研究，一部分的特别功能将南方自然资源冲突转化为社会-生态恢复力

在受冲突影响的危地马拉，提高小规模农业的社会生态恢复力

• 摘要
• 简介
• 危地马拉西部高地Buena Milpa项目的背景
  • 自然资源冲突与合作中的集体行动
  • 上下文
  • 集体行动的机构
  • 行动舞台
• 提高社会生态恢复力的案例研究
  • 集体行动和西高地Cuchumatanes的Pepajau小流域
  • 保护托多斯桑托斯、库丘玛塔内斯、西部高地自然资源的集体行动
  • 玉米种子、气候变化适应与beplay竞技社会生态韧性
• 讨论
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

人们越来越关注气候变化对农业生产和生产力的影响(Vermeulen et al. 2013)。beplay竞技降水的变化和气温的升高是一个值得关注的问题。beplay竞技气候变化将在未来几十年加剧水资源短缺，对农业产生不利影响(Gleditsch et al. 2006, Brown and Funk 2008, Lobell et al. 2008, Hanjra and Qureshi 2010)。beplay竞技因此，气候变化很可能危及许多农民的粮食安全。农业研究可以促进旨在加强农民粮食安全的适应和减缓气候变化战略。beplay竞技重点是确保农民能够获得技术和知识，使他们能够在气候风险增加的情况下继续种植作物。迄今为止，许多注意力都集中在农业技术的开发上，例如与促进更广泛的土地利用和治理变革有关的耐旱种质、化肥、保护性农业和改进的采后储存(Brown和Funk, 2008年)。然而，农民对这些技术的采用往往令人失望，这主要是因为对技术采用和适应的社会动态关注较少(Hellin和López-Ridaura 2016)。

还有人担心，气候压力正在加剧有关土地、水、森林和渔业的争端，这可能加剧其他社会冲突的来源，即使是地方性的、典型的非暴力冲突。他们的论点是，气候变化减少了人们获取对维持beplay竞技生计非常重要的自然资源的机会，从而破坏了人类安全(Barnett and Adger, 2007)。beplay竞技气候变化还可能削弱国家提供机会和服务的能力，这些机会和服务使人们能够维持生计，并有助于维护和建设和平。在某些情况下，这可能会引发土地争夺。在一系列情况下，气候变化对人类安全和国家的这些直接和间接影响可能会增加社会崩溃和冲突的风险(Hendrix和Glaser 2007)beplay竞技。

在重视自然资源与冲突之间的关系(得到科学和公众高度关注的支持)的同时，还应注意管理自然资源的潜力，使其也成为合作的重点，帮助建立有复原力的机构，以缓和和减少冲突的破坏性影响。这就提出了一个问题，即是否以及如何将资源竞争转化为加强社会-生态弹性、增强地方适应能力和缓解冲突(发展研究所，2010年)。然而，关于集体自然资源管理努力在减少冲突方面的积极作用的文件相对较少。

集体行动在适应方面的重要性已得到公认。Scheffran等人(2012:870)提出了一个问题:“人类的发展、恢复力和适应能力是否可以补偿对气候变化暴露和敏感性的增加。”beplay竞技Adger(2003:387)强调，“适应是一个动态的社会过程:社会的适应能力在一定程度上取决于集体行动的能力。”集体行动包括实现共同目标的协调一致的集体努力(Ratner et al. 2013)。它是团队成员可以直接执行的事情，或者是组织可以代表其成员追求的事情。

在这方面开展了大量关于集体行动和自然资源管理的工作，其中大部分受到诺贝尔奖得主埃莉诺·奥斯特罗姆的影响。在制度分析与发展(IAD)模型(Ostrom 2005)的基础上，结合可持续生计方法和复原力理论的原则，Ratner等人(2013)提出了一个分析框架，旨在评估集体行动在自然资源冲突与合作中的作用(见下文)。该框架适用于多个分析尺度，将当地利益相关者的动态与更广泛的制度和治理环境联系起来。Ratner等人(2017年)的后续工作还表明，理解影响集体行动的因素如何能让我们深入了解促进公平结果所需的政策和战略。该框架为本文报道的危地马拉工作提供了依据。

该框架的一个前提是，社会-生态和治理环境影响自然资源管理方面集体行动的范围。由此可见，自然资源管理机构的性质影响着有利于冲突或合作的动机，而这些相互作用的结果影响着未来的冲突风险、生计和资源可持续性。

在发展中国家，对农村生计至关重要的可再生共同资源的获取和使用存在着激烈的竞争，因此，在这些资源的管理方面加强合作日益被视为建设和平、预防冲突和长期社会生态复原力战略的重要内容(Ratner et al. 2013:184)。

弹性通常指的是社会生态系统在经历变化时吸收干扰和重组以保持本质上相同的功能、结构、特性和反馈的能力(Walker et al. 2004)。这包括维持自然资源系统的生产力和社会机构的适应能力，以不导致社会崩溃和冲突的方式管理变革。但是，有必要在小规模种植制度的背景下，抓住复原力的社会和生态方面的细微差别，因为小规模种植制度也迫切需要人类发展。这与巴雷特和康斯塔斯(2014)对生态恢复力和发展恢复力的区分相呼应。就前者而言，强调的是“面对变化和不可预测性的坚持和恢复”，而后者“关注个体主体的基本权利和改善生活条件的愿望，这需要在生态学等领域区分和适应既存的、以系统为导向的弹性概念的使用”(Barrett和Constas 2014:14625)。

在气候风险和贫困农村社区集体行动的背景下，社会复原力要求改善人民福祉和减少脆弱性(Adger et al. 2013)。因此，社会-生态阻力不仅需要持续和恢复的生态特性，而且需要家庭从一个资产门槛和生计路径向另一个资产门槛和生计路径移动的条件。

我们使用来自布埃纳米尔帕项目的案例研究材料，通过资源冲突、集体行动和社会生态恢复力的概念框架来分析这种生计转型的潜力。这回应了Fisher, Bavinck和Amsalu (未出版的手稿)的观点是，需要对冲突与合作有细致的理解，因为冲突与合作是在特定的背景下嵌入的，并受到特定时间和空间动态框架下更广泛的权力和积累过程的影响。危地马拉西部高地在经历了长达30年的暴力冲突(于1996年结束)后成为一个特别具有挑战性的工作地点，但在那里冲突的许多原因仍然存在，特别是土地分配不公平、种族歧视、根深蒂固的农村贫困和基于性别的暴力。长期的暴力冲突加剧了该国长期的社会分裂，这使得这个案例在研究社会-生态恢复能力的途径方面特别重要。

危地马拉西部高地布埃纳米尔帕项目的背景

自然资源冲突与合作中的集体行动

我们借鉴了由美国国际开发署(USAID)支持、由国际玉米和小麦改良中心(CIMMYT)实施的危地马拉西部高地“Buena Milpa”研发项目的经验。Buena Milpa项目始于2014年，第一作者在项目的设计和实施中发挥了重要作用。布埃纳米尔帕采用了一种创新的方式，在适应气候变化的背景下提高农民的社会生态韧性。beplay竞技该项目的主要目标是帮助减少贫困、粮食不安全和营养不良，同时提高以玉米为基础的农业系统的可持续性和复原力。为了实现这一目标，它寻求减少环境退化，改善小规模和资源贫乏农民的生计，加强研究和推广活动，并与包括非政府组织、公共机构和推广机构在内的战略伙伴建立联系。

Buena Milpa的方法受到了Ratner等人(2013)开发的上述框架的影响。该框架有四个主要元素:环境、集体行动机构、行动领域和结果(见图1)。该框架的一个目的是阐明干预措施如何将激励转向合作和公平的资源竞争管理，并降低社会冲突升级的可能性。

环境包括资源和资源使用者的特征(包括生计资产和脆弱性)，以及权力分配、代表性和问责机制方面的治理安排。与此同时，农民合作社等集体行动机构提供了规则和规范，以指导成员在资源获取、使用和利益方面的行为。利益攸关方在社会定义的行动领域内相互作用，这些行动领域可以存在于多个尺度上，可以是正式的，也可以是非正式的，例如，发展组织和/或农民组织的活动。

Ratner等人(2017)确定了三个不同的干预领域(见图1)。首先，当应用于农业发展背景时，有促进集体行动的治理和政策干预。有几个行为体可以在改善治理方面发挥关键作用。政府通常负责制定农业政策。发展机构往往通过财政和技术援助来支持这些改革努力。与此同时，民间社会行为者往往参与倡导体制和政策变革。所有这些行为体都可以为改善治理作出贡献，促进为实现更可持续的农业采取集体行动。第二，可以向自然资源管理机构提供支助，以提高它们采取集体行动应对资源竞争的能力。这可以帮助防止争夺自然资源的冲突升级，并促进冲突后局势的恢复，危地马拉就是一个很好的例子。第三，采取措施影响行动领域，以减轻自然资源的冲突。

就行动领域而言，非常重要的是要考虑到行动者的特点、他们的资源以及决定集体行动能够出现和可持续的程度的体制限制和机会。有许多组织与利益攸关方直接合作，加强农业部门的集体行动。一个关键因素是在利益相关者之间建立信任(Ratner et al. 2013)。布埃纳米尔帕非常重视干预行动，以(重新)在不同行为体之间建立信任的方式影响行动领域。这在西部高地是非常重要的，因为这是一个饱受武装冲突创伤的区域，在那里长达三十年的冲突的许多原因仍然存在。

在详细介绍了西部高地的背景之后，我们使用了布埃纳米尔帕开展的三个例子(见图2)。这些例子涵盖了两个不同微流域的自然资源管理和玉米种子管理。它们共同说明(i)治理干预措施的重要性;支持集体行动机构;㈢采取干预措施影响行动领域，以便在提高社会生态复原力方面取得有利成果。

上下文

危地马拉的儿童营养不良程度在西半球最高，在世界上排名第四(世界粮食计划署2014年)。据国际农业发展基金(2011年)计算，约70%的贫困人口生活在农村地区，那里的贫困高度集中在土著群体中。这些土著群体占总人口的38%，主要生活在西部高地。洛弗尔(1983)报告了对西部高地部分地区土著群体的历史剥削，包括监护征赋制在这种制度下，富人(通常是西班牙人或他们的后裔)接受一定数量的土著人的贡品和劳动。这种剥削形成了西班牙殖民地经济的基础，并在危地马拉1821年获得独立后继续存在，为当代的不平等现象提供了长期的历史根源。70多年前，Higbee(1947)也注意到土著人民和土著人民之间尖锐的经济、社会和政治分歧混血儿。历史和持续的歧视导致了结构性排斥、社会不平等和暴力(Steinberg和Taylor 2008)。由于危地马拉各地存在严重的性别不平等，包括基于性别的暴力(民主国际2015年)，西部高地土著妇女的不平等和排斥现象尤其严重。

玉米对西部高地土著群体的粮食安全至关重要(van Etten 2006)，危地马拉有丰富的玉米多样性(Isakson 2009)。自给自足的玉米种植在西部高地占主导地位，种植主要在被砍伐的山坡上。70%的家庭至少有一名成员的主要职业是农业，22%的家庭是农业劳动力(Angeles et al. 2014)。最近在西部高地的研究表明，人均土地持有面积为0.06公顷，与中美洲其他地区相比，这个数字非常低(Hellin et al. 2017)。这造成了严重的粮食不安全:平均而言，农户每年生产的玉米(主要的主食作物)不足7个月的消费量，不得不从市场卖家那里购买玉米以弥补缺口;这导致了大部分男性农民为寻找非农收入而迁移，并增加了对现金市场的依赖。

在1954年美国支持的政变之后，危地马拉的经济随着非传统出口作物如咖啡、糖、棉花和牛肉的增长而转变(Grandin 1997)。泛美高速公路建于1956-1957年，是政变后政府的关键基础设施项目(McAllister 2009)。最近，小农为出口市场生产高价值蔬菜作物的情况有所增加，在某些情况下非法种植罂粟(Steinberg和Taylor, 2007年)。然而，这种出口农业对更广泛减贫的贡献受到了质疑(Krznaric 2006)，尤其是因为它常常导致玉米种植减少(Steinberg和Taylor 2009)、玉米品种减少、对农用化学品的依赖(Isakson 2014)，以及在某些情况下，更多的粮食不安全(Webb et al. 2016)。

人口的增加和土地的细分导致了西部高地的土地极度短缺(Steinberg和Taylor 2002)和年际休耕期的缩短。这导致土壤肥力下降(Whittman和Johnson 2008年)，同时粮食不安全加剧(Mendoza et al. 2017年)。森林砍伐导致的土壤和土地退化已经持续了几个世纪(Hoy和Belisle 1984年，Mathewson 2006年)，使坡地面临侵蚀和土壤肥力的丧失，因此造成了粮食不安全。此外，世界银行(2011年)认定危地马拉特别容易受到气候变化的影响。beplay竞技

为了解决与自给农业有关的粮食不安全和贫困问题，许多农民，特别是男子，被迫在农场以外工作。这涉及非全时工资劳动，以弥补主要粮食和家庭用品所需现金的短缺，以及在他们所拥有的微薄土地上支付农业生产过程本身的投入。对于身体健全的年轻男性来说，非农工作包括移民到墨西哥收割咖啡或在美国从事低工资(通常是非法的)工作。Taylor等人(2006)在危地马拉研究了移民汇款对性别关系、种族、土地使用和土地分配的影响。汇款的流入加速了森林变成牧场，土地集中在移徙者及其家人手中。作者得出的结论是，汇款绝大多数用于个人利益，很少有钱用于造福邻居或整个社区(Taylor et al. 2006, Steinberg and Taylor 2008)。因此，可能的情况是，依靠汇款虽然是一种必要的应对战略，但却阻碍了往往对提高社会-生态复原力至关重要的那种社区精神和集体行动。

集体行动的机构

30年之久的武装冲突及其后果对危地马拉的农业发展以及促进集体行动和社会生态抵抗的挑战产生了巨大影响。根深蒂固的贫困、不平等和执法不力导致了持续的高水平暴力和令人遗憾的人权状况，特别是对高地土著人民而言(民主国际，2015年)。在危地马拉的许多地方，冲突期间的种族灭绝留下的遗产使人们“彼此高度怀疑，在‘组织’的概念上存在严重分歧”(McAllister 2009:650)。这对寻求与社区合作采取集体行动和改进自然资源管理的组织提出了重大挑战。

然而，在一些例子中，共同抵抗国家镇压的经验也有助于集体行动的能力。Wayland和Kuniholm(2016)认为，在某些情况下，冲突的历史遗产促进了那些反对潜在环境破坏项目(如金矿和银矿开采)的人的动员。作者得出的结论是，“土著社区经历了社会凝聚力的增强，这是暴力时期的冲突经验的结果，强化了种族认同，促进了随后的集体行动”(Wayland and Kuniholm 2016:402)。

Van Leeuwen(2010)报告了1996年军事冲突结束后，民间社会组织(CSOs)处理土地冲突的能力。Van Leeuwen(2010)警告说，公民社会组织之间存在许多政治和意识形态分歧，在缓解土地冲突的方式上几乎没有共识，特别是在土地分配和权属方面。挑战在于，在暴力冲突期间，人们在反对国家镇压方面达成了更多的共识，但在冲突结束后，人们和组织在如何迎来所需的社会、政治和经济变革方面产生了分歧。对捐赠资金的竞争和无良的政党促成了这种情况(Van Leeuwen 2010)，在某些情况下阻碍了促进积极集体行动的努力。

现存的分歧是如此之深，以至于危地马拉见证了这样一种情况:深受创伤的土著人民投票选出了对冲突期间的大部分种族灭绝负有责任的军事领导人(Copeland 2011年)。有些人将这一现象部分归因于福音派基督教在土著群体中的发展;这些信仰被前军事领导人所拥护，比如Ríos Montt，尽管他在冲突期间犯下了一些最严重的侵犯人权行为，但他在西部高地有大量追随者(Copeland 2011)。

行动舞台

自1996年冲突结束以来，危地马拉政府和非政府组织将发展工作重点放在暴力冲突中受害最严重的地区(Taylor et al. 2006)。例如，20世纪80年代中期，政府投资于资源匮乏的玉米生产者的推广服务和信贷，尽管该倡议在90年代初有所缩减(Klepek 2012年)。在2002年之后的15年里，危地马拉从所有捐助方获得了44亿美元的双边官方发展援助，但其中只有5.2%流向了农业部门(美国国际开发署2017年)，尽管农业部门雇用了三分之一的危地马拉人(美国国际开发署2017年)。总体而言，针对土著人民的发展努力没有得到充分的经济或政治支持，无法发挥他们的潜力(民主国际2015年)。

武装冲突结束后，世界银行支持的以市场为主导的土地改革进程启动。Van Leeuwen(2010)报告称，在1997年至2005年期间，作为改革进程的一部分，政府机构只能处理土地总需求的1%。此外，这些土地的大部分质量很差(美国国际开发署2017年)。相比之下，农村组织寻求通过直接行动获得土地，并且比MLAR过程更成功，尽管分配的土地数量如此之少，以致危地马拉整体的土地分配不平等基本上没有改变(Granovsky-Larsen 2013年)。为美国国际开发署编写的一份报告指出:

缺乏连贯的土地权属和产权制度强化了土地所有权继续集中在少数但有权势的精英手中;它产生了围绕产权、边界、非法占领以及新的农业产业重新积累土地的冲突。这进一步剥夺了人们的公民权，降低了农业生产力和小农的经济生存能力，加剧了人们的不满，加剧了贫困和饥饿，加剧了冲突和社会分裂(民主国际2015:2)

尽管西部高地的农业发展面临巨大挑战，但潜力巨大。布埃纳米尔帕项目取得了很大成就，主要是因为它雇用了几名有经验的危地马拉发展专业人员，并通过他们对西部高地的环境有了良好的了解。布埃纳米尔帕已将其大部分资源用于加强地方组织，例如在当地存在多年并与当地社区建立了良好关系的索马里协调中心(见下文)。因此，布埃纳米尔帕所采用的方法表明，尽管武装冲突在削弱公民社会组织方面留下了后遗症，但集体行动仍然有机会。正如拉特纳等人(2017)所阐述的，通过对该地区的背景、集体行动机构的现有作用以及参与行动领域的各种行为体的充分理解，可以取得很大成就。以下三个案例研究说明了将这些知识结合起来并与基层和有声望的组织结盟以影响行动领域的优势。

增加社会生态恢复力的案例研究

集体行动和西高地Cuchumatanes的Pepajau小流域

一个在西部高地有影响力的非政府组织La Asociación de Organizaciones de los Cuchumatanes(ASOCUCH;Cuchumatanes组织协会)。通过与政府部门和农民团体结成战略联盟，ASOCUCH在社区主导的自然资源管理项目中投入了大量资金，而这一切都发生在武装冲突期间遭受重创的地区。ASOCUCH的主要合作伙伴之一是挪威发展基金(NDF)。ASOCUH、NDF和布埃纳米尔帕正在与社区合作，设计和实施气候变化适应计划(Ortiz等，2015年)。beplay竞技重点是流域层面;这一层次的工作鼓励以综合方式对森林、土壤和水等自然资源进行集体管理。

Eakin和Lemos(2006)认为，气候变化情景的高度不确定性意味着，提高适应能力可能比促进具体的气候适应方案本身更beplay竞技明智。正如Thornton等人(2009)所写的那样，为了确定和实施适应方案而定义大型发展领域，需要本地化、以社区为基础的努力来提高当地的适应能力。ASOCUCH的长期存在和与社区建立的信任有助于提高适应能力，并为积极影响行动领域奠定了坚实的基础，这种方法指导了托多斯桑托斯流域管理的干预工作(见下文)。

在第一步中，社区利用参与性工具分析气候脆弱性的程度。在这个过程中，社区了解到气候变化的当前和潜在影响及其对当地经济的影响。beplay竞技分析阶段包括传统知识和现有的技术和科学资料。脆弱性分析结束后，社区成员了解了主要的气候挑战，并确定了实施适应和缓解行动的备选方案。脆弱性分析中收集的信息是制定适应计划的基础。该计划定义了活动、预算和一个由社区领导人组成的适应委员会，他们负责确保活动得到遵守。

NDF直接向社区提供资金。财政资源既用于集体行动的投资，例如共同财产资源的管理，也用于针对个别家庭的小额信贷计划。还有一个依法成立的生产者协会或合作社，负责管理资金。提供信贷有助于社区适应计划的可持续性。获得信贷的国家承诺实施土壤保护措施，种植森林和果树，保持作物多样性，同时能够从事个人的生产和商业活动。

该联络处投入了相当多的时间和努力，在一个存在严重社会分歧和紧张局势的地区促进集体行动。这种方法使农民实施和维持了气候变化适应措施，令人印象深刻。beplay竞技这与该地区农民对这类技术的采用受到限制的其他经验相比是有利的。Ortiz等人(2015)报告了一些成就，包括以下内容:

1. 建设社区种子储备，使农民能够主要保护玉米和豆类种子，以保障粮食安全。
2. 建立和管理40个马铃薯品种的无性系马铃薯园，以恢复当地农业生物多样性。
3. 在玉米和马铃薯种植区建立了1.86万米的坡面水土保持，超过了项目前两年的最初目标。
4. 管理1.6万美元的信贷组合，向100个家庭提供农业和畜牧业信贷。
5. 扩大当地道路，这是加强市场准入的关键一步。
6. 生产3万株植物，以重新造林本地物种
7. 社区参与关于鼓励和促进农业发展方案pequeñas农业发展方案vocación林业和农用林业(PINPEP;针对拥有林业或农用林业地块的小所有者的森林奖励方案)，政府向土地所有者支付种树和管理森林的费用。这些社区正在保护近400公顷的森林，并重新造林了25公顷。

保护托多斯桑托斯、库丘玛塔内斯、西部高地自然资源的集体行动

Buena Milpa最近在Huehuetenango省的Cuchumatanes的Todos Santos市支持了一项类似但长期存在的流域管理努力。托多斯桑托斯目睹了武装冲突中一些最严重的暴行，这导致了整个城市深刻的社会和政治分裂。在冲突结束后，在国际捐助者的支持下，巴基斯坦Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación(经合组织)与若干伙伴合作，开始了一项参与进程，划定和宣布一个保护区，以制止托多斯桑托斯的自然资源退化。长期的努力包括提高当局和社区居民的认识，在自然资源保护的行政和技术方面的能力建设，并最终宣布保护区。

社区参与了对具有最高生态价值地区的参与性评估，同时确定了神圣或仪式场所和具有生态旅游经济活动潜力的地区。许多被确定需要保护的土地是市政用地，但由社区管理。2002年7月，市政当局认识到保护该地区的必要性，并开始与以五个基层农民组织为代表的社区进行长期协商。

经济发展基金组织同市政当局和农民组织的代表组织了实地访问。通过谈判，利益攸关方商定了7225公顷的市政保护区，其中包括托多斯桑托斯市的68个社区。这一进程涉及100多次讲习班，不仅要就保护区的规模达成协议，而且要就保护区管理的基本要素以及与保护区有关的法律方面和环境立法建立当地的能力。能力建设包括资源保护、天然林再生、再造林、水土保持、马铃薯和蔬菜生产等技术方面。来自68个社区的1500多人接受了这些主题的培训。

68个社区都成立了一个自然资源管理委员会，这些委员会被整合为一个总体组织，自然保护区(COCOREMA)。该委员会的成员负责制定自然保护区管理的年度计划，并将该计划提交市政当局和其余68个委员会批准。委员会在地方传统当局和市政当局之间的调解和沟通方面发挥了关键作用。

2004年6月，经过FUNDAECO和合作伙伴四年多的努力，国家保护区理事会(CONAP)正式承认了该保护区，并将其列入官方登记(危地马拉保护地区保护委员会，SIGAP)。保护区的宣布和管理计划的实施给参与森林保护区的社区带来了多重好处。社区因其森林的可持续管理和参与与绵羊管理、水土保持和非木材森林产品的收获有关的生产性项目而获得财政奖励。

68个社区和市政当局之间的进一步合作，使人们更加认识到保护区在文化遗产、独特风景、户外活动和旅游潜力方面的重要性。2010年，保护区被授予市级区域公园的地位，命名为“K´ojlab´l Tze´Te Tnom Todos Santos Cuchumatán”。这一新地位保持了对资源保护的关注，但也允许进行环境教育和徒步旅行等娱乐活动(musepalidad de Todos Santos Cuchumatán 2016)。该区域公园的总体管理计划每五年更新一次，其基础是与利益攸关方密切协商，对公园的长处和弱点进行分析，并查明主要威胁和机会。在行动领域取得成功的基础是基金会的长期计划及其与社区、市政当局和当地农民组织的艰苦接触，以便就保护区的需要和管理达成协商一致意见。成功建立在对当地动态的深入了解和长期实地存在的基础上，这有助于建立信任与合作，而这些因素在玉米品种管理的下一个例子中也是关键因素。

玉米种子、气候变化适应与beplay竞技社会生态韧性

玉米对土著人民的文化和生计至关重要。农民在当地条件下进行了几代的选择，培育出了抗干旱、耐热、当地病虫害的当地玉米品种(CIMMYT 2017年)。危地马拉大多数小规模的玉米农民回收种子。他们要么从以前的收获中保存，要么从其他农民那里获取。种子采购植根于结构良好的传统系统中，该系统受基于家庭和当地社会网络的规则和期望以及公平理念的管理(Isakson 2009, Bellon et al. 2011)。尽管Steinberg和Taylor(2002)认为，农民种植的玉米品种比过去少，而且这种减少的部分原因是内战扰乱了农业实践和社区制度，但玉米种植有助于巩固社区成员关系。

气候模型表明，气候变化将对危地马拉的小农产生重大影响，他beplay竞技们的生计依赖雨养玉米(Hellin et al. 2017)。危地马拉的传统玉米种子系统可能能够为小规模农民提供适当的遗传物质，也就是说，可能已经存在适合预测气候的农民当地玉米品种形式的作物种质资源(Mercer等，2012年)。此外，由于农民在地方种族中选择了适应气候的性状，地方种族的人口也可能能够“跟上”气候变化(Mercer和Perales 2010年)。beplay竞技

在冲突期间，许多农民逃到邻国墨西哥的难民营，那些留下来的人由于害怕军队，大幅减少了农业活动(Steinberg和Taylor 2002)。此外，在玛雅-天主教的融合信仰中，种植玉米具有强大的象征、精神和文化价值(廷代尔，2006年);越来越多的土著家庭皈依福音教派也导致了传统玉米种植的减少(Steinberg and Taylor 2002, Isakson 2014)。

当地玉米品种的损失是严重的，因为农民依靠正式作物育种项目产生的适应气候的玉米种质的替代方法不太有吸引力。首先，科学育种项目很少开发出适合小农经常面临的边际农业生态条件的品种，因为条件是如此的异质，这使得在无数的农业生态区域育种成为禁忌。第二，即使存在这样的种质，农民也没有财力购买种子。第三，没有正式的种子系统为农民获取种子提供便利。这表明，使这些系统适应气候变化的最有前途的方法是依靠农民可获得的当地玉米品种(Bellon et al. 2011)。beplay竞技根据对环境的分析和与当地组织的合作，布埃纳米尔帕项目采取了多管齐下的方法，以保护和增强西部高地的玉米多样性。

20世纪50年代，在危地马拉农业、牲畜和食品部(MAGA)的支持下，科学家们在危地马拉进行了广泛的玉米品种收集，包括西部高地。最终，这些藏品被存放在墨西哥国际玉米和小麦改良中心(CIMMYT)的种质库中。收集到的一些种子也储存在危地马拉的国家种子银行。危地马拉国家种子银行的所有玉米种子都受到潮湿环境的破坏，容易受到昆虫和真菌的伤害。储存的种子不能被用来作为将传统玉米品种重新引进到它们丢失的地区的努力的一部分。

2016年，在储存了近70年之后，CIMMYT的科学家们将部分玉米种质资源运回了危地马拉。其中包括700多个危地马拉本土玉米品种的种子，包括在过去二、三十年中丢失的一些品种(国际玉米小麦改良中心2017年)。当地农民现在可以从抗病虫害、营养质量和对不断变化的气候条件的适应性方面对带回的种质资源进行评估。危地马拉科学家现在正在从CIMMYT的历史样本中种植种子，他们将把最好的品种送回危地马拉的地方和国家种子银行，供农民和研究人员种植。布埃纳米尔帕项目还与小农合作，改善社区种子储备的储存做法。这种小型、低技术的种子银行在种子发生灾难性损失的情况下可作为村庄的备份(CIMMYT 2017年)。除了对研究的投资，这种方法还需要振兴管理和分发种子品种的社区机构。

讨论

加强可再生共同资源管理方面的合作是建设社会生态复原力的一个重要因素。这一挑战在西部高地尤为严重。本文报告的三个案例研究表明，尽管长期存在社会、经济和政治分歧，但集体行动的基层方法如何为促进社区层面的气候适应战略提供了机会。Ratner等人(2013)提出的关于资源冲突、集体行动和社会生态恢复力的概念框架，为布埃纳·米尔帕在危地马拉的研究方法提供了依据。

Ratner等人(2017)认为，有必要了解该地区的治理背景、集体行动机构的作用，以及参与更直接的行动领域的不同行为体的影响范围，这些行动领域的决策影响到资源管理。这种方法从设计到实施阶段都影响着布埃纳米尔帕。设计该项目的工作人员对危地马拉的社会、经济和政治背景有充分的了解。这包括了解30年之久的武装冲突对主要是土著社区内部的信任与合作以及这些社区与外来者之间关系的影响。布埃纳米尔帕已将其大部分资源用于加强在当地存在多年并与当地社区建立了良好关系的地方组织。这三个案例研究说明了汇集这些知识并与基层和有声望的组织结盟以影响行动领域的好处。

在Pepajau小流域的案例中，Buena Milpa与当地非政府组织ASOCUCH合作并提供支持，ASOCUCH在当地有良好的存在和草根合法性。在托多斯桑托斯，布埃纳米尔帕与FUNDAECO组织合作，该组织在当地有很强的影响力，与更广泛的政治舞台有联系。这一情况，加上对多层次对话和谈判进程的扩大投资，在很大程度上成功地使国家承认该保护区为保护区和市属区域公园。在重新引入玉米种子的情况下，Buena Milpa在以前保护该地区玉米多样性的努力的基础上继续努力。该项目与危地马拉玉米专家和当地社区合作，确定因武装冲突而失去玉米多样性的当地地区，以及存在适合遣返的迁地玉米种质的地方。这些努力得到了社区一级旨在建立社区种子储备的集体行动的补充，这种行动将振兴传统做法与重大的体制创新结合起来。

这三个例子都有助于提高社区对气候变化的适应能力，从而提高社会-生态复原力。beplay竞技改善自然资源管理以及保护和使用当地玉米品种，降低了农民对干旱、病虫害的脆弱性。流域管理工作提高了粮食安全，通过进入与保护工作相关的市场和生态旅游，增加了创收和就业机会。尽管还有很多工作要做，但这些例子表明，通过促进将粮食生产、自然资源管理和社区生计联系起来的集体行动，可以在受冲突影响的地区取得什么成就。

结论

beplay竞技气候变化对农业和粮食安全构成威胁。beplay竞技适应和减缓气候变化战略的重点主要是发展农业技术和做法。然而，人们越来越担心，气候变化将破坏农业发展努力，加剧冲突，并最终威胁人类安全和破坏beplay竞技社会稳定。因此，研究人员和政策制定者需要将更多的注意力转移到转变资源竞争的方法上，以增强社会-生态弹性，提高当地的适应能力，并降低冲突风险。

加强集体行动的努力也可以促进围绕自然资源管理的合作的出现。这可以减少因获取和使用这些资源而发生冲突的可能性，并最终有助于提高社会生态的复原力。危地马拉的三个案例研究表明，几十年的武装冲突不仅是由深刻的社会、经济和政治分歧造成的，而且还加剧了其中的许多分歧，在这种冲突之后，如何为支持社会-生态复原力做出实际努力。在资源冲突、集体行动和社会生态恢复力概念框架的指导下，我们阐明了对农业冲突背景的深刻理解，以及对集体行动机构的培养，如何能够导致行动领域的变化，从而帮助培养更大的社会生态恢复力。

布埃纳米尔帕案例研究表明，在贫困和边缘群体中培养这种复原力，需要有信誉和值得信任的、能够驾驭充满挑战的治理环境的地方组织发挥中介作用。该项目积极寻找并支持这些组织，并努力确定以科学专业知识、财政资源和能力建设支持其努力的方法，以提高依赖玉米种植的社区的社会生态复原力。必须以增强这些地方组织的能力而不损害它们在社区或政府行为者眼中的合法性的方式进行这项工作。

但是，危地马拉西部高地的例子并不表明这一过程是容易的。尽管流域管理、重建传统玉米品种以及加强管理农业生物多样性的地方机构是提高这些高原社区抵御能力的重要因素，但毫无疑问，许多其他社会、技术和制度层面的适应也很重要。此外，在该区域的许多地方，社会结构仍然受到严重侵蚀，重建自然资源管理集体机构的努力面临严重的困难。这一发人深省的认识突出表明，建设和平需要大量投资，有时必须与促进集体行动和提高农业系统和生计韧性的努力同时进行。

文献引用

阿杰，2003。社会资本、集体行动和适应气候变化。beplay竞技经济地理79(4): 387 - 404。http://dx.doi.org/10.1111/j.1944-8287.2003.tb00220.x

阿杰，W. N.， J.巴奈特，K.布朗，N.马歇尔，K.奥布莱恩。2013.气候变化影响和适应的文化层面。beplay竞技自然气候变化beplay竞技3(2): 112�117。http://dx.doi.org/10.1038/nclimate1666

安吉利斯，G.， E.伊达尔戈，R. Molina-Cruz, T. Taylor, J. Urquieta-Salom, C. Calderón, J. C. Fernández, M.伊达尔戈，K. Brugh, M. Romero. 2014。西方高原项目监测与评估，2013年。美国国际开发署，华盛顿特区，美国。(在线)网址:https://www.measureevaluation.org/resources/publications/tr-14-100-es

巴奈特，J.和W. N.阿杰。2007。beplay竞技气候变化、人类安全和暴力冲突。政治地理学26(6): 639 - 655。http://dx.doi.org/10.1016/j.polgeo.2007.03.003

巴雷特，C. B.和M. A.康斯塔斯，2014。为国际发展应用建立弹性理论。美国国家科学院院刊111(40): 14625 - 14630。http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1320880111

贝隆，M. R.， D.霍德森，J.赫林，2011。评估墨西哥传统玉米种子系统对气候变化的脆弱性。beplay竞技美国国家科学院院刊108(33): 13432 - 13437。http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1103373108

布朗，M. E.和C. C. Funk. 2008。气候变化下的粮食安全。beplay竞技科学319(5863): 580 - 581。http://dx.doi.org/10.1126/science.1154102

国际玉米和小麦改良中心。2017.玉米和小麦未来气候:CIMMYT 2016年年度报告．CIMMYT，墨西哥城，墨西哥。

科普兰:2011。“危地马拉永远不会改变”:西部高地激进的悲观主义和个人利益的政治。拉丁美洲研究杂志43:485 - 515。http://dx.doi.org/10.1017/S0022216X11000411

民主国际》2015。排斥的遗产:危地马拉西部高地社区和家庭中的社会冲突和暴力．民主国际组织，美国马里兰州贝塞斯达。

Eakin, H.和M. C. Lemos. 2006。适应与国家:全球化下的拉丁美洲与能力建设的挑战。全球环境变化16:7-18。http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2005.10.004

格莱迪奇，N. P.， K.弗隆，H. Hegre, B. Lacina和T.欧文。2006。共享河流的冲突:资源稀缺还是边界模糊?政治地理学25(4): 361 - 382。http://dx.doi.org/10.1016/j.polgeo.2006.02.004

格兰丁,g . 1997。以所有这些罪恶结束:1954-1980年危地马拉西部高地的种族转变和社区动员。拉丁美洲的视角24(2): 7-34。http://dx.doi.org/10.1177/0094582X9702400202

Granovsky-Larsen, s . 2013。子弹和银行之间:新自由主义的危地马拉的土地冲突和获得土地的途径。农民研究杂志40(2): 325 - 350。http://dx.doi.org/10.1080/03066150.2013.777044

汉吉拉，m.a.和m.e.库雷希，2010。气候变化时代的全球水危机和未来粮食安全。beplay竞技食品政策35(5): 365 - 377。http://dx.doi.org/10.1016/j.foodpol.2010.05.006

赫林，J.， R.考克斯，S. López-Ridaura。2017.危地马拉西部高地的玉米多样性、市场准入和减贫。山地研究与开发37(2): 188 - 197。http://dx.doi.org/10.1659/MRD-JOURNAL-D-16-00065.1

Hellin, J.和S. Lopez-Ridaura。2016.中美洲山坡上的水土保持:如果更多的技术是答案，那么问题是什么?目标:农业和食品1(2): 194�207。http://dx.doi.org/10.3934/agrfood.2016.2.194

亨德里克斯，c.s.和s.m.格拉泽。2007。趋势和诱因:气候、气候变化和撒哈拉以南非洲的国内冲突。beplay竞技政治地理学26(6): 695 - 715。http://dx.doi.org/10.1016/j.polgeo.2007.06.006

希比，1947年。危地马拉的农业地区。美国地理学会37(2): 177 - 201。http://dx.doi.org/10.2307/210767

霍伊，D.和F.贝莱尔，1984。危地马拉西部高地的环境保护与经济发展。发展中地区杂志18(2): 161 - 176。

发展研究所，2010。改变和冲突——超越僵局。英国布莱顿发展研究所。

国际农业发展基金，2011。使危地马拉贫穷的农村人民克服贫困。国际农业发展基金，意大利罗马。(在线)网址:https://www.ifad.org/documents/10180/16e68b93-2e7f-4804-8385-b8d53d784130

艾萨克森，s.r. 2009。没有干草甘兰西亚在米尔帕:土地问题、粮食主权和危地马拉高地农业生物多样性的农场保护。农民研究杂志36(4): 725 - 759。http://dx.doi.org/10.1080/03066150903353876

艾萨克森，s.r. 2014。危地马拉玉米多样性与农业结构调整的政治经济。农业变化杂志14(3): 347 - 379。http://dx.doi.org/10.1111/joac.12023

Klepek, j . 2012。推销危地马拉的下一个绿色革命:农业现代化和转基因玉米监管的政治。国际农业可持续发展杂志10(2): 117 - 134。http://dx.doi.org/10.1080/14735903.2012.641326

Krznaric, r . 2006。危地马拉对扶贫农业贸易的限制:土地、劳动力和政治权力。人类发展杂志7(1): 111 - 135。http://dx.doi.org/10.1080/14649880500502144

罗贝尔，D. B.， M. B. Burke, C. Tebaldi, M. D. Mastrandrea, W. P. Falcon, R. L. Naylor. 2008。2030年粮食安全优先考虑beplay竞技气候变化适应需求。科学319(5863): 607 - 610。http://dx.doi.org/10.1126/science.1152339

洛弗尔，1983。服从和服务:危地马拉高地Cuchumatán的强迫土著劳工，1525-1821年。历史地理学报9(2): 127 - 144。http://dx.doi.org/10.1016/0305 - 7488 (83) 90219 - 0

马修森,k . 2006。一个世纪的倒计时:历史视角下的危地马拉地理研究。Geoforum37(1): 15 - 30。http://dx.doi.org/10.1016/j.geoforum.2005.01.009

麦卡利斯特,c . 2009。就像一个土著社区:世界银行的农业促进发展报告从战后危地马拉农村的角度阅读。农民研究杂志36(3): 645 - 651。http://dx.doi.org/10.1080/03066150903143038

门多萨，J. R.， L. Sabillón, W.马丁内斯，C. Campabadal, H. E.海伦-亚当斯，A. Bianchini. 2017。危地马拉小农的传统玉米收获后管理做法。贮存产品研究杂志71:14-21。http://dx.doi.org/10.1016/j.jspr.2016.12.007

默瑟，K. L.和H. R.佩拉尔，2010。作物多样性中心地方种族对气候变化的进化响应beplay竞技进化的应用程序3(5 - 6): 480 - 493。http://dx.doi.org/10.1111/j.1752-4571.2010.00137.x

默瑟，K. L.， H. R.佩拉尔斯，J. D.温赖特，2012。beplay竞技气候变化和转基因适应策略:墨西哥小农生计、气候正义和玉米地方种族。全球环境变化22(2): 495 - 504。http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2012.01.003

托多斯桑托斯市政城Cuchumatán。2016.规划大师:帕克区域市政“K’OJLAB’L TZE’TE TNOM”托多斯桑托斯Cuchumatán。文件técnico, 06-2016号。危地马拉，危地马拉城，国家议会Áreas Protegidas。(在线)网址:http://168.234.196.99/Documentos/SIGAP/PMR/PM%20PRM%20Todo%20Santos.pdf

奥尔蒂斯，R.阿朗佐，J.赫林，R.考克斯，2015。适应环境的地方climático，建立模型的地方adaptación当地的出口conservación, los suelos, los bosques和los materiales genéticos。捆扎28:42-46。

奥斯特罗姆,e . 2005。了解机构的多样性．普林斯顿大学出版社，美国新泽西州普林斯顿。

拉特纳，B. D.， R. mein岑- dick, J. Hellin, E. Mapedza, J. Unruh, W. Veening, E. Haglund, C. May和C. Bruch. 2017。通过自然资源管理方面的集体行动解决冲突。国际下议院杂志11(2): 877 - 906。http://dx.doi.org/10.18352/ijc.768

拉特纳，B. D.， R. Meinzen-Dick, C. May和E. Haglund. 2013。资源冲突、集体行动和复原力:一个分析框架。国际下议院杂志7(1): 183 - 208。http://dx.doi.org/10.18352/ijc.276

Scheffran, J.， M. Brzoska, J. Kominek, P. M. Link, J. Schilling. 2012。beplay竞技气候变化和暴力冲突。科学336(6083): 869 - 871。http://dx.doi.org/10.1126/science.1221339

斯坦伯格，M. K.和M.泰勒，2002。政治动荡对危地马拉高地玉米文化和多样性的影响。山地研究与开发22(4): 344 - 351。http://dx.doi.org/10.1659/0276 - 4741 (2002) 022 (0344: TIOPTO) 2.0.CO; 2

斯坦伯格，M. K.和M.泰勒。2007。边缘化脆弱的文化和环境景观。山地研究与开发27(4): 318 - 321。http://dx.doi.org/10.1659/mrd.0948

斯坦伯格和M.泰勒，2008。危地马拉的Altos de Chiantla:高边疆的变化。山地研究与开发28(3): 255 - 262。http://dx.doi.org/10.1659/mrd.0891

斯坦伯格，M. K.和M. J.泰勒。2009。人口增长和经济发展对玉米的直接和间接影响(玉米L.)危地马拉高地的多样性。区域41(1): 72 - 81。http://dx.doi.org/10.1111/j.1475-4762.2008.00850.x

泰勒，M. J.莫兰-泰勒，D.罗德曼·鲁伊斯。2006。土地、种族和性别的变化:跨国移民及其对危地马拉人生活和景观的影响。Geoforum37(1): 41 - 61。http://dx.doi.org/10.1016/j.geoforum.2004.12.002

桑顿，P. K.琼斯，G.阿拉加尔斯瓦米，J.安德森。2009。东非作物产量对气候变化响应的空间变异beplay竞技全球环境变化19(1): 54 - 65。http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2008.08.005

廷代尔,w . 2006。玛雅和天主教的精神传统。山地研究与开发26(4): 315 - 318。26 http://dx.doi.org/10.1659/0276 - 4741 (2006) [315: MACST] 2.0.CO; 2

美国国际开发署(USAID)。2017.分析简报。经济分析和数据服务团队。美国国际开发署，华盛顿特区，美国。

范·埃滕，2006。玉米成型:危地马拉西部高地作物多样性景观的塑造。历史地理学报32(4): 689 - 711。http://dx.doi.org/10.1016/j.jhg.2005.12.002

Van Leeuwen, M. 2010。顺应还是对抗?公民社会组织与冲突后危地马拉的农业冲突。拉丁美洲研究杂志42(1): 91 - 119。http://dx.doi.org/10.1017/S0022216X10000064

Vermeulen, s.j.， A. J. Challinor, P. K. Thornton, B. M. Campbell, N. Eriyagama, J. M. Vervoort, J. Kinyangi, A. Jarvis, P. Läderach, J. Ramirez-Villegas, K. J. Nicklin, E. Hawkins, D. R. Smith. 2013。解决农业适应规划中的不确定性。美国国家科学院院刊110(21): 8357 - 8362。http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1219441110

Walker, B.， C. S. Holling, S. Carpenter, A. Kinzig. 2004。社会生态系统的弹性、适应性和可改造性。生态和社会9(2): 5。http://dx.doi.org/10.5751/ES-00650-090205

韦兰德，J.和M.库尼霍尔姆，2016。危地马拉的冲突和自然资源抵抗遗留问题。采掘业与社会3(2): 395 - 403。http://dx.doi.org/10.1016/j.exis.2016.03.001

韦伯，M. F, A. N. Chary, T. T. De Vries, S. Davis, M. Dykstra, D. Flood, M. H. Rhodes, P. Rohloff. 2016。探讨危地马拉土著农业社区粮食不安全的机制:一项混合方法研究。BMC营养2(1): 55。http://dx.doi.org/10.1186/s40795-016-0091-5

惠特曼，H. K.和M. S.约翰逊，2008。危地马拉西部高地的休耕管理实践:社会驱动因素和生物物理影响。土地退化与发展19:178 - 189。http://dx.doi.org/10.1002/ldr.832

世界银行,2011年。脆弱性、降低风险和适应气候变化:危地马拉。beplay竞技世界银行，华盛顿特区，美国。(在线)网址:http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/doc/GFDRRCountryProfiles/wb_gfdrr_climate_change_country_profile_for_GTM.pdf

世界粮食计划署，2014。危地马拉。世界粮食计划署，意大利罗马。(在线)网址:http://www1.wfp.org/countries/guatemala