研究，一部分的特别功能阿拉斯加的鲑鱼和人类:综合知识和维度

在鲑鱼渔业管理中使用当地数据的机会和障碍

• 摘要
• 简介
• 文献综述
  • 以社区为基础的监控
  • 科学技术研究中的合拍片
• 方法
• 结果
  • 1.对数据管理员的信任对于数据的可信度同样重要
  • 2.数据可用性和社区参与不匹配
  • 3.数据可用性的基础设施支持
• 讨论
  • 建立机构伙伴关系，弥合潜在差距
  • 将当地观测数据的使用形式化
  • 创造更多有兴趣的技术培训机会
  • 围绕短期资金周期或灾难引发的资金进行长期设计
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 数据可用性
• 文献引用

介绍

在自然资源管理中，公众参与科学研究是一种日益增长的实践，因为研究显示了纳入当地参与的重要性(Theobald et al. 2015);然而，这些项目产生的数据往往没有得到充分利用(Conrad and Hilchey 2011, Buckland-Nicks et al. 2016)，抑制了公众参与科学研究的积极性。这种动态在阿拉斯加的北极-育空-库什科维姆(AYK)地区尤其相关。该地区偏远、广阔，而且容易受到气候变化的影响，因为许多人在身体、心理和精神层面上都依赖于陆地和海洋资源(国家研究委员会，2005年)。beplay竞技我们的研究重点是赖以生存的奇努克鲑鱼(雄鱼tsawytscha)在Kuskokwim河的渔业，以突出渔业管理经常面临的挑战，即在一个偏远地区进行鱼类评估的成本很高的管理。通过访谈，我们研究了阿拉斯加州渔猎局(ADF&G)、美国鱼类和野生动物局(USFWS)和部落的季节性管理者(所有这些人都承担着Kuskokwim河(图1)自给三文鱼渔业的管理责任)如何与当地(主要是土著)捕捞者互动。具体而言，我们的重点是如何利用数据为应季管理决策提供信息，社区监测(让当地人民参与确定和监测社区关注事项的做法)如何有助于这一进程，以及社区监测可能对收集者和管理人员之间的关系产生什么影响。

通过这篇论文，我们有助于理解不同规模的管理——部落、非部落、州和联邦管理人员如何在阿拉斯加鲑鱼渔业中协商管理挑战，以及当地收集的数据如何调解这些讨论。我们探讨如何使本地生成的数据易于自然资源管理人员处理。首先，我们回顾了关于当前渔业CBM项目的文献，以更深入地了解当前方法如何衡量有关CBM项目的主张，以了解决策者数据可用性的途径，并为我们的采访设计提供信息。然后，我们采访了该领域的决策者，了解他们对数据可用性的评估，以及他们如何衡量鲑鱼的数量。这项工作考察了当地人(主要是土著人)和科学家共同努力实现其目标的方式，并强调了让人们参与自然资源监测的最佳实践。

近几十年来，Kuskokwim河流域(以下简称Kuskokwim)的鲑鱼渔业管理一直遵循西方关于鲑鱼种群动态和渔业系统的科学知识，试图通过应用众所周知的渔业统计模型来克服不确定性(Hamazaki等人，2012,Staton等人，2017,2020,Connors等人，2020)。这种类型的自然资源管理涉及具有生物学和统计学背景的州和联邦管理人员，他们的决策基于三个关键因素之间的相互作用:(1)管理下鲑鱼种群的种群招募动态;(2)预期运行规模;(3)渔业法规与渔业收获的关系。第一个因素决定了逃逸目标的选择，即成年鲑鱼每年繁殖所需的目标数量，以提供可持续的未来回报。第二个因素决定了在不冒无法实现擒擒目标的风险的情况下，在给定的一年内可以获得多少收成。最后，第三个因素允许管理人员指定必要的条件，以将收获保持在目标范围内。所有因素都取决于对以往管理行动的收获和存量反应的回顾。

在库什科维姆，还有一种管理形式，即代表库什科维姆河部落间渔业委员会的应季管理人员在每个捕鱼季节参与决定渔场的开放和关闭。在整个阿拉斯加州，大多数三文鱼渔业都由阿拉斯加州政府通过指定的ADF&G管理人员来管理，没有优先考虑阿拉斯加州居民的自给自足的收获。《阿拉斯加国家利益土地保护法》(ANILCA)第802条是一项联邦措施，规定了在联邦水域上的农村优先自给自足的收获，美国国会预计阿拉斯加州将执行这一农村优先自给自足的收获。然而，1989年阿拉斯加最高法院的一项裁决发现，农村优先与阿拉斯加宪法的通用条款相冲突。ANILCA第804节明确指出，为了保护[鱼类和野生动物]种群的持续生存能力，或为了继续使用，当有必要限制在联邦土地上的自给自足的收成时，将根据(1)对种群的习惯和直接依赖作为生计支柱;(2)当地居民;(3)可替代资源的可用性。在Kuskokwim有充足的资源供生活使用的情况下，联邦政府通常把管理交给阿拉斯加州。然而，由于近年来奇努克鲑鱼数量较少，联邦政府承担了对库什科维姆河联邦水域奇努克鲑鱼产量的管理。根据2016年通过的谅解备忘录(MOU)， USFWS的联邦管理人员，在联邦生计委员会的授权下，与KRITFC的当季管理人员进行合作协商，实施了管理措施。 This cooperative agreement also seeks input from ADF&G and an ADF&G advisory group: the Kuskokwim River Salmon Management Working Group (KRSMWG). The KRSMWG was founded in 1988 by the Alaska Board of Fisheries (BOF) as an advisory group with the goal of providing a mechanism for stakeholders to express a more active role in managing their salmon fisheries.

库什科维姆地区的奇努克鲑鱼产量是阿拉斯加最低的。奇努克鲑鱼数量的下降导致商业、娱乐和自给三文鱼捕捞的减少，这随后减少了数据输入。然而，建立信任措施方案填补了这一空白，其重点是提供季节管理信息，支持公平的收获机会，促进更具包容性的管理，并让利益攸关方参与评估和管理过程。就在2017年，KRITFC和白令海渔民协会(BSFA)启动了一个CBM项目，以监测下游Kuskokwim社区的收获情况，那里是奇努克鲑鱼的主要收获地。这些努力是在Orutsararmuit传统土著委员会(ONC)的长期监测项目之后设计的。ONC是联邦政府认可的伯特利部落公民的部落管理机构，ONC与美国政府有政府间的关系。自2001年以来，ONC与ADF&G在伯特利开展了Kuskokwim季节性自给渔获监测。同时，研究发现，大鳞大马哈鱼的年龄大小和年龄较大的大鳞大马哈鱼的比例都在下降(Evenson等人，2009年，Lewis等人，2015年)。对这些变化日益增长的担忧导致人们呼吁进行研究(Schindler et al. 2013)，以阐明奇努干鸟数量下降的原因。出现的一个战略是增加使用CBM来通知管理层，这导致了在Kuskokwim下游的一个试点CBM项目。

我们的研究区域包括Kuskokwim河下游，重点关注奇努克鲑鱼渔业。库斯科维姆河横跨700英里，穿过阿拉斯加西南部，流入白令海。库什科维姆地区的1.6万居民中，大多数居住在库什科维姆河流域，但该地区也包括几个白令海沿岸的村庄。叶克人是Kuskokwim河下游的主要文化群体，叶克人和阿萨巴斯坎人在Kuskokwim河中部，阿萨巴斯坎人在Kuskokwim河上游。鲑鱼是整个库什科维姆地区赖以生存的社区的主要食物来源。然而，鲑鱼不仅仅是食物。在太平洋西北部和阿拉斯加，鲑鱼有着巨大的文化意义。库什科维姆居民、前KRITFC季节经理尼克·卡默洛夫在播客中评论道:“我和鲑鱼的关系就是我的生活方式。”https://www.nceas.ucsb.edu/news/podcast-alaskas-exceptional-salmon-data)，这一呼声在整个地区回荡。

虽然准确的监测和建模是成功的环境管理科学的关键，但管理的成功也取决于信息灵通的问题和当地对管理指示的遵守，这直接影响到居民对过程的参与程度。关于公众参与和自然资源管理的文献指出，地方参与不仅增加了对管理政策决策的遵守(Beierle和Konisky 2000, Ostrom 2000, Dietz等人2003,Baber和Bartlett 2005)，而且还创造了跨学科、联邦和州自然资源管理者以及地方和部落公民之间的知识交流机会。因此，科学研究人员和资源管理者以更审慎的方式将公众带入科学研究、数据收集和环境决策中(Ostrom 1990)。知识不是一组客观的发现，而是动态的、社会的和技术的产物，并最终产生于合作的努力(Edwards et al. 2013)。

文献综述

这项研究的观点来自两个主要的研究主体。首先，我们从有关当地衍生信息的文献中汲取信息，我们通常将其称为社区监测(CBM)。尽管社区参与科学的术语有很多，但我们选择CBM作为框架，因为它是该领域研究参与者最常用的术语。依赖“参与者的类别”，或研究参与者最常使用的词汇和术语，是民族志的一个长期传统，因为民族志学家密切关注人们的言行，“特别注意成员在日常互动中使用的词汇、短语和类别”(Emerson et al. 2011:134)。我们研究的第二条线索是科学和技术研究(STS)中的合作生产概念，以阐明机构如何通过社区参与限制或实现本地规模的数据生产。

以社区为基础的监控

我们通过系统搜索两个在线数据库平台:ProQuest和谷歌Scholar来回顾CBM文献。有关纳入/排除标准、编码变量和敏感性的信息，以及被审查论文的完整列表，请参见附录1。信任措施是指“相关公民、政府机构、工业界、学术界、社区团体和地方机构合作，监测、跟踪和回应社区共同关注的问题”(怀特法2003:410)，信任措施已被用于多个部门和地区，以增加公众参与和利用公民的当地专业知识。许多关于CBM的文献都关注当地公民，而不是特别关注部落公民。此外，“公民”一词的使用存在一些争议，因为它可能意味着国家公民身份。美国农业部林务局表示，“公民”一词的用法更类似于“全球公民”，即有兴趣在更大范围内参与科学的人。在他们提出的问题较少的术语中，他们建议知识共同生产。

通过对渔业管理中建立信任措施的研究进行综合，我们确定了建立信任措施文献中未充分探索的领域，并确定STS的见解如何扩展到其中一些领域。根据我们的综述，学者们以多种方式使用CBM:隐含地引用社区成员对数据收集的参与，将传统的部落管理实践整合到渔业管理计划中，并帮助制定管理和知识共同生产的目标。尽管注意到建立信任措施涉及“由当地利益攸关方对自然资源进行监测……Danielsen等人(2014:15)并没有指出不同群体的目标和目标是如何不同的。在最近的回顾研究中，人们越来越意识到，当地利益攸关方需要更有意义地参与建立和实施信任措施计划的所有步骤(Johnson等，2016年)。

我们对CBM文献的回顾揭示了以下缺陷:

1. CBM的既定目标围绕社区参与和与决策的联系;然而，相对较少的研究衡量了这些拟议的结果;
2. 监测通常是由科学观察团体而不是当地社区定义的，收集的数据主要是生物和定量的;而且
3. 很少有研究探讨CBM数据的可用性，或者如何以及何时将公民派生的数据视为对管理有用。

我们审查的大多数论文都将决策支持和增强当地公民权能作为实施信任措施的主要目标。社区监测员收集的主要数据是生物数据，这通常是因为背景和环境因素，使得生物和定量数据类型比访谈和人种学研究等定性数据类型更容易收集。不幸的是，服务于现有管理体制目标的数据并不总是认识到在现有管理体制中使用传统知识时所发生的划分和蒸馏，从而降低了地方理解的价值和完整性(Nadasdy 2005)。

科学技术研究中的合拍片

关于共同生产的著述可以追溯到埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)在20世纪70年代使用这个术语，指公民在公共服务的生产和管理中所具有的关键影响。Miller和Wyborn(2020)追溯了合作生产的多个线索，说明了它在公共管理、STS和可持续性科学领域的不同使用方式(Miller和Wyborn 2020)。我们采用STS版本的合作生产，从社会建构主义范式探讨科学知识生产。按照这种观点，科学真理不仅是科学组织的产物，而且分布在其他监管机构、公众和政策中(Jasanoff 2004)。换句话说，知识不仅仅是个体行为者或组织内部的东西，而是一种社会分配的成就。例如，Hirsch(2020)探索了科学和法律在哥伦比亚河流域共同促进恢复的方式，强调了环境管理的物质和政治影响。正如她所说，这在很大程度上是因为“关于自然的知识是与管理环境和秩序自然的社会行动共同产生的”(Hirsch 2020:59)。历史上，关于阿拉斯加鲑鱼生态系统的知识是通过ADF&G和USFWS等机构之间的互动以及通过KRITFC的知识交流而出现的。在这项研究中，我们更仔细地观察了土著知识持有者、数量生态学家和自然资源管理者之间的交流如何共同产生关于阿拉斯加鲑鱼的知识。

Jasanoff(2004)指出了合作生产的两个特殊线索:构成性和交互性，或者换句话说，即世界的存在方式和我们研究它的方式。她将前一种工作称为“本构因为它讲的是基本排序设备和类别的创建”(第274页)，而后者是“相互影响的因为它涉及当相互竞争的自然秩序和社会秩序陷入对抗时所产生的冲突和迁就”(第274页)。此外，当不同的本体论和认识论秩序相遇时，矛盾就产生了。互动方法着眼于人们如何调和这些相互竞争的认识论，而构成分析则专注于新概念的出现。尽管STS版本的合作生产更明确地侧重于提供科学和政策关系的另一种观点，但它提供了一种方式来看待知识系统之间如何没有严格的边界，而这些区别往往是需要协商的。使用这两个框架的最终目的是展示知识的不同状态是如何产生、维持或限制的，批评科学完全由社会产生的主张，同时也拒绝决定论的观点。将关于科学知识的共同生产的文献引入基于社区的渔业监测，可以帮助阐明建立信任措施研究的一些尚未开发的领域，并帮助我们理解部落公民如何在共同生产关于自然的知识方面发挥作用。

因为我们的研究着眼于不同的知识系统是如何被彼此塑造的，我们认识到在诸如传统知识(TK)、本土知识(IK)和本地知识(LK)等术语的使用上的细微差别。将一种类型的知识翻译成另一种类型的知识需要一个知识系统的文化信仰、假设和实践符合另一个知识系统的假设、信念和实践(Bohensky和Maru 2011)。在反思知识整合时，重要的是要问谁的知识是新的，谁的知识是现有的，谁决定了这一点。因此，我们放弃了知识集成的概念，转向了将知识类型视为互补的知识系统的桥接。在自然资源管理和研究的背景下，认识论多元论应作为连接知识系统的基础(Miller等人，2008年)。所有的知识群体都必须愿意反思他们的价值观，并确定他们认识世界的方式如何影响对科学有效性的判断。正如薇诺娜·拉杜克所说:“没有办法量化一种生活方式，只有一种生活方式”(拉杜克1999:132)。

方法

为了了解人们是如何在阿拉斯加鲑鱼管理中产生知识的，我们采用了一种改良的扎根理论，其中包括半结构化访谈。扎根理论是一种定性研究方法，由Glaser和Strauss(1967)概念化为一种研究现象的归纳方法，包括对数据的持续分析。Charmaz对扎根理论方法论的贡献解释了任何研究都是一种解释性的描述，而不是对所研究世界的精确解释(Charmaz 2006)。根据社会建构主义的观点(Bryant 2002)， Charmaz指出，我们不仅解释参与者的意义和行为;他们也解释我们的。这种方法适合于研究社区参与和协作，因为它可以灵活地鼓励参与者的观点从数据中显现出来，而不是对与线人的互动规定预先的假设。

该定性访谈研究(Weiss 1994)包括对6名阿拉斯加土著部落季节性经理、3名ADF&G季节性经理和研究人员、3名联邦经理和研究人员以及Kuskokwim地区的5名社区利益相关者和监测人员的半结构化访谈，了解他们评估数据可用性的经验，数据可用性的简单定义为易用性、避免错误的易用性、使用效率、以及在生产和分析数据以了解鲑鱼生态系统时的使用满意度。采访参与者(n = 17)被问及数据如何对决策有用，以及哪些数据或信息被视为做出这些决策的关键。采访在2018年7月至2019年8月期间进行，然后在2019年1月至2019年11月期间进行转录和主题编码。

采访被录音，转录和编码与地图集。ti的软件。采用定性编码技术进行编码(Saldaña 2013)。每次采访大约60分钟，共25页，总共425页。我们通过第一次访问开发了最初的代码本，突出了体内代码的共同主题(Charmaz 2006)。体内编码指的是参与者使用的短语，这些短语通常可以透露内部知识和共同观点。在访谈的最初阶段，我们试图保留参与者使用的语言，以便在后面的阶段进行更有主题的编码。为了了解社区如何参与管理，以及管理如何利用本地来源的数据，我们依赖于通过访谈的解释性调查。解释性探究强调现象学的视角，指的是研究者对人类的理解不能与他们的社会和文化世界分离，而社会和文化世界总是在进行中(Morehouse 2012)。相应地，因为我们的问题不太关注对项目有效性的客观衡量，而更关注于理解特定的实践是如何在Kuskokwim社区中发挥作用的，这种调查是合适的。

我们的观点在整个项目中不断发展。第一作者对资源管理的技术性感兴趣，并期望找到西方科学思想和本土认知方式之间的明显区别。通过对实地谈判的不断了解，她对库什科维姆地区管理层与当地部落人民之间的关系有了更复杂的理解。如果没有第二作者的指导，她对当地现实情况的理解是不可能实现的。第二作者是Ojibwe土著人和墨西哥裔美国人，被ONC雇用来监督他们的渔业项目。其余的作者是非土著渔业科学家，在将西方科学方法应用于渔业管理方面有丰富的经验，在库什科维姆地区有大约十年的鲑鱼管理经验。作者们共同代表了多个视角，并对建立信任措施为鲑鱼管理和自给自足的收获带来的更好结果感兴趣。然而，作者不会说耶克语，因此，以耶克语为母语的参与者的一些观点可能会丢失。参与式设计学者(Borning and Muller 2012, Irani and Silberman 2013)对我们价值观的认同产生了影响，他们呼吁研究人员解释自己的观点如何影响研究实践。这种作为研究人员陈述立场性的做法在渔业研究中越来越普遍，里德等人(2021)最近的研究也证明了这一点。

结果

我们的主要发现包括围绕数据可用性和社区参与的三个主题:数据可用性涉及对数据管理员的信任，需要连接到参与者的本体承诺，并依赖于基础设施支持，这促进了不同认识论之间的交互。在本节中，我们引用访谈数据来概述这些发现，这些访谈数据将参与者称为P1, P2, P3，…保持匿名。

1.对数据管理员的信任对于数据的可信度同样重要

数据可用性与可信度密切相关，可信度被评估为(1)了解数据管理者的人际关系问题;(二)在该地区存在的问题;(3)恪守数据标准的问题。当被问及数据可用性时，机构经理主要关注如何信任数据源;在某些情况下，这意味着信任一种仪器，如声纳或航空勘测数据，或不一致的堰数据，而在其他情况下，这涉及到信任人类数据收集器。换句话说，对数据的信任高度依赖于对数据管理员的信任，而不仅仅是对数据管理实践的信任，如遵守标准、元数据记录和仪器校准。

许多与会者提出了建立机构对建立对数据管理员的信任的重要性。一位与会者指出，ONC项目“有助于获得视角和理解，人们可以在管理人员之间建立信任，并能够表达自己的意见，特别是在[KRSMWG]……它像野火一样在人们中间蔓延开来，他们非但没有抵抗，反而接受了(P1)。”这方面的人际关系和对数据管理员的信任在关注数据的统计可行性方面表现得很明显。一些与会者提到了像USFWS避难所信息技术人员(RIT)项目这样的项目，该项目涉及当地居民对他们认识的人进行调查，作为获得高质量和数量数据的一种方式。日历是从村民那里收集来的，作为记录收成的一种方式。这类数据对于管理是不可或缺的，因为它提供了三角洲地区收获信息的基线。然而，一位与会者指出，这一数据并非没有问题，他对该数字的统计基础表示担忧，因为不情愿的与会者可能会错误地报告他们的收获情况。

此外，RIT项目的一个意想不到的后果是进一步阻碍了管理人员深入村庄去了解人们。赢得利益相关者信任的一个主要限制是缺乏与一个共同主题的人际联系，即过去的管理制度更熟悉，更融入该地区。许多受访者意识到当地知识，并认识到“下乡”获取当地观察和建立信任的好处。这种关系递归地影响着人们接受限制和愿意提供观察的管理结果。这是管理层了解当地人、获得当地人信任、理解不同的了解方式的途径。一位受访者指出，管理问题“迫使我们进入村庄，花费大量时间(这)打开了村庄和FWS之间的沟通”(P7)。

这进一步证实了社区之间建立信任可以提高数据的可用性，因为社区成员更愿意参与，分享他们的知识，并被视为可信数据的提供者。数据可用性的这一方面表明了一种与原始公式一致的特定类型的联合生产，它集中于从某个区域收集的隐性知识。这表明合作生产可以发生在个体对个体的水平上。

2.数据可用性和社区参与不匹配

在对管理人员的采访中，一个共同的主题是对其他认识方式的开放，即将人与自然视为一体，而不是对立的。在这些受访者中，最常被认为的社区参与形式包括合作堰、收获监测调查、自愿遵守限制以及在KRSMWG会议上表达的当地意见。虽然没有正式纳入管理决策模型，但这些观察提供了当地当季的观点，同时也促进了管理小组之间的对话，促进了更多非正式的知识转移的机会。尽管大多数受访者提到KRSMWG是当地人与管理层分享知识的一种方式，但对于共享信息缺乏具有法律约束力的措施，他们普遍感到失望。

自建国以来，将当地观察数据形式化为管理数据的做法一直在发展。一位与会者指出:“在60年代早期，对鲑鱼数量、时机和分布的大部分了解，是[机构]人员所学到的，以及他们通过与在该地区长大并捕捞这些鱼的人专门合作学到的知识的结合……大量关于鲑鱼的当地传统知识，以及捕捞数据中的大量见解”(P5)。这名参与者继续指出，空中调查项目几乎在同一时间启动，科学家“开始根据他们的所见所闻和从地面上的人们那里听到的，来优先考虑他们应该把努力放在哪里”(P5)。

大多数参与者提到了CBM项目的收获监测，而很少有人提到年龄、性别和长度(ASL)采样。除了被认为是KRSMWG一部分的观察类型外，参与者有多种定义本地参与的方式(图2)。本地观察主要被定义为天气观测、鱼类质量观测以及对模型输出或预测正确性的确认或验证。管理人员最常使用的当地来源数据主要与为建立信任措施渔业工作所审查的文献相一致。换句话说，主要数据类型包括鱼类的生物测量、鱼类数量和收获调查。然而，当被问及当地公民在为管理提供数据方面可以发挥什么作用时，主要的回答是对鱼类质量、环境变化和鱼类运动的观察是当地居民的主要专业领域。

例如，在人们抱怨鱼的质量后，生物学家发现水温升高和一种影响鱼的疾病——鱼喉虫——存在问题。一位与会者指出，如果没有当地人的谈论，管理人员不太可能意识到这一点(P7)。另一个关于运行时和迁移模式的示例指向更复杂的关系和双向的知识共享。管理人员评论说，当地对人们捕鱼地点的观察导致了人们对逃跑的猜测，这与试验渔场的数据相吻合。这些观察结果“被用来作为人们开始解读试验渔业的主观支持(即捕捞将会推迟)。”因此，他们有量化的、数字的证据来证明可能的晚跑，而传统知识和本地输入使他们对晚跑的可能性更有信心”(P8)。考虑到迁徙模式的潜在生物学基础，这可能被视为当地观测的一个成功故事。然而，在河流下游进行的研究(Moses等人，2019年)发现，游到Kisaralik/Kwethluk河流和穿过Kuskokuak Slough的鱼类同时进入，这意味着它们不是总种群运行时间的指标。这个例子展示了发生在知识交换中的相互塑造:一方面，观察结果的科学相关性让管理人员看到了它，而观察数据反驳了在Kuskokuak河一侧捕获更多鲑鱼表明洄游时间早或晚的潜在解释。

这说明了一个常见的访谈主题，即就明确的管理需要而言，当地的观察不仅仅意味着关于鱼类的数据，而是在与其他本体论和认识论立场相交换时，可以对渔业的健康状况提供更全面、全面的理解。这表明了合作生产的构成形式，因为它指出了参与者发展对其环境的精细规模理解的不同方式，以及这些了解方式如何相互影响。

3.数据可用性的基础设施支持

数据可用性不仅与可信度和相互知识交换有关，还来自于基础设施的支持。这在快速变化的例子中表现得最为明显。Hensel(1996)在他对库什科维姆下游语篇的民族志研究中，注意到重大的变化，包括从气候变化到交通运输到鱼类保存技术，以及生存实践是贯穿整个社区的主线的方式。所有与会者都有一个强烈的主题，即气候变化及其对保护战略的影响。

一个主要的主题是适应后来的开瓶器，特别是适应在更温暖的天气里晾晒鱼。尽管在地方层面有协调一致的努力，以开发适应这些不断变化的条件的机制，例如，bug网，但一些与会者解释了人们是如何缓慢适应的。一项提议的战略是使捕捞多样化，并采用更多的罐装做法，以应对季节后期鱼干日益严重的挑战。一位与会者指出:“在伯特利，用罐头保鲜的人的比例已经下降到1968年的水平。部分原因是该大学有两名农业推广人员在伯特利与人们一起工作(学习罐装食品)。我们甚至在阿尼亚克和麦格拉斯都有一个，所以大学支持我们的努力”(P11)。这突出了具备基础设施的重要性，这些基础设施可以帮助人们在快速变化的环境中适应实践。换句话说，数据使用的范围超出了满足擒纵目标的范围，而是考虑到改变实践和多样化收获的基础设施挑战。

与基础设施支持有关的另一个主题出现在融资周期前后。一位与会者指出，朋友的崩溃(o .大麻哈鱼)和“支奴干”带来了大量资金，“改变了该部和其他人对渔业的看法和我们对渔业的理解”(P8)。资金不足的基础设施也可能与数据缺口交织在一起，一位与会者指出，数据经常因为缺乏资金而消失(P5)。对知识生产提供基础设施支持的另一个例子是ONC参与伯特利地区的季节收获监测。这种历史上的存在帮助建立了新的建立信任措施倡议，它是管理部门与当地和部落人民之间的联络人，以调查工具的形式提供知识基础设施，在该地区长期存在，并共享培训和资源。

最后，将当地的观察结果纳入正式的管理决策仍然存在挑战。尽管通过KRITFC和KSMWG会议表达关注的机会在很大程度上被认为是成功的，但在西方科学视角下利用观测数据方面仍然存在挑战。在提到KRSMWG的观测数据时，一位与会者评论道:“……它用得并不多。很多原因是信息不完善。但是，它仍然给了人们一个机会，让他们觉得自己在决策中有利害关系……有些信息太具体了”(P10)。这种特殊性通过会议参与者的数量“普遍化”，但更重要的是，会议是社区成员发表意见的场所。这一挑战提出了需要更多的途径来倾听和吸收其他形式的非标准化知识。除了整合或协商一致之外，需要的是对基于不同知识形式的学习保持开放的承诺。

讨论

数据可用性通过多种方式得到了报告:作为知道谁在管理数据的人际关系问题，作为存在于该区域和知识交换的问题，以及作为由知识基础设施支持的问题。虽然数据可用性的构成方面是在新知识出现时发生的，例如，发现温暖水域的鱼的疾病和发现下游河流鲑鱼的迁徙模式，但相互影响的方面包括对新知识产生的分歧和讨论。我们已经证明，知识是通过多个尺度的互动共同产生的:个人、公共和基础设施。

渔业管理中建立信任措施的文献中的一个共同主题是社区参与研究过程的各个阶段。实施信任措施的模型将科学研究配置为一个有开始和结束的线性过程，并将公众作为一个先验类别，而不是围绕某个问题形成的一群人。例如，Danielsen等人(2009)提出了一种思考建立信任措施的类型学，在这种类型学中，参与监测的层次从没有地方监测到为地方民众进行并由当地民众进行的地方监测。根据这种类型，当地监测或参与的水平与数据的主要用户直接相关，并基于这样的假设:机构研究人员和当地人对数据有不同的(如果没有冲突的话)需求或使用，或者他们的利益可以明显分离，没有关系。

尽管大多数政府机构被要求向管理层提供基于研究的证据，但这些证据在很大程度上“是生物学模型的产物，几乎没有考虑到渔业管理的更广泛的制度海景”(Degnbol和McCay 2007:793)。因此，科学家、管理人员、部落公民和当地居民之间的合作并不一定意味着跨知识类型的桥梁。相反，它可能建议经常要求当地参与者通过收集数据来为科学研究服务，这些数据只能提高预测的准确性，而不能从质量上改变结果。然而，统计分析或定量研究范式的力量不应该被抛弃，而是应该定位在本土定量方法(Walter和Andersen 2013)。我们所提供的案例是一个尝试将土著知识和定量知识结合在一起的例子，两者之间互不包含。知识的共同生产主义观点强调了利益是如何在人与人之间的互动间隙中产生的。我们的结果表明，合作生产发生在不同的规模:不仅是个人之间，而且在社区和组织的水平。

这项研究的结果表明CBM项目面临的共同挑战。下面，我们将根据我们案例的发现为基础设施的设计提供一些启示。

建立机构伙伴关系，弥合潜在差距

尽管CBM文献表明管理利益和公众利益之间有明确的界限，但我们的研究说明了管理和公众参与之间的关系质量。换句话说，我们发现在知识的交换中存在着一种相互塑造，而不是单向流动，此外，数据和仪器不仅仅是技术基础设施，还包括并依赖于知识基础设施。例如，与ONC、USFWS和ADF&G等其他实体的合作允许共享培训和资源，从而提供了标准化和一致的采样协议，也减少了员工时间和举办单独培训的相关成本。在其他CBM项目中，当地参与调查工具、数据收集过程、分析和报告的开发已经取得了成功(Schemmel等人，2016年，Schemmel和Friedlander, 2017年)，可以帮助人们对社区收集的数据形成更好的所有权意识。访谈强调，在某一领域建立管理者伙伴关系可以增强信任措施对管理层的易读性，因为其他形式的社区来源数据似乎更值得信任。由于这个原因，像ONC这样的机构，在历史上提供了部落公民和治理制度之间的联系，是规划成功的关键。

将当地观测数据的使用形式化

随着建立信任措施计划的发展，更加强调与持续科学专业知识的地方协调，将允许持续的地方能力建设和数据可信度。此外，许多与会者提到，在KRSMWG和KRITFC会议上提出的当地意见是社区参与的一个重要方式。尽管大多数受访者注意到本地观察在指导直觉方面的效用，但在将这类知识和不确定性纳入管理程序的更形式化的方法上仍存在差距。此外，当人们离开该地区时，集体知识就会丧失。这些建立信任措施计划的未来应用应考虑如何将传统的、当地的和土著的知识纳入更正式的管理决策中，特别是在管理目标方面。因此，我们认为建立信任措施计划的一个关键组成部分是关注如何在一个地区建立长期存在，以及如何围绕知识共享建立关系。

创造更多有兴趣的技术培训机会

在使用科学数据工具时，社会技术障碍比比皆是。尽管少数与会者提到了使用管理模型中经常使用的贝叶斯统计风险分析工具的挑战，但这些挑战不仅仅是技术上的，一些与会者指出，统计分析不应该是所有管理人员和研究人员的优先事项。有一些参与者提到了没有接受过使用科学工具的培训造成的信息不平衡。但是，其他人认为，由于参与的自愿性质，使用这些工具的期望是一种额外的负担。

围绕短期资金周期或灾难引发的资金进行长期设计

CBM项目为一个人均收入接近该州最低水平(美国人口普查局2010年)的地区的少数人提供了短期的季节性经济机会，其长期目标是为Kuskokwim渔业研究的部落成员所有权建设未来能力。然而，该项目的长期可持续性仍然不确定，因为当自给自足的收获需求增加时，供资不一致，工作留存率低。不一致的资金和相关的数据碎片(Muir等人，2013年)可能对信任措施项目的寿命和持续的部落能力建设构成重大威胁。

结论

除了关注个人参与的激励之外，本研究还说明，集体参与共享资源的管理是可能的，因为集体参与和接受了集体成果。目前的信任措施计划仅限于收集收获数据，为季节管理决策提供信息，这是奇努克鲑鱼保护问题的主要结果。然而，如果奇努克鲑鱼的回报有所改善，相应的管理结构发生变化，就不知道这种资源密集型监测项目是否可持续和/或渔业管理是否需要(Staton 2018)。鲑鱼的回归是周期性的，比如一个物种，比如奇努克鲑鱼，可能会经历低回报，而另一个物种则会经历高回报。所有的鲑鱼品种对自给自足的收成都很重要，尽管所有的鲑鱼品种在效用或需求上并不相同。因此，将CBM应用于奇努克鲑鱼的经验教训可以真正应用于未来可能出现数量下降的其他物种。

我们的研究表明，信任超出了实施标准化协议的范围，而是需要在管理人员和当地和部落公民之间建立信任，因为信息交换对于管理人员认为当地人收集的数据是可信的，而当地人认为管理限制是可信的至关重要。最终，这项工作可能有助于原住民数据主权的研究(Kukutai和Taylor 2016)，探索部落公民在研究中拥有数据的所有权、控制、访问和占有的一些方式。此外，我们还展示了当地对天气、鱼类质量、对捕捞做法的适应以及鱼类健康和栖息地的紧急观察在该地区极为重要，但没有正式记录或被所有管理实体直接利用。总之，我们的研究表明，从长远来看，除了数据收集外，让村庄监测人员参与也能成功地为决策提供信息。就研究而言，一个建议是更密切地观察观察结果如何随着时间的推移与管理目标相结合而发生变化。在其他研究中，我们正在分析KRSMWG的会议记录，以确定过去30年出现的主题。我们预期的一个发现是，当地居民可能会对需要收集的不同数据提供新的见解，它更接近于自给自足的捕鱼和狩猎的物质实践。

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