合成，是特别节目的一部分遥耦合:全球可持续发展的新前沿

遥耦合资源系统中的多中心治理

• 摘要
• 简介
• 遥耦对制度分析的意义
• 遥耦系统中土地治理的多中心意义
• 遥耦系统和多中心治理的连接和操作分析
  • 连接遥耦合系统和多中心治理
  • 一种用于操作遥耦系统和多中心治理的诊断程序
• 遥耦合资源系统中的多中心治理:塞拉利昂大规模生物燃料投资的案例
  • ABSL案例
  • 在Addax案例中，相关行动情况下的可持续性挑战
  • 应对可持续发展挑战及其影响的两种变革性方法
• 讨论和结论
  • 遥耦合资源系统中的多中心治理
  • 方法论的反思
  • 前景
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

土地利用变化和土地治理越来越多地受到来自其影响地点附近和远处的因素和过程的影响(Meyfroidt et al. 2013)。一个地区的土地利用和土地利用变化经常取代其他地区的土地利用(Lambin和Meyfroidt 2011)。许多小规模的社会-生态系统以前以其社会和生态子系统之间的内部反馈为特征，现在已经与遥远的地方联系起来了(Brondizio et al. 2009)。这种远距离的相互作用对土地治理和社会-生态系统的可持续性构成了重大挑战(Verburg等人，2015)。土地利用和治理的变化往往需要在生态系统服务和可持续发展目标之间作出新的权衡。它们还会导致资源使用者之间的利益冲突，这些资源使用者对自然资源有着相互竞争的主张。这种无处不在的权衡和相互竞争的权利要求强调，向更可持续的土地系统的转变从根本上来说是一个公平的问题，包括分配和程序，以决定哪种可持续价值和资源要求优于其他价值(Schlosberg 2013, Agyeman等人2016)。

土地系统科学和制度分析为相互关联的社会-生态系统中的土地利用变化、治理和可持续性提供了互补的视角。土地系统科学家越来越多地将远距离相互作用概念化为“遥耦合”，这指的是“耦合的人类和自然系统在距离上的社会经济和环境相互作用”(Liu et al. 2013)。该方法分析了远程连接土地系统中的远程参与者、流量、原因、反馈和结果(Eakin et al. 2014)。制度分析的支持者提出了“多中心治理”的概念和理论，以理解复杂治理系统的出现、变化和表现(Ostrom 2010)。如果治理系统涉及多个决策领域，它们具有一定程度的自治，但通过合作、协调或冲突的过程相互联系，那么治理系统就是多中心的(Pahl-Wostl和Knieper 2014, Carlisle和Gruby 2017)。遥耦为相距遥远的土地系统提供了一个分析透镜，而多中心为相互关联的治理领域提供了一个透镜。令人惊讶的是，到目前为止，这两种研究视角在很大程度上仍然没有联系。

遥耦合和多中心的综合分析使研究人员能够解决可持续发展的研究问题，这需要同时彻底理解复杂的土地系统和治理系统。例如，当前跨国资源制度的动态如何影响当地和区域的社会-生态系统?不同领域的治理策略如何塑造这些动态?哪些行动者能够塑造社会-生态向可持续性的转变?

我们提出了一种将遥耦合和多中心治理的概念联系起来的方法，以支持相互关联的社会-生态系统中可持续土地治理的分析和发展。我们通过分析行动情境网络来操作这两个概念(McGinnis 2011一个， kimich 2013)，其中近距离行动者以及社会经济和生态过程之间的相互作用导致土地变化，并影响土地系统的可持续性。我们用一个跨国生物燃料投资塞拉利昂的案例来说明这种方法。该方法使分析人员能够识别多中心治理系统的特征和活动，并将其作为遥耦合可持续问题的驱动因素，以及应对可持续挑战的变革性机会。该方法为基于地方的土地变化分析与基于过程的土地治理分析提供了一种联系。

脱钩对制度分析的意义

遥耦表达了多个社会-生态系统之间在距离上的相互作用和连接的思想(Liu et al. 2013)。该概念采用了物理遥距联系(由Ångström(1935)首创，定义为长距离气候异常的相互关系)和社会遥距联系(如资本、人员或货物的流动)的概念，用于土地系统的研究(Moser和Hart 2015)。然而，遥耦与遥相关的概念有所不同。物理遥相关不假设因果关系，关注的是物理系统内部变量之间的关系，而遥耦合关注的是因果关系、多向流动和多个远程社会-生态系统中土地利用变化的反馈(Friis et al. 2016)。虽然遥耦的概念已经由土地系统科学家提出，但其意义并不仅限于土地系统科学。

土地系统的遥耦给制度分析带来了几个重大挑战和机遇。首先，制度分析在理解小规模资源系统的治理(例如，Ostrom 1990, Agrawal 2001, Cox et al. 2010)和区域到全球资源(例如，Young et al. 2008, Biermann 2014, Cox 2014)方面特别成功一个Galaz 2014)。然而，遥耦资源系统具有特定的特性，这使其区别于小型和大型资源系统。遥耦关系意味着当地和远处的行动者之间的一种特定的相互依赖，这些行动者嵌入在多个不同但相互联系的社会-生态系统中(Paavola 2007)。一个例子是跨国农业工业对土地的投资。跨国资本经常修改其目标地区的共同财产制度(Dell’angelo et al. 2017)一个)．与此同时，它也影响到其他地区，例如引起移民和跨国贸易，同时减轻投资者原籍地区对土地的压力。遥耦合系统可能需要既非本地也非全球的治理解决方案:具有明确边界的本地机构可能会被与它们相距遥远的系统的交互所淹没。相比之下，全球机构，如联合国成员国之间的协议，可能太不具体，无法解决telec耦联，这往往是少数国家的关键互动(Challies等人2014,Lenschow等人2016)。尽管制度分析早就注意到了社会-生态系统的全球化(Young et al. 2006)和它们的连接性(Brondizio et al. 2009)，但与小型或大规模资源系统相比，制度理论在解释遥耦合资源系统的可持续性方面仍远远不够发达。

其次，最近的研究认为这种连接是对当地社会-生态系统的“干扰”(例如，Anderies和Janssen 2011, Cox 2014)b)，研究扰动作为制度和社会生态变化的外生驱动因素。遥耦联分析允许在综合分析中内部化这些干扰的起源和多中心治理，从而将焦点扩展到适应干扰之外(Villamayor-Tomás 2014)。

第三，遥耦透镜强调对连接社会-生态系统的流动的分析(Liu et al. 2013)。多中心治理理论(例如，McGinnis 1999, Ostrom 2010)和网络治理理论(例如，Pattberg 2010, Reinecke等人2014)可以通过分析社会、生态、经济和政治流动来扩大其范围，这些流动在当地和远处的参与者之间产生相互依赖，并连接多个治理领域。

综上所述，我们认为，遥耦研究为扩大制度分析的范围提供了一个绝佳的机会:(1)系统地将制度分析的范围从空间尺度的嵌套层次(小到大资源;从本地到全球机构)到社会-生态系统之间的网络和连接;(2)提出多中心治理体系理论;(3)揭示距离远的行动者和连接的流动如何影响资源治理和使用的可持续性。

遥耦系统中土地治理的多中心意义

土地系统科学旨在理解不同空间尺度上社会和生态过程之间的复杂相互作用，并纳入决策分析(Turner等，2007年，Reenberg 2009年，roundsevell等，2012年)。多中心方法可以支持科学家和决策者利用他们对[土地系统变化]的理解，通过利益相关者的参与和土地治理的概念来设计可持续的转型(Verburg等人2015:29)。对于遥耦的土地系统尤其如此，因为遥耦系统的互联和多标量特性对土地治理具有重要意义(Lenschow et al. 2016)。嵌入在单一决策领域(如中央政府或地方社区)的治理机制，如果无视影响相关领域土地变化的行动者的自主权，就无法提供有效的解决方案(Nagendra和Ostrom 2012)。如果所关注的系统是多层次和相互关联的，有效的可持续转型需要在多个领域进行协调治理，即高度的多中心(Galaz等人2012)。

多中心治理的概念为理解和设计复杂系统中的治理提供了一个成熟的分析方法(Ostrom 2010)。对遥耦系统的多中心方法至少可以为陆地系统科学做出三个重要贡献。

首先，虽然土地治理在一定程度上正从领土(如以国家为基础)转向以流动为中心的安排(如产品认证计划)，但多种领土和流动为中心的治理安排往往共存(Sikor et al. 2013)。它们之间的紧张关系产生了碎片化的制度体系，它们之间的相互作用产生了土地体系的结果。多中心为基于单一一致的概念(Aligica和Tarko 2012, Thiel 2016)分析不同共存的治理安排及其相互作用提供了一个透镜。

第二，分析和设计遥耦系统中的土地治理可以借鉴已有的关于多中心系统结构和功能的制度理论和证据。例如，如果大量相互依赖的参与者面临着复杂的决策问题，这些问题影响到多个地方，涉及到相互关联的风险，并跨越多个治理级别，如果潜在的治理响应在多个规模和层次上提供了好处，并且如果这些响应在多个决策级别上得到了最有效的组织，多中心系统将增加治理解决方案适合特定环境下的治理问题的可能性(Dietz et al. 2003，Berkes 2007, Biggs et al. 2012, Pahl-Wostl et al. 2012, Galaz 2014)。遥耦土地系统满足上述所有条件。此外，多中心系统提供了在最适合生态系统产生服务的制度层面组织集体行动的机会(Folke et al. 2005)。同时，多中心既不是解决各类土地治理问题的充分条件，也不是必要条件。多中心系统可能会遇到泄漏、不连贯的政策、缓慢和搭便车的问题(Duit和Galaz 2008, Osberghaus等人2010)。它们可以通过(重新)扩大治理规模(Thiel和Eggerton 2011)鼓励个人以牺牲他人的利益为代价进一步发展特殊利益，还可以使议程冲突的行为者之间的紧张关系制度化(Galaz等人2012)。因此，分析人员需要对多中心治理系统、遥耦合土地系统及其对具体可持续性指标的影响进行精确诊断和分析。

第三，对多中心系统的分析越来越成为行动情况网络的分析(NAS;例如，Villamayor-Tomás et al. 2015, Grundmann and Ehlers 2016, Knüppe和Knieper 2016)。在本文中，我们展示了NAS概念如何将遥耦合和多中心治理的概念用于整合分析，以及该方法如何定位可持续性问题的原因，以及社会-生态相互作用的特定领域的变革性变化的范围。总之，多中心方法及其使用NAS的操作是对土地系统科学中确定的当前“描述和评估土地治理系统的新研究方法”需求的一种可能的回应(GLP 2016:18)。

对遥耦合系统和多中心治理进行连接和操作分析

连接遥耦合系统和多中心治理

我们提出了一种通过分析行动情况网络(NAS)来连接分析遥耦和多中心的方法。NAS传达了这样一种理念，即我们可以通过理清产生结果的社会-生态相互作用的关联空间来分析复杂的治理系统及其所组成的社会-生态系统，例如，与森林砍伐、城市化或农业集约化相关的土地利用和土地覆盖变化(图1)。

一种行动情境包括“处于不同位置的参与者，他们根据所掌握的信息[和控制]采取不同的行动，这些信息[和控制]包括行动与潜在结果之间的联系，以及行动和结果分配的成本和收益”(McGinnis 2011年)b: 173 - 174,奥斯特罗姆2005)。行动情境“是个体互动、交换商品和服务、解决问题、相互支配或战斗(个体在行动情境中所做的许多事情之一)的社会空间”(Ostrom 2011:11)。演员有不同的性格，例如取决于他们的教育、社会网络和财富，被分配或采取特定的立场和行动。

在Verburg等人(2015:29)提出的土地系统科学术语中，研究者可以使用行动情境的概念来分析“与人类使用土地相关的活动”发生的土地治理的社会空间;它们是由土地变化过程形成的;以及产生预期和“社会活动的非预期社会和生态结果”的地方。治理是行动者形成、应用、解释和改革指导决策的一系列规则、规范和策略的过程(Hufty 2011, McGinnis 2011)b)．

行动情境的结构是由一系列变量决定的。它们可以被认为是社会-生态系统(SES)的属性，如图1的右半部分根据GLP(2005)和Ostrom(2009)所示。生态系统由多种相互作用和动态的生态过程组成，这些生态过程为自然资源的生成提供条件(Vatn 2005)。资源的定义与行为主体的特定用途有关，包括对环境的评估和对生态系统服务的需求(Gerber等，2009)。行动者是指个人或集体实体，他们通过使用一套手段来实现特定目的(Wiesmann et al. 2011)。治理系统包括指导参与者活动的一组规则、权利、程序和网络结构。SES嵌入在更广泛的地球系统、社会、政治和经济背景中。生态系统、资源、行动者、治理系统和环境的属性共同决定了社会和社会-生态相互作用的条件。这些互动发生在一个或多个行动情境中，并产生结果。它们通过改变SES的属性(McGinnis和Ostrom 2014)和发送流(Liu et al. 2013)产生反馈。 Land systems “constitute the terrestrial component of the Earth system and encompass all processes and activities related to the human use of land (...) as well as the benefits gained from land and the unintended social and ecological outcomes of societal activities” (Verburg et al. 2015:29). Evaluative criteria such as sustainability, justice, efficiency, legitimacy, and others can be used by participants or external observers of an action situation to assess interactions and outcomes (Ostrom 2005). This framework investigates temporal dynamics by analyzing feedbacks (dotted lines in Fig. 1) and by using dynamic variables that characterize change in the system components.

为了分析遥耦系统，我们需要缩小研究焦点区域的SES，以理解与连接的、遥远区域的系统的相互作用。这带来了一个实际的挑战，即对所有发送、接收和溢出系统(Liu et al. 2013)进行全面的SES分析，往往会超出单个研究项目的财力和时间能力。因此，我们建议分析对焦点SES的土地利用产生相关影响或受焦点SES影响的远距离作用情况下的相互作用，而不是分析整个远距离SES。研究人员可以通过追踪塑造土地使用的流动来确定远处的行动情况。如上所述，远距离行动情境的特征包括行动者、相互作用和结果，它们受到生态、社会经济和制度因素的影响。根据他们的研究问题和能力，研究可以或多或少地对那些遥远的行动情况产生详细的见解。

遥耦框架的早期应用描述了流动，以强调土地系统的深度互联性(例如，Liu 2014)。NAS方法通过分析以流程为中心的治理系统中的治理，即“以特定资源或商品流为目标的治理”，如产品认证计划(Sikor et al. 2013:522)，使得扩大对流程的关注成为可能。图2说明了如何使用NAS方法来放大以流为中心的治理安排，以便对其进行显式分析。

如果一种情境的结果或行为者影响另一情境的属性，那么行动情境就是相互关联的(kimich 2013)。在遥耦系统中，给定SES中的动作情景和远处的动作情景通过流联系在一起。Moser和Hart(2015)区分了六种流动类型:货物和材料、金钱、能源、信息和思想、生物代理人和人(图2)。kimich(2013)区分了行动情况、生物物理交易、信息、机构和参与者之间的四种类型的联系。

重点土地系统、偏远地区和以流动为中心的治理系统的行动情况配置，以及它们之间的联系，构成了行动情况网络(NAS)。多中心治理恰恰发生在这个NAS中。一个焦点区域与远处区域的遥耦通过流动连接这个焦点和远处区域的行动情况发生。

总而言之，NAS方法将遥耦合资源系统的分析与多中心治理联系起来，方法是将研究的焦点区域、相连的遥远区域以及通过流动连接起来的以流动为中心的治理安排中的行动情况网络分离开来。行动情境是指发生治理并导致特定区域土地变化的社会空间。

一种用于操作遥耦系统和多中心治理的诊断程序

在表1中，我们提出了一个程序来操作所提出的方法。它修改了Hinkel等人(2015)为Ostrom的SES框架开发的诊断程序，以捕捉遥耦和多中心的特殊性。根据研究目标和能力的不同，所有步骤都可以由学科或跨学科研究团队或跨学科合作生产知识来完成。

第1步的结果，即制定的土地使用、可持续性或治理问题、利益结果和精确的研究问题，为划定焦点区域和SES以及相关的流动和连接的遥远区域提供了一个主要的参考点。步骤2-4描述了影响焦点区域问题的行动者、生态过程和机构。步骤5描述了流动和以流动为中心的治理安排，步骤6诊断了流动在遥远地区的来源和影响。

每一个主要成分都可以用一组变量来表征。例如，行动者的特征可根据其可支配的手段和资产及其价值、信仰和社会资本来确定，而生态系统的特征可根据其边界、生产力、均衡特性、流动和质量(如碳、营养物质、水)、能量和动量的预算(Wiesmann等人2011年，McGinnis和Ostrom 2014年)。这一系列的变量可以被组织在一个多层诊断框架中(Ostrom 2009)，即使建立一个对远耦系统的全面的多层变量地图超出了本文的范围。

步骤2-6可以迭代执行，包括在多个对偶区域。它们在假设检验和归纳研究中是一致的。

步骤7分析网络的动作情况。它分析了步骤2-6中确定的系统属性如何在一组关联的行动情况中产生活动和社会-生态相互作用，以及产生什么影响。

作为第7步的一部分，分析人员需要决定如何划定行动情况的边界。我们在之前的NAS研究中确定了六种划分边界的方法。首先,麦金尼斯(2011一个)沿着治理系统执行的通用功能在NAS中绘制边界。这些功能包括生产、供应、消费、融资、协调、争议解决和规则制定。其次，Villamayor-Tomás等人(2015)描述了资源方面的行动情况，重点是水、能源和食物。第三，Grundmann和Ehlers(2016)绘制了生物能源价值链各阶段的边界。第四，Pahl-Wostl等人(2010)和Schlüter等人(2010)将政策周期的各个阶段建模为NAS。第五种选择是多层次系统中从地方到全球的嵌套治理(Hooghe和Marks 2003)。在本文下一节的应用中选择的第六个选项是沿着社会互动的情况绘制边界。这些是特定行为者就特定治理问题产生特定结果的不同合作、协调和冲突模式(卢贝尔，2013年)。例如，kimich和Villamayor-Tomás(2018)展示了一组关联的囚徒困境和协调情况的相互作用如何导致印度和西班牙灌溉系统的不同表现。NAS内部的边界取决于研究目的，特别是利益结果(为此，NAS被开发为一种解释)，以及行动情况对利益结果的影响(kimich 2013年)。

总的来说，该诊断程序通过分析通过流程连接的多个区域的关联行动情况，将遥耦合系统和多中心治理联系起来并进行操作。框架和程序是一致的不同定量和定性方法的数据收集在经验应用。

遥耦合资源系统中的多中心治理:塞拉利昂大规模生物燃料投资的案例

为了说明这一方法，我们将NAS方法应用于Addax生物能源公司在塞拉利昂(ABSL)的生物燃料投资案例，从而实现遥耦联和多中心。该分析借鉴了关于该案例的各种研究项目的出版物(Knoblauch等人2014,Bürgi 2015, Fielding等人2015,Yengoh和Armah 2015, Yengoh等人2015,2016,Bottazzi等人2016,Marfurt等人2016,Mann 2016, Millar 2016a、b， Mann和Bürgi Bonanomi 2017, Bottazzi等人，在新闻)、ABSL的环境、社会和健康影响评估(Manley等人，2011年)以及民间社会组织的报告(Anane和Abiwu, 2011年;SiLNoRF和BfA, 2016年)。这篇论文的合著者领导了其中一个多年的研究项目。

ABSL案例

图3提供了2007年至2016年间ABSL案例的主要活动和事件的风格化时间表。ABSL成立于2008年，旨在实施一个农业工业项目，种植灌溉甘蔗，并在塞拉利昂每年生产85,000立方米乙醇，出口到欧洲燃料市场。该项目预计将提供32兆瓦的额定电力容量。土地租赁面积最初为5.4万公顷，后来减少到2.38万公顷。这片土地位于塞拉利昂北部马可尼市西南10到30公里之间。非洲和欧洲发展金融机构为该项目提供了2.67亿欧元的支持。2013年，它在联合国京都议定书的清洁发展机制下注册。abl遵守了主要的国际标准，包括可持续生物燃料圆桌会议、国际金融公司的绩效标准、非洲开发银行的环境和社会政策以及赤道原则。在全国范围内，该项目符合塞拉利昂国家可持续农业发展计划及其减贫战略等。

该项目导致了显著的土地利用和土地覆盖变化。它将10100公顷季节性洪水湿地(bolilands)、草地和灌木丛以及多年生沼泽转化为灌溉甘蔗田和一座乙醇工厂。另外2000公顷用于农民发展计划，约300公顷用于基础设施发展，23公顷用于安置家庭，1800公顷用作生态走廊和缓冲区。此前，53个直接受影响村庄(估计人口为13600 - 25000人)的家庭主要将土地用于自给农业，实行小规模定居耕作、流动耕作和木炭生产(Manley等人2011年，SiLNoRF和BfA 2016年)。

在Addax案例中，相关行动情况下的可持续性挑战

本节将多中心治理系统中的交互确定为ABSL案例中涉及的遥耦合系统中可持续性挑战的驱动因素。在abl案例中，我们关注的主要挑战是受项目影响的社区内日益增加的不平等。我们区分分配、程序和认可方面的不平等(Schlosberg 2013)。以下研究问题指导了我们的分析:在相互关联的行动情况下，哪些相互作用可以解释为什么ABSL项目加强了受项目影响社区内的不平等?

表2描述了ABSL案例中社会-生态系统的主要特征(诊断程序的步骤1-4)和远处的行动情况(步骤6)。图4描述了新的和修改的流程，通过这些流程，ABSL项目加强了Makeni地区土地利用与非洲和欧洲的遥远地区的遥耦联(步骤5)。图5显示了步骤7的结果。

图5显示了影响社区不平等的六种行动情况的网络。在ABSL的焦点区域(图5中的棕色)有三种行动情况:土地交易的建立、项目的实施和社区抵抗。欧洲生物燃料市场和公共政策是主要的远程行动情况，通过生物燃料的需求、供应和法规联系到焦点地区。跨国监管空间构成以流动为中心的行动态势。资本、责任和合法性是指从跨国监管空间向塞拉利昂重点地区的金融、监管和理念流动。最后，活动家、媒体和研究活动已经发生在焦点地区、欧洲和跨国舞台。它们通过信息流动影响其他行动情境，促进公众审议和演员声音的表达。图5确定了每个行动情况的具体参与者、相互作用问题、土地系统结果和联系。这种行动情况网络构成了一个多中心系统，解释了ABSL项目如何影响社区层面的不平等。这是一个多中心系统，因为存在多个半自治的决策领域，它们以合作、协调或冲突的方式相互考虑(Carlisle和Gruby 2017)。 The project has increased inequalities within project-affected communities in two major ways. Arrows 1 and 2 in Figure 5 illustrate these direct effects.

首先，ABSL项目的建立阶段强化了程序上的不平等(图5中的箭头1)。在土地租赁和确认协议的谈判中，最重要的首领和一组男性、年长的地主家庭成员享有作为社区参与者的特权。相比之下，女性、年轻男性、在该地区生活了几十年或几代的“陌生家庭”成员，以及其他当地土地租户在协商过程中表达自己意见的机会更少。

一系列因素可以解释这种程序上的不平等。在土地交易之前，在受影响的村庄举行了多次会议，但这些会议主要是信息交流，批评的声音甚至土地租赁谈判的空间都很有限。当地达成的协议的当事方是abl、最高首领和拥有土地家庭的男性长者代表。协议文件是用英文写的，尽管受影响村庄的文盲率很高。村民的谈判能力进一步受到限制，因为他们几乎没有长期正式合同和农业企业的经验，而且许多村民不完全了解他们的法律权利和义务。ABSL得到了塞拉利昂总统的支持，总统与受项目影响的人属于同一个Temne民族，并且尊重当地政府。这两种支持都使受影响的土地使用者对土地交易的正当性产生了信任。最后，ABSL的实践符合跨国法规中体现的社区包容标准(Fiedling et al. 2015, Bottazzi et al. 2016)。

其次，项目实施加剧了社区内部分配和程序上的不平等，加剧了生物燃料项目获得利益的权利的不对称，包括土地租赁付款和就业(箭头2)。每公顷和每年7.90美元的租赁付款直接支付给拥有土地的家庭。这加强了土地拥有者的地位和权力，因为没有具体的规则将这些利益重新分配给失去土地使用权的其他土地承租人。就业条件影响了性别和世代之间的不平等。截至2014年12月，生物燃料项目创造了3455个就业岗位，村庄中约38%的家庭至少有一名成员就业(Fielding et al. 2015)。尽管获得油棕榈、菜园、柴禾和药用植物的机会减少，对女性的影响尤其严重(Yengoh等人2015年，Marfurt等人2016年)，但只有10%的ABSL员工是女性(Fielding等人2015年)。年轻人对工作的需求也超出了他们的可获得性。尽管老一辈失去了为年轻人提供自然资源的能力(通常是为了换取金钱补偿)，但年轻一代很难找到工作，因为ABSL认为他们的教育水平和技能不足以胜任许多工作，并倾向于雇佣外来移民(Bottazzi et al. 2016, Millar 2016)b)．

若干因素造成了项目执行期间不平等现象的增加。传统的土地权利制度确保了土地所有者和土地佃户都能获得土地。在土地交易设置中制定的租赁支付规则，并没有确保非土地所有者家庭、妇女和年轻人以类似的方式获得土地的货币化利益。ABSL在执行跨国标准时，对土地所有权的字面解释并没有考虑到传统习俗，即非拥有土地的家庭如果满足向土地所有者赠送礼物等特定条件，就可以获得土地。土地所有者在项目的“社区参与”中所扮演的特权角色，也加剧了灌溉枢纽的特定位置所产生的成本和收益的不对称。此外，abl所遵循的国际标准并没有确保女性在获得传统资源(如油棕榈或菜园)的减少和获得新资源(如工作)的机会(Fielding et al. 2015, Marfurt et al. 2016)时得到充分补偿。

总之，ABSL项目对社区层面不平等的这些影响直接来自于土地交易设置和项目实施的互动，这是由远距离和流动为中心的行动情况形成的。加剧不平等的一个主要影响是，在内战和持续贫困的历史背景下，村庄、宗族和世代之间，以及当地人和外来移民之间出现了新的紧张关系(Bottazzi等人，2016)。生物燃料项目的经济效益也受到盗窃、安全支出增加和社区抵制的不利影响。

应对可持续发展挑战及其影响的两种变革性方法

本节分析了在ABSL案例中采用的两种变革性方法，以应对可持续发展的挑战。图5中的NAS有助于定位这些活动，并分析它们在整个系统中的相互作用和影响。

第一种方法包括可持续生物燃料圆桌会议(RSB)的可持续性标准，该标准位于跨国监管空间的行动态势。abl在遵守《区域安全标准》方面作出了巨大努力，开展了广泛的环境、社会和健康影响评估，并在设立阶段开展了咨询程序，随后在项目实施期间采取了影响缓解措施。2013年，Addax获得了RSB认证，并被誉为跨国空间和欧盟可持续生物燃料生产的最佳实践范例。

然而，这并不能阻止该项目在2015年的经济规模缩减。此外，跨国标准的应用并没有防止对当地的不利影响，特别是对那些失去获得自然资源而没有获得就业利益的大批人的不平等现象和不利的生计影响。

两种当地行动情况的相互作用部分解释了RSB标准的这些局限性。在建立阶段，RSB标准对不同的地方感知和地方权力关系和准入制度的复杂性缺乏敏感性。如上所述，咨询过程的设计通过在土地租赁和承认协议中给予男性和年长的地主家庭成员特权，加强了地方权力的不对称。在实施关于“尊重土地权利”的RSB第12条原则时，土地所有权被字面解释，没有考虑到女性、年轻男性和陌生家庭获得资源的传统机制(Bottazzi等人，2016)。在项目实施过程中，缓解措施，特别是农民发展方案的成效低于预期，未能自我维持。这部分是由于对发展的误解;当地人认为这是对失去土地的补偿，而公司则认为这是一种启动技术和知识转移的手段，并希望当地人在三年内采用创新。因此，加强对公正的重视，通过信息流加强反馈，并从实际执行中学习，可以进一步完善标准。

应对可持续发展挑战的第二组举措是在受影响的村庄开展社区集体行动(图5中的第三个地方行动情况)。村民对农民发展计划感到失望，同时越来越多的人认为abl“违背了他们的承诺”。这种不满引发了各种形式的社区抵抗。例如，在一个村庄，妇女自发组织起来保护她们的土地使用权，而在另一个村庄，一群土地所有者也这样做了(Marfurt et al. 2016)。

在这两种情况下，以社区为基础的抵抗有效地保护了获得土地的机会，但并没有解决冲突。以下原因可以部分解释这种表现。在建设阶段，新的发展愿景以及备受尊敬的总统和地方当局的支持，在受影响的土地使用者中引发了广泛的乐观情绪。abl无法满足许多当地人对工作和福利的高期望。来自当地和国际非政府组织的支持，如塞拉利昂食物权网络、人人享有面包和Namati，为抵抗提供了重要的资源，包括法律知识、社会网络和语言技能。在上述妇女抵抗的情况下，妇女与男性土地使用者合作，说服当地土地拥有者他们的观点，从而形成不愿接受abl扩张计划的人的联盟。这些以社区为基础的抵抗行动成功地保护了土地所有者的土地权利和土地租户的非正式使用权。因此，他们限制了不平等的进一步繁殖(图5中的箭头3)。然而，他们的成功也引发了abl的严厉指控，加剧了当地投资受益者和输家之间的紧张关系(Bottazzi et al. 2016, Millar 2016)b)．此外，这是阻碍安装特定的新灌溉枢纽，从而降低项目经济效益的一个因素(Fielding等人2015,Marfurt等人2016)。

讨论和结论

遥耦合资源系统中的多中心治理

本文利用行动情境网络(NAS)的方法，将多中心治理和遥耦合系统的分析联系起来并进行操作。ABSL案例说明了NAS的分析如何识别多中心治理系统中的交互作用，并将其作为遥耦合系统中可持续性问题的驱动因素，以及如何分析在多中心系统中朝着更可持续发展的变革性变化的范围。

全球土地热是土地系统大遥耦合的一个典型趋势。在过去的十年中，大规模的土地收购(lsla)创造了一个广泛的内部和跨国资本流动网络和相关的土地权利关系(Nolte et al. 2016)。它们还引发了新的思想、原材料、商品和人类迁移(Margulis等人2013年，Zoomers等人2016年)。大多数lsla针对的是具有灵活用途的粮食、燃料、饲料或工业作物，如大豆、甘蔗、油棕和玉米(Nolte et al. 2016)。这种柔性作物“具有多种用途(……)，可以灵活地互换，而其他柔性作物可以填补一些随之而来的供应缺口”(Borras等人2016:94)。柔性作物为农业生产者提供了进入多个价值链的途径(Oliveira和Schneider, 2016)。因此，从生产、加工、流通到消费的价值链阶段成倍增长为具有适应性的商品流动的“价值网”(Borras et al. 2016)。

全球土地热和弹性作物的兴起说明了与可持续性遥耦合的一些主要治理挑战。首先，弯曲作物的兴起通过价值网络强化了区域的动态遥耦。单一或不协调的管理权力中心在调节高适应性商品流方面会达到限制(Borras等人2016年)。远程耦合系统治理的多中心方法提出了如何将跨国治理机制、国家和国家以下公共监管空间、私人和混合标准以及基于社区的自组织联系起来，从可持续性的角度塑造远程耦合系统。

其次，lsla目标区域的土地利用动态受到来自较远地区的投资者、政府和消费者的强烈影响。LSLA还通过增强虚拟水贸易(Breu et al. 2016)和水资源的农业化学污染(Dell’angelo et al. 2017)创造了新的生态互联性b)，以及通过减少土壤有机碳来促进气候变化(Shetebeplay竞技 et al. 2016)。这种决策与土地利用变化的空间分离容易产生意想不到的社会和生态后果(Eakin et al. 2014, Liu et al. 2015)。它在当地和遥远的土地资源使用者之间产生了新的权衡和利益冲突，他们的谈判通过多个相互关联的治理空间的互动进行和塑造。

第三，全球土地热在土地治理中产生了新的权力配置(Margulis et al. 2013)。例如，ABSL的投资意味着目标地区出现了一个强大的参与者，他们可以调动金融资本，获得政府和习俗当局的支持，以及技术，以获得和保持在塞拉利昂的土地。ABSL案例中强化的不平等表明，具有明显权力差异的多中心治理不一定是公平和公正的(Su et al. 2017)。

NAS方法是一种工具，用于分析在多中心和遥耦合系统中向更公正或可持续发展转变的策略。自2008年以来，针对全球土地热，出现了许多治理对策。它们发生在一系列的社会空间和场所，而不是单一的机构(Margulis等人2013年)，包括国家法规、私人标准、混合机制、以社区为基础的对跨国社会运动的抵制(Hall等人2015年，Pacheco等人2017年)。一个计划的效果通常取决于多中心与其他计划的相互作用(Young et al. 2008)。例如，Burnod等人(2013)展示了马达加斯加社区如何能够通过与志同道合的国务院组成联盟来自我组织和保护其土地权利，后者成功地与另一个对lsla友好的国务院竞争。相比之下，如果社区领导人或政府内部最强大的力量优先考虑以发展为目的的LSLA，这种基于社区的战略不太可能保护土地权利(Wolford et al. 2013, Oberlack et al. 2016)。Seufert(2013)认为，《权属负责任治理跨国自愿指南》(VGGT)有助于提高认识，并为政府、公司和公民社会提供实用指导;但它们在保障终身任期方面的有效性取决于各国内部的机制，以使决策者对VGGT标准负责。

因此，全球土地热中的变革性策略，以及更普遍的遥耦合系统，需要在关联治理空间的背景下加以理解。这样的分析使得人们能够解开遥耦系统中参与者的紧密相互依赖关系，这不仅来自于耦合的社会和生态过程，也来自于跨距离系统的连通性，从而产生耦合的风险和机会(Galaz 2014)。

方法论的反思

在应用NAS方法时，动作情景边界的划定是一项重要的任务。我们已经从早期的NAS应用中确定了六种分析策略，如上面的“诊断过程”一节所述。在此，我们反思了NAS在分析ABSL案例中的应用。

首先，我们是否应该将行动情境视为具有时间印记的情境，即它们是否会随着时间的推移而被激活和终止?尽管具有动态特征，但多中心往往被含蓄地描述为治理系统的静态属性(Galaz等人2012)。将行动情境设想为具有时间印记，可以分析多中心治理系统中交互作用随时间的演变，包括新的治理空间的出现和其他治理空间的终止(Morrison 2017)。在我们的ABSL分析中，“土地交易设置”行动情况在协议达成后终止，而“项目实施”则从初始土地转换开始(图5)。两者在时间上有小的重叠(图3)。我们认为这些分析边界是适当的，因为涉及的参与者，他们的互动问题，以及结果在两种情况之间显著不同(图5)。更重要的是，我们分析的利益结果，加强社区不平等是由两种不同的机制造成的——在协商和谈判中的发言权和获得补偿和就业的机会——在两种情况下。

第二，将不同的跨国法规和欧盟政策和市场分别归入一种行动情况，并将社区抵抗与项目实施区分开来是否有用?可持续生物燃料圆桌会议的互动不同于非洲开发银行或其他发展金融机构的互动。考虑到利益的结果，即加强社区不平等，我们做了这个分析性的选择，在这里不区分他们。无论是我们自己的研究还是其他出版物，都没有显示出不同的跨国法规对社区层面的不平等有不同的影响。其主要作用之一是塑造abl在土地交易设置中的行为。相比之下，以社区为基础的抵抗对社区层面不平等的影响与项目的整体执行情况不同。抵制倡议能够限制在项目执行中产生的不平等现象。

总之，划分行动场景的边界有多种选择。最恰当的描述是分析的结果，而不是先验定义(Friis和Nielsen 2017)。我们评估这种适当性的标准是对所讨论的利益结果的解释力。

前景

我们将ABSL在塞拉利昂马可尼地区投资周边的土地利用变化的地方理解与对六个地方、偏远和以流动为中心的行动情况的流动和治理的过程分析联系起来，以解释为什么投资增加了社区层面的不平等。未来的研究可以通过分析多中心系统的精确特征来扩展这一点，这些特征可以解释遥耦合环境中不同程度的正义。这对分析土地治理权力差异的原因和后果有一定的借鉴意义。最后，未来的研究需要推进对创新行为主体机构的理解，通过将新的行为主体配置、资源和治理问题联系起来，以塑造土地使用和远连接土地系统的可持续性，从而创造新的行动局面。

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