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理解过程、力量和意义自适应治理:一个关键机构阅读

• 文摘
• 介绍
• 方法
• 两个进化学派
  • 自适应治理:从复杂的食谱…和回来吗?
  • 关键的制度主义:从配方到复杂…和回来吗?
• 说明关键制度主义
  • 说明1:沿海戒指,瑞典
  • 说明2:SWAUM项目,坦桑尼亚
• 结论
  • 过程
  • 权力
  • 意义
• 作者的贡献
• 对这篇文章
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• 文献引用

介绍

一种解释commons奖学金自1990年代以来的进化是声称它有分叉沿着两个不同的路径。看到第一个路径共用奖学金逐渐从关注基层治理公共资源专注于社区和政府之间权力分享安排。随着时间的推移,这种共同经营方法与自适应管理领域的合并,导致自适应治理(及其管理,适应共同经营;Folke et al . 2005年,阿米蒂奇et al . 2009年)。这些路径的第二次看到commons奖学金遇到研究从更重要的社会科学传统,包括那些在人类学、社会学、和发展研究。尽管这是一个相当松散组成集团,在过去的五年中劈刀和其他人(2012刀,大厅等。2014年,克里德2015年通力,惠利2018)试图阐明不同位置之间的共性和重叠的地方。这样做,第二个分支被称为关键制度主义,和可以被认为是一个试图批判并引导主流commons奖学金一个新的方向。

自适应治理取得了相当大的购买在学术和政策的世界(2012年斯德哥尔摩应变中心)。然而,有越来越多的人意识到可能产生“厚”,语境化和权力在实践中敏感的适应性管理是如何工作的理解。这个识别都来自内自适应治理文献(Vink et al . 2013年,查尔et al . 2014年,Karpouzoglou et al . 2016年)和对齐文学包含不同的学科角度对环境治理(琼斯和Sok 2015年,范Hecken et al . 2015年,湖2015年Frick-Trzebitzky 2017年,威尔逊2018)。更广泛地说,有一些贡献,处理弹性之间的关系的思考和社会理论(adg 2000、象牙海岸和夜莺2012布朗2014)。

我们通过主张建立各种批评的价值观看适应性管理理论通过关键制度主义的视角。尽管上述批评清楚需要更多适应治理的社会知情理解,很少提供有意义的实现方法。我们建议框架的关键制度主义提供了一种有价值的方法和分析的出现和发展适应治理系统运用社会理论兼容问题的复杂性、不确定性和变化。特别是,我们建议照明过程的关键制度主义提供了概念性的工具包(特定的治理安排出现和如何制定);功率(它们是如何塑造有利于一些并不是别人);和意义(他们如何成为有意义的投资,因而获得合法性和耐力)。这不是我们的意图提供一个全面的比较适应治理和关键制度的思考,而是专注于关键的设立可以提供自适应治理对环境治理的这三个维度。

方法

发展下面的论证和分析,我们进行了文献综述,随后两大阶段。在第一阶段,我们开发了一个自适应治理的历史和特征的理解和关键制度主义从出现的关键评论文章,这些学校的思想的定义和应用。我们进一步采用滚雪球抽样的评论文章中引用。这些评论文章包括适应治理Folke et al。(2005),阿米蒂奇et al。(2009),查尔et al。(2014),和Karpouzoglou et al。(2016)。为关键的制度主义包括大厅et al。(2014)和切肉刀和de通力(2015)。

第二阶段是更特别关心的方式过程中,权力,和意义是通过思想的两所学校。从第一阶段评审与见解,我们使用科学斯高帕斯Web搜索的结合。对于自适应治理,我们寻找“适应性治理”和过程(没有。科学的结果为Web = 212 /斯高帕斯= 152),“自适应治理”和权力(n = 56/44),“自适应治理”和意义(n = 40/6),和“自适应治理”和知识(n = 149/98)。对于关键的制度主义我们寻找“关键机构*”和过程(n = 17/39),“关键机构*”和权力(n = 20/19),“关键机构*”和意义(n = 7/5),和“关键机构*”和知识(n = 10/25)。我们包括“知识”一词在搜索因为亲缘的”的意思。“在这些文章然后执行搜索”过程中,“”力量,”“意义,”和“知识”探索他们的概念化和就业。

在选择下面我们给出的两个典型案例研究旨在考虑异构例子为了捕捉问题出现在不同的上下文中,在不同的发展阶段的自适应治理安排。我们也试图包括案例从所谓的第一世界和第三世界国家环境为了扩大潜在的捕捉潜在的有趣的差异,社会经济地位的影响,权力关系,正式和非正式的机构的相关性,气候和环境条件。因此,沿海环的情况下,从瑞典被选为第一次世界环境哪里有强大的正式的政府能力和自适应从社区治理出现通过自组织活动。这里自然资源的管理主要是对旅游和舒适的目的。SWAUM案例来自坦桑尼亚被选为第三世界的位置有一个较弱的正式的政府背景。这里已经有明确的便利化的自适应治理方法通过社会学习由一个非政府组织,自然资源的管理主要是用于生产。两个案例研究来自二手文献,我们验证框架和解释每种情况下的原作者(沿海环的例子)和总理顾问/主持人(SWAUM例子的情况下)。

两个进化学派

引入强调适应性管理和关键制度主义都有一只脚在下议院奖学金。我们详细审查这两个学派的发展,关注学科的影响,支撑他们,向他们提供他们自己的独特的结构,参数,和见解通过示意图(图1)。比较,我们认为适应治理是一个复杂的自适应系统方法(1999年莱文,舒尔茨et al . 2015年)与关键制度主义相比,我们的标签而不是复杂的嵌入式系统方法(彼得斯1987刀2012)。讨论了我们所认为的适应性管理的关键弱点和潜在的关键制度主义解决这些关注问题的过程中,权力,和意义。通过图表的进化思想的两所学校,我们也关注不同的发展阶段。一般来说,这些联系方式适应性管理和关键设立了复杂性以及趋势有时促进规范或规范的理解。

自适应治理:从复杂的食谱…和回来吗?

一个复杂的方法的进化

适应性管理是一个全面的努力,关注的是管理生态系统的景观和海景(Folke 2006)。支撑这听起来是一个逻辑关心人类如何应对一些最紧迫的问题在今天这个词。在很大程度上,这些涉及到各种形式的复杂性和不确定性,在近几十年来越来越突出。它们包括气候变化的影响、环境恶化、人口结构变化,人口增长beplay竞技,现在所有经历过通过全球化的视角。很多关键的见解,为适应治理提供独特的肤色可以追溯到1970年代生态发展和参数。从这一次开始,温和和其他人(温和1973、1978、温和,Meffet 1996甘德森温和2002)反对形式的技术官僚,自上而下,频谱环境管理在20世纪。特别是,他们声称,这种严格的管理方法导致病理结果(温和和Meffet 1996)和扼杀了创新需要有效地管理在一个不稳定的操作环境(Glasbergen 1998, 2006年Pahl-Wostl Pahl-Wostl et al . 2007年)。

作为补救措施,提出了自适应管理。指挥控制管理风格相比,这里的重点是学习,通过不断的变化和不确定性,迭代管理干预措施和环境变化之间的关系。特别是,环境管理政策和做法被视为假设进行测试,按照改变学习,适应环境和成果(1978年温和,甘德森1999)。因此,自适应管理被视为一种增加系统弹性面对活力和不可预测性,在这种方法的理论依据来源于工作复杂自适应系统(2002年1999年莱文,甘德森温和)。它也许是需要优先考虑弹性和效率最象征这思想的转变(Folke 2006),及其推论的管理方法。

随着时间的推移,适应性管理的概念融合与共同经营的概念和commons奖学金更普遍。此次合并导致自适应共同经营,自适应的学习维度管理相结合,共同经营的联系维度(奥尔森et al . 2004一个,2009年普卢默,阿米蒂奇et al . 2009年)。适应性管理是使自适应共同经营。也就是说,尽管这两个方面是紧密联系的,适应治理理解为更广泛的社会安排操作多个尺度,其中自适应共同经营(Folke et al . 2005年)。

符合新生态的基础上,自适应治理是建立在一系列的核心原则,包括需要忍受变化和不确定性,培养适应能力、理解人类和自然系统内在的耦合,考虑弹性和中央的属性。从这个角度看,重点是理解和促进治理安排,加强广泛的生态系统服务跨多个水平通过协调多个利益(奥尔森et al . 2004b,布鲁纳等。2005年,Folke et al . 2005年)。的行动者网络的出现和发展作为一个自适应治理系统的发展必须利用windows的机会,具有促进社会学习的关系,权力分享,和灵活的机构能够适应和应对变化和不确定性带来的环境和社会资源(Folke et al . 2005年,阿米蒂奇et al . 2007年,伯克2007)。

自适应治理食谱

上述考虑适应治理表明这是一个值得称赞的项目一起带来了生态与社会科学,包括复杂性,并提供生态系统保护和生活的希望在不确定和不断变化的条件下可持续性。然而,这一领域的研究进展,适应治理、及其管理,适应共同经营,在被轻易讽刺的风险。在这个过程中,危险在于,与适应性相关联的特征已经被治理成为规范的端点在他们自己的权利,一种“配方的成分”。

查尔et al。(2014),迪茨和他的同事(2003)是最早提出广义表所需的标准适应治理,必然要包容性对话,分层机构、和混合机构的类型和设计,便于实验,学习和改变。值得注意的是,他们还提出了一个说明性的适应性管理应该做什么列表(提供信息;处理冲突;诱导服从规则;提供基础设施;和做好准备改变)。这有很大的吸引政策制定者,因为它有助于使复杂系统动力学清晰。因此,例如,Nunan(2016)的一份报告中对专业人士在英国国际发展部(DFID),能够归结适应治理系统和流程的特点一个6点的列表。^[1]

第一点要注意的是,许多相关的属性与自适应治理可以描述一个通用的治理安排,其中的一些非常不同于自适应管理学者。特别是在一个全球化的时代,喜欢上的跨相互作用,多中心,影子网络,和形式的信任,学习,工作和伙伴关系是显而易见的。虽然情况比这更复杂的,问题的关键是,在这个过程中成为规范,概念分开的最初意义。

第二个观点是,自适应控制模型似乎天生乐观的可能性发展中共同的理解,信任,和不同的利益和利益集团之间的合作。再一次,这似乎与规范承诺的概念已被蒸馏和脱落的背景细节案例研究的起源。它还涉及到生态系统的“社会”是如何推断和理解。自适应治理思想,似乎有一个隐式的假设社会制度的功能在很大程度上类似的生态,具有类似适应和调整的过程发生在复杂系统进化(象牙海岸和夜莺2012)。

回到复杂性?

各种评论人士认为需要更多关注过程,适应治理的权力,和意义维度。对查尔和他的同事(2014),自适应治理干预不能进行规范的基础上,列出但“之前应该显式分析相关的权力和政治…可能诱发的环境和社会不公造成少数民族文化的边缘化,宗教,世界观,环境伦理学”(查尔et al . 2014年)。同样,阿米蒂奇(2008:7)认为规范性原则源自于弹性和共享文献将受益于“政治生态的解释,有助于揭示实施这些原则的挑战和上下文力量根深蒂固,自上而下的管理系统适应改变。”

权力和政治的呼吁更好的理解贯穿相关文献。^[2]例如,威尔逊(2018),写从人文地理的角度,指出弹性研究的去政治化性质和缺乏识别社会应急和变量的能力不同的演员塑造治理系统。批评“韧性的福音”,军部(2007)强调大多数管理机构和实践是如何嵌入在不平等的资本主义生产关系,使任何这些机构改革可能导致当地原住民的公平待遇。作者的结论是,“适应性共管,像所有的环境管理,本质上是一种政治事业,不仅仅是一个技术”(纳达斯蒂2007:223)。

这些限制的识别问题,如何解决。Karpouzoglou和同事(2016)认为,从其他理论观点见解有助于阐明的一些灰色地带适应性治理包括权力和政治、包容和公平,短期和长期的改变。举个例子,他们看到的研究environmentality (Boyd et al . 2014年)作为宝贵的照明功率流程。Stone-Jovicich(2015)认为探索的好处之间的界面韧性研究和社会科学的三个字段,即materio-spatial世界系统分析、批判现实主义政治生态,actor-network理论。此外,象牙海岸和夜莺(2012:475)主张“严格检查知识的角色在社会和环境之间的十字路口动力学[为]地址规范问题和捕获能力和竞争价值体系不是外部,而是整体的开发和运作SES。”

在文学应用生态经济学镜头以市场为基础的方法来保护自适应环境治理、范Hecken和同事(2015)表明,有三个需要克服的挑战。这些机构可以被设计以适应特定的人文的问题;简化的文化和社会多样性和社会资本的不关心政治的概念;和人类的过度理性或过度结构主义模型,集体行动和制度变迁。他们认为有必要扩大演员面向社会信息,和权力敏感的理解产生见解的方式“地域力量”背后的制度逻辑,和复杂的方式在特定的干预措施有经验。

综上所述,上述观点提供了一个链接到关键制度方法不同的是,解决突出问题。特别是关键制度主义的方式能够揭示这一过程中,理论能力,治理的适应性和意义方面会出现高度相关。我们现在描述关键的制度方法的演变,重点这三个主题。

关键的制度主义:从配方到复杂…和回来吗?

从“机构权利”的复杂性

高涨的关键机构文献有关自然资源管理可以追溯到反应发展理论和政策的“制度转向”(波特斯2006年)。在2000年代和1990年代,经济学家和政治科学家同意,“机构正确”的重要发展成果和良好的治理。^[3]这些占主导地位的主流方法,新制度经济学的缩影和埃莉诺·奥斯特罗姆的commons奖学金(1990、2005),采用的模型机构游戏规则(北1990)启用和约束人类行为和降低交易成本。这个模型得到广泛的理性选择假设个人行动的本质。制定激励措施的潜力、规则和制裁塑造人类行为与环境成为代表性的良好治理与规范的原则,参与、透明度和问责制。这些想法在塑造成为很有影响力的自然资源管理政策在全球南方(桑德斯2014)。通常,在实践中,新制度的见解被翻译成规范的清单制度建设和投入了许多的努力建立农民团体,森林委员会,水用户协会等,位于嵌套管理制度。

各种各样的批评质疑主流机构观点,批评者认为是基于“瘦”的模型机构(Mehta et al . 1999年,波茨2006)。源自不同的学术传统,所有批评位于治理安排更多的复杂的社会关系性的系统。来自一系列政治观点的批判资本主义制度,试图了解当地生态治理安排位于更广泛的社会动态。关键的政治生态,是一个方法,试图找到权力的方式在生态系统通过专注于工作之间的关系政治、经济和社会因素(2006年布莱基没有放过任何一件芝麻小事)。旁边,有时相交与这个角度看,链的思维发达,强调人类的多样性和应急安排,通过话语权力的分散性质影响,影响很深体现形式,通过谈判方式发生变化,常规的日常实践(2005年1996年李,Agrawal)。

从历史和人类学是一系列文化批评,试图重新构建机构和治理安排嵌入社会关系(改变)和信仰体系,深入充满意义和象征意义,满载着过去的意义(2004年Mosse 1997年,约翰逊,Boelens 2015)。另一个可识别的(和重叠)的批判从社会学和人类学深入了解机构工作发展见解讨论社会结构以及各个机构之间的平衡(Mehta et al . 2001年,切肉刀2002)。“结构”是指资源、社会机构、系统、或力量,广义的社会层面,体现在重复出现的组织和实践模式。“机构”是指个人的方式使用他们的能力或个人权力行为有目的和有意义的方式(王2005)。这里重点是治理理解为影响通过复数,混合,和重叠安排声称资源,财产,和权威不断重新谈判(隆德2006)。

已经进行了各种尝试找出共性在这些评论和学术工作的启发,来确定学校认为我们称之为关键的制度主义(2012刀,大厅等。2014年,克里德通力2015)。霍尔和他的同事(2014)认为我们周围的批评合并需要更多社会了解人类行为的模型,更现实的关于社区和集体行动的约束,和更好的理解社会关系充满力量和意义。

的“complex-embeddedness”关键的制度主义

关键的制度主义努力理解资源治理和服务交付的方式制定了多中心治理景观,以多个中心的权力和权威。它提供的解释如何变化情况的制度,法律,政策多元化产生不均匀的结果(大厅et al . 2014年)。从底层出发理性选择假设下议院奖学金,关键制度需要资源治理系统是社会建构的观点,即意义和社会现实是历史和地理位置,走出组的成员或社会之间的交互(伯杰和Luckmann 1967)。从关键机构的角度来看,这些系统只有通过考试才能理解的意义和价值归因于他们和社会/权力关系嵌入。

这是说明了马林和Bjorkland(2015)研究的驯鹿牧民在芬兰马克,挪威。这里作者探讨下议院和创建了“公地悲剧”随着时间的推移,由挪威国家,连同相关的正式管理制度。驯鹿牧民自己开发了惯常的当地机构,基于生活和工作在一起,和不同的价值观和前提强调共享、合作、灵活性的使用牧场。这些安排尚未与正式的公共管理机构更广泛的规模,与牧民和对环境变量的结果。这里治理安排的发展随着时间的推移,多个机构在不同尺度的共存,不同的理解和利益相关者之间的权利不平等,所有相互作用产生一个复杂的治理情况。

关键制度核心原则包括复杂性和“杂种性”(布斯2012年)机构在日常生活中交织在一起;历史形成的社会结构和位置;和动态约束人类机构装配和重塑机构的性质。应该强调,为关键的制度主义演员运动机构的方式并不推断只有协商行为,个人可以有意识地反思和证明。除了这个“散漫的意识”,人的行为由“实用意识”在非语言的形成,隐性知识(通常是包含在作息时间和生活习惯),使日常生活的巧妙表现没有有意识的反思(布迪厄1977)。此外,正如吉登斯认为,人类的行为是受潜意识需要本体论安全——一个舒适的状态,人们可以在理所当然的对他们的生活方式,在熟悉的环境中与其他已知(科恩1984年吉登斯,1988)。

从一个关键机构的角度来看,不仅是关注资源治理和公共机构审议决策但动态组合的正式安排,非正式的实践,在日常生活和社会机构。英格拉姆,Ros-Tonen和迪茨(2015)检查治理安排nontimber森林产品(非木制森林制品的)在喀麦隆,探索森林实践的范围,与项目相关的社会安排,和市场组织活跃在森林管理和监视。他们描述多个森林使用,多元治理安排,构成“乱罚款”,但也提供了空间(在空白、重叠和灰色区域)和机构材料的混合安排,工作在一个特定的时间和地点但可能不包括特定的森林用户这样做。

关键的制度有强烈的兴趣这样的机构怎么发生的,并能解释制度形成的动态过程,结果的可变性,这些力量和意义的形状。刀(2012)将人类学视角的思想和风格的工作机构(道格拉斯1986,李维斯2004)参与社会理论相关的个人行为和社会责任之间的交互(布迪厄1977年,吉登斯1984年)开发的概念“机构能够进行,”定义:

自适应过程,人们通过它可以使配置的规则,传统,规范,以及与意义的关系和权力。这样做他们修改旧的安排和发明新的,但创新总是命令式地链接到可接受的方法。这些翻新日常应对不断变化的环境(刀2012:45)。

通过流程能够进行机构组件从不同起源不断适应执行新功能。然而,机构只能工作和忍受(弹性),如果他们被视为合法的和有意义的;也就是说,如果他们社会适应。这种适应是影响通过呼吁传统,这可能是发明(霍布斯鲍姆和游侠1983),并通过类比接受的做事方法和想法正确的订单在社会、自然、和精神世界(2000年道格拉斯1986年,切肉刀,Boelens 2015)。权威、文物的形式符号,话语,和认可的权力关系是借用其他设置,跨越时间和空间,新用途。

机构能够一直被学者广泛的伞下的工作范围关键制度主义(van Mierlo和Totin 2014厄普顿2009年,范Oosten et al . 2014年,Verzijl Dominguez 2015年,沃伦•2016 Benjaminsen 2017年,石原et al . 2017年)。我们认为,这是至少部分是因为其解释力在照明过程,如何权力,形状和意义环境治理安排。

进一步说明能够进行流程,我们转向杰西卡De通力在玻利维亚的森林治理的研究(2014)。她将政府是如何从1990年代引入森林改革包括森林的使用加强监管框架,增加社区森林管理,市森林管理发挥更大的作用。由于缺乏政府能力、非政府组织发挥突出的作用,促进了改革在社区水平。改革与森林获得土地权利和引入社区森林计划,可能允许一个社区获得记录的权利超过20年。在社区研究,农民访问森林巴西坚果收集以及日志记录。导入社区森林计划(和一个关联的森林协会)是采用各种各样的原因:因为它是一个非政府组织的有力推动下,因为它似乎安全与森林有关的收入流,因为当地居民认为这是一种建立森林土地权利。森林管理和森林协会计划,提升正规化和制度化的管理自然资源的方式,也改变了不同的利益相关者和接受不同的逻辑意义。有效地,森林管理计划成为一个替代土地所有权和土地使用权。在这里,我们看到一个复数的演员和制度安排,不同的逻辑,跨域的泄漏,和介绍的改编的安排,以确保当地健康。

有许多可用的概念构架的关键制度了解更广泛的权力关系形状机构和治理,以及如何行使权力明显和无形在公共和私人的社会空间。例如,卢克斯(1974)分类指导我们思考权力的三个维度:权力公开影响决策,制定议程的权力(包括参与和是什么或抑制),和权力形式人民利益和希望,他们尚不知道,通过广泛的社会话语和社会化的过程。关于这个第三维度的权力,Zwarteveen和Boelens(2014),讨论水正义,展示话语巧妙地管理的方式可以谈论的东西,所以很难思考或行动是不同的。这有助于解释为什么弱势人群不一定看到不平等的环境关系是不公平或不公正的沃克(2014)。

的无形的权力的本质也是一个特征分析。这种方法适用于福柯的思想people-environment关系(李Agrawal 2005, 2007)。Governmentality(或environmentality)指的是组织和分层实践通过我们管理和,有意识和无意识,我们管理自己。影响很深体现从一个角度来看,政府机构作为技术,塑造人的动机和行为,引导的关系。Agrawal(2005)的研究,村级森林委员会在印度工作明显和无形的行为塑造森林用户,并将他们参与决策和森林管理方式。

应该注意的是,存在关键属性没有固有的规范价值通过能够进行机构组成。特性相关的制度弹性可能包含适应性,合法性,功能,和耐力,但这些都是通过他们产生的结果评估,从社会公正的角度来看。通常,跨时间和空间机构,忍受被复制和对资源的访问进一步嵌入不公平的关系(2004年约翰逊,罗斯2009)。这构成了挑战那些采用关键机构镜头计划开发干预;是否与不公平的权力关系和促进的作用强大的bricoleurs有效性的利益,还是工作的“精英捕捉”制度安排(Russell和多布森2011年Rusca et al . 2015年,Haapala et al . 2016年)

回到“正确机构”

尽管关键制度主义提供了复杂的制度形成和功能的分析,一些分析人士试图使用角度务实确定转型开发实践的可能性。这里的机构动力学的多样性和可塑性被认为促进变革提供多个入口点(Merrey和库克2012)。这种关注体现在当代政策问题的可能性“处理粮食”,支持当地混合制度安排工作(展位2012)。研究适应城市洪水在阿克拉,加纳,Frick-Trzebitzky(2017)认为,一个关键机构/机构能够进行镜头可以丰富适应能力研究和帮助识别变革的可能性。Frick-Trzebitsky,懂得嵌入在制度和社会环境适应能力,能够进行镜头有助于识别谁是最/最不可能能够适应,文化是如何作为一个权威的资源部署的调整安排,以及这如何强化特定的演员和机构的力量(这里的首领/酋长地位)。自适应治理的关键要素和关键制度主义讨论在本节中,如表1所示。

说明关键制度主义

有异形的发展和基本特征的两个学派(见图1和表1),让我们举例说明自适应治理和至关重要的制度方法分析两个场景。在这里我们展示一个关键机构透镜可以添加一个自适应治理理解,通过提供见解的过程,权力,和意义。

说明1:沿海戒指,瑞典(来源:2008))

沿海环组织由三个沿海村庄在瑞典北部,在海湾的西面。这是一个共同经营安排,最初的一部分形成与县行政委员会合作(出租车)。这里很有趣,因为它似乎反映出的许多属性描述自适应治理,如下面。也感兴趣的是它坐落在瑞典。在这个程度上,与大量的关键机构的研究,这里的环境是一个富裕的第一世界国家的强大正式治理体系。瑞典的位置也适应治理最象征案例研究,包括自适应共同经营的克里斯蒂安斯塔德市Vattenrike,该国南部的湿地景观。

一种自适应治理分析

一种自适应治理框架将强调一些关键特性的沿海环情况。首先,共同经营的安排出现在回应危机。这不是环境退化,而是包含Kalix的口河2000年欧盟委员会(European Commission)的自然环境保护网络。当地人从河口上的三个村庄,感觉一种国家侵犯和外人干扰,作为回应,形成沿海环组织。2002年,该组织有一个正式的章程,董事会成员5到7,20到25人的积极参与和出席会议有100到200人之间的不同。一年后,非正式谈判授权管理附近Likskars岛自然保护区作为出租车的分包商。第二年正式管理达成了协议,沿海环组织是由出租车在储备进行日常管理活动。

适应治理的说法,这种安排的出现反映了自组织的过程,是促进通过支持立法,其中包括沿海的21世纪议程环组织了在创建自己的地方21世纪议程计划三个村庄和一个当地Likskars岛自然保护区的管理计划。随着时间的推移,沿海环组织演变的治理安排组织跨尺度和不同网络的公共和第三部门的演员。这些包括瑞典农业科学大学Kalix的农业大学,瑞典民众运动对农村发展,盖亚基金会,瑞典国际发展机构和联合国粮食和农业组织。沿海环组织的功能和活动也扩大到包括为渔业管理创建新规则,管理露天洗澡和野餐地区,建造木屋,路径,在森林里风和柴火避难所,发展碳汇项目,在政策决策过程。

有,因此,一个不断发展的治理安排正式和非正式的机构组成的一个系统,cross-scale网络和不同的利益集团和类型的知识表面上合并在一个特定的环境管理议程。一种自适应治理框架将强调共同愿景的角色,一个机会之窗,建立信任,权力分享,社会学习,灵活的机构等。

一个关键制度分析

相比之下,一个关键机构的镜头给前台方面的情况通常是忽略或忽视从自适应治理奖学金。^[4]这里我们将关注关键特性的过程中,权力,和意义与机构的性质。特别是,我们考虑结构和机构之间的关系:动态的、创造性的人类机构是如何启用和受到社会结构,同时复制或结构改变,因此意味着未来的行动。

这个案例研究涉及的核心特性差异(位置、角度和利益)描述沿海环之间的关系组织和政府的演员。至关重要的是,共同经营安排,已经出现并没有引起这些差异的平滑或锻炼。相反,从关键机构的角度来看,它可以被理解为反映了正在进行的谈判和争论的过程,不同的演员参与操纵本着互谅互让的位置,利用可用资源。这些资源包括社会关系、形式的知识、资金、立法、政策和主导话语来自地方、国家、国际域名。这揭示了权力是如何重要的是与不同类型的分布在社会的资源,和演员参与访问的能力,调动他们对特定的目的。在这一过程中,机构建立了反映这些权力关系。

例如,沿海环组织试图确保其授权管理Likskars岛自然保护区和当地村庄通过利用国家的资源共享。这里各种组织的成员关注瑞典政策和法律文件来识别范围为当地环境管理活动和共同经营计划。也吸引了国际组织话语,如“当地思考全球行动”的口号,和政策趋势分散和协作的环境管理,以授予合法性和权力的行为。

由于这些战术的发展,政府成为一个外力抵制(2000年关于自然指定Kalix河口),合作伙伴一起工作,资源可以利用。出租车同样,尽管官员担心限制权力割让给沿海环组织,他们不完全信任,安排,却成为了一个案例研究中,瑞典的环境利用与更广泛的国际观众。此外,由于关注,沿海环组织的成员被邀请会议和研讨会,送入国家政策制定过程。

看着沿海的地方形成环组织通过一个关键机构镜头揭示了相关机构能够进行其他方面。在这些过去的实践来适应新的情况。这与当地人的方式接受和适应了一个古老的村庄机构,byalag,以沿海环组织形式。虽然传统的会员byalag取决于土地的所有权,在新的安排这个需求是扩大到包括任何人生活在该地区或本地连接。另一个关键特性是传统的发明,即村民发展叙述前倍强调社区,一个共同的身份,在和谐与当地的文化和经济环境。这些叙事倾向于淡化的历史差异和一些沿海环组织成员相对新手,缺乏历史的地方和传统。效应的出现是一个安排充满意义,赋予合法性上,提供了一个村民的目的和方向。

从机构能够进行的角度来看,它是认识到沿海环组织形成的过程中,虽然经常高度创新,发生由于有意识和无意识的机构参与拼凑的安排新老,传统与现代,正式和非正式的根据手头的资源。进一步探索其中的一些问题,让我们考虑一个项目的情况下,建立了广泛的原则适应治理(如被Nunan 2016)。

说明2:SWAUM项目、坦桑尼亚(来源:j .科尔文和f . Maganga 2016未出版的手稿^[5];SWAUM数据库)^[6]

可持续水的访问、使用和管理(SWAUM)项目成立的非政府组织世界自然基金会资助来自英国国际发展部(DFID)。它也被认为是社会学习干预的目的是解决水短缺的治理安排在大鲁阿哈河流域在坦桑尼亚。流域的担忧首先出现在1990年代,产生周期性的干涸的鲁阿哈河。水治理的问题在该地区被理解为复杂或“邪恶”,涉及各种各样的利益相关者,用途,和价值观;分歧问题的性质;知识空白;不确定性;和容量约束。从1990年代末开始,许多许多捐助者资助的项目实施,旨在改善流域自然资源管理。认为建立在这些但针对不同的方法在实践中进一步发展适应。

一种自适应治理分析

SWAUM试点项目(2011 - 2016)旨在使用社会学习方法让利益相关者参与对话,使他们能够解决约束实现水治理。长期目标是恢复常年大鲁阿哈河和流动,通过灵活和自适应方法,生成改善生计,野生动物、旅游、和水力发电。这个项目还将促进行为改变通过促进更好的土地和水资源管理实践,从利益相关者增加承诺合作,提高各级机构能力。符合自适应治理原则、广泛的利益相关者参与通过研讨会被提拔。这些促进了多方参与的平台(议员)是为了开放空间反射对话,提高意识,寻求达成联合行动,巩固学习。

项目着手促进来自不同部门的代表组成的横向一体化(水、农业、能源、地方政府),非政府组织和大学,小农和商业农民的代表国家公园和野生动物保护的利益。共享知识和迭代的决策被提升在“学习行动”合作计划。其中包括保护农业和树木;土地利用规划;交付的牲畜波谷和大坝;和技术培训农业集约化和水水质监测和采样。的官员进行了培训的设计和便利化议员,和政策倡导活动组成部分,监控和审查的项目在建成的。

评估2016年发现SWAUM加强适应水治理在很多方面。改进被确定在垂直(多级),水平(部门)之间,和油气上下游方面的利益相关者之间的协调。一些边缘化群体参与流域管理是在辩论中增加,他们的声音放大。私营部门参与者被纳入讨论水治理和一定程度的政治参与地区,地区和国家层面获得了协作方法。一些有限的土地和改善管理实践subcatchment地区被发现。评估得出的结论是,该项目为合作奠定了基础,适应水治理,但实现这是正在进行的过程。

一些约束有效性评估报告也发现,其中许多项目曾试图解决。SWAUM方法不可避免地采用测试现有的权力结构和有紧张和变量之间的承诺水平主要演员(WWF坦桑尼亚、世界自然基金会英国Rufiji盆地办公室)他们中的一些人认为协作行动挑战现状。缺乏能力的可持续性影响的政府办公室和员工参与的动机复杂的过程,有一个缺乏部门之间的整合层次结构的机制。自适应治理部分取决于水用户协会(wua)作为地方一级机构可以通过安全的利益相关者的参与和通道计划。然而,没有一个完整的wua和他们缺乏能力,清晰的角色和当地政府的关系。项目有意包括边缘利益相关者,但没有安全的牧民的重要表征。尽管有相当多的争论和协议来保护水源,当地人民继续培养河岸和河床,可能损害的河流。

一个关键制度分析

关键机构如何阅读提供额外的洞察过程的本质,权力,和意义解释的一些困难实现自适应治理?如果我们看到了议员和wua设计制度安排,那么这个问题是如何获得合法性和权威。从能够进行的角度来看,这将涉及借贷、调用,或发明的传统符号,设备,类比,和分类链接MSP或WUA建立和接受形式的治理(因此当时的权力关系)。特别是MSP,大量的不同的利益相关者参与意味着有可能相当多数的剧目,价值观,逻辑,授权符号可能部署。这样的多元化提供了机会(安排丰富的股票)和约束(多样化和不兼容的逻辑,特定话语的统治)没有保证的差异会被消除的公开辩论。

有意识的学习理解和协议在定义的制度空间,关键机构的角度定位资源使用在日常生活的过程,充满了权力关系,系统的意义,正确的做事方式^[7]。比如streambank /床栽培实践中,法律禁止,由正式制度规则,在多方参与对话,但普遍实行。有强大的话语,可以部署到证明河岸的培养,来自国家政策(优先考虑粮食安全);生计(我们很穷,我们必须吃!);历史(我们的父亲和祖父们这么做);和国籍(我们是这块土地的合法拥有者/使用者,这是我们培养)。这些很可能是与保护逻辑(streambank /床种植导致侵蚀和淤积,因此阻碍流动的河流)。这是复杂的事实,演员有多个身份。椅子上的水用户协会或地方保护官很可能也是农民,利用河岸的肥沃的土地和农作物床来支持他们的家庭。因此有显著差距他们所说的公共审议的过程和实际实践在日常生活中。

关于权力,关键机构的方法建议需要注意更多的权力结构维度的社会层面塑造当地决策动力学。特别相关的是一些演员能够锻炼的方式隐藏的力量塑造本质的讨论,辩论的条款,和贡献的评价。这样的镜头可能有助于解释为什么,尽管善意,很难涉及牧民。这些尝试未能克服占主导地位的社会叙事责怪牧民资源枯竭。这些观点无意中泄露到SWAUM过程,影响思想和行为。更广泛的社会话语优先考虑灌溉农业食品安全与发展至关重要。匹配这些话语资源分配,通过大型捐赠资助措施支持农民。同时,有强有力的政策保护规则和广泛的声音和资源充足的演员认为从国家公园部门私人旅游运营商。这两个更广泛的社会优先提供合法化帧(有意识和无意识地)排除牧民工作。

结论

自适应的账户我们提供了治理和后者的关键制度主义建议范围振兴前在很多方面。前面的章节也会限制一些固有的乐观,我们看到在许多适应性管理文献,和我们试图证明通过上面两个插图。目的还没有产生一个负的自适应治理,而是证明关键机构的见解能够提供一个更实际的了解潜在的适应性和公平治理形式的出现和发展。具体地说,我们认为关键的设立提供了一套理论,有效地处理问题的过程中,权力,和适应性管理的意义。这样做有助于克服recipe-of-ingredients方法相关的规范的陷阱,和响应调用从一个广泛的作者为了更好地解决政治、社会和文化维度的适应性管理和弹性思维更普遍。这里,我们重新审视和集成的核心论点提出以上为了讨论的特定方式关键机构阅读有助于适应治理理论和实践。

过程

关键机构的角度来看可以提高自适应治理的分析解释了环境治理的进程安排出现和忍受。部署这样的解释是置换的概念机构能够进行。这个角度看,治理安排的主要见解是拼凑有意识和无意识的适应性反应改变组件的这些安排可能是借来的,改编,混合从一系列不同的来源。值得注意的是,这种混合安排是由看起来合适的或自然,借鉴接受来源和权威和合法性的象征。自适应治理的影响,机构为目的设计(知识共享平台,资源管理安排,社会学习网络)可能只工作和忍受当他们还提供其他社会价值目的和嵌入在接受实践和形式的行为。机构能够进行镜头因此提供了一个更微妙和社会通知升值的人能够适应或改变社会制度的改变。

权力

关键机构的角度来看可以添加功率灵敏度自适应治理方法。关键制度论观点的权力关系(和不公平的结果产生)作为一个社会和政治生活的固有特性。虽然自适应治理地方相信强大的演员是冠军的变化,镜头缓和了这种乐观观点的关键机构,看到强大的演员可能关心巩固他们的利益在不同领域的行动。利用物质和符号资源(包括文化和政治权威的象征)他们更好地确保变化作出有利于自己的条款。然而,关键机构研究人员还扩大分析远离个体演员理解能力是嵌入在更广泛的社会关系和复制在日常互动。这是一个视权力为固有的治理。在社会资源配置,特定的叙述关于因果关系的主导地位,以及社会和政治生活的正确顺序在可见,隐藏的,看不见的模式治理过程的结果的方法。这个关键的权力机构的观点可能有助于阐明为什么为自适应设计干预措施治理提供低于预期,或导致不可预料的后果。关键制度分析有可能帮助揭示隐藏的进程可能会阻碍进步的改变。

意义

至关重要的制度,它是难以理解的环境安排没有升值,意义和价值坚持超越他们的直接工具函数。这些含义包含世界观对因果关系在人类和自然世界和不同的行动逻辑(例如比较值归功于集体或个人行动)。归因的意思是合法化的关键和制裁的关系,有关他们接受知识和熟悉的社会政治和环境的订单。意义(和权力)因此有助于确保制度安排的可接受性和耐久性。适应治理包括课程需要意识到多个进程的意义(自适应治理焦点之外)可能形状自适应治理安排计划外的方向。

这些结论强调过程、力量和意义不可避免地与另一个,不应孤立地对待。然而,这并不禁止使用这些分析区别为了更好的怀孕和批判性研究自适应治理。在本文中,我们认为,制度主义理论见解至关重要在这方面提供了指导。

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^[1]从文献Nunan抽象这些原则:适应性治理系统和流程,(1)是灵活,能够应对变化,(2)生成,使用,和迭代决策分享知识,(3)鼓励部门和角色之间的协调与合作,(4)支持广泛的利益相关者的参与,(5)促进行为改变,(6)强调过程而不是结构。
^[2]我们吸引更广泛的链的思想适应治理或多或少保持一致。这包括更广泛的环境资源治理方法,那些关心SES和弹性思维和那些关心特定的治理工具,如支付生态系统服务。
^[3]看到例如世界发展报告的系列从1990年代末到2000年代初的机构提出了确保关键市场的繁荣,可持续环境管理和良好的治理,propoor发展的利益。
^[4]应该注意的是,在写他的研究沿海环)利用自适应治理和关键的制度构架。
^[5]鲁阿哈水项目评估(RWP),第二阶段(2011 - 2016):可持续水访问、使用和管理(SWAUM)第1部分�主要报告。约翰•科尔文博士(翡翠网络有限公司)和Faustin博士Maganga(达累斯萨拉姆大学)。
^[6]作者欣然承认和麦克莫里斯获得的见解多次谈话关于这个项目,虽然我们负责制定和解释。使用的评估报告作为这个案例研究的主要来源也指的是一个广泛的流程文档包含在项目数据库。作者借鉴了其中的一些文件来获得更大的理解中,一定在这儿。
^[7]这样一个关注日常实践的确可以说结合SWAUM社会学习的方法。

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