研究

了解智利手工渔民的地方治理体系的长期持久性

• 摘要
• 简介
  • 小规模渔业管理的挑战和当地生态知识的作用
  • 智利的小规模渔业和渔业领土用户权利
  • 研究区域及科金博湾冲浪蚌渔业社会生态系统简介
• 方法
• 结果
  • 圣佩德罗渔民制度的发展
  • 捕鱼方法的变化
  • 迁移
  • 在AMERB制度下的地方治理
  • 当地对渔业持续存在的解释
  • 支持有效治理的元素之间的交互
  • 解析不同领域因素之间复杂的相互作用
  • 生物物理与渔业管理领域的相互作用
  • 渔业行政管理与地方治理领域的互动
  • 地方治理与生物物理领域的相互作用
  • 三个领域之间的相互作用
• 讨论
  • Peñuelas AMERB的成功是基于渔民的当地生态知识
  • Peñuelas A中AMERB政策对地方治理的重要性
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 数据可用性
• 文献引用

介绍

随着时间的推移，各种社会-生态系统(SESs)的例子一直存在，因为社会已经使其制度适应了当地的生态变化(Janssen et al. 2007)。在这里，我们使用“制度”一词来指代人类在与其他人和自然环境互动时设计和反复使用的共享规则、规范和策略(Ostrom 2009)。在高变异性的环境中，机构在支持社会适应变化的能力方面发挥着重要作用(Armitage et al. 2011)。因此，制度是社会恢复力的一个重要元素，它被定义为“群体或社区应对由于社会、政治和环境变化而产生的外部压力和干扰的能力”(Adger 2000)。机制和机构的发展使人们有可能记住过去的事件，实施早期预警系统，为外部影响建立缓冲，并学会为更好的未来事件做好准备，从而有可能提高社会的恢复力(Boyd和Folke 2011)。这种能力对于当地机构、组织或社区(如小规模渔民)的持续生存至关重要，因为这些机构、组织或社区依赖并管理着高度可变的资源(Aburto等人，2014)。

渔业，特别是小规模渔业，是社会-生态系统耦合的典型例子。小规模渔业既受到对海洋变化的生物响应的影响，也受到从地方到全球尺度的社会经济条件和市场需求的影响(Cline等人2017年)。因此，在设计管理战略和渔业政策时，了解当地渔业机构如何长期存在，它们如何影响社区应对SES社会和(或)生态维度变化的能力，因此它们如何促进面对变化的社会复原力，是很重要的。

小规模渔业管理的挑战和当地生态知识的作用

全球约有1.2亿人直接或间接依赖小规模渔业，约95%的小规模渔场最终用于当地消费(Agapito等人，2019年)。然而，以渔业为生的社区需要应对高度的变异性，以及资源随时间的快速波动，以维持其经济和生计(Cline等人，2017年)。

在世界范围内，尽管对科学研究(主要是自然科学)进行了大量投资，但小规模渔业的管理仍面临重大挑战(Bundy等人，2008年)。与此同时，渔民们声称，他们自己的专业知识被忽视了，外部管理干预可能会侵蚀一些地方管理以及习惯的权属制度(Aswani 2017)。

将当地生态知识(LEK)纳入渔业管理，为更好地了解当地生态过程及其对渔业资源的影响提供了机会(Silvano和Valbo-Jørgensen 2008, Bundy和Davis 2012, Tengö等人2014)。在科学信息匮乏的环境中，渔民的知识可以成为小规模渔业管理的关键(Berkes等人2000,Grant和Berkes 2007, Tesfamichael等人2014)。将LEK与科学知识连接起来，对于增强知识、实践和道德，实现可持续发展非常重要(Tengö等，2017)。官方记录中通常没有关于小型渔业的资料;然而，这并不意味着没有信息。这些信息可以从资源使用者的记忆中获得，这是一个在渔业研究中越来越受关注的课题(Tesfamichael et al. 2014)。此外，通过让渔民参与管理、环境教育和监测项目，将渔民的LEK纳入其中，增加了当地利益相关者参与的可能性(Gerhardinger等，2009)。地方层面利益攸关方的参与促进了生态民主和积极的环境成果(利普斯曼，2019年)。关于物种的当地生态知识嵌套在当地资源管理系统、工具和技术，以及有效管理和治理所需的规则和规范(换句话说，机构)中(Butler et al. 2012)。将LEK和资源管理中的科学知识整合在一起，通过提供解决问题的知识多样性和相关的跨尺度和适应性治理网络，可以通过提高社会-生态系统的恢复力来帮助提高社会-生态系统的恢复力(Butler et al. 2012)。

智利的小规模渔业和渔业的领土用户权利(草坪)

渔业的领土用户权利(TURFs)已证明在智利的底栖渔业中是成功的(被称为Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos, AMERB)。在AMERB下，治理和激励发生了变化，从自上而下的集中控制慢慢转变为共同管理(Gelcich et al. 2010)。智利采用AMERB是对“硬底蜗牛”危机的回应Concholepas Concholepas渔业(俗称“loco”)是智利最重要的底栖资源。由于某些amerb的loco储量恢复得很快(Gelcich et al. 2010, San Martín et al. 2010)，政府对其进行了密集推广，随后应用于其他各种底生物资源(Aburto和Stotz 2013)，但没有考虑当地渔业群落的特殊性、LEK或资源各自的生物特征。在这些资源中有一种是冲浪蛤Mesodesma donacium(“macha”)，栖息在裸露的沙滩上，从经济和生态角度来看，它是智利和秘鲁底栖渔业的一个重要物种(Aburto和Stotz 2013)。然而，1982-1983年和1997-1998年的厄尔Niño (ENSO)事件使智利中部沿海Perú(~5°S)的Sechura地区的冲浪蚌种群大量减少，包括Coquimbo(~29°55’S)，留下了一些介于两者之间的小种群(Riascos et al. 2009, Aburto et al. 2014)。的m . donacium渔业在其整个分布范围内的登陆表现出很大的变异性。降落量的波动是全世界冲浪蛤渔业的一个共同特征(McLachlan等人1996年)，这使得它们难以实现可持续性(Ortega等人2012年)。这种变异性反映了种群规模的波动，这与招募和死亡率的高度变化有关(Defeo和Alava 1995年，McLachlan等人1996年)。

在智利，自1997年以来，大多数冲浪蛤床都通过AMERB进行管理(Aburto et al. 2014)。从1997年到2015年，智利共申请了29个电磁调节器m . donacium；其中，2015年只有三家在运营。由于缺乏招募，智利的大多数冲浪蚌AMERB都失败了，正如Tongoy AMERB所描述的那样(Aburto和Stotz 2013, Aburto et al. 2014)。考虑到它在一段时间内连续登陆的历史，唯一成功的冲浪蛤AMERB是位于智利中北部的AMERB Peñuelas A(图1)。2018年，在智利，2300吨m . donacium从amerb (Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) 2018)登陆，其中975 t对应Peñuelas A的收获，这表明了该冲浪蛤床沿其分布范围的重要性。

因此，本研究的目的是加深我们对AMERB Peñuelas A中冲浪蚌渔业持续存在的潜在来源的理解，包括管理这种资源的一个机构的持续存在。根据当地渔民对冲浪蛤及其自身历史应对机制的深入了解，我们探索了唯一已知的当地冲浪蛤渔业和渔民制度长期存在的案例。

科金博湾冲浪蚌渔业的研究区域及社会生态系统简介

Coquimbo Bay是一个更大的生态系统的一部分，研究人员称之为“Coquimbo Bay System”(CBS) (Thiel et al. 2007, Flores and Mujica 2009, Mujica et al. 2014;图1)，因为一系列的5个海湾出现在100公里的海岸线上:两个在Tongoy (Barnes和Socos海湾)，瓜纳奎罗斯，La Herradura和Coquimbo。北接Choros和Damas群岛(~29°17’s)，南接Punta Lengua de Vaca(31°14’s)(图1B)。哥伦比亚海岸包括几个沙滩(图1B)，自1985年开始在当地正式记录冲浪蛤蜊的登陆情况以来，这些海滩就一直登记捕捞冲浪蛤蜊。在哥伦比亚广播公司的三个海滩上，不同的渔民组织已经要求6个冲浪蚌的amerb。然而，只有在Peñuelas A AMERB，位于Coquimbo湾(图1C)，渔业一直在运作和报告登岸，除了在1997-1998年El Niño事件后的一段短时间内没有登岸(图2A)。自2001年以来，AMERB Peñuelas A的冲浪蚌渔业已经开始运作。自2015年海啸以来，登陆次数持续下降。除了海啸之外，在过去的5年里，影响海岸的巨浪数量不断增加，也影响了渔业，使捕捞冲浪蚌的渔民难以在海浪区工作。尽管如此，自2013年以来，种群数量一直保持相对稳定，甚至从2017年开始出现生物量增长(图2B)。

Peñuelas A AMERB的冲浪蚌渔业涉及三个不同的渔民群体:圣佩德罗公会协会的手工采集者和Peñuelas和Coquimbo小海湾的潜水员(图1C)。手工采集者从海滩上收集资源，在退潮时进入冲浪区，在离海滩最近的约1-1.5米深的海浪中工作。手工采集者和潜水员使用的冲浪蛤蜊床的不同部分，因为潜水员比手工采集者工作的深度更深(图3)。

科金博湾最传统的冲浪蛤蜊渔民是圣佩德罗渔村的手工采集者。然而，在AMERB进程开始时，圣佩德罗的手工采集者被排除在AMERB Peñuelas A之外，而捕鱼权被授予Peñuelas湾的潜水员。经过一段冲突时期后，不同的渔民集团之间达成的内部协议使这种情况得到规范，超出了在国家一级管理该区域管理方案的法律方面。目前，渔业是由三个渔民组织发展起来的。虽然AMERB由Peñuelas组织负责，但三个组织是协调进行收割的。技术顾问和捕捞配额是国家AMERB政策的要求。技术顾问与渔民合作，每年对冲浪蛤的床进行一次直接评估。根据直接评估的结果，渔政署会作出渔获量的估计，并报告渔政署副部长审批。作为内部协调的一部分，各组织已决定将年度配额分配给各组织。每个组织独立管理自己的配额，并作出自己的营销安排。

这项研究的重点是来自圣佩德罗渔业社区的手工采集者。这个群落之所以被选中，是因为它们的历史悠久，高度依赖冲浪蚌渔业，以及随着时间的推移，这个制度及其渔业表现出的持久性。

方法

为了揭示来自圣佩德罗的手工采集者是如何理解这个机构的持久性和冲浪蚌渔业随着时间的推移，我们与一组渔民举办了两个研讨会，以利用他们的LEK，基于历史时间线和参与式因果动态技术(图4)(Chevalier和Buckles 2008)。同一组渔民(10人)参加了这两个讲习班。与会者是圣佩德罗公会协会的领导人(2人)和隶属于该协会的渔民(4人)和商业委员会(3人)。该理事会和商业委员会的领导人和成员由圣佩德罗公会协会的成员选举产生。在这方面，他们代表该组织。两个委员会都由五人组成，其中每个委员会有四人参加了讲习班。此外，社区的一名长者(约70岁)也参加了活动，他被认为对渔业的长期运作很了解。虽然妇女积极参与冲浪蚌渔业和会议，但只有男子是前面提到的两个委员会的正式成员，因此参加了讲习班，因为他们对该组织随着时间的推移而发生的变化有着体制上的记忆。然而，缺乏女性参与这项研究可能会歪曲结果，这是该研究的一个潜在局限性。

在第一次研讨会期间，制定了参与式时间轴(图4)。这项技术涉及并探索了人们对问题或情况如何随着时间演变的知识和看法，以及在此过程中发生的变化(Chambers 1994, Chevalier和Buckles 2008)。该技术已被用于智利中北部的其他渔民社区，以分析他们的历史和渔业(Gallardo et al. 2011, Aburto et al. 2013)。

在时间轴上，分为两组，每组五个人。在协调员的帮助下，每个小组用卡片写下他们所能记得的与冲浪蚌渔业及其管理有关的社区中发生的最重要的事件。一旦确定了事件，两组就一起工作，按时间顺序排列事件。对于与渔业和该机构有关的最重要的事件，要求渔民讨论该事件对渔业和地方治理的积极或消极影响。

在第二个研讨会中，我们进行了头脑风暴练习，在这个过程中，渔民们确定了导致渔业和制度持续发展的因素(图4)。在随后的分析中，我们将这些因素分为三个领域:地方治理、生物物理环境和渔业管理(表1)。在这里，我们区分了渔业管理的类别，其中包括AMERB政策的元素，由渔业副部长自上而下的法规，以及地方治理，被理解为一组与集体选择规则相关的因素，这些规则是机构，并与自组织相关(Ostrom 2009)。

为了探索渔民如何感知不同因素之间的相互作用，在同一个工作坊中，我们促进了一个基于动态因果技术的练习(Chevalier和Buckles 2008)。这种技术有助于评估关键问题/情况的原因，以及每个因素与其他因素相互作用和影响的方式(Chevalier和Buckles, 2008年)。动态因果技术将双项矩阵中的因素联系起来。,参与者连续评估每个因素的影响在其他因素排成一列(图4)。为分析,我们要求渔民考虑三个级别的影响:弱(1),中(2)和(3)。如果渔民认为,没有一个因素比另一个的影响,然后我们用零值(0)。因此,每个值在1到3之间每个细胞的矩阵表示行X的一个因素的影响_(我…n)在Y列的每一个因子上_(我…n)(图4)对因素进行了中性的定义，这一阶段需要确定的是因素之间的直接影响关系，而不是它们的状态。这种技术已成功用于管理计划的参与式设计，并促进决策过程或探索智利各种小规模渔业地方治理的替代方案(González等，2002年，Tapia等，2002年，Aburto等，2017年)。

因果动态技术允许参与式图形表示结果和因素之间的相互作用，其基础是根据影响/依赖矩阵计算出的影响和依赖的总和。但是，为了避免研讨会花费太长时间，我们在研讨会本身使用软件来生成结果的图形表示。基于渔夫们构建的相同的影响/依赖矩阵(图4)，我们使用开放获取软件MICMAC(交叉影响矩阵，乘法应用于分类，Lipsor Laboratories;http://es.laprospective.fr)，以图形的方式表示因果动力学技术的结果，并进行结构分析(Godet和Durance 2011)。因果动态的图形结果被提出，并在同一讲习班与渔民验证。

MICMAC的数据分析是基于布尔矩阵的属性，允许识别因素之间的间接影响。MICMAC可以计算两个变量之间的直接影响和影响强度，以及通过第三个变量产生的间接影响。MICMAC对矩阵进行连续迭代，直到达到稳定。这些迭代允许出现间接影响和变量之间的反馈过程。基于变量之间的关系，该软件确定了五个影响级别:极弱、弱、中等、强和非常强。

MICMAC软件允许分析各组因素之间的相互作用。在本案例中，我们使用它来分析来自三个确定领域的因素——本地、生物物理环境和渔业管理——如何相互作用。我们进行了这个分析，以确定社会-生态系统中每个领域的相对重要性，基于属于每个定义领域的变量的个体影响之和。

为了分析每个领域的重要性，我们估计了每个领域的总影响和依赖性。类似于我们前面描述的因果动态技术，开发了一个双入口矩阵来估计每个域对其他域的影响;这种影响是一个域的所有因素对另一个域的影响之和的结果。因为每个域有不同数量的因子，我们通过将总影响除以域中变量的数量来标准化系统中每个域的总影响。最后，我们估计了对于每个域，其平均影响占整个系统的比例。

结果

圣佩德罗渔人制度的发展

在圣佩德罗，整个社区围绕着冲浪蛤蜊渔业发展。圣佩德罗渔民的当地知识，如时间线所示，显示了与冲浪蛤蜊渔业相关的悠久传统(图5)。根据该群体中最年长的人(约70岁)的说法，他的家人从20世纪初就开始从事冲浪蛤蜊渔业。

根据历史时间轴的结果，我们将结果分为三个关键类别:捕鱼方法的变化、洄游和AMERB对地方治理的影响。

捕鱼方法的变化

渔民们强调了捕鱼方法的一系列变化，其中一些与改善了工作条件的技术或设备有关，例如从1966年开始使用的潜水服和口罩(图5)。其他变化与减少对资源的伤害有关，例如减少冲浪蛤壳的破碎。与此相关，渔民们强调了捕捞系统的两个变化。第一个是放弃拖网捕捞(1978年)，因为它对资源造成了负面影响。在拖网捕鱼时，渔民使用的是口含铁环的网袋。铁环被埋在沙子里，然后用拖网捕鱼来收集海蛤。

1989年，采收技术的第二个变化是采用双手采收(图5)。在1989年之前，采收人员通过移动脚来采收蛤蜊，直到他们在松软的地面上感觉到蛤蜊的存在。然后，他们用手把它捡起来。然而,渔民改变了这种方法，因为他们的脚打破了壳;碎蛤在收获后腐烂得更快，导致产品销售出现问题。目前，渔民用脚在沙子上挖一个小洞来捕捉冲浪蚌;然后，为了让沙子变松，他们迅速在底部做圆周运动。女性仍然通过用脚松土来收获资源;然而，在使用这种方法时，她们被认为比男性更谨慎。所有这些资源提取方式的变化反映了渔民的学习过程，他们试图减少对资源的破坏。

据渔民说，对渔业可持续性的一个重要负面影响是，1978年，第一艘船和冲浪蛤潜水员从智利中部(~32°S)到来(图5)，与此同时，智利该地区的捕获量减少。这种移民过程，从20世纪80年代开始增加，被认为是对冲浪蛤床的一个负面问题，因为在那之后在Coquimbo湾的登陆增加了(图2A)。

迁移

渔民们提到，洄游是冲浪蚌渔业的一个共同特征，传统上与资源的变化有关。圣佩德罗的渔民还记得1989年以来的四次大规模长期迁徙(图5)。这些迁徙大多发生在智利北部(~28°S、~23°C和~18°S)。考虑到渔民的数量和持续时间，最重要的迁移是1998年(~43°S)向智利南部迁移，当时由于ENSO事件，Coquimbo湾资源崩溃(图2A)。尽管法律禁止迁徙，但大多数手工采集的渔民还是迁徙了。因为这群捕鱼的人全是采冲浪蚌的手，所以他们没有别的选择，就迁徙了。

渔民承认，每当他们感觉到资源种群水平下降时，就会发生迁移;然而，他们也强调，他们享受移民，并将其视为他们传统的一部分。

禁止区域间迁移的渔业法规被渔民认为是消极的，因为当资源变得稀缺时，渔民无法合法迁移。不能迁移也被认为是对资源的负面影响，因为它不允许资源恢复。

在AMERB制度下的地方治理

虽然生境调整政策产生了一些与限制移徙有关的问题，但渔民认识到该政策有助于帮助他们正规化和达到更发达的组织水平。尽管以前有不同类型的组织在运作，但渔民们认识到1990年公会协会的成立是一个重要的里程碑，它将圣佩德罗社区从事渔业的人组织起来(图5)。在1990年代末，两种情况促使他们集体工作。第一个是由于1997-1998年的河流洪水造成的冲浪蚌的损失，与当时的El Niño事件有关。二是由于AMERB的实施以及它被分配给Peñuelas cove潜水员组织，失去了捕捞冲浪蛤的权利。因此，2000年发生了集体行动的变化。所有这些在组织中的行动和变化都是从以往经验中学习的结果。

人们认为，具有较高教育水平的年轻人的加入对手采者组织产生了积极的影响。这允许将公会协会的一些任务分配给具有专门技能的人，如行政和会计。2004年，组织开始申请不同的项目，例如，帮助组织发展的基础设施。费舍尔将这些事件与组织中的优秀领导联系起来。

在圣佩德罗行会协会，渔业相关的任务被分配给五个委员会(AMERB、市场营销、纪律、项目申请和成员福利)，有强有力的内部规则促进组织的运作。最重要的是AMERB和营销委员会。AMERB委员会负责管理每天的捕捞配额，控制最小捕鱼量(60毫米)，并指定巡逻班组(以及其他任务)，后者是为了避免其他渔民的偷猎。营销委员会出售资源、协商价格、在收获前一天接收订单，并将总订单传达给AMERB委员会(以及其他任务)。这种集体工作形式允许组织销售产品。过去，采集冲浪蚌的人都是单独出售，彼此之间没有合作。因为他们单独工作，他们也把产品卖给大量的中间商，这些中间商决定资源的价格。相比之下，由于冲浪蛤渔民开始集体工作，他们已经能够集体决定资源的价格，从而控制市场。该组织的每个成员都能从这项工作中赚到相同数额的钱，这与每个人一天的捕捞总量无关。冲浪蚌渔民开展活动方式的这些变化说明了渔民的制度能力随时间的演变。

当地对渔业持续存在的解释

随着时间的推移，渔民们确定了20个影响渔业及其制度成功的因素(表1)。我们将这些因素划分为三个不同的领域:地方治理、生物物理和渔业管理。分配给地方治理域的因素与开放获取和AMERB期间的机构治理有关。属于生物物理领域的因素与海洋学、生物学和生态学有关，渔民们强调，这些因素对冲浪蚌渔业以及当地制度的持久性都很重要。属于渔业行政领域的因素与法律/政策(即“渔业法”)直接相关;但是，其他的，如“技术建议”，并不依赖于渔业当局，而是由执行海洋资源评估方案政策的结果，该政策导致了与科学家的互动，以获得对资源储量的直接评估。渔业政策为区域监测系统提供了国家框架;但是，它被标记为“渔业管理”，以区别于“地方管理”，“地方管理”与渔业政策提供的管理不一定有关系。换句话说，地方管理的日常做法有时是独立于国家渔业政策的。

支持有效治理的元素之间的交互

四个因素对该SES有较大的影响，其中三个来自地方治理域，一个来自生物物理域(图6)。岸蛤在床上的永久可用性(“永久资源”)是影响最大的因素，直接影响渔人的组织(图6)。其他影响因素是渔人对资源的LEK;渔民在他们的村庄中有根(“领土身份”)，这意味着他们每次迁移都会回到村庄;以及发达的渔民组织(“有组织的渔民”)(图6)。发达的渔民组织具有很强的影响力，但也高度依赖其他因素(图6)。渔民组织受到生物物理领域的因素的影响，如冲浪蛤床的持久性，这意味着制度的持久性随时间的推移取决于生态系统的性质。换句话说，随着时间的推移，资源的持久性给了渔民组织的稳定性。

在直接图的中心是发挥系统调节作用的因素。系统受到5个因素的强调控(图6)，其中4个因素属于地方治理领域。组织任务在不同委员会之间的分工(“委员会的工作”)与组织中是否存在一个好的领导密切相关。渔民强调妇女和(或)家庭的存在的重要性，因为这有助于在村庄内“扎根”的感觉，并激励渔民在每次迁移后返回。偷猎(“非法捕捞”)，加上圣佩德罗的渔民只从事冲浪蚌手采集者，不能在该区域内开展其他捕鱼活动(“冲浪蚌手采集者”)，使得渔民更有组织性，以应对偷猎问题和改善资源管理(图6)。

图的右下方是影响程度低、依赖度高的因素(图6)，反映了影响因素的作用。它们可被视为监测变化的潜在指标。这就是该组织遵守内部协议的情况("遵守协议")，这可以是渔人组织和治理的"健康状况"的一个指标。“遵守协议”是发达渔民组织的直接结果，但也取决于与有助于加强治理的变量的间接互动，如当地生态知识(LEK)，与渔业社区的根源(“领土身份”)，以及他们完全依赖冲浪蚌作为手采集者(“冲浪蚌手采集者”)的事实(图6)。

总体而言，渔业管理相关方面(表1)的影响中等。渔业和制度的持久性主要是由生物物理和地方治理领域的因素相互作用造成的，例如，床上冲浪蛤的永久可用性、LEK、领土身份和领导能力(图6)。

不同领域因素之间复杂的相互作用

根据渔民的知识确定的大多数相互作用都很强，并在生物物理、渔业管理和地方治理领域的因素之间形成一个复杂的相互作用网络。鉴于不同因素之间的相互作用非常复杂，在本节中，我们将分析扩展到25%最强的因素之间的相互作用(图7)。

生物物理与渔业管理领域的相互作用

生物物理管理领域和渔业管理领域之间唯一的相互作用是海湾资源随时间的可靠存量(“永久资源”)和AMERB中对资源进行直接评估和配额估计的技术咨询(“技术咨询”)(图7A)。据渔民说，这项技术建议使渔业保持在可持续开发水平内(表1)，这有助于这项动态监测方案的成功。“渔业条例”(渔业政策)向渔民组织提供捕鱼的权利。这使得该组织可以将外人排除在渔业之外，并要求渔业当局执行针对偷猎者的渔业条例(“执行”)(表1)。这被认为是渔业可持续性的根本。

渔业管理与地方治理领域的互动

渔业法通过执行《亚太经合组织评估方案》促进了渔民的组织。渔民认为这种向一个更有组织的系统的变化是积极的(图7B)，尽管在一开始，当AMERB实施时，渔民认为它是消极的，因为他们失去了接触冲浪蛤的机会(表1;由于AMERB需要持续的直接评估，渔民们强调了进行直接评估的顾问(技术顾问)和渔民组织(图7B)之间的相互积极互动，因为已经完成了协作工作。

地方治理与生物物理领域的相互作用

"海湾形状"和"海湾连通性"(来自生物物理领域)被认为对渔民洄游有很强的影响(来自地方治理领域)(图7C)。关于海湾的形状，渔民们提到，Coquimbo是一个封闭的海湾，允许保留富含浮游植物的水域(他们称之为“aguajes”)，以支持海湾的高生产力。他们把“aguajes”与冲浪蛤的食物联系起来(表1)。然而，渔民强调了一个事实，海湾的形状也决定了他们可以从事的活动的种类(表1)。因为不可能有码头，他们被迫作为手工采集。因此，当冲浪蚌的数量减少时，它们就会迁徙以维持生计。

“海湾连通性”指的是与周围其他海滩的连接，适合冲浪蛤。根据他们的LEK，渔民知道冲浪蛤是高度可变的，他们已经看到冲浪蛤的幼崽或招募(以及冲浪蛤的数量)的存在可能随着时间的推移和周围不同的海滩而变化。这两个生物物理领域的变量在过去都影响了渔民的洄游(图7)，当Coquimbo Bay村前的蛏子数量减少时，渔民会在15 km海岸线内的不同地点切换，当Coquimbo Bay资源生物量减少时，渔民会在周围不同海滩之间切换(图2B)。

三个领域之间的相互作用

分析三个领域之间的相互作用，生物物理领域对系统的影响最大。地方治理首先受到生物物理领域因素的影响，然后受到渔业管理因素的影响(图8)。

当前发达的渔民组织是生物物理(三个变量)、渔业管理(两个变量)和地方治理(四个变量)领域因素相互作用的结果(图7D)。渔民组织受到新变量的影响，如渔业法规、技术咨询和协议遵守情况，以及传统变量，如领土特性、传统生态知识和迁移(图7D)。渔民们认识到，当前的组织是地方治理随着时间演变的结果，反过来，也受到了生物物理领域的元素的青睐，特别是随着时间的推移，冲浪蛤的永久存在，因为这允许组织随着时间的演变。

迁移也受到几个因素的影响(图7D)。然而，目前，渔民认可的干扰迁移的因素多于有利于迁移的因素(图5)。渔民同意，在渔业法规和执法的情况下，即使在床上的冲浪蚌数量减少，也不可能迁移。尽管如此，仍然有一些来自本地治理领域的元素来规范迁移。在过去，妇女和家庭的存在以及领土特性影响了迁移(图7D)。例如，过去当渔民迁移时，他们总是返回村庄(表1)，尽管有少数渔民定居在其他地方。目前，强大和发达的组织是留在村里的积极原因;渔民们认为，新的工作方式为渔业提供了更多的安全和可持续性。

讨论

基于渔民的LEK，本文的结果强调了社会-生态系统的生物物理领域在影响成功和持久的渔业治理方面的重要性。圣佩德罗的手工采集者已经发展了一个组织良好的机构，由一个强大的渔民组织、优秀的领导人、组织内的分工和不同的委员会运作，这意味着共同的责任。这些特征与被强调为成功的小规模渔业共同管理的关键因素相一致:社区领导人的存在、强大的社会凝聚力、配额制度和以社区为基础的管理区(Pomeroy等人2001年，Gutierrez等人2011年)。在我们的案例研究中，基于渔民的知识和分析，我们发现强领导能力和社会凝聚力受SES自然域的生物物理特征的影响，而不是纯粹的社会因素。一般来说，管理人员把大部分注意力集中在制定适合小规模渔业的政策上;然而，在这种特殊情况下，根据渔民的说法，可持续性更多地取决于当地的生物物理因素，而不是政策，这表明，在某些方面，当地人觉得大自然在管理他们。在哥伦比亚广播公司的Tongoy AMERB中也有类似的发现，那里的冲浪蚌种群和其渔业崩溃，导致AMERB下的资源管理机构失败和解散(Aburto et al. 2014)。

Peñuelas基于渔民当地生态知识的AMERB成功

波动种群是冲浪蚌渔业的一个特点。这种资源的时空变异性使其难以管理(McLachlan等人1996年，Ortega等人2012年)。这种趋势在智利也有报道，在那里，大多数冲浪蚌的AMERB在历史上的某个时刻都失败了(Aburto and Stotz 2013, Aburto et al. 2014)，在AMERB制度下管理资源的尝试中，Peñuelas A是一个例外。在这项研究中，渔民根据他们自己的经验和知识确定了一些因素，我们将这些因素归类为Coquimbo湾的生物物理条件，这些因素似乎有利于一个相对可靠的种群的存在，使这种AMERB随着时间的推移而持续存在，不像CBS的其他沙滩或沿冲浪蛤分布范围的其他海滩(Thiel et al. 2007，Aburto et al. 2014)，甚至与岩石海岸的AMERB进行比较，在Coquimbo地区，98% (n = 61)的AMERB被认为是不可持续的(70%)或较差的可持续性(28%)，基于它们的生产力(Arias和Stotz 2020)。在Peñuelas A的案例中，制度和该SES的生态属性之间的相互作用有助于该渔业的成功(Epstein等人，2015)。巴西帕托斯泻湖的手工渔业也有类似的例子，其制度安排与渔业的生态环境相适应(Kalikoski等人，2002年)。

费舍尔的LEK强调了CBS不同冲浪蛤床之间的联系，这在过去推动了CBS不同冲浪蛤床之间的迁移。这一观点得到了科学观察的支持;奥利瓦雷斯(2005)提出了一种元种群结构m . donacium这意味着当地的冲浪蛤种群通过幼虫的分散与其他种群相联系。从对渔民的观察中，可以看出与资源的持久性和制度的持久性有关的两个方面。高水平的连通性可以保护生态系统服务免受干扰，也可以促进干扰后的恢复，赋予渔业弹性(Dakos等，2015)。这种情况是在El Niño事件之后观察到的，该事件导致了冲浪蛤床的崩溃，在那里，从哥伦比亚湾内其他沙滩运输的幼虫可以促进冲浪蛤的恢复。

第二个方面是迁移。在这项研究中，我们发现迁徙发生在冲浪蛤床耗尽之前，是对自然资源变化的响应。在过去，渔民通过沿着同一海滩迁徙，寻找不同的河床，或者在不同的海滩间迁徙，寻找更丰富的种群或更大的冲浪蛤来吸收这种多样性。根据渔民的说法，迁徙是让冲浪蛤在床上休息的一种方式。Ojea等人(2017)强调，当渔民在蛤蜊床内和/或之间洄游时，鱼类种群之间的转移可以提高渔业的恢复力。然而，不同的法规(包括AMERB政策)侵蚀了这一传统做法，给这一渔业带来了僵化(Aburto等人，2013年)，可能使这一渔业的抗灾能力下降;这可能是冲浪蛤的amerb失效的原因之一。关于迁徙，有趣的是，圣佩德罗的渔民提到了他们的领地身份和他们在村庄的根意味着他们中的大多数人在迁徙后总是会回到海湾。这可以等同于“地方感”的概念，这是管理和行动的动机，以关心环境，也调解了人们如何应对社会-生态变化(Masterson等人2017)。

另一个因素解释了渔业的可持续性和冲浪蛤的持久性和圣佩德罗的制度随着时间的推移，是高生产力和Coquimbo湾的保留能力。渔夫们提到，海湾的形状和朝向可以让海湾接收到来自其他地方的“食物”(“aguajes”)或富含浮游植物的水，而且海湾的形状提供了很高的滞留能力，让食物在海湾中永久存在。这一LEK得到了科学研究的支持，该研究表明，CBS的北部(Choros和Damas岛)和南部(Punta Lengua de Vaca)边界以上涌中心为特征，具有较高的初级生产力(Moraga et al. 2001, Thiel et al. 2007)。此外，Valle-Levinson和Moraga-Opazo(2006)提出，Coquimbo海湾有一个逆时针环流，这可能有利于幼虫(和浮游植物)滞留在海湾内。这些特征—种群结构m . donacium在CBS中，高初级产量和幼虫在海湾中的保留-可能有利于在AMERB中具有可靠储量的资源的永久存在，这种条件有助于机构的持续存在及其长期治理。

《AMERB政策对地方治理的重要性》Peñuelas A

渔民们认识到该区域资源协定所赋予的专属开发权的两个优势。第一个优点是有可能获得关于种群评估、监测冲浪蛤床和根据参与渔业的组织管理的全球配额进行捕捞的技术咨询。AMERB让圣佩德罗的手工采集者建立了一个公平的制度，在这个制度中，每个人都有相同的收入，不受收割能力、年龄或性别的影响。

第二个好处是可以将不属于区域调整方案组织的渔民排除在外。这与关于公地的研究一致，在这些研究中，排除原则和明确界定的边界是共同管理安排成功的关键因素(Ostrom 1990, Pomeroy et al. 2001)。Ojea等人(2017)也提出，基于权利的方法的管理战略似乎能增强渔业的复原力。与此同时，圣佩德罗的渔民认识到，AMERB政策有助于建立一个强大的制度，因此有助于提高抗灾能力。然而，尽管渔民们认识到AMERB在加强他们的组织方面的重要性，他们也强调，这受到了冲浪蛤床的持久性的强烈影响，这使得该机构能够随着时间的推移而持续存在。渔民们认识到，如果冲浪蛤床有极端的繁荣和萧条周期，他们的组织可能会崩溃，正如之前对冲浪蛤渔业的描述(Aburto和Stotz 2013, Aburto et al. 2014)。这个社区对单一资源(即冲浪蛤)的高度依赖是一个可以侵蚀这个SES的弹性的因素。然而，渔民试图通过技术创新来减少这种脆弱性的来源，通过申请不同的项目来建立他们的处理能力，这为组织成员创造了其他收入。

与组织发展相关的一个重要方面涉及集体学习过程。渔民们认识到，1997-1998年El Niño事件中冲浪蛤床的崩溃，禁止迁徙到其他冲浪蛤床，以及在AMERB开始时失去了开发这一资源的权利，导致他们开始组织自己的方式发生了重要的变化。对此，Cundill et al.(2015)指出系统的持续学习过程和记忆是增强弹性的关键。

结论

根据LEK的分析，我们发现这个制度一直是基于资源的，尽管资源随着时间的推移而变化，但仍然足够稳定，不会中断渔业。生物物理领域的特征和随后实施的AMERB促进了该机构的长期持久性，从而增加了该SES的弹性。

关于资源随时间的持久性及其对该机构持久性的影响，当地的解释是，这是一系列环境因素的结果，如海湾连通性、海滩动态和海湾的幼虫保留能力(等等)。基于LEK的结论也得到了科学证据的支持。

在这一进程开始时，由于执行了《区域资源管理方案》和丧失捕鱼权，促使建立了一种制度和机制，从而形成了一种新的工作和组织方式。此外，由于吸取了过去负面事件的教训，他们通过建立加工厂来多样化活动，为外部冲击建立缓冲，现在为未来的事件做好了更好的准备(参见Boyd和Folke 2011)。

当地条件和生态环境强烈影响了圣佩德罗渔业社区的历史和传统，包括渔民对当地的依恋、迁徙趋势和地方治理的演变。在实施渔业法规(如TURF或共同管理制度)之前，可以通过LEK在任何情况下了解这些条件，并可用于改进治理制度和法规的设计，以更好地适应特定SES的当地条件。

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