研究

社会生态系统的争议:智利奇洛伊岛红潮危机的教训

• 摘要
• 介绍
• 理论和概念
• 方法
• 背景
  • 赤潮的原因
  • 奇洛伊岛的赤潮和水产养殖
  • 2016年奇洛伊岛红潮危机
• 争议的结果与分析
  • 第一个争议:搁浅贝类的真相
  • 第二个争议:倾倒死鲑鱼
  • 第三个争议:动员的意义
  • 社交媒体上有争议的交流
• 讨论
  • 奇洛的社会生态系统中可见的和隐藏的脆弱:锁定和转移
  • 奇洛的社会生态体系中的认知和政治分歧
  • 奇洛的网络能力
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

在过去的几十年里，社会生态系统(SESs)方法已经成为一个既定的研究领域。基于人类事务和自然事件相互渗透并嵌入生物圈的假设(Folke et al. 2016)，该方法为SESs的跨学科研究开发了有趣的构建模块。将弹性概念作为一种基本的分析和面向行动的工具，SES理论详细阐述了SESs如何在动态环境中导航，一方面通过学习和适应复杂的社会生态条件吸收干扰，另一方面通过对人、社区和社会的灵活治理处理不确定性和非线性动态(Folke et al. 2010, Folke 2016)。

然而，作为复杂系统的一个特性，弹性也面临着复杂性的压力。矛盾的是，适应复杂环境可能会导致系统适应性水平的下降。当系统坚持进入一种行为模式，通过保留一些特征来增加其鲁棒性时，尽管动态环境发生了变化。这种自我稳定的反馈被称为锁定机制，或强调负面含义的陷阱(Scheffer和Westley 2007)。在这样做的过程中，系统发展出了隐藏的脆弱性，这些脆弱性“通常只有在失败中才会显露出来”(Anderies et al. 2013)，其中最极端的是政权转移或关键过渡的情况，即“一旦通过阈值，正反馈将失控的变化推到对比状态的过渡”(Scheffer 2009:104)。换句话说，缓慢涌现的、相当隐蔽的动态可能“最终引发突然的危机和意外”(Holling et al. 2002:9)。

我们的目标是通过探索2016年发生在智利南部奇洛伊岛的一次重大赤潮危机，从社会学的角度为SES理论做出贡献。简单地说，奇洛伊赤潮危机可被描述为一系列突然发展的紧密耦合序列，其中自然事件和社会事件以综合的方式相互关联。社会生态危机始于一次藻华(Pseudochattonella verruculosa捕杀鲑鱼(大西洋鲑鱼)大西洋鲑；银大马哈鱼,雄鱼kisutch)，其后又出现第二次藻华(适宜catenella)导致贝类大量搁浅。危机的深度和地理范围以及原因的不确定性导致了处于不同社会层面的行为者之间的强烈争议，即科学家、非政府组织(ngo)、海洋和内陆工人以及政治当局。此后不久，大规模示威占领了该岛，最终以与政府谈判告终。根据这一案例，我们认为，通过分析这些争议的内容和动态，自然和社会事件交织在一起的清晰画面出现了，这有助于理解奇洛伊岛社会经济体系恢复力的优势和弱点，并确定沿海社区治理的机会之窗口。

因此，我们的假设是:(1)奇洛伊岛的社会经济体系是一个具有内在脆弱性的不稳定政权;(2)危机期间引发的社会争议揭示了一个总体框架，在这个框架中，我们可以识别出改善奇洛伊岛社会经济体系治理的知识资源和网络能力。为了将微观和宏观视角结合起来，本案例研究使用了一系列方法，包括新闻文章和公共文件的内容分析、深度访谈和Twitter数据的网络分析。

首先，我们通过联系弹性、治理和争议的概念概述了一个分析框架。其次，介绍我们的研究方法。第三，介绍了案例的背景信息。第四，我们概述了奇洛伊岛赤潮危机中的三个关键争议，并分析了其动态。第五，我们讨论了我们的发现与概念框架的联系。最后，我们从案例中吸取了教训。

理论和概念

与我们的主要问题和假设一致，构建我们案例的相关概念是弹性、治理和争议。弹性的概念在SES理论中有着悠久的传统(Olsson et al. 2015, Folke 2016)。正如最近的定义，它需要“面对社会生态系统的变化，特别是意想不到的变化，以继续支持人类福祉的方式适应或变革的能力”(Folke et al. 2016)。类似的定义强调学习、适应、自组织和应对能力(例如，Carpenter et al. 2001, Folke 2006, Walker et al. 2009, Folke et al. 2010, Anderies et al. 2013, Homer-Dixon et al. 2015)。

有趣的是，在最初的定义中，Holling(1973)通过对比弹性和稳定性来理解弹性。稳定性指的是一个社会经济系统恢复到平衡状态的速度，而弹性更强调的是系统吸收干扰的能力。因此，弹性SESs的特征是变化和适应(Holling和Gunderson 2002)。

以类似的方式，Holling等人(2002)将弹性(即功能的完整性)与崩溃(即功能错位)区分开来。SESs变化不断吸收干扰的事实并不意味着弹性是一种无限量级的属性。相反，超过一个给定的阈值，系统可能发生重大重组，并翻转到另一个吸引盆地(Holling 1973)。这被称为政权转移、灾难性转移或关键过渡(Scheffer et al. 2001, Scheffer and Carpenter 2003, Folke et al. 2004, Folke 2006, Scheffer and Westley 2007, Scheffer 2009)。Folke(2016)假设弹性和制度转移之间的关系是社会经济能力理论的核心:“随着弹性下降，需要越来越小的干扰才能推动系统进入一个不同的制度，或吸引盆地……这种制度转移是弹性思维的核心。”换句话说，社会经济体系的弹性越弱，制度转变的可能性就越大。然而，如何解释韧性的丧失呢?增加反馈循环可能会导致系统强化特定路径，在控制不起作用时加强控制，并加强开发而不是探索替代方案(Holling and Meffe 1996, Folke 2016)。这被称为“锁定机制”，它是由“对倾向于促进的行为模式的自我强化坚持”引起的惯性缺乏对环境变化的响应能力”(Scheffer 2009:245)。在这种情况下，低尺度的脆弱性被过高的上尺度的鲁棒性所掩盖，从而削弱了系统的弹性:“任何时候，当一个系统很好地适应了一组特定的驱动因素……它就携带了隐藏的脆弱性”(Anderies et al. 2013)。当决策不是前瞻性的，而只是对危机做出反应时，情况尤其如此(Anderies et al. 2006)。

这些概念性定义与我们的目的相关，因为2016年奇洛伊岛的赤潮危机可以理解为由于丧失恢复力而产生的突然政权转移。相关的问题是，Chiloe’s SES的弹性丧失所产生的不良后果是否可以避免，以及什么样的机制可能有助于在超过临界阈值之前管理锁和隐藏的脆弱性。正如文献所表明的，适应性治理机制在这方面至关重要，因为它们涉及不同层次的决策，目的是在SESs的集中和分散指导之间找到平衡(Folke et al. 2005)。这一概念从适应性管理这一更受限制的概念(Walters 1997)发展到适应性管理和适应性治理这一更现代的概念。自适应治理包括多个利益相关者的多中心协调、本地知识和科学知识的结合、社会参与和参与，以及依赖不同的网络规模来确定处理SESs复杂性的替代路径和形式(Olsson等人2004年，Folke等人2005年，Hahn等人2006年，Gelcich等人2010年，Österblom和Folke 2013年，Westley等人2013年)。

然而，当面对社会生态危机的争议性特征和SESs脆弱性的不确定性时，治理机制的有效性受到了考验。与这一观点一致的是，社会地位理论可能受益于以更系统的方式考虑对社会争议的分析。首先，争议是一种翻译行为，在这种翻译行为中，“行为者的身份、相互作用的可能性和操作的余地都经过协商和划定”(Callon 1984:203)。假设我们的出发点是人类事务和自然事件嵌入生物圈中(Folke 2016, Folke et al. 2016)，对社会-自然争议的分析告诉我们SESs中由不同主体(主要是科学家、当局和当地行为者)实施的位移、转换、权力关系和评估。这一点在SESs危机中尤其重要，因为不确定性是普遍感受，因为“公众争议增加了这些不确定性的可见性”(Callon et al. 2009:19)。如果危机触发了学习和知识生产，并允许设计管理SESs的新策略(Folke et al. 2005)，那么危机情况下的社会-自然争议为这些过程提供了一个方法入口。当他们对社会生态秩序的理所当然性和治理方式提出质疑时，他们暴露了看似稳健的处理SESs模式所隐藏的脆弱性(Anderies et al. 2013)。换句话说，社会-自然争议打开了现成知识的黑箱，促使行为者澄清自己的立场、利益和行动所需的资源(拉图尔1987,2005)。

然而，社会-自然争议不仅仅是方法论的工具。在探索它们的同时，我们可以观察到从个人到集体的多个知识尺度之间的相互作用和不匹配，从而导致社会生态冲突(Ahlborg和Nightingale 2012)。我们还可以在一个制度框架内(Bryant 1998)重建行为体之间的权力关系，以及他们在SES政治生态中的网络能力。因此，争议嵌入了社会经济体系的动态，可能有利于也可能不利于系统弹性。

方法

为了识别和分析争议，我们采用了混合方法，分为四个方法步骤。我们简要介绍这些步骤;详细说明请参见附录1。

新闻报道:确定主要行为者和立场．首先，我们对新闻文章进行了内容分析，以确定争议的主要参与者，并勾画出争议的边界。这些行动者如下:科学家和技术代理人;非政府组织;海上工人，包括采集者、渔民、潜水员和内陆工人;政治机关;还有鲑鱼产业。我们考虑了来自三家全国性电子报纸的新闻文章，La Tercera，伊莫,El Mostrador，以及两个区域性电子媒体，La Estrella de Chiloé而且SoyChiloe，在2016年2月1日至2016年12月31日期间。我们选择并分析了50篇包含2016年奇洛赤潮危机发展相关主题信息的新闻文章样本。

相关组织文件:争议话语映射。在确定了争议各方的主要立场后，我们进一步深入研究了他们关于红潮危机的起源和发展的论点。为此，我们对争议期间相关组织发布的公开文件进行了内容分析:审查了来自11个组织的26份文件(见附录1表A1.1)。

深度访谈:演员经历的重构。我们探讨了行动者在奇洛赤潮危机有争议的起源和发展上的经验和他们有意义的建构。在2017年1月至2017年4月期间，我们对参与事件的关键消息人士进行了31次深度采访。这些访谈用Atlas进行了电子编码。ti组织材料，识别规律性和不连续性(见附录1表A1.2)。

Twitter数据的语义分析．我们通过分析Twitter数据库在社会生态危机之前、期间和之后的语义关联来补充我们对争议的定性分析。我们确定了在这一过程中发挥关键作用的有代表性的行为者和组织的账户(见附录1中的表A1.3)。我们最终的语料有5104条推文(见表A1.3)，由35个包含与奇洛伊岛社会生态危机相关的最相关术语的关键词组成(见附录1中的表A1.4)。

作为危机管理的一个问题，鲑鱼业的代表在危机期间和之后避免公开声明。事件发生一年后，他们中的大多数人也拒绝为这项研究接受采访。只能对鲑鱼业的代表进行两次简短的采访。由于方法上的可比性原因，在分析中没有考虑这些来源。在讨论，我们将这种对公众争议的自我排斥作为Chiloe的SES的政治生态配置的有价值的输入，并补充了鲑鱼产业观点的进一步信息。

背景

赤潮的原因

在过去的几十年里，赤潮事件或有害的藻华在全世界的数量和强度都有所增加。引发赤潮的大多数一般原因与气候变化和全球变暖有关(Anderson 1994, Okaichi 2010, glbeplay竞技eert et al. 2014)。自20世纪80年代以来，一个更加面向生态系统的视角关注了导致沿海污染的人类影响，如流域管理和沿海水域的水产养殖使用(例如，Anderson 1989, 2009)。Wells等人(2015)认为压载水和船舶污染是有害藻华的播撒和传播机制。Heisler等人(2008)强调了有害藻华与人为引起的水体富营养化之间关系的科学共识，以及对流域养分输入的管理将减少藻华的主张。最近，grelet等人(2018)将大气氮沉降列为最相关的富营养化因子，并将亚洲、西欧和北美列为最活跃的营养物质输出地区。

进入21世纪以来，对赤潮的研究包括社会心理评估。Kuhar et al.(2009)利用风险感知的概念，认为红潮的社会影响不仅应根据实际后果(即疾病、伤亡、失业和经济损失)进行评估，还应观察其对受影响人群的意义，因为它们可以放大或减弱对情况的总体评估。同样，Nierenberg等人(2010)和Kirkpatrick等人(2014)已经表明，在线或离线的可用信息来源可能在一定程度上培养对红潮的误解，并缩小人们对当地法规和触发因素的认识。因此，风险行为会产生并放大关键效应。此外，对习惯于红潮的沿海社区的研究也有助于开发处理藻华的实用知识和集体意义结构(Kruke和Olsen 2012)。迄今为止，还没有对红潮事件的争议进行分析。

奇洛伊岛的赤潮和水产养殖

奇洛伊岛位于智利南部，南纬41°4′和43°2′之间(见图1)。直到20世纪70年代，该岛主要是一个农村地区，与大陆高度隔绝，以农业经济和季节性手工捕鱼为主。20世纪80年代，该岛成为智利鲑鱼养殖中心。国家对该产业的制度框架可分为三个阶段:(1)20世纪80年代社会生态沉默，投资和影响不断增加;(2) 20世纪90年代的经济紧迫性，其特征是不断增长的需求和对该行业的批评之间的紧张关系;(3) 21世纪以来的可持续全球化，其中包括寻找最佳实践和联盟(Barton和Fløysand 2010)。尽管在1989年由于SRS(鲑鱼立克次体败血症)疾病和2007年由于ISA(传染性鲑鱼贫血)病毒的严重挫折，该行业在2015年达到了世界产量的29%，仅被挪威的51%超过(Iizuka和Zanlungo 2016年)。

鲑鱼产业的迅速发展深深地改变了奇洛的经济地位。一方面，从历史上看，工业化水产养殖超载了SES的应对能力，导致生物多样性的减少和对鲑鱼产业的强烈依赖(Tecklin 2016)。另一方面，鲑鱼业创造了超过17000个新的工作岗位，有助于将妇女纳入劳动力和该岛的城市化，而且还导致了劳动力和文化的市场化进程(Barton和Román 2016)。

在这一地区，有害藻华的频率已成为鲑鱼业、渔业社区和当局的一大担忧。1972年至2000年间，赤潮主要与两种微藻有关，Dinophysis acuta而且适宜catenella从最南(麦哲伦海峡，56°S)移至北部地区(艾森，45°S)，期间产生了387例中毒病例和26例死亡(Guzmán等，2002年)。即使全球变暖和厄尔Niño海流是近年来藻华增加的重要因素(León-Muñoz et al. 2018)，但研究表明，鲑鱼养殖场的集中、海藻中氮的大量存在和位于南纬41°7′的Reloncavi海湾有害藻华爆发之间存在相关性。在这种情况下，藻华发生在短期脉冲(Buschmann et al. 2006)。其他研究指出，化学品的密集使用和农业密度是造成智利南部海岸人为环境退化和水体富营养化的原因(Cabello和Godfrey, 2016年)。

2016年奇洛伊岛红潮危机

奇洛伊岛的赤潮危机从2016年2月发展到5月。第一次藻华(Pseudochattonella verruculosa发生在2016年2月，它与红潮无关，但会影响鲑鱼。它在启动后的一周内导致水产养殖中6,163,000条鱼(2700吨)死亡(2016年国家水产养殖服务[Sernapesca])一个)．到2016年3月的第二周，死亡率显著增加到39942吨(Buschmann et al. 2016)，行业总损失上升到2500万条鱼。根据官方数据，57%的死鱼在还原工厂被处理，30%被送到当地的垃圾场。剩下的13%(4600吨)被允许倾倒在距Chiloe岛西北海岸75海里(139.9公里)的海域，时间为2016年3月10日至26日(Sernapesca 2016)，为期16天b；因此，在2016年上半年，鲑鱼产业的年产量(10万吨)损失了12%，4500名工人被解雇，其中大多数是奇洛伊岛的居民(González 2016)。

在2016年3月的第三周，又一次藻华(答:catenella)发生在这个地区。这种微藻能产生麻痹性贝类毒素(PSP)，攻击贝类的神经系统，影响人体健康。这就是所谓的赤潮。2016年3月19日，智利卫生部颁布禁令，禁止在Reloncavi湾捕鱼和提取贝类。受影响最严重的是蛤蜊(金星安迪瓜)、扇贝(斗篷vitrea)、牡蛎(牡蛎属chilensis)、青口(Mytilus chilensis)、洪堡乌贼(Dosidicus牡蛎)、密封(Otaria刺蛾)，甚至还有海鸟。4月18日，禁令从曼萨湾(南纬40°)扩大到奇洛伊岛南部(南纬43°;卫生部2016年)，覆盖近2000公里海岸。这是第一次大规模的答:catenella在太平洋的这个区域2016年2月的第一次爆发影响了鲑鱼业的工人，而2016年3月和4月的第二次爆发严重扰乱了手工捕鱼，主要是因为禁止捕鱼和贝类提取。

2016年4月25日，奇洛伊海边发生了大规模贝类搁浅事件。大约6000名渔民失去了生计，奇洛伊全体人口在日常食物供应方面受到严重限制。2016年4月29日，智利政府宣布奇洛伊为“灾区”，并向每个受灾家庭提供150美元的奖金(内政部，2016年)。2016年5月2日至19日，奇洛伊岛居民用燃烧的路障占领了通往该岛的主要匝道，导致食物和燃料严重短缺。抗议最初是针对政府的措施，但也针对鲑鱼业，因为他们在前一个月向海里倾倒了4600吨腐烂的鱼，助长了红潮。然而，除了围绕危机根源的争议和示威活动外，抗议活动后来被证明是居民对国家历史上对该岛福祉的忽视所积累的失望的普遍表达。

争议的结果和分析

我们通过参与者的经历，重构了奇洛岛红潮危机产生的争议过程。争论从2016年4月25日发生在海边的大量贝类搁浅事件开始，引发了对赤潮事件起源的争论，最终演变为对动员意义的争论。技术机构和政治当局为一方，渔民和社会组织为另一方，在争端中代表对立各方。图2总结了争议的基本结构和主要争议对象。关于深度访谈的其他材料和支持争议的文件，请参见附录2中的表A2.1(第一个争议)、表A2.2(第二个争议)和表A2.3(第三个争议)。

第一个争议:搁浅贝类的真相

赤潮是奇洛岛上的渔民、贝类采集者和潜水员所熟知的。在2016年的事件之前，该岛在2002年的一次藻华后被政府宣布为“灾难区”。类似的事件在2006年和2009年也发生过。此外，到红潮更为常见的南部峡湾捕鱼之旅，即使不能让渔民直接接触到处理红潮的经验，至少也能让他们认识到红潮的重要性。然而，这些积累的经验都无法与2016年4月25日奇洛伊海边的贝类搁浅相比。一夜之间，在最大的搁浅点之一，超过5公里的海滩被死贝类覆盖。随着越来越多的证据表明这场社会生态灾难的规模，渔民们对官方解释的真实性(即由全球变暖和强烈的厄尔Niño海流引发的赤潮事件)也越来越怀疑。渔民们知道，红潮是造成搁浅的部分原因，但正如其中一名渔民所说，这一次“还有额外的原因”。当局不想告诉我们这些额外的东西是什么”(“Masiva varazón de machas genera preocupación en pescadores de Chiloé”2016)。

事实在原则上很难分类。从技术上讲，政权发生了突然的转变。红潮会造成死亡，但5公里的死亡超过了预期的极限。如何解释这次贝类的死亡率增加?科学家们很可能将PSP毒素与搁浅事件联系起来，作为解释搁浅事件的依据，一名农村工人也描述了来自鲑鱼业的化学物质对水域的“毒害”。然而，这个概念的内涵不是自然的，而是社会生态的:“你不能去海滩，因为它有毒。这就好像你突然变得又瞎又聋……这不是自然;这是故意的”(采访农民工，田野工作，2017)。

对于渔民和内陆工人来说，水体中毒成了一个争议的话题。在2016年3月19日搁浅的一个月前，由于“被称为麻痹性贝类毒素的毒素浓度过高”，政府颁布了一项禁止捕鱼和提取贝类的禁令(Buschmann et al. 2016:4)。在这一点上，渔民、科学家和政府一致认为，在搁浅之前，水被“毒害”了，但关于中毒的归因是对立的:根据科学报告，政府指责全球变暖和厄尔Niño洋流导致了有毒的藻华，而渔民则指责鲑鱼业的养殖做法。由于这一事件超出了以往的经验，渔民们开始将其描述为“历史上最严重的破坏”、“前所未有的危机”和“灾难性的特大事件”(采访渔民，田野工作，2017年)。渔民的生计受到影响，商人的产品短缺，旅游业衰退，居民的基本生活原料被剥夺。

在这个有争议的时刻，有三个主题是相关的:对搁浅原因的真相的质疑，对水中毒事实的解释，以及确定灾难社会后果的责任的必要性。这场危机具有强烈争议的方面是，行为者对海洋自然行为(即赤潮)的积累知识与内陆生活受到社会-自然破坏的物质证据(即失业、生计手段的限制和匮乏)之间不匹配。因此，社会-生态危机开始在试图向内陆展示海底所发生的事情的过程中形成。

第二个争议:倾倒死鲑鱼

2016年4月25日贝类搁浅的事实事件是一个关键的门槛，之后危机极具争议的层面向多个方向传播。2016年3月10日至26日发生的将死鲑鱼倒入大海的事件，对奇洛岛的大多数人来说，属于同一类前所未有的情况。几天内，近40000吨鲑鱼死亡。正如一位来自当地组织的女士所描述的:

人们知道红潮时有发生，也知道它的后果。但这[贝类搁浅]是一件非同寻常的事情;这是奇怪的。这是由于鲑鱼养殖户的影响，他们把鲑鱼倾倒在离我们更近的地方的海里，而不是官方的海里．(2017年采访,实地考察)

由此可见，倾倒是连接当前异常事件(大规模搁浅)与过去异常行为(大规模倾倒)的节点，揭示了对SES在时间上的整体理解。渔民和城市工人认为鲑鱼业对水质的污染负有直接责任。这一归因在不同层面上也涉及到政府:历史上，没有制定有效的鲑鱼产业监管;从技术上讲，是对倾销过程监管不力;在政治上，把两者的相关性最小化。由此确立了过度搁浅和过度倾销之间的联系。正如一个当地组织的代表所主张的:“不是红潮，而是由Sernapesca(智利渔业机构)授权的倾倒腐烂鱼造成的水域中毒，污染了整个岛屿”(采访，田野工作2017)。一些渔民甚至否认藻华的有害性质:“公司倾倒化学物质(吸收死鱼的气味)引发了这场危机。这是污染，因为我们知道红潮不会杀死贝类”(采访，田野调查2017)。

根据这一说法，2016年3月10日至26日，也就是搁浅前一个月，倾倒作业进行时，渔民已经向当局谴责了可能的后果。渔民们已经预料到一种特殊情况的出现。然而，当2016年4月25日搁浅发生时，它才成为现实。在这一点上，过去和现在紧密联系在一起，“倾倒死鲑鱼”变成了“搁浅贝类”的原因。这一特殊时刻产生了新的有意义的发展:首先，对危机起源的争论;其次，向后将危机置于社会生态问题的历史背景中，向前促进对奇洛伊岛的SES的未来的不同利益。我们现在修改第一点，然后再修改第二点。

当渔民在搁浅和倾倒的事实之间建立有意义的联系时，关于危机的动态产生了一个无法解决的争议。对于所有参与者来说，确定死鲑鱼的确切移动就变得至关重要:首先，从笼子到船上;第二，从船舶到倾倒点;第三，通过倾倒后的洋流。在这一阶段，来自智利不同大学的科学家聚集在一个由中央政府任命的特别小组(红潮委员会)中，强调全球变暖、海水酸化、极端的厄尔Niño洋流、智利海岸罕见的上升流事件和内陆水域的富营养化被认为是解释藻华的伴随因素。正如智利海洋生物学家协会(2016:2)所强调的:“关于微藻华，唯一明确的是它是不一个地方规模的现象，而不是地方起源”(强调原文)。这句话相当于渔民说红潮不会杀死贝类的说法，如此激进，但方向相反。这两种主张构成了这场争论的认知核心。

由于倾倒和搁浅之间的联系是在争议中建立起来的，科学家们还必须考虑这两件事之间的解释联系。根据红潮委员会(Buschmann et al. 2016:31)，风型、海水温度和洋流显示，“极有可能是2016年3月和4月初的主流环流将倾倒的物质输送到西部和西北部，而不是返回奇洛海岸”，因此排除了倾倒作为藻华的一个重要原因。这一说法遭到了非政府组织的质疑。绿色和平组织(2016)根据卫星图像和现场样本，认为从倾倒点开始的水循环导致鲑鱼向东南而不是向北移动，使得残留物成为引发灾难的微藻的肥料。相反方向移动的死鲑鱼象征着因果归因和水体中毒的争论，从而增加了社会生态危机的不确定性。

第三个争议:动员的意义

正如我们之前所解释的，导致危机的事件在近一个月的时间里迅速展开:2016年3月19日，由于红潮，智利卫生部下令禁止捕鱼和贝类提取;4月25日，有贝类搁浅;4月29日，政府宣布奇洛伊为“灾区”。5月2日，大批渔民在岛上的城市中心动员起来，抗议政府相当不温不火的行动，情况发生了重大转变。随着抗议活动的扩大，5月5日，渔民、采集者、潜水员和内陆工人，即商业、旅游、服务和专业协会，用燃烧的路障封锁了通往该岛的各通道。设立路障是这场危机的第三件大事。

路障建立边界，边界同时分裂和团结。一位来自当地组织的女士准确地总结了这一点:

美丽的和悲惨的结合在一起——自然反应的美丽，因为我们都没有为即将到来的一切做好准备。这是一个信息源源不断的夜晚:“听!到处都有动物死去。事情发生的!“我们都停止了工作，来到广场上谈论这件事。我们在那里只是说:‘这个和那个正在发生。这是侮辱。我们必须做点什么。”(2017年采访,实地考察)

渔民、自由集市劳动者、专业人士、知识分子等参加了示威。在该岛主要城市的战略要地设置了路障。他们轮流去上班或上街:“这是因为愤怒;每个人都自愿加入，真是太棒了。奇洛瘫痪了，”一位来自当地组织的妇女回忆道(采访，实地调查，2017年)。

路障因此成为多重有意义联系的枢纽，揭示了奇洛伊居民社会生态危机的深层历史根源，以及他们对问题原因的整体和复杂的看法。它构成了有争议的经历重建SES记忆的要点，这远远超出了贝类搁浅和三文鱼被丢弃的范围。搁浅和倾倒并没有变得无关紧要，但抗议运动将它们置于一个扩展的意义范围内，涵盖了几次历史失望。它们包括，除其他外，下放行政决定和更有效的社会服务的无人参与的要求;岛屿与大陆和南部奇洛群岛之间连接薄弱;生产多样化的需要;新兴采矿业的不确定性;以及与鲑鱼产业的矛盾关系。一位渔业工会的代表解释说，这些都不是什么新鲜事:“这是很久以前的事了，从智利作为一个国家的起源就有了:智利政府总是把地区推到后面……必须要分权，这样我们才有更多的地区权力”(采访，实地工作，2017年)。

在障碍扩大后，中央政府不得不采取行动，因为地方政府失去了作为中间人的合法性:“(他们)看到了危机是如何展开的，如何升级的，但没有采取任何行动。现在，我们呼吁邻国要求智利政府遏制危机”(采访社会大会代表，实地工作，2017年)。一名“协调部长”受命在岛外的地区首府蒙特港组织一次圆桌会议。在谈判中，社会运动的代表提出了历史失望这一包罗万象的概念，而政府则集中注意红潮问题及其直接的物质后果，即失业、生计手段受到限制和通行点被封锁。与此同时，由于路障的存在，岛上的食物和汽油越来越少，商业在超过15天的时间里陷入了相对停滞。

圆桌对奇洛伊居民的历史需求起到了强大的过滤作用。它隐藏了他们长久以来的脆弱，并将过去，即历史上的失望，转化为一场有关现金奖金和未来计划的实用讨论，这些计划主要与海上工人有关(“El acuerdo alcanzado entre El Gobierno y pescadores de seis localidades de Chiloé”2016)。在这样做的过程中，圆桌会议起到了沟通的反壁垒的作用，它包含了溢出的含义，并极大地减少了社会生态危机的复杂性，使其变成了一些技术问题:哪些受影响的家庭有权获得奖金?怎样才能避免对一个家庭的双重赔偿呢?有关捕鱼及提取贝类的法案将于何时通过?谁负责起草计划和设立委员会?由于15个不同的社区分别与政府进行谈判，这些问题在全岛得到了不同的回答。分裂导致社会代表对所获得的结果感到遗憾:“领导人无法彼此达成协议……各团体单独谈判(而没有)把与奇洛群岛最相关的事情放在中心位置”(对当地组织代表的采访，实地工作，2017年)。

最终的协议包括相当于1200美元的奖金，以及渔业、环境勘探和经济复苏的行动计划。尽管如此，渔民、内陆工人和社会组织的不满情绪仍在增长。正如一名渔民所说:“我们动员起来不是为了拿奖金……我们想要什么?”我们想要一个完整的岛计划”(采访，田野调查2017)。其他人则对持续存在的导致危机的压力表达了更清醒的看法:“问题没有解决……我们仍然必须保持警惕”(采访来自当地组织的妇女，田野工作，2017年)。政府通过短期措施处理了危机，并通过将未解决的历史问题转移到未来，消除了其最具冲突的表现形式。该运动成功地迫使政府进行谈判，但谈判将问题简化为短期的工具性目标。

社交媒体上有争议的交流

我们分析了在奇洛的关键事件发生之前、期间和之后，社交媒体上传播的流行话题。我们的目标是展示争议发生的一般交流框架，以及它是如何随时间而变化的。图3、4和5说明了三个时期的主要交流主题。线的强度表示联想的频率。

关键事件(图3)之前的时期主要是关于管制特别影响手工渔民和有利于捕鱼业的渔业活动的国家政治讨论。相关的交流话题相当分散，分为“捕鱼法”、“手工渔民”、“鱼粉”和“非法捕鱼”。然而，这些主题对区域行为者具有重要的联系，因为它们与当地社区和智利国家之间的相互冲突有关。它们还揭示了奇洛伊岛的日常生活与渔业和与海洋有关的商业活动之间的系统性纠缠。随着危机在2016年3月爆发，这种纠缠促使红潮事件突然转变为重大的社会生态危机。

在关键事件期间(图4)，交流被“赤潮”和“倾倒鲑鱼”的话题所控制。有趣的是，由于“政府”在危机中的责任，它也成为了一个次要的中心。所有这些概念都与前面描述的争议相关。在这种程度上，Twitter的数据反映了交流主题从一个更分散的网络向两个主要主题集中的转变。

在危机之后的时期(图5)，“赤潮”仍然是最相关的传播话题。“手工渔民”和“立法”是次要话题。这表明，政府在2016年5月组织的圆桌讨论仍然是整个2016年岛上居民交流的重要参考点。为社会干预提供资金的“立法”和“政府招标”是旨在回应奇洛伊居民在对话中提出的问题的两个机制。词汇联想不能告诉我们承诺是否真正实现了，但它们确实告诉我们，人们对这些机制寄予厚望，认为它们是处理社会生态危机及其后果的手段。

讨论

奇洛的社会生态系统中可见的和隐藏的脆弱:锁定和转移

根据以往的理论和实证分析，我们可以把奇洛伊岛的社会经济体制描述为一个具有内在脆弱性的不稳定政权。从历史的角度看，奇洛伊岛一直是加速现代化进程的试验室。在不到30年的时间里，它从一个偏远的农村地区，变成了跨国水产养殖公司的全球平台，在不同规模上释放了多重动力:从自给经济到土地和劳动力的市场化，从嵌入的社会生产实践到必须不断改造治理机制的脱臼的全球开发技术，从相当稳定的生态相互作用到容易富营养和突然政权转移的超负荷的社会经济(Barton和Fløysand 2010, Barton和Román 2016, Tecklin 2016)。

总的来说，我们可以观察到Chiloe的SES逐渐发展出了内在的、可见的和隐藏的脆弱性，这严重影响了它的恢复力，即它通过适应日益复杂的生态景观的变化条件来支持人类福祉的能力。从20世纪80年代的生态沉默到90年代的经济势在必行，再到21世纪初的全球标准，奇洛的SES已经接近临界状态(Bak 1996, Yorke et al. 2002, Folke et al. 2016)。换句话说，SES在鲑鱼产业的开发活动的扩张周期(效率锁)和高度不稳定期之间移动，通常是在该行业的重大危机之后，即1989年的SRS危机、2007年的ISA危机和2016年的红潮危机。智利社会-自然条件的这种崩溃，以及需要不时地重新设计体制框架，使建立系统复原力，即学习、适应和转型的增量任务变得相当困难。

奇洛的SES的这些弱点在文献中得到了承认。我们可以称之为可见的脆弱性。对争议的分析表明，在较低的尺度上，还有其他一些隐藏的脆弱性也会影响社会经济体系的总体弹性。它们被浓缩在“历史失望”的经验概念中，这是Chiloe的居民在动员过程中建立起来的。该概念阐述了具有主要社会结构的居民的一系列不令人满意的经历，这些居民在不同的尺度上确定了锁定机制(Scheffer 2009):决策的集中，产业组织中的生产依赖，群岛内的连接问题，社会服务的准入和质量受限，以及鲑鱼产业的低效监管。尽管过去的危机带来了变革的机遇，但在奇洛的SES中，惯性依然盛行:剥削性的经济活动不断增长，变得更加强劲，但支持社会和自然形式生命的社会生态网络却没有发生重大变化。

因此，全球工业的面向商业的生产方式具有明显的脆弱性，即程序和物种的同质性、特许权的邻近性和相互联系、剥削性和非探索性方法，与社会经济的相当隐蔽的脆弱性，即集中、依赖、低效的规章制度和联系问题之间仍然存在差距。这使得Chiloe社区的社会生活极度依赖于两个吸引人的盆地:全球水产养殖业和中央政府的决策。换句话说，Chiloe的SES不是学习、适应并顺利地自我转变，而是学会在危机的边缘移动，从一个危机跳到另一个危机。它等待失败作为一种自我管理的形式。正是因为这个原因，奇洛伊的居民认为2016年的赤潮危机是长期失望历史的又一层。

对Twitter数据和争议的分析支持了这一解释。推特数据也显示出有趣的沟通转变:从危机前更分散的拓扑结构(图3)，沟通跳到集中在红潮和三文鱼倾倒(图4)。此外，与中央国家相关的话题，如法律、立法和Sernapesca，是三个时期沟通的背景层。值得注意的是，出现在危机时期(图4)的“红潮”话题在下一个时期(图5)仍然作为中心话题，揭示了传播动态的永久性转变。

奇洛的社会生态体系中的认知和政治分歧

考虑到争议的发展，在贝类搁浅后，政府成立了红潮委员会。虽然委员会考虑了奇洛伊赤潮的一系列可能原因，政府选择了不太具体的原因来构建公共话语:全球变暖和厄尔Niño洋流。因此，政治权力通过排除社会生态根源的原因，迅速使科学知识与其目标相一致，例如奇洛伊(Abtao;Buschmann等人，2016:46)，之前的科学研究已将其与该地区的密集鲑鱼养殖联系起来(Buschmann等人，2006)。这本来可以成为不同立场之间的桥梁。然而，政治解释了它自己的科学。这种调整的直接影响是对社会经济体系的认知划分。由于政治科学话语认为自然是本体论的自然，它排除了对社会经济体系复杂动态的考虑，正如渔民和非政府组织从争议开始就坚持的那样。这种认识论上的对立造成了SES的政治分裂，政府/科学家和渔民/非政府组织成为了对手。

这种SES的认知和政治分裂的情景使得三文鱼产业在争论中退居次要地位，因为它的立场是由政治科学话语所代表的。在当时为数不多的公开干预中，智利沙门公司总统宣布:“这是一种自然现象;该行业因该地区爆发的红潮而受到不公正的指责;[这种归因]被政府任命的独立科学家所质疑”(Balcazar 2016，“Felipe Sandoval se refiere a su salida de Salm & nChile”2017)。根据鲑鱼业代表允许的两次简短采访，红潮是不可预测和无法控制的，因此使该行业面临财务和声誉问题。尽管如此，在危机后是遵循常规商业模式(如SalmonChile AG)还是对行业治理机制进行更全面的改革(包括生产报价(Marine Harvest;采访三文鱼行业代表，田野调查2017)。从理论上讲，他们被分为继续使用剥削性行为锁定和探索新策略(Scheffer 2009)。

将自然视为本体论的自然，即对社会经济体系的划分，解决了冲突政治生态中的若干问题。它允许三文鱼产业留在争议的幕后，因为这个问题是“自然的”而不是“社会的”。因为在神话思想中，人类对自然的力量无能为力，政府可以缩小冲突的规模，将抗议浓缩为失业问题。由于问题局限于短期经济问题，政府得以推迟与渔业社区就“历史上的失望”进行讨论，也避免了不得不与鲑鱼业谈判，以摆脱奇洛的社会经济体系的现行治理制度。在这样做的过程中，可见的脆弱被忽视，隐藏的脆弱在政治上被转移到未来。这就解释了为什么社会运动的代表对谈判结果如此失望。我们失去了建立新形式的弹性和停用行为锁的机会。

然而，随着争议和抗议而暴露出来的社会资源揭示了改善奇洛伊岛社会经济制度的管理制度的途径。智利在海洋资源的适应性治理方面有一些积极的经验。在这一努力中取得成功的关键是明确地方层面与国家层面决策过程之间的联系(Gelcich等人2010年，Basurto等人2013年)。争论表明，奇洛伊的居民对其SES的性质有全面的了解。首先，他们没有像政治科学话语那样，将社会经济地位分为自然和社会两个维度。第二，过去的经验教会了他们如何处理红潮，如何区分常规红潮和异常红潮。第三，他们也意识到岛屿的结构-历史问题，即动员语义学上的“历史失望”，或ses理论语言中隐藏的脆弱。第四，由于对这些问题的历史经验，奇洛伊的居民能够以更全面的社会生态方式设想并制定长期和短期的解决方案。

正如第一个和第二个争议所示，在跨国非政府组织绿色和平组织(Greenpeace)的技术知识支持下，奇洛伊的居民对赤潮的原因和倾倒后死鲑鱼的移动都提出了质疑。他们的知识足够丰富，可以将政治科学的论述置于仔细审视之下，他们的实践资源也足够强大，可以从制度上扩大这种争论。在最近的一项裁决中，智利最高法院做出了有利于他们的裁决(智利最高法院2018)。它宣布倾倒死鲑鱼为非法，理由有两个:第一，智利1977年签署的《防止倾倒废物和其他物质污染海洋国际公约》;第二，《智利宪法》第19条第8条保护在无污染环境中生活的权利。

奇洛的网络能力

争议和抗议也表明，奇洛伊的居民有能力启动和建立多个网络，以调动资源。在2016年的奇洛伊赤潮危机中，这些网络以不同的规模发展。最明显的是通过商业和服务活动连接海上和内陆工人的网络。随着贝类大规模搁浅的发生，这个网络的实际目标突然从经济交换转变为集体行动，成为运动的基础，直到动员结束。

尽管这个网络的拓扑在起源上是本地的，但它发展了另一个分支，将本地的参与者连接到全局参与者。跨国组织绿色和平组织在用科学知识和更广泛的媒体关注支持当地网络方面发挥着关键作用。这样扩大的社会运动不仅可以利用当地实用知识的宝贵资源，而且可以动员科学论据和证据，来质疑红潮成因的真相。运动能够整合两个政权的真理,科学和实用知识,统一的划分SES political-scientific话语。

此外，跨国媒体网络如BBC、the《卫报》,和纽约时报对于改变奇洛伊红潮危机被关注和讨论的规模是至关重要的。它从一个地方性的故事发展成为全球公共领域和生物圈的关键事件。这使得这项社会运动不仅获得了可见度，而且获得了跨国支持和合法性，从而抵消了政治科学话语和鲑鱼产业之间的结盟的力量。

在地方行为者、法律手段和国家法律体系之间的危机之后，另一个全国性的网络发展起来。2017年1月，4个奇洛伊海工工会向蒙特港申诉法院提交了保护申请，起诉智利海事当局、Directemar、国家渔业和水产养殖服务(Sernapesca)、环境监督机构和地区卫生部允许向海里倾倒9000条死鲑鱼。如前所述，智利最高法院于2018年5月支持这一申请，宣布所有被点名的机构“应在两个月内采取预防、纠正和程序协调措施……以避免对公众健康造成危害和对环境造成损害”(智利最高法院2018:15)。该网络的结果建立了强制性规则，可能有助于改变Chiloe的SES的边界条件。

对于Chiloe’s SES的新的自适应治理，有必要重新激活并连接这些不同的网络级别(Folke et al. 2005, Barton and Fløysand 2010， Österblom et al. 2013)。正如所见，各级都有动机参与这一努力。法院的判决不仅是奇洛伊居民在争议中捍卫的立场的胜利。它还意味着其他相关行为体(如海事当局、鲑鱼业、政府，甚至科学家)有一种具有约束力的义务，要修改他们的行为锁，重新设计奇洛的SES的治理策略。但是，这一次不能象传统的谈判那样，以工具目标，例如奖金数额为目标，来寻求达成协议。我们需要的不是零和游戏，而是正和游戏。例如，审议制度(Willke 1995)促进同等合法的利益相关者之间的讨论，寻求不同目标之间的协调。它们的目的不是建立协商一致意见，而是建立面向合作解决问题和组织政策网络的可靠合作形式。混合论坛(Callon et al. 2009)是另一种特别设计用于管理社会技术争议的可能性。他们是由参与有争议情况的异质主体组成的讨论小组，例如政治家、专家、社会行动者、企业家和技术人员，他们开放自己，在寻找共同的世界或身份的过程中进行实验和学习。

实施这样的治理策略当然是困难的，但其结果可能与Chiloe的SES高度相关:可见的和隐藏的脆弱性可以被带到前面;锁定机制可以观察和停用，从而减少了突然的制度转移的可能性;多个网络的连接可以以一种复杂的方式来增加弹性。2016年智利南部发生的赤潮危机表明，这在奇洛的经济体系中是多么重要。

结论

基于对SESs的复原力和治理的讨论，以及对2016年智利奇洛伊岛发生的一场重大赤潮危机中的社会争议的分析，我们认为，奇洛伊岛的SES是一个容易突然转变的不稳定政权。在这种不稳定性的基础上，我们可以识别不同的锁定机制，表现为可见的脆弱性，即市场化、剥削和环境超载，以及隐藏的脆弱性，即中央集权、依赖和低效监管，它们带来了弹性的丧失。

通过对红潮危机中产生的社会争议的考察，我们可以得到几点启示。首先，SESs可以学会在突然转变的边缘移动，将危机作为一种自我管理的形式。当可见的脆弱性被忽略，隐藏的脆弱性的解决被推迟到未来时，这种情况更有可能发生。

其次，在关键情况下的争议性传播可以操纵社会经济系统的认知构建，将其划分为独立的部分(自然的和社会的)，并将自然呈现为本体论上的自然。在这样做的过程中，行为者可以在政治上结盟，以避免他们造成社会生态危机的责任，就像政治科学话语和鲑鱼产业之间的结盟一样。

第三，危机的经验，即不同层面的突然转变，以及争议中关于真相的争论，调动了当地社区的知识和政治资源，即整体实践知识和网络能力，从而构建了一个平台，以改进SES的治理形式。

第四，需要非权威的治理形式来流畅地连接不同的网络层次，在合作逻辑中，即正和而不是零和博弈，有助于增加Chiloe的SES的弹性。这些机制的例子包括自适应治理、审议系统和混合论坛。

我们可以强调的最后一个教训是，对社会-生态危机中的争议的分析具有双重作用。一方面，正如我们所展示的，它们提供了一种独特的方法来理解社会-生态危机的动态。然而，另一方面，争议也是SESs的内部机制，不需要避免，但成功地应对了韧性问题，并从关键情况打开的机会窗口中获益，以改善SESs的治理。

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