adger等人2009年，van Asselt和Renn 2011年，Dow等人2013年)，对转折点的评估将更加分散，因此可能无法给出一个明确的时间点。

图1描述了适应转折点的重要方面。图1a表明，适应拐点的存在并不意味着管理是不可能的，也不意味着将面临灾难性的后果。相反，它确实意味着当前管理实践的渐进失败(一条崎岖的道路)，这样，参与者可能希望转向替代策略(未开发的土地)。也就是说，我们认识到，对于演员来说，适应并从崎岖的道路上走出“良性岔路”并不是一项简单的任务(Abel et al. 2011, Geels 2011, Renaud et al. 2013)。图1b说明了情景不确定性如何转化为适应转折点可能发生的时间范围。将不确定性表述为达到临界阈值的时间范围，这是评估的一个关键方面，也是对用某一预测年的影响范围来表述不确定性的明显转移。评估还限定了适应的可用时间(Haasnoot等人，2013年)。重要的是，到达一个转折点可能是，但不一定是，因为生物物理临界点。

方法和案例研究结果

在本节中，我们提供了三个实际案例，从气候变化导致的政策失败和不可接受的变化的角度来评估气候变化的影响。beplay竞技基于之前的研究(Kwadijk等人2010年，Reeder和Ranger 2011年，Werners等人2013年)，我们针对每个案例讨论了以下问题:

• 如何定义不可接受的变化:每个参与者的社会政治门槛是什么?
• 在什么气候条件下达到阈值?
• 适应拐点能否确定?如果可以，什么时候达到拐点?

根据下列标准选择病例。(1)该案例代表了一个兼具社会政治和自然科学两方面的社会生态系统。(2)该案例涉及多个行为体，反映了一个复杂的治理环境。(3)案例符合调解研究项目。MEDIATION的案例研究选择首先是为了在欧洲不同规模的适应挑战中获得最大可能的变化，其次是基于实际的基础，即数据可用性和经验允许在项目生命周期内完成案例。

表1概述了用于评估三个选定案例的适应转折点的方法。对于评估气候变化导致的政策失败或适应转折点，目前还没有达成一致和统一的方法。beplay竞技我们提出了三次这样的评估尝试，以讨论在气候变化导致的政策失败和不可接受的变化方面框架适应问题的可行性和后果。beplay竞技案例研究中的方法选择是由可用的和必要的数据和工具指导的，以执行所需的评估。这导致在每种情况下使用不同的方法和工具。例如，在第一种情况下，有适当的情景预测;在第二种情况下，没有适当的影响模型，但有数据可以采用统计回归方法;在第三种情况下，我们回归到整合专家意见和稀缺的文献参考。工具的选择对评估有影响，这与我们讨论适应转折点评估的可行性和后果的目标是一致的。

van Slobbe等人(2014)和Werners等人(2015)对方法选择进行了更详细的分析。这一分析是开发结构化方法的基础，以选择针对特定适应问题的研究方法(Hinkel和Bisaro 2014)。该方法提供了一系列决策树和标准，从适应问题的框架到可能的研究方法。它有助于方法选择的合理化，可以启发研究者为特定的适应问题寻找合适的方法和工具。

莱茵河流域鲑鱼恢复计划的转折点

兴趣的社会-政治门槛

这个个案研究调查了气候变化是否会使重新引进大西洋鲑鱼的政策(beplay竞技大西洋鲑)进入莱茵河是站不住脚的(Bölscher et al. 2013)。该案例为自然保护政策提供了适应转折点评估。大西洋鲑鱼是莱茵河中一种常见的溯河鱼类，于20世纪50年代灭绝。1987年，莱茵州政府接受了《莱茵河行动计划》(ICPR 2009)，开始重新引入。莱茵河各国政府、地区当局和非政府组织都参与了实施工作。因此，恢复鲑鱼不仅是一个抽象的水政策目标，也是莱茵河沿岸许多小规模公共和私人项目的灵感来源(Buijse et al. 2002)。

2001年，莱茵河各国部长通过了《莱茵河2020-莱茵河可持续发展方案》(2001年《莱茵河可持续发展方案》)，从而产生了一项行动计划:《莱茵河鲑鱼2020》(2004年《莱茵河三文鱼2020》)。主要目标是到2020年在莱茵河重新建立一个自给自足的野生大西洋鲑鱼种群。因此，它有助于促进莱茵河流域鱼类洄游和改善生境条件的政策努力。截至2015年，计划投资5.28亿欧元用于基础设施的改造，即堰和水坝，以及栖息地恢复。这些项目没有考虑气候变化;beplay竞技然而，参与者担心政策成功的潜在影响。

达到阈值的气候条件

气候变化与洄游计划成功之间最直接的联系是水温，水温会影响鲑beplay竞技鱼的繁殖和产卵迁移(Bölscher et al. 2013)。理论上，排水也会影响迁移;然而，在较大的河流，如莱茵河，它没有物理限制(Todd et al. 2010)。

文献报道了大西洋鲑鱼的各种热边界条件(概述见Bölscher等人2013年的表2)。从文献和专家访谈中发现，有两种边界条件对鲑鱼的重新引入具有特别的威胁:(1)短但经常发生的25°C到33°C之间的潜在致命温度;(2)长时间的平均水温高于23°C，在这种情况下，鲑鱼从海洋迁移到莱茵河的时间窗口可能太小。

Bölscher等人(2013)得出结论，23℃的水温是重新引入项目成功的一个有意义的阈值。然而，迁移对这种高水温期的持续时间和时间的依赖性在很大程度上是未知的。因此，政策成功的可维持性只能是近似的。实际上，水温高于23℃的天数越多，发生适应转折点的可能性就越大。

适应的转折点和教训

为了确定与暴露在平均水温高于23°C的时期相关的转折点，使用了van Vliet等人(2013)的模型结果。图2显示了莱茵河从德国流入荷兰的Lobith的天数明显增加。该图说明了适应转折点，假设在温度高于23℃的情况下，鲑鱼的重新引入会出现问题，从目前的20天增加到40天。鲑鱼政策转折点的时机仍然不确定，因为，例如，气候变化、当地水温差异和大西洋鲑鱼的适应能力。这些不确定性可以指导未来的研究。

我们观察到，适应拐点预计将超出当前《鲑鱼2020行动计划》的范围。尽管三文鱼2020是作为21世纪的计划提出的，但这提出了一个问题，即行动者希望在多大程度上根据转折点评估采取行动。进一步的教训来自于对潜在适应办法的讨论。

在欧洲和国家范围内，冷却水排放的温度标准应该保护河流的生态状态已经确定。然而，这些标准能在多大程度上取得成功还有待商榷;在实践中，它们被证明是谈判的结果，在谈判中，社会经济考虑而不是生态阈值占了先机。此外，管理员在实现过程中可以越来越多地做出合理的偏离。例如，在极端天气事件期间，通过诉诸情况的独特性，可以自相矛盾地放弃排放限制。

涉众确定的另一个值得注意的适应选项是改变目标。在这种情况下，人们可能会拒绝重新引入鲑鱼，而选择另一种可作为生态改善指标的物种，例如欧洲鲟鱼(鲟鱼属sturio)．最终，政策的成败取决于在莱茵河流域以不同规模运作的一系列组织的努力。

意大利托斯卡纳葡萄酒生产的转折点

兴趣的社会-政治门槛

本案例研究探讨了气候变化是否会使意大利托斯卡纳的葡萄酒产量下降到临beplay竞技界水平以下。该地区的葡萄种植正在逐步从混合种植系统转变为专门的葡萄栽培。这种变化的部分原因是对传统和本地葡萄的重新发现和改良，以及转向产量更低、化学品更少、葡萄酒价值更高的高质量生产。在过去20年里，种植葡萄的农场数量减少了一半，尽管农场的平均规模有所增加。值得注意的是，超过一半的区域葡萄园表面被标记为原产地指定。^[２]

该地区的协会和工会提供奖励以支持质量改进。协会还让人们意识到，农业在托斯卡纳创造了一个独特的景观，既多产，又因其美丽而得到国际公认。葡萄园的形象，被经典、安静和干净的托斯卡纳景观包围，为在那里生产的葡萄酒提供了竞争优势(Trombi et al. 2010)。因此，农业在托斯卡纳既有经济价值，又有环境景观价值。然而，这些严格的景观保护和生产规则可能会限制适应。

托斯卡纳的农民已经注意到了气候变化的后果，并对适应气候变化表现出越来越大的兴趣。beplay竞技主要的问题是，目前的葡萄酒生产形式是否会在该地区变得不可生存，如果是，什么时候。相关的问题是，气候变化是否会使农民改变葡萄品种，迁移到其他地beplay竞技方，或转向其他生计方式。这些问题产生的背景是，人们担心葡萄栽培的变化可能对景观产生有害影响，从而影响旅游业和生活质量。农民和政府代表强调评估葡萄酒质量的重要性，而不是更典型的模型生产数量，因为托斯卡纳葡萄种植的生存与它的高质量葡萄酒严格相关(Werners et al. 2012)。

达到阈值的气候条件

农民报告说，温度的升高和葡萄植物生长周期的减少之间有很强的关系。葡萄比20年前成熟得更早，收获操作也因此提前。文献发现，随着温度的升高，葡萄酒的品质会有一个初始的改善，然后根据品种的不同，在超过一定的阈值后，质量就会下降。这与最适合葡萄种植的地区向更高海拔或更高纬度的转移相对应(Moriondo et al. 2013)。

在利益相关方的咨询中，农民表示，一旦葡萄酒质量下降到某个特定水平，葡萄酒生产就变得不可生存。为了评估这种情况是否会发生以及何时发生，我们使用了一个模型框架来调查气候变化对托斯卡纳地区葡萄种植的影响(Moriondo et al. 2011)。beplay竞技缩小的气候数据(温度、降水和CO₂水平和政府间气候变化专门委员会关于排放情景的特别报告(来自不同气候模型的情景A2和B2)被输入到一个年份质量模型中，用beplay竞技于气候变化影响评估。古着质量模型使用了多元回归方法和从苏富比最新发布的古着评级中获得的古着评级(Stevenson 2005)。葡萄酒的评级是基于一系列评估，使用了从优秀到糟糕的六个等级，以及从0到100的质量评分，数值越高表示质量越好。在这种情况下，评分代表区域的一般平均分数。葡萄酒通常由单一的评委或一个评委会来评定，评委会试图评判不同年份的葡萄酒在风味、香气和颜色方面的细微差别，以及葡萄酒在酒精和酸度之间的平衡，这些最能代表该品种的葡萄酒风格。评分范围从0到100，一般分为0-39糟糕，40-59非常糟糕，60-69令人失望，70-79平均到良好，80-89良好到非常好，90-100优秀到极好。

适应的转折点和教训

图3显示，在下个世纪，生长在高海拔地区的葡萄的质量可能会超过生长在低海拔地区的葡萄;优质葡萄产区预计将逐步扩大。在未来的20年里，整个海拔200至500米的地区都有望生产85分以上的优质葡萄酒。2045年以后，低海拔等级的葡萄逐渐脱离了期望的质量范围85，而500米以上的葡萄则表现出优异的质量分数。由于质量取决于海拔高度，因此根据葡萄园的位置不同，农民的适应转折点的时间也不同。

图3还可以用来确定葡萄种植向高海拔地区转移的转折点。对于300米的海拔等级，图中显示，在2040年左右，向上移动100米变得有吸引力。海拔越高越有吸引力。2060年以后，300米的质量可能会下降到预期的85分以下，这凸显了适应的必要性。该图显示，向更高海拔移动的转折点大约在生产质量阈值前10-20年。这与适应有关，因为库存至少需要4-10年才能生产出所需的质量。图3可用于浏览这些不同的阈值。

托斯卡纳的分析表明，葡萄种植的转折点很可能发生在本世纪下半叶，这取决于葡萄园的位置。大约在同一时间，目前的生产可能开始变得不可生存，在更高海拔的生产变得更有吸引力，开辟了适应行动的途径。这种适应途径不能掉以轻心，必须根据许多因素来研究这一决定，包括是否存在其他的适应选项。改变管理实践可以降低风险，推迟适应拐点。然而，没有人能保证转折点最终能够避免。

荷兰瓦登海地区洪水安全和自然保护的转折点

兴趣的社会-政治门槛

这一转折点评估是在荷兰瓦登地区的洪水安全和自然保护方面进行的。瓦登海是世界上最大的同类型潮汐区之一，由泥滩组成，北部是堰洲岛，南部是大陆海岸。自2009年以来，它被列入联合国教科文组织世界遗产名录。评估的重点是瓦登区域的水管理，如荷兰三角洲方案所述。瓦登地区三角洲规划的中心目标是确保长期的洪水安全，特别关注基于自然过程的适应战略，以加强社会生态复原力(三角洲专员2010年)。

我们确定了为瓦登地区三角洲方案和基本政策编写的政策文件中所确认的社会-政治门槛。在安全和自然保护方面，三角洲规划严重依赖现有政策中制定的规范(三角洲专员2010年，van Bijsterveldt等人2012年)。这些可以总结如下:

• 安全:安全标准的定义是洪水防御系统必须承受的极端水位。根据位置的不同，这个水位对应于1/200年、1/4000年或1/10,000年的事件。此外，在内沙丘边缘到阿姆斯特丹军械基准点以下20 m之间的海岸系统中，砂的数量需要保护。
• 性质:规范源自国家和欧洲法规。例如，《水框架指令》、《2000年自然》和《欧洲鸟类和栖息地指令》。其中特别包括保护潮汐泥滩和盐沼地区。

达到阈值的气候条件

beplay竞技气候变化给已经被人类干预严重改变的沿海生态系统增加了压力。一个关键问题是，自然沉积是否会跟上海平面上升的步伐，或者潮汐沼泽是否会消失，从而显著改变瓦登海的特征(Oost et al. 2009, van Dobben and Slim 2012)。为了补偿海平面上升，瓦登海需要更多的沉积物(Kabat et al. 2009, Oost et al. 2009)。预计这将导致岛屿的侵蚀，并要求补充更多的沙子(三角洲专员2010年)。侵蚀和河道形成的增加会破坏海堤和安全规范的失效。

适应的转折点和教训

图4a说明了主要海堤无法达到规范的概率是如何取决于海平面上升和风暴潮增加的组合。该图还显示了海平面上升和风暴潮增加可能带来的数值范围，使用了三角洲计划的海平面上升情景(Bruggeman等人，2011年)和Weisse等人(2012年)的风暴潮情景。图中显示的合理上限是在三角洲计划之前委托进行的一项支持研究得出的(Vellinga等人，2009年)。图中显示，在预计海平面上升之前，波高的变化会导致主要海堤无法达到规范。然而，瓦登海风气候变化的细节及其对波浪和浪涌水平的影响尚不清楚(Kabat et al. 2009)。需要指出的是，荷兰皇家气象研究所没有提供波高作为情景参数，因为预测中有很大的不确定性。它也被排除在为三角洲方案拟订的新设想之外。这意味着程序的重点是“已知的未知”。该评估还说明了评估转折点对复杂因素的重要性。

图4b说明了由于海平面上升而丧失泥滩的可能性。该研究基于文献综述和专家意见，因为目前还没有全面的泥沙收支和输移研究(Oost等，2010年)。沿着海岸，在沙丘和岛屿海岸，有足够的沙子可供未来20-30年维持泥滩。即使在最严重的气候变化情况下，泥滩的淹没预计也不会在2beplay竞技035年之前开始，并在2050年之前变得可测量。这一淹没过程预计将持续一个世纪，从长远来看，瓦登海将变成一个泻湖。不确定性仍然很大。

三角洲规划有意识地决定将安全问题列为优先事项，但这使对适应战略的综合评价更加困难，并可能忽视除了已经参与水管理的行动者以外的其他行动者参与的机会。在该地区的对话中，人们发现利益攸关方在评估政策成功或失败的方式上存在差异。国家目标可能与地方偏好脱节。例如，居民报告说，当定居点附近的次级海堤低于视线水平时，他们会感到不安全。这些安全方面目前在国家政策制定中没有得到承认。同样地，演员们对于瓦登地区要保护的“自然品质”的构成也没有共同的看法。

因为参与者对什么是可接受的变化有不同的看法，适应的转折点仍然是模糊的。鉴于该地区潜在适应转折点的时间和程度存在很大的不确定性，实验和监测被认为非常适合充分应对未来的变化(三角洲专员2013年)。因此，在这种情况下，评估指向的是弹性建设，而不是预测和提供(c.f.， Downing 2012)。

讨论

兴趣的社会-政治门槛

政策目标并不总是明确界定的，特别是在气候变化对生态系统的潜在影响方面。beplay竞技工程系统的转折点，如堤防、水坝和闸门，都有规范和标准相对较好的定义。对自然或社会系统的这种规范和目标的定义似乎更加复杂，在政策中也不常见。

然而，对社会-政治利益阈值的关注有助于确定利益相关者、政策计划以及评估的空间和时间边界。从现有的政策过程开始进行评估有助于参与者参与进来，并为构建评估框架提供了一个易于解释的起点。要全面分析气候变化的影响和可能的适应转折点，可能需要从更beplay竞技广泛的角度来看待这一政策进程，并探索利益攸关方如何制定待解决问题的框架。未来工作的一个有价值的重点是充分探索决策环境(包括从过去继承的规则、规范、价值和心理模型)如何约束适应性，以及这如何定义转折点。

达到阈值的气候条件

对于这三种情况，气候情景和影响的记录相对较好。这允许在评估中使用不同的方法，例如更定性的方法(瓦登案例)或定量的场景方法(莱茵河和托斯卡纳案例)。然而，从政策目标和利益相关者偏好的角度来看，我们发现适应政策规划的场景中没有包括一些关键的场景参数。例如，在瓦登案例中，风暴强度没有被包括在内，因为不确定性被认为太大，无法进行预测。另一个复杂的问题是，对适应转折点的时间进行重要评估往往是不可能的。这是因为气候预测只提供了未来的一两个时间段，而不是作为时间的函数。此外，在变化的气候条件下，往往缺乏将社会-政治阈值和社会-生态系统行为联系起来的详细知识，这使得即使在有气候数据的情况下也难以评估转折点。

适应气候变化的转折点

拐点的发生往往取决于各种尺度和因素的混合。关于是否会达到适应转折点的声明总是必须明确指出它所涉及的一系列政策目标和社会偏好。对于社会-生态系统，制定阈值可能比技术系统更困难。已列入政策的阈值，例如水温范围，最终可能并不代表生态成功(或失败，例如鲑鱼的重新繁殖)。利益相关者偏好与气候变化的关系越间接，适应拐点的确定就越困难。beplay竞技例如，在鲑鱼的情况下，物种的适应性带来了额外的不确定性，例如，适应更高的温度或寻找更凉爽的水域避难。此外，在存在量化政策标准的情况下，对适应转折点的评估可能比在政策目标是定性的情况下更好地传达气候变化的影响。beplay竞技从这个角度来看，对水安全的评估在产生可传播的结果方面可能比改善生态状况更成功。

同时，暴露现有的不确定性和模糊性也有好处，因为它们可以很好地预测在计划适应时遇到的阻力。它们可能表明，试验、监测和投资于“一般恢复力”(Walker et al. 2009)是适当和可行的应对措施，或者可能没有对计划应对措施的同意。如果预测政策失败超出了行为者的规划范围，也可能出现后一种情况。

通过将不确定性表示为时间范围，适应拐点概念允许在一个时间框架内嵌套适应选项。这在开发具有较长决策周期和实施生命周期的适应选项时尤其有用(c.f.， Stafford Smith et al. 2011)。这一概念也可用于评估采取适应性行动的阈值，例如托斯卡纳案例。然而，重要的是要注意到，可以通过改变政策目标和社会-政治偏好来避免适应拐点。例如，在瓦登和莱茵的案例中，这是通过重新制定政策规范(例如降低安全标准)或社会目标(例如将鲟鱼取代鲑鱼作为生态质量的标志和恢复项目的重点)来实现的。表2列出了从案例中得出的适应拐点评估的优缺点。

结论

我们观察到，从从影响和脆弱性的角度构建气候变化适应框架，到关注适beplay竞技应决策过程和适应管理(c.f.， Downing 2012)。为了满足政策制定者的信息需求，适应评估被颠倒过来，从其决策背景中的适应问题开始，而不是气候预测(c.f, Reeder和Ranger, 2011)。目前的管理做法正越来越多地根据其应对气候变化和日益增加的气候变率的能力进行评估。beplay竞技我们的目标是，通过关注由于气候变化，当前的管理实践将不再能够实现其目标的具体情况，提高我们对适应治理的理解。beplay竞技我们称这种情况为适应转折点。

由于这种方法的新颖性，无论是对研究人员还是利益相关者来说，都很难最终确定适应转折点。当利益相关者重视冲突，或政策目标和气候变化之间的关系不明确时，尤其如此。beplay竞技然而，评估结果显然引起了利益攸关方的共鸣，适应规划的突出新问题已经浮出水面。我们认为，对适应拐点的评估是对影响驱动的适应评估的补充。我们需要做更多的工作来检验我们的观察结果，特别是在与利益攸关方沟通的适应转折点评估的价值及其对科学-政策接口的影响方面。

总之，对适应转折点的评估确定了气候变化是否以及何时会导致政策失败和不可接受的变化。beplay竞技评估有助于启动研究界和政策界之间的对话，讨论人们为什么关心，在不可接受的情况达到之前，系统可以吸收多少压力，这种情况可能在什么时候发生，以及可以做什么。因此，该方法也为适应评估和适应治理决策支持提供了新的方向。调整政策目标本身可被视为一种适应，尽管主流适应指导和大多数实践中没有这种选择。一个关键结论是，适应治理在重新定义和重新谈判气候变化下的非气候政策目标方面发挥着重要作用。beplay竞技

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^[1]2010年9月29日星期三在荷兰鹿特丹世界贸易中心举行的会议(http://www.deltacommissaris.nl/english/news/presentations/thedeltaprogrammeinthenetherlandsthedeltaworksofthefuture.aspx)．
^[２]在托斯卡纳有几种产地名称(DOs)，如基安蒂，布鲁内罗迪蒙塔奇诺和波米诺。目前共有39种葡萄酒被标记为DOs: 5种被标记为原产地指定受控(Denominazione di Origine Controllata e Garantita, DOCG)，而34种仅被标记为原产地指定受控(Denominazione di Origine Controllata, DOC)。

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