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查宾,III, F. S. 2021。北极的社会和环境变化:通过管理实现福祉转型的新机遇。生态与社会26(3): 15。
https://doi.org/10.5751/ES-12499-260315
客人编辑,部分进行了专题介绍
阿拉斯加北极地区的恢复力和变化
北极的社会和环境变化:通过管理实现福祉转型的新机遇
1阿拉斯加费尔班克斯大学北极生物研究所和生物与野生动物系
正如本专题所述,北极在许多方面都在发生变化。北极地区的许多变化,如气候变化、采矿和石油开采,都是由北极beplay竞技以外的经济力量推动的。其他方面,如北极动植物、土著文化和区域经济的变化,也受到北极内部决策的重大影响。最近的变化,无论发生在哪里,往往对当地社区造成毁灭性的后果,导致公众绝望和脱离参与,而不是协调一致地寻求解决办法。需要一个新的框架,将查明深层问题与寻求创新解决办法的动机和战略联系起来。管理就是这样一个框架。
我将管理定义为积极塑造社会和生物物理变化,以支持人类和自然的福祉(Chapin 2020)。管理工作认识到人与自然的福祉是相互交织和相互依存的,而不是要求在人与自然之间作出选择。它与一些保护方法不同,强调积极干预以提高福祉,而不是寻求防止潜在的变化。管理人员承认,变化会带来结果的不确定性,因此,福利战略必须具有弹性,并对新出现的情况作出反应,而不是被编纂和缺乏灵活性。考虑到许多变化会产生赢家和输家,管理工作需要利益相关者之间进行相互尊重的对话,以确定协同作用和权衡,然后进行讨论和谈判。
变化是不可避免的,但有些变化比其他变化更容易预测。具有长时间滞后的路径依赖变化,如人类驱动的气候和文化变化,改变了变化缓慢的变量(慢变量),并可能在未来持续很长时间,为计划相对可预测的变化提供了基础。具体事件(脉搏变化),如引入义务教育、石油开发、渔业私有化和2019冠状病毒病,难以预测,并可能引发转变——无论是好的还是坏的。管理是一个框架,用于想象、识别和改变驱动力和干预措施,以形成朝着更加公正和自我维持的道路的变革。它使社会能够想象和追求可能从未存在过或只是遥远时代或地方的记忆的路径。它鼓励实验,而不是寻求一刀切的解决方案。
本专题关注北极的变化。北极管理主要涉及可通过在北极进行干预而促进的解决方案,或对北极产生不成比例影响的解决方案。要解决的问题的选择取决于当地环境和利益相关者的目标。在这里,我描述了我工作的阿拉斯加社区的土著领导人经常向我建议的新兴机会,这些机会抓住了管理范式的要素:
- 故事的力量当前位置全球气候变暖已经释放出一些放大的反馈,如海冰减少和积雪覆盖季节缩短,这些反馈不成比例地加速了极地高纬度地区的变暖。北极地区对生物物理变化(例如,更温暖的天气、更频繁和严重的火灾以及疾病和其他物种分布的变化)及其社会后果(例如,健康差距不断扩大、猎人面临的风险以及永久冻土解冻造成的基础设施破坏)的观察提供了令人信服的叙述,说明了随着气候变暖而变得更加频繁和灾难性的变化类型。与仅仅基于科学事实和逻辑的论点相比,基于事实的气候变化影响报道更有可能打动人们的心,激发他们的同情心和行动。一些阿拉斯加的个人和项目(奥斯卡·卡瓦格利、阿拉斯加土著知识网络、乌鸦的故事、点唱机计划、故事团、拉斯穆森基金会的受让人故事等)记录并提供了关于北极变化的引人注目的故事。这些项目可以激励科学家将学习故事和讲故事作为科学培训、参与和推广的一部分。故事为科学家和其他公民提供了新的角色,以促进干预措施,支持北极和全球人民和自然的福祉。
- 将适应行为扩散到更广泛的范围:可在短期和长期内带来效益的适应行动包括战略性规划的村庄搬迁和更多地使用可再生能源供热和发电,以减少对进口柴油燃料的依赖。更大的挑战是通过广泛传播成功的适应方法来推广成功的方法。一些适应经验通过亲属关系网络、地区性本地公司和以社区为重点的机构或非政府组织在村庄中非正式传播。其他项目则通过更正式的网络传播,如北极当地观测和知识交流(ELOKA)、阿拉斯加北极观测和知识中心(AAOKH)和当地环境观察员网络(LEO)。确定网络属性的研究已被证明对不同适应行动的扩散有效,可能会加速福祉的广泛改善。例如,何时适应扩散主要取决于财政资源和技术能力?什么时候地方领导、信任发展和文化背景意识更重要?大规模的制度机会和限制什么时候成为广泛适应的主要限制?一旦确定了成功传播适应所需的属性,社会企业家就可以塑造这些属性,以解决具体的适应机会。
- 增强本地视角增加当地自给自足的狩猎和捕鱼机会,使当地社区能够更好地满足他们的粮食需求,维持他们的文化,并加强他们与赖以生存的大自然的联系。以村庄为基础的区域咨询委员会提供咨询意见,但缺乏使农村社区能够影响政府生活管理委员会的决策权。相比之下,育空河部落间鱼类委员会提供了一个场所,让社区参与育空河大马哈鱼渔业的决策。赋予地方团体更大的决策权将增加满足农村生存需要的可能性,并减少这些社区对政府补贴的依赖。大型城市中心的公众要接受农村生存优先事项的有效性,还需要确定城市居民可以在对农村社区影响最小的情况下狩猎的地区。以事实为基础的讨论的出发点可能是确定狩猎过度丰富的地区(例如,城市周边地区和最近的人为野火),以及不同群体的猎人对河流、公路和飞机通道的相对依赖。这些讨论将不可避免地会有争议,并将受益于相互尊重地分享目标、价值观、需求和机会,以及对如何最好地处理有争议的讨论的深刻理解。这些都是管理工作的关键要素。
- 建设粮食安全和社会凝聚力阿拉斯加州境内平均有大约5天的食物供应。鼓励当地园艺、农贸市场和社区支持的农业,使人们能够自己种植粮食或直接从农民那里购买当地应季食品。随着气候变暖,这些机会可能会在许多北方地区增加。此外,美国个人消费者扔掉了他们购买的40%的食品。通过公共教育减少食物浪费和传授有效的园艺技术,可以改善当地的粮食安全,并通过园艺和野生浆果及其他食物的收获,培养人们对他们所依赖的自然的文化意识。食物分享还将人们在文化上联系起来,尤其是在小型土著社区。同样,在更多的城市环境中,聚餐可以让朋友和同事聚在一起。社区庆祝活动、宗教团体会议、施粥场和其他项目为经济和社会群体更广泛地分享食物提供了场所和基础设施。如果将这种食物分享视为建立社会联系的机会和满足营养需求的途径,这些努力可以增强社区凝聚力,满足弱势群体的需求。
- 重塑区域经济当前位置灾难性的野火和洪水加剧了公众对环境变化的担忧,私人和银行都在从导致气候变暖的化石燃料公司撤资。例如,几家大银行已经从北极的石油开发中撤资。如果这些趋势持续下去,并得到政府补贴从化石燃料转向可再生能源的支持,阿拉斯加可能会在不久的将来更顺利地摆脱化石燃料——如果全球社会开始将这些燃料视为对气候不可接受的风险的话。许多石油公司已经拥有可再生能源投资组合,使它们能够顺利过渡到通过可再生能源提供能源。
- 振兴土著语言在过去的一个世纪里,讲土著语言的阿拉斯加土著人口的比例下降了。通过向长者学习甚至向第二语言使用者学习来振兴语言是很困难的,但这对许多阿拉斯加社区的文化完整性、身份认同和自豪感做出了重大贡献。例子包括Tanan Ch 'at 'oh Gwich 'in语言巢,用于语言复兴的Igiugig导师/学徒计划,UAF Rasmuson图书馆的阿拉斯加土著语言档案馆,其中包含数十年的语言文档,以及阿拉斯加土著语言中心,深入参与语言文档和教学。主要挑战是通过在偏远农村社区中分享语言学习来扩大这些努力的区域规模,这些社区往往通过亲属关系、社交媒体和其他社交网络联系在一起。
许多变革性的解决方案都基于公认的过去模式或当前缓慢变量的趋势,为未来规划提供了合理的基础。上面提到的每一个问题都在一个地方或另一个地方成功地解决了。挑战在于向管理方向发展,即在缓慢的变量中塑造趋势,以造福社会及其所依赖的自然,同时想象可能在更大范围内引发快速变革变化的事件或行动。在许多情况下,规模较大的机构限制或促进了地方规模管理的机会,这就需要政策制定者和社会企业家努力将不同规模的机构和行动联系起来。例如,北极理事会是促进北极国家之间合作、协调和互动的主要政府间论坛。每个北极国家的土著居民都是北极理事会的永久参与者,并通过这种方式将当地土著群体的关切和优先事项与国际政策发展联系起来。类似地,因努特环极理事会是一个在联合国具有特别咨商地位的多国土著非政府组织。国际商会倡导土著人民的人权、文化、政治和环境权利。
总之,尽管北极地区正在发生快速的社会和环境变化,但仍有许多机构、项目和机会可以通过北极管理促进向可持续发展的变革性变革。
文献引用
查宾,F. S., III。2020.基层管理:可持续发展触手可及.牛津大学出版社,纽约,美国。https://doi.org/10.1093/oso/9780190081195.001.0001