研究,一个特殊的功能的一部分协作和冲突在复杂发展梯度水治理系统

水社区网络和新自由主义实践的拨款:社会技术,纷纷扰扰,阻力

• 文摘
• 介绍
• 概念和理论背景
  • 水社区网络的扩大在拉丁美洲
  • 研究跨国草根网络的专业化
• 方法
• 水的职业化的社区网络
  • 通过专业化跨国形式化
  • 通过“社会技术”推广专业化
  • 通过专业化的学术制度化
• 水社区网络和新自由主义实践的拨款
  • 水的纷纷扰扰社区治理
  • 社会的阴暗面技术:精英捕获、阻力和排斥
• 结论
• 对这篇文章
• 确认
• 文献引用

介绍

整个拉丁美洲,是常见的水社区组织为孤立的农村地区提供饮用水和卫生设施服务特别是国家显得引人注目的地方。一些研究报告说,大约有80000在该地区水社区组织提供此服务超过4000万居民(Fundacion Avina 2011)。这些社区系统通常由当地用户创建他们自己的自我管理规则和权利来管理水资源,建立在自治的关键原则,集体工作,地方民主。在一个大陆上几乎有3500万人无法获得饮用水和1.04亿人缺乏改善卫生设施(联合国2013),这些社区组织代表一个可行的选择,以确保人类的用水权利。

然而,有证据表明,这些水社区组织面临威胁的私有化或商品化的水资源由私人公司或国家(de Gouvello 2002年弗尔涅,Swyngedouw 2005年,2013年)他。虽然有些厄瓜多尔和玻利维亚等国家已采取措施禁止私有化的水在他们的国家宪法,有新的extractivist利益发挥推动国家加强控制战略水资源开发目的(2016年Acosta Svampa 2015年2016年,安德拉德)。因此,出现了一些社会运动包括那些参加了2000年“水战争”科恰班巴,玻利维亚,或那些组织3月水、生命和人的尊严在厄瓜多尔在2012年(2016年Perreault 2005年,2007年,他Ortiz)。

许多水社区组织创建地方性和国家基层网络在这些社会运动。最初的目的是能够捍卫自己的权利,表达自己的心声,增加识别他们的工作状态。随后,这个进化和跨国创建基层网络来增加他们的可见性和权力在国际决策领域和激励集成在拉丁美洲社会行动者之间的水平。因此,社区组织的拉丁美洲联盟水服务和卫生设施(CLOCSAS)出现在2011年。它聚集在一起整个地区的水来自15个国家的社区组织。

CLOCSAS目前面临着几大挑战。跨区化的过程导致了内部纠纷的出现和局部阻力。CLOCSAS的职业化,联盟构建与私人演员,规范化标准化国家框架创建的所有因素都与非营利性活动和更多的基于身份或protest-oriented团体之间的紧张关系。此外,CLOCSAS的领导人一直从事拨款的新自由主义和技术知识的创造过程和实践与外部合作伙伴如非政府组织(ngo),私人公司或国家。新自由主义是理解为不断转换和重新配置社会的市场和个人自由(哈维1996)。它通常与纷纷扰扰的过程和职业化。

水的跨区化社区网络在多大程度上反映了新自由主义实践的拨款?我认为CLOCSAS采取新自由主义实践脱离非营利性运动和基于身份或protest-oriented组。我将致力于确定这打破通过分析不同程度的动态CLOCSAS成员的职业化如图所示。我将仔细看看规范化等方面,社会技术推广,学术制度化。最后,我将检查这个破裂的意想不到的后果和采用新自由主义实践的排斥、内部纠纷和阻力。

概念和理论背景

水社区网络的扩大在拉丁美洲

面对水资源私有化、商品化的威胁,一些水社区网络增加了他们的可见性和国家的水平。这样做,他们试图捍卫集体的水资源管理模式和保护从感知和实际的威胁“postneoliberal”国家和跨国公司。不同作者研究了例共同性网络,拉美地区的水资源管理(Hoogesteger Chaves和加西亚2009年,2012年,裘布依和伯纳尔2015)。这些研究强调知识和策略出发之间共享这样的组织规模和如何将这些影响了各国政府和公共政策。

领域的政治生态,许多作者分析了矛盾的表象和标量的水景和地区(Boelens et al . 2017年)。hydrosocial领土的概念(Boelens et al . 2016年)通过意识形态突出了香港的社会建构,知识,和政治和社会经济力量。在这种方法中,规模是视为一种社会建构由演员的表征和交互(史密斯1993年,1996年哈维,Swyngedouw 2004年,麦金农2011)。各种研究已经应用的角度通过分析话语与水力发电的情况下在哥伦比亚mega-infrastructures (Duarte-Abadia et al . 2015);水的参与社区组织在多尺度网络来增加他们的力量和影响水部门改革在厄瓜多尔(Boelens et al . 2015年,Hoogesteger et al . 2016年,2017年);话语的生产水社区治理的民主化在尼加拉瓜(Romano 2016);生产counternarratives基于宇宙水表示在秘鲁(Boelens 2014);和水的“草根标量政治”社区组织在安第斯山脉(Hoogesteger和Verzijl 2015)。

然而,这些研究往往集中在地方或国家分析水社区组织”是如何扩大规模。“一些作者包括跨国规模当水社区组织学习理解他们对压力的反应与新自由主义改革的州建立一个全国社区灌溉网络在玻利维亚(Perreault 2005);人类用水权利运动的国际化(他de Gouvello 2002年弗尔涅,2007);安第斯山脉的抵抗运动的扩大(Boelens 2008);抵抗水抓在支付生态系统服务(Boelens et al . 2014);非政府组织的影响和multisector联盟共同性水网络的出现和整合在厄瓜多尔和尼加拉瓜(Romano Hoogesteger 2013年2019)。

尽管努力整合跨国动力学,大多数作者倾向于关注社区组织的有争议的角色与水治理的“technicization”(Zwarteveen Boelens 2014年,罗斯et al . 2015年)。需要更多的研究来分析这两个领域之间的互动和冲突产生。水社区组织在拉丁美洲最近被超越社会行动和参与跨国基层与CLOCSAS一样。CLOCSAS由地方和国家网络代表当地组织(表1),这些成员有不同的体制结构,历史配置,表示与水有关。

然而,跨区化CLOCSAS促使内部纠纷和局部阻力。CLOCSAS的职业化,联盟构建与私人演员,规范化标准化国家框架创建张力运动历史上有一个非营利性的立场。此外,纷纷扰扰的过程中演示了新自由主义的拨款和技术知识和实践与外部合作伙伴等非政府组织、私营企业和国家。

我旨在考察CLOCSAS挪用了新自由主义实践的方式来创建非营利性运动和基于身份的距离或protest-oriented组。来演示这个破裂,我将分析不同动力学的职业化CLOCSAS的网络建设。此外,我将分析这个打破的意想不到的后果对知识相关纠纷水社区治理和新自由主义话语和实践。我将特别关注在现代土著社区委员会和水之间的相互作用不同位置关于新自由主义,从身份政治更多的功能方法(伊达尔戈et al . 2017年)。

研究跨国草根网络的专业化

一些作者都集中在“地理”研究跨国社会运动(杜福尔和异邦人2009)。这种方法考虑了空间维度作为关键变量来解释社会结构化的过程,行动,和索赔的跨国社会运动。这是受政治重新调节领域的集中在政治建设和使用尺度根据演员的利益和虚(史密斯1993年,Swyngedouw 2004)。尽管如此,马森(2009)指出,缺乏分析领域内的社会运动的政治尺度改变。分析在这一领域主要集中在州。结果,只有被动的或有争议的社会运动已被确定(McAdam et al . 2001年,德拉门和Tarrow 2005),它掩盖了社会运动如何从事他们自己的尺度转换的过程。

在文献中,也可以确定一个远离层次分析分别倾向于研究国家和国际水平。Andolina et al。(2009:225)表明,“虽然政治学传统复制这样的“上下”模型,注意多尺度之间的制度和社会关系提供了一个更脚踏实地和细致入微的分析跨国政治”。

标量的政治社会运动发生在不同的空间或标量配置(Swyngedouw 2004)多尺度相互重叠或连接(尼科尔斯et al . 2013年)。因此,跨国规模不是一个新的规模本身,而是通过嵌套空间和尺度建立了马森(2009)。马修(2007)区分社会运动的内部空间,以集体建设的管理者和索赔,和外部空间,即。,其他类型的演员。他强调多位演员在连接空间的作用,他们鼓励动员能力。

根据尼科尔斯et al。(2013:8),有一个多元化的社会运动参与的空间,和这些“关系空间性,例如,地方,空间、规模、领域,网络,移动,发挥独特的然而联锁作用在塑造的结构、策略、动态和社会运动的力量。“的概念空间的对象是一个概念性的辩论正在进行中的地理领域,划分唯物主义和关系之间的角度(利维和Lussault 2013)。从唯物主义的角度来看,空间是指一个地理位置分隔的一个领域。从关系的角度来看,空间是一种社会建构新兴互动的多元化的演员和他们的虚,这些可以在时间演化。之后第二个角度来看,教育家(1986:25)认为空间想象力和水的来源为“隐喻的载体。“我的目的,我将采用这两种方法。空间可以被认为是在虚和重申了其生物物理和领土维度。

在多元化的空间,我将专注于专业化的空间。这个特点是三个主要动力:法律形式化的基层网络,生产技术,构建基层专业知识。教育家(1977:25)指的是职业化,或专业力量,为“一个特殊形式的规定所教的特权。正是这种基于knowledge-capitalism处方的力量,在课程权力,给控制在工业国家。”

职业化的第一个动态与跨国草根网络的规范化。一些作者使用表达式“NGOization”来描述社会运动的上升趋势采取非政府组织的组织特点。Simeant(2010:123)分析非政府组织“世界的专业运营商,专家专业化倾向于配置动员的方式负责。”作者指出之间的社会运动需要形式化的困境,也希望保持灵活性,适应他们的声明和行动取决于上下文。此外,跨国草根网络可以鼓励当地水委员会的规范化。然而,形式化的过程往往是抵制的对象从当地演员谴责他们自上而下实施(Boelens和Seemann 2014)。

职业化与第二动态的部署技术技能(马修2007)。受新公共管理的方法,技术技能指的是跨国规模标准化良好的管理实践,生产的指导方针,或国际发展合作项目的直接管理。关于水治理、Boelens et al .(2016:2)研究的“水问题及其解决方案表现为政治中立,技术和/或管理问题,可以“客观地”解决了技术知识,合理用水和良好治理。”

职业化是指第三动态认知技能的拨款(马修2007)。认知能力意味着新的专业知识,专家语言的整合,激励提供给草根演员编写自己的故事和知识。詹金斯(2009:880)将“基层经验”定义为“一个广泛的实用技能和积累的经验,虽然没有正式的资格。“此外,门厅(2012)谈到expert-militant网络强调职业化新兴在十字路口的新形式的抗议活动和武装分子的插入在治理领域的控制表现为特定的科学知识。Mouchard(2009:236)使用表达式“反叙手法”来定义“抵抗控制专家系统,打击他们在自己的领域的专业知识和技术的可信度。”

跨国的草根网络的方式参与这些专业化的新空间之间的边界存在提出质疑社区治理和新自由主义。根据Andolina et al。(2009),草根运动总是和适当的外部机制适应他们自己的现实,包括新自由主义实践。新自由主义传统上是指的不断转换和重新配置社会的市场和个人自由(哈维1996)。绿色新自由主义专门指的是相信市场解决方案来解决环境问题(费利仍2015)。(2010)他因此指出了需要分析草根运动与新自由主义的创造性的参与实践。黑尔(2002年)和组件(2003)同样之间的收敛分析新自由主义和多元文化主义,一方面身份政治,和土著的权利。他们讨论新自由主义政策试图将“管理”本土主题。都强调新自由主义带来的机会空间识别的土著文化权利和危险给草根运动这个礼物。

新自由主义通常通过流程实现的纷纷扰扰和职业化(2013年他费利仍2015)。弗格森(1994)指出国际演员现实寻求重新排列和现在的一个antipolitical外观的现象在贫穷国家实现发展项目。不过,他也警告说,可能出现副作用和耐药性的全球项目和当地的现实之间的差距。因此照明分析跨国草根网络领域的内部摩擦和矛盾围绕知识拨款(青2011)。

最后,不同的作者探索跨国草根的限制在专业和新自由主义的动态网络的参与。学者指出可能断开从当地演员和排斥的过程(柏丽史密斯和詹金斯2011)。这种排斥主要是由于进入专业领域所需的新技能。一些当地演员很难获得这种知识意味着精英权力倾向于保持一个优势。罗力et al。(2005)研究从“发展通过身份”向“ethnodevelopment”暗示的职业化减少了当地的多样性的概念由新的跨国领导者。此外,教育家(1979:6)分析了出现“专业帝国主义”在当代社会的发展与专业精英,减少“快乐”的另类发展。

跨国合作的草根运动与新自由主义的实践也产生越来越同量的公共产品,领土,和身份,经常从政府、新兴发展机构和私营企业。反过来,这导致当地文化和机构的贬值和升值对现代理性(Espeland和李史蒂文斯1998,2015)。作为基层运动扩大他们的管理者,他们常常不得不重新定义他们的索赔和协商共同语言和理解使公共产品的通约。这同量可能产生混乱和草根演员之间的张力。

方法

我的分析是基于定性的田野调查,在2013年和2016年之间作为博士论文的一部分。它包括40半直接采访社区领导人和外部合作伙伴;3直接观察水的拉丁美洲会议社区管理(2014年2013年在巴拉圭、哥斯达黎加和智利在2015年)和一般的组装CLOCSAS并行会议;2直接观察CLOCSAS领导人在国际领域的参与(2013年在斯德哥尔摩举行的世界水周和气候变化国际会议[COP21] 2015年在巴黎);beplay竞技和1直接观察在国家舞台上论坛2014年厄瓜多尔)(氢气的资源。此外,我分析了准则联合CLOCSAS区域统一的框架程序的能力建设实现两个主要合作伙伴,Avina基金会和护理。

在此基础上定性数据,我进行了论述分析。话语被认为是“一个想法、概念和范畴的意义是给社会和物理现象,并通过一组可识别的生产和再生产实践”(Hajer和Versteeg 2005:175)。更具体地说,批判性话语分析关注话语背后的权力关系在演员(Fairclough 2013)。因此我考虑社会和散漫的实践都是构造和扩散跨国草根网络通过职业化的参与空间。我使用一个话语编码方法和Iramuteq软件码字出现在文本和协会。然后使用结果来确定水社区治理模型相对应的三个主要论述循环中CLOCSAS成员和合作伙伴(表2)。

这类型的目的是帮助确定水相关的表征和实践社区治理实施或提升CLOCSAS领导人和外部合作伙伴。我旨在确定CLOCSAS领导人的程度和合作伙伴将这些水社区治理模式与新自由主义实践和话语和识别产生的紧张或排除(重新)生产。更具体地说,对于每一个类别,我分析到什么程度水社区治理的参与者采取严格的定义不同,结合性,或社会企业家,以及他们最终适应外部实践与新自由主义。超越新自由主义的理论定义本身,我注意演员的社会表征有关概念和实践通常与新自由主义:专业化,规范化,权力,精英,和私有化。

水的职业化的社区网络

通过专业化跨国形式化

职业化的第一动力,我检查是跨国网络的规范化和重新定义的组织力量。最初创建作为软网络没有任何正式的法律地位,CLOCSAS现在寻求扩大其作为跨国组织的责任。在巴拿马,CLOCSAS从事过程获得合法地位,建立物理秘书处。提出了各种金融机制来支持这个未来秘书处:国际合作资金,从国家政府资助,或者社区网络的会员费。具体机制探索CLOCSAS总统之一是资金从美洲开发银行(IDB)。他们的关系是巩固在第六拉丁美洲的智利水社区管理会议。值得注意的是,IDB为75%的会议提供了融资。

一个专家在性别和原住民从斯德哥尔摩国际水资源研究所世界水周将荟集描述CLOCSAS相关融资的困境:“这是一个很大的威胁,他们还没有经济基金或一个秘书处与人致力于秘书处50%的时间。他们应该也有一个可以工作的报酬,为了摆脱一个自愿组织的专业组织。也带有风险的基础上,这个想法和感兴趣的人参与组织”(面试在斯德哥尔摩,瑞典,2013年9月)。事实上,跨国草根网络风险失去自愿字符如果他们开始一个规范化的过程。

CLOCSAS的形式化过程由跨国领导者的指导委员会,希望从自愿参与向官方和金融的认可。网络依赖于个别领导人负责运行整个跨国网络。水项目主管护理解释说,“网络依赖于少数人。不是所有的国家都有一个Segundo Guaillas像在厄瓜多尔,不是所有的国家都有这样的罗兰多·马林在哥斯达黎加”(面试在昆卡、厄瓜多尔、2014年7月)。话语中的特定名字的重演揭示网络的化身和说明的程度CLOCSAS几乎完全依赖少数领导人的参与。此外,CLOCSAS总统表达了他渴望得到工作的机会给领导人“真的与CLOCSAS问题”(面试在巴黎,法国,2015年12月)。

CLOCSAS也是高度的形式化过程受到其外部合作伙伴,尤其是Avina基础。Avina中发挥了决定性作用的出现CLOCSAS通过第一次拉美地区会议的协调的水社区管理在厄瓜多尔,在2010年。Avina借此机会积极传播意识在整个欧洲大陆的结合性的概念。这种欲望能力转移到新创建的跨国草根网络是发生在一个地区开发部门正在失去权力,权力的丧失最严重的国家,不再被视为优先得到发展基金和项目。这是厄瓜多尔的情况,最近recategorized“高”范畴的人类发展指数(联合国开发计划署2015)。

Avina CLOCSAS之间也一直在发展中地区和国际联盟和其他基层或专家网络。例如,Avina协调联合小组在过去在巴黎COP21 CLOCSAS和拉美平台之间可持续能源和股票(季)。的面板,CLOCSAS总统表示他的兴趣:“我觉得这是我谈论水。我们有相同的目标在全球或大陆开发社区,所以为什么我们不一起走一段路吗?我们一直孤立,扇形,所以Avina应该表达我们”(面试在巴黎,法国,2015年12月)。Avina有很强的区域存在;水访问程序实现在该地区的15个国家,因此,Avina将扮演中间人的角色。

可以看到的形式化CLOCSAS受到双重的国际背景。一方面,有越来越多的需求更多的基层网络,另一方面,需要全球水治理职业化。CLOCSAS总统提到有利国际环境鼓励更多代表组织“不言自明”不依赖中介。一个水从SIWI专家解释国际发展部门的发展对增加专业:

我们正在朝着更严格的监测和评价需求,高专业性和很强的透明度和问责制的需求。这并不一定意味着责任向用户但对捐助者,这是一个非常不同的事情。我们正在向可衡量的资源和大量的监测和报告并不是有利的,在这个意义上(CLOCSAS)作为一个组织。事实上,它是困难的,当你建立在网络和建立在网络和基于网络。(面试在斯德哥尔摩,瑞典,2013年9月)

她“问题”组织之间也有区别,如经典的国际非政府组织,和CLOCSAS,一种新型的“建立网络”或“公民社会伙伴关系”或“游说组织。“这反映出难使用固定的静态定义CLOCSAS类别。这种混乱的部分结果CLOCSAS有别于经典的非政府组织的愿望。此外,她提到地理环境的重要性的出现这种网络:“是很独特的,我觉得这是一个传统的组织在拉丁美洲小型社区组织控制自然资源。我认为已经非常原因,他们在那里出生。我认为这是巧合是来自拉丁美洲”(面试在斯德哥尔摩,瑞典,2013年9月)。

通过“社会技术”推广专业化

职业化是指第二动态CLOCSAS促进一个社会的技术方法。这是直接关系到其日益增长的物质力量。社会技术揭示了基于地方民主和参与的结合性之间的互补性,和社会企业家强调技术能力和开放机制从私营部门。

与Avina合作和护理,2012年创建CLOCSAS OCSAS区域统一的能力建设项目(水和卫生设施服务的社区组织)。的基础上成立五个现有的国家能力建设经验:该财团的可再生自然资源管理的能力建设(CAMAREN、厄瓜多尔);实验学校的水和卫生设施(EPILAS、秘鲁);洪都拉斯水和卫生委员会协会(AHJASA;洪都拉斯);社区组织协会提供水和卫生公共服务哥伦比亚(AQUACOL、哥伦比亚);和Aguatuya基金会(玻利维亚)促进参与式水和卫生解决方案。模块以前验证通过参与式工作坊和24社区领导人来自11个国家的组织。

项目由10模块旨在加强不仅水社区组织的技术和管理能力也是他们的民主和社会的能力。散漫的分析模块的内容和社会技术的访谈揭示一个创新的方法促进了整个计划。在技术方面,发现复发的单词如“治疗”,“土”,“河”,“残差”“水”“地下的”,等等。在社会方面,发现词如“学习”,“参与”,“政治”“社会”“社区”,等等。另一个重要发现是渴望定义什么是“最优”或“健康”OCSAS。这是通过8指标:组织、管理、操作和维护、卫生、环境和卫生教育、综合水资源管理,积分管理固体残差和沟通。此外,互补指标之一是民主治理与公民参与、领导更新,与其他合作伙伴和联盟。

水项目的负责人Avina提供以下社会技术方法的合成:

Avina是促进两个领域。第一个是社会创新,在那里你可以找到结合性,创新能力建设、宣传、金融机制和政治。,另一个是技术创新,我们要探索各种类型的创造性的活动,可以帮助加速获得水。我们想要探索通过创新中心、实验室、技术中心做什么来帮助农村地区水服务的访问速度。(面试在首都基多,厄瓜多尔,2014年7月)。

他解释说能力建设的社会维度的重要性OCSAS:“水委员会不得不放弃主题的焦点。他们不仅要应对他们面临的困难提供供水服务,还承认自己是社会角色与地方民主”(面试在厄瓜多尔的基多,2014年7月)。第六届拉丁美洲会议期间在智利,Avina总统解释了他的愿景OCSAS作为“社会企业”企业社会和环境责任以协作的方式,代表灵感的来源为私营部门(直接观察、Olmue、智利,2015年9月)。

与此同时,私营部门被视为一种手段实现人类用水权利在当地社区缺乏基本服务。水项目的负责人Avina解释他们是如何与大“开放对话基金会已经面向确保人类用水权利而不是创造利润”(面试在厄瓜多尔的基多,2014年7月)。的主要兴趣与私营部门合作安全的金融资源。这将使人类用水权利有效,允许以更低的成本获得技术。例如,Avina促进等离子体水卫生系统的新技术,它把水饮用。最新的技术适应水社区组织了第五届拉丁美洲会议期间在哥斯达黎加。会议后在2014年发射的智利Avina和先进的创新中心全球水联盟,收集非政府组织和私人公司可以服务的社区组织。Avina旨在扮演协调者的角色,以避免混乱,部门,或金融社区之间的纠纷。

通过专业化的学术制度化

第三动态专业化制度化的区域统一的能力建设项目。该项目首次实现在六个国家的地区:秘鲁、哥斯达黎加、玻利维亚、尼加拉瓜、厄瓜多尔、和洪都拉斯。一个额外的国家,巴拉圭,用自有资金参与。第一个试点项目的成功后,第二轮是开放在五个国家包括危地马拉和巴拿马。

CLOCSAS制度化程序的目标是大学,通过专业课程和学位。的确,大学被认为是其中一个最强大的演员工作使水社区组织更可见的和可持续的。水项目的负责人Avina解释的动机将社区领导人转变为专业演员:“为什么不谈技术人员拥有大学学位管理农村饮用水系统”(面试在厄瓜多尔的基多,2014年7月)。采访的大多数社区领导人鼓励从志愿工作对专业和优质的服务。

成功的项目的一个具体的例子是23个社区领导人Canar省,厄瓜多尔,毕业的帮助下红德Organizaciones优势种y Comunitarias de治理del阿瓜德尔厄瓜多尔(ROSCGAE)和昆卡大学的。ROSCGAE部长提到的想法扩大整个国家的经验。根据他的说法,“在每个地区ROSCGAE存在,哪里有一所大学,我们应该签署一项协议”(La命运中,哥斯达黎加,2014年9月)。在相同的教学方法中,CLOCSAS的秘书价值等于之间的“能力建设”的方法论为基础的结合性的概念,意义类似的基于共享语言学习过程和具体问题和解决方案(面试在圣贝纳迪诺,巴拉圭,2013年7月)。

分析程序的目标定义为国家协调员,我能够注意演员的类型和规模的差异,是他们应该寻求加强。例如,尼加拉瓜旨在加强水委员会和政府之间的共同经营。然而,洪都拉斯致力于开发当地的能力,而哥斯达黎加更关心培训协调员来实现程序在更广泛的范围内。这些不同的目标是由于许多不同的方式来解释“职业化。”为例,根据ROSCGAE的秘书,职业化是改进管理服务的能力,而不是法律认可的社区管理作为职业(采访在洛杉矶命运,哥斯达黎加,2014年9月)。此外,AHJASA总统批评自顶向下方法促进非政府组织通过程序和解释”(AHJASA)已开始培训用户而不是精英”(La命运中,哥斯达黎加,2014年9月)。

也有一个动态的国家和地方拨款程序的模块来适应不同的环境和社区组织类型的水。全国网络的一个代表水委员会在巴拿马(OPARSA)解释模块适应困难的土著社区的环境comarcas:“我们无法进入comarcas很容易,因为他们有自己的法律,我们必须问saila或者是领袖进入许可。因此,当地领导人正在接受培训教育的模块comarcas”(在Olmue采访,智利,2015年9月)。这个例子演示了如何将项目实施的范围远远超出大学。

然而,CLOCSAS缺乏足够的资源来支持国家和地方能力建设项目的拨款(载荷适配器通讯社的记者�ola de Cooperaci�2017 n)。CLOCSAS总统提到如何想激励社区演员写他们的国家的经验。目的是系统化结合性的现实意义在拉丁美洲(直接观察CLOCSAS大会的,命运,哥斯达黎加,2014年9月)。他举了个例子:出版物来自厄瓜多尔的经验(加西亚和索利斯2011年)。然而,直接观察的年度会议在三年内表明这个地区几乎没有进展。

我通过三个不同的尺度,探索如何职业化CLOCSAS每个涉及不同类型的演员:通过规范化的跨国规模受到基层网络,专业化的国际背景下促进一个社会的技术方法和实现国家能力建设项目OCSAS,制度化和当地大学的这些项目。

水社区网络和新自由主义实践的拨款

水的纷纷扰扰社区治理

CLOCSAS在新的专业空间的存在是引发了纷纷扰扰的过程在水领域的社区治理。纷纷扰扰指水社区组织的方式远离历史和领土的治理更加普遍和全球水社区治理的理解。纷纷扰扰通常是与新自由主义实践,知识生产而言,专业知识,technicization和规范化。

这是我前面分析所示为水社区组织能力建设项目如何为CLOCSAS代表一个机会,以增加其自治从外部合作伙伴。CLOCSAS目标是逐步控制整个项目的管理和协调。目的也是增加归属感CLOCSAS在地方和国家社区组织通过的拨款计划。水项目的负责人Avina解释是多么重要地方组织理解的价值的跨国网络和区域能力建设项目的潜在好处。一为护理工作的专家解释逐步撤军的外部合作伙伴:“我们推出一个新版本,Avina和护理仍然支持该计划,但CLOCSAS的批准。构建过程,OCSAS积极参与,梦想是有一天去看项目直接由CLOCSAS”(面试在昆卡、厄瓜多尔、2014年7月)。

项目的拨款CLOCSAS也是一个机会,以减少其高依赖Avina关于资金和开发的策略。水问题的专家SIWI这种依赖性解释说:“我认为最近Avina已经授与者的角色当支持CLOCSAS专业处理和项目管理。然而,能力建设的配方模块需要更多的长期管理规划,组织和处理钱”(面试在斯德哥尔摩,瑞典,2013年9月)。这个想法是因此多元化合作伙伴和金融机遇和支持模块的实现和拉丁美洲会议的场所。然而,CLOCSAS总统警告保护的必要性nonconcurrent伴侣将CLOCSAS自主权的尊重,就像当前的合作伙伴。

跨国整合CLOCSAS创建一个新的类型的基层经验。Avina水项目主管确认这个专长逆转:“当你和一个社区领袖,你迅速意识到,谁知道一切。和你意识到知识、智慧。所以你想是一个主持人,因为你不是社区的专家。在我的感知,它是关于你如何达到相同的水平,没有人知道比别人,没有人知道,你是在同一水平”(面试在厄瓜多尔的基多,2014年7月)。

社区领导人举行了一场负面看法的外部顾问,以及角色的逆转的直接结果。他们想使社区组织认为他们在专业建设的角色,指社会企业家的类别(见表2)。CLOCSAS的发言人表示,需要更多的信息从社区部门OCSAS现有的数量。根据他的说法,“有顾问支付一个巨大而我们在CLOCSAS高度称职的人,或在国家组织,谁可以做奇妙的工作,但他们未知的”(面试通过Skype, 2015年1月)。CLOCSAS的秘书甚至认为知识作为经济良好,并呼吁他们的知识的重拨款社区演员(第五次拉美会议的直接观察,命运,哥斯达黎加,2014年9月)。

CLOCSAS整合的力量隐藏了繁殖它的外部合作伙伴的战略利益。事实上,Avina的一个主要利益是说服水社区组织与私营部门工作,在反对大陆非营利性的悠久传统。然而,这是更广泛的机构的身份的一部分Avina,最初创建于1994年的商人Stephan Schmidheiny促进可持续发展和社会创新在拉丁美洲。例如,在第八届国际经济论坛,拉丁美洲和加勒比地区组织在2016年的经济发展与合作组织,Avina ActionLAC发射平台一起协作计划收集非政府和地方性的演员来支持可持续发展和应对气候变化。beplay竞技这个平台是为了支持地方和地区政府之间的项目,民间社会组织、企业和学术界,发展公私伙伴关系,社会企业家,“有意义的创新。”

目标形式化CLOCSAS和当地水社区组织与现有新自由主义话语和实践,是由国际非政府组织、国家和私营企业。事实上,形式化意味着水的包容社区组织标准化的政府框架内因此与当地的多样性和非正式规则。这样的框架通常意味着需要符合效率标准由国家要求更多传统形式的自我管理与水相关社区治理。因此,由CLOCSAS领导人推动的形式化过程符合现有新自由主义框架促进标准化和效率的要求。

最后,CLOCSAS旨在促进水社区组织的规范化。两个国家的经验选择CLOCSAS作为最佳实践应该复制(Fundacion Avina 2016)。首先是社会公众的伙伴关系在厄瓜多尔的模型,其重点是Canar省的成功经验。第二个是电路模型车手在洪都拉斯国家水社区网络中实现(AHJASA)。在这个例子中,移动技术人员把水服务在社区组织降低成本。CLOCSAS最近启动了一系列区域会议激励组织集中在这两个模型之间的知识交流。

社会的阴暗面技术:精英捕获、阻力和排斥

CLOCSAS的职业化是经常批评那些感觉被排除,或抵抗,跨国的过程。认为自上而下的参与由CLOCSAS跨国领导人产生一定量的批评。许多领导人的真正自治问题CLOCSAS关于它的外部合作伙伴。这些问题从巩固国家组织最为明显。总统AHJASA谴责“家长制”的非政府组织和当地社区自我发展进行了辩护。他解释了为什么AHJASA“不是一直开放CLOCSAS的模型,因为我们想要一些可靠性从非政府组织的主要过程。有时,不成熟和缺乏经验意味着一个非政府组织希望帮助做相反,它可以创造人”之间的冲突(采访在洛杉矶命运,哥斯达黎加,2014年9月)。玻利维亚总统网络代表水合作社(Federacion Nacional de Cooperativas Prestadoras德阿瓜y Saneamiento de玻利维亚[FENCOPAS])同样提到的局限性CLOCSAS“透明度。”他解释说他希望“CLOCSAS可能带来的支持技术和来自其他国家的知识与经验。这是我的梦想,但现在它好处国际组织利用这个组织”(La命运中,哥斯达黎加,2014年9月)。

有些演员甚至拒绝参与水的拉丁美洲会议由CLOCSAS社区管理组织。例如,哥伦比亚国家农村沟渠网络发表公共声明2015年第六届拉丁美洲会议前警告操纵由私人公司,国际非政府组织。声明,网络”表示关注关于呼吁六年参加拉丁美洲会议由CLOCSAS组织与机构合作显然水商业化感兴趣,商品化、私有化,如世界银行、美洲开发银行和Avina基金会”(红色Nacional de Acueductos Comunitarios de哥伦比亚2015:1)。

第二个批评与感知,精英跨国力量的捕捉。事实上,大多数的实际领导人在CLOCSAS执行委员会的创立以来一直相同。在某种程度上,这是因为缺乏来自其他国家领导人的参与。有趣的是,CLOCSAS总统利用这一话语合法化地位,避免对威权主义的批评。他解释水是该地区高度政治化,有关“政府妖魔化”:

在拉丁美洲,人们想要一个领导者的决策。他们抱怨但他们不想要的决定。因此,您必须尽可能水平组,最民主,为了使CLOCSAS工作。如果人们不想承担自己的责任,你必须让他们相信,他们是一个独裁的决策以避免批评。(面试在圣贝纳迪诺,巴拉圭,2013年7月)

水项目的区域协调员Avina接受采访时也强调了“政治利益,”辩护的问题需要去政治化的水通过CLOCSAS社区组织。然而,纷纷扰扰也引起了怀疑尤其是最近涉及领导人担心可能违反他们的地方自治。据一位领导人从巴拿马,“第一个演员自称自治是水的总统委员会。然而,其他演员,例如从政府或部门监管我们,想引导过程,减少我们的自主权。还有其他演员如Avina也支持我们,想领导一个过程,不是他们的。非政府组织是不可持续的,但我们的自主权是可持续的,如果我们知道如何保护它”(Olmue采访,智利,2015年9月)。

同样的,描述的原型水项目负责人需要把更多的精力集中在加强国家网络的自主性和更新的领导。他解释:“我将努力集中在国家层面上存在一个坚实的国家组织有良好的合法性和代表性谁可以建立一个与政府对话。但我不会关注我的努力,如果我有资源,在拉丁美洲的层面上因为你失去了很多有效性”(Olmue采访,智利,2015年9月)。

面对这些限制,许多演员相信水社区治理应该repoliticized避免不平衡的权力关系和伙伴关系尤其是公共演员。水治理的社会公众合作推广的模型在厄瓜多尔国家网络(ROSCGAE)说明了这种紧张。在这个模型中,当地组织担心国家会开始控制社区部门。事实上,技术顾问为原型谴责“独裁”的地方政府在厄瓜多尔和“vote-catching的负面影响。“社区组织之间的结合性水压力地方政府朝着更加公平对话。

最后,可以看出专业化由CLOCSAS倾向于现代水社区组织的损害更传统形式的水社区治理,这往往与本土实践和身份。CLOCSAS总统认为故意排斥水跨文化实践的议程,因为他们所代表的极端多样性。然而,跨文化水实践是管理本地的社区的一部分。他们往往与文化庆祝活动,祖先的信仰,在小水基础设施和集体工作mingas。这些演员更容易被集成在identity-oriented跨国或国家基层网络,如厄瓜多尔的土著民族联合会(CONFENAIE),或更多protest-oriented水网络维护共同利益和苦苦挣扎的私有化和采掘业,如美洲网络防御和水(红色维达)。

结论

最近的水社区组织参与跨国草根网络可以看作是故意打破那些历史上的运动反对水私有化在拉丁美洲。实际上,创建CLOCSAS职业化的目的是打开一个新空间水社区组织,促进与国际非政府组织的互动,政府和私营部门。这种矛盾的症结所在,我认为CLOCSAS采用新自由主义实践来创建距离与非营利性活动和身份或protest-oriented组。我有说明这断裂通过分析不同动力学CLOCSAS成员的职业化。我也分析了意想不到的后果的破裂和采用新自由主义的实践方面的排斥、内部纠纷和阻力。我的发现与各种作品往往区分基层组织水捍卫正义作为反对私人演员与水管理技术方法和新自由主义的开放性实践(欢乐et al . 2014年,Zwarteveen和Boelens 2014)。相反,我的分析表明水的创造性参与社区网络与新自由主义话语和实践(黑尔2002、装配2003,2010)他。它还要求检查的社会表征与新自由主义在演员的话语。这些都是常与专业性的问题,权力,精英,和私有化。

水社区网络的方式参与新空间的职业化透露一个纷纷扰扰的过程采取多种形式。首先,我认为如何职业化的水通过规范化社区网络经常发生在国家政府框架,他们“technicization”社会技术的发展实践,通过能力建设项目及其制度化。CLOCSAS这纷纷扰扰过程带来了增加力量和现代水社区组织,以及巩固自治从外部合作伙伴。然而,纷纷扰扰也导致耐药性的恶化和排斥在CLOCSAS从演员谴责家长式的繁殖行为和权力的精英捕获。相反,某些演员希望repoliticization水社区治理与新领导,本地和跨文化多样性的认识,一个非营利性的位置的肯定。

职业化的动力学分析也揭示广泛的紧张关系,不同类别的水社区治理中存在如表2中确定。CLOCSAS领导人及其主要伙伴Avina旨在加强之间的结合性和社会企业家OCSAS,将它们与新自由主义实践,比如私人投资,规范化,社会技术。但是,仍有其他耐药或排除演员选择捍卫传统形式的社区治理水集中在不同文化的原则,自治、自我管理。

水社区网络面临着一些紧张,因为他们的跨国参与。一方面,CLOCSAS正试图建立某种形式的“制造包容”或“管理多元文化主义”黑尔(2002)通过地区代表性的外观在民主决策的权力。另一方面,这个样子的包含隐藏的存在冲突和非营利性等战略排除特定的演员动作和土著群体。值得注意的是,双方的角色CLOCSAS领导人和主要合作伙伴,Avina,鼓励水社区之间的断裂网络和传统的非营利性在大陆上的动作。

CLOCSAS领导人和其外部合作伙伴丝毫不掩饰他们的意图脱离protest-oriented,基于身份的,非营利性的动作。这是导致意想不到的后果的内部阻力和排斥。CLOCSAS领导人及其合作伙伴正在寻求适应新自由主义框架,以水的日常现实社区治理。这是见证既是CLOCSAS达到更大的自治权在专业领域的建设和社区领袖的包容能力建设项目增加的定义。然而,这种适应过程也提示一定程度的怀疑向实施自上而下的参与,以及失去自主权,最终受益的是政府,私人的演员,从开发部门和合作伙伴。

我已经表明某些跨国草根网络寻求行为在新自由主义的结构而不是构成“post-neoliberal替代品”(2013年)他。总之,我的分析强调了模棱两可,破裂,和水之间的紧张关系社区网络和新自由主义一方面,和结构关系,决策过程和管理实践与新自由主义。

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