• 更有效地将利益相关者整合到决策制定中
• 发展适应适应性管理的机构
• 把风险作为管理的一部分
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

关键词:适应性管理、决策、生态系统管理、实验、灵活性、实施、管理机构、资源、风险、社会方面、特色、利益相关者。

出版于1999年6月30日。

有时，最有效的学习方法是将管理操作视为实验，并设计它们来产生有关所管理资源的关键信息。这些信息有助于减少不确定性，更重要的是，提供更广泛的知识和经验基础，帮助我们在面对持续的不确定性和不断变化的情况时更有效地进行管理。这种“边做边学”(Walters and Holling 1990)是适应性管理的精髓。

适应性管理的基础来自于20世纪50年代发展起来的工业运作理论(Everett和Ebert 1986)。自适应管理作为一种资源管理技术的使用始于20世纪70年代(Holling 1978)。最近，“适应性”的概念变得流行起来。在剑桥科学文摘(Cambridge Scientific Abstracts)和SciSearch 1997 - 1998年的搜索中，发现有65篇关于资源管理的论文在标题、摘要或关键词中使用了“适应性管理”这个词。这些论文讨论了各种各样的问题，如鹿、猫头鹰、水禽、森林、渔业和毒物的管理;攀岩运动对植物群落的影响渔具对生境的影响恢复湿地和海岸生态系统;火灾对养分通量的影响;控制出血性败血症和狂犬病; and involving the public in adaptive management.

适应性管理方法显示出相当大的前景，但最近注意到实施方面的许多问题(Halbert 1993, McLain and Lee 1996, Roe 1996, Walters 1997)。这些问题包括发展可接受的预测模型的困难、关于生态价值和管理目标的冲突、对非科学信息的重视不足，以及各机构不愿意执行被认为风险太大或成本太高的长期政策。因此，在自适应管理的许多应用中，其前景尚未实现。

鉴于人们对适应性管理越来越感兴趣，在加利福尼亚州蒙特雷举行的1997年美国渔业协会年会上举办了题为“适应性管理:原则和实践的评估”的专题讨论会。研讨会的目的是审查适应性管理的基础，评估各机构对适应性管理的解释和受影响方(利益攸关方)如何看待适应性管理，并提出改进适应性管理应用的方法。研讨会上的一些发言已发展为本专题的论文保护生态。

这篇专题文章讨论了各种各样的问题。甘德森(1999)以佛罗里达大沼泽地为例，研究了不确定性在资源管理中表现出来的不同方式。他指出，当自然系统或利益相关者太不灵活而不尝试新方法时，适应性管理是不可能的。灵活性可以通过新颖的评估、小规模的实验或重组利益相关者之间权力关系的管理危机来提高。

Gilmour等人(1999)描述三个关于城市水问题的适应性管理的案例研究，涉及土地使用、水质和娱乐途径。这一过程增加了与会者对管理问题的了解，并减少了关于价值基础和技术问题的冲突。作者建议将更多的重点放在使用适应性管理研讨会作为谈判的论坛，并且拥有一个“制度冠军”似乎是提供长期承诺的关键。

约翰逊和威廉姆斯(1999)描述适应性管理在水禽捕捞法规中的应用，比较被动和主动方法。适应性管理应有助于减少水禽种群动态的结构不确定性，并有助于确定合适的聚集水平或调控收成的“管理规模”。改进管理的最大障碍是缺乏定义明确的目标，这源于对资源未解决的价值判断。

约翰逊(1999)考虑机构如何做出管理决策，并描述适应性管理如何有助于解决大型独特系统和小型复制系统中的问题。他建议，采用适应性管理方法将需要机构哲学的转变，从试图维持系统在单一最优状态到通过在管理系统中创造弹性和管理机构中的灵活性来维持最优管理能力。

辛德勒和奥尔德雷德·齐克(1999)公众参与资源管理决策研究综述。他们得出结论，公众参与对互动过程(如适应性管理)至关重要，并提出了管理者和公民之间成功互动的六个常见概念。他们认为，执行这些概念的累积效应是机构与其组成部分之间的持久关系，从而导致对创新管理的更多支持。

平克顿(1999)建议说，创新的管理办法往往是由当地小规模用户制定的，但管理机构和适应性管理机构一般都没有按这种规模运作，也没有促进用户和机构之间的合作管理。她利用不列颠哥伦比亚省鲑鱼管理的两个案例研究表明，合作管理的主要障碍是各机构对这一过程的不信任和对小规模用户缺乏政治支持。克服这些障碍的机会包括数据共享、建立问题网络、将地方努力与大规模运作的机构联系起来，以及增加机构提供替代解决方案的能力。

李(1999)认为适应性管理作为一种理念比作为一种实用工具更有影响力，但它提出的社会学习类型可能对未来管理至关重要。他认为，“适应性管理对那些精通科学的人非常有吸引力，他们知道，对……生态系统……这或许可以解释为什么尽管在实施上存在问题，但这一概念仍具有影响力。如果利益相关者能够在设计实验之前就协作结构和一组问题达成一致，那么实施可能会得到改进。最后，李就一系列关于适应性管理的哲学和战略的问题发表了评论。

总的来说，这些论文和其他最近对适应性管理的批评表明，应用适应性管理最具挑战性的问题不是科学的，而是在社会/政治领域。我认为从这些分析中似乎出现了三个主要问题。

管理的最终目的是增加资源对人类的价值;因此，任何管理都应该考虑利益相关者如何评价资源，以及他们可以贡献什么知识。尽管适应性管理在实施管理实验之前不需要对目标达成共识，但缺乏反映涉众价值的定义明确的目标似乎会导致对过程的支持减少。适应性管理的未来应用可能会得到改进，方法是更开放地讨论涉众价值的差异，目标是制定一些可能非常广泛的、大多数涉众都能同意的目标。此外，管理者需要找到将利益相关者拥有的非科学知识和数据纳入适应性管理过程的方法。

大多数管理机构倾向于抵制变革，希望尽可能地控制管理过程。然而，适应性管理认为变化和合作是管理固有的。也许我们需要一种新的制度范式，将管理机构视为公民(即真正的“公务员”)的促进者和伙伴，而不是解决方案的提供者，以帮助找到共同解决方案。在这种情况下，最关键的机构人员可能是社会学家和规划人员，而不是资源科学家。为了帮助发展新的制度安排，我们可能不仅要对资源进行适应性管理实验，还要对制度本身进行适应性管理实验。这些实验将探索机构和利益相关者内部和之间的关系，以找到促进灵活性、合作管理和长期前景的新方法。

与不确定性一样，经济损失的风险或对资源的负面影响是所有资源管理的固有风险，无论是新的和创新的还是现状，永远不可能完全消除。然而，设法使收益最大化实际上可能会增加某些类型的风险。另一种选择是促进自然系统和管理系统的恢复力，这样我们就可以保持可接受的、但可能不是最大的资源使用水平，同时避免不可接受的负面影响和灾难。适应性管理可以帮助确定不同行动所涉及的风险水平，并将这些知识纳入政策选择。然而，如何定义“可接受使用”和“灾难”更多的是一个社会问题，而不是一个科学问题。

我希望这个特辑保护生态将激发管理者、研究人员和适应性管理实践者之间的思考和讨论。本刊的许多论文都是基于作者的个人经验和已发表的报道，阐述他们的观点和判断。我们邀请其他人用他们自己应用适应性管理的经验，以及他们对未来应该如何或是否应该实施适应性管理的看法来回应。如需提交回复，请点击文章结尾的链接。

欢迎对本文作出回应。如果被接受发表，您的回复将被超链接到文章。要提交评论，请关注这个链接．要阅读已经接受的评论，请关注这个链接．

我感谢Steve Light对适应性管理的鼓励和讨论，以及1997年美国渔业学会研讨会的与会者愿意分享他们在适应性管理方面的经验。本文受益于Steve Gutreuter的评论。

小e·A·埃弗雷特和r·j·伊伯特。1986.生产和运营管理:概念、模型和行为。普伦提斯大厅，恩格尔伍德悬崖，美国新泽西州。

吉尔莫，A.， G.沃克登和J.斯坎多尔。1999.城市边缘水循环的适应性管理:三个澳大利亚的案例研究。保护生态3.(1): 11。(在线)网址:http://www.consecol.org/vol3/iss1/art11

甘德森,L。1999.弹性、灵活性和适应性管理:虚假确定性的解毒剂?保护生态3.(1): 7。(在线)网址:http://www.consecol.org/vol3/iss1/art7

戟,c . L。1993.适应性管理的适应性如何?在华盛顿州和不列颠哥伦比亚省实施适应性管理。渔业科学综述1: 261 - 283。

c.s.霍林，编辑。1978.适应性环境评价与管理。约翰·威利，纽约，纽约，美国。

约翰逊,b . L。1999.适应性管理作为资源管理机构的一种业务方法的作用。保护生态3.(2): 1(在线)网址:http://www.consecol/org/vol3/iss2/art1

F.约翰逊和K.威廉姆斯。1999.水禽养殖适应性管理的规程和实践。保护生态3.(1): 8。(在线)网址:http://www.consecol.org/vol3/iss1/art8

李,k . N。1999.评价适应性管理。保护生态3.(2): 2。(在线)网址:http://www.consecol.org/vol3/iss2/art2

麦克莱恩，r。J。和r。g。李。1996.适应性管理:承诺和陷阱。环境管理20.: 437 - 448。

平克顿,E。1999.在不列颠哥伦比亚省鲑鱼渔业实施共同管理方面克服障碍的因素。保护生态3.(2): 3(在线)网址:http://www.consecol/org/vol3/iss2/art3

罗伊,E。1996.为什么生态系统管理不能没有社会科学:一个来自加州北部斑点猫头鹰争议的例子。环境管理5: 667 - 674。

B. Shindler和K. Aldred Cheek。1999.适应性管理中的公民整合:一个命题分析。保护生态3.(1): 9。(在线)网址:http://www.consecol.org/vol3/iss1/art9

沃尔特斯,C。1997.河岸和海岸生态系统适应性管理的挑战。保护生态1(2): 1。(在线)网址:http://www.consecol.org/vol1/iss2/art1

Walters, c.j.和c.s. Holling。1990.大规模的管理实验和在实践中学习。生态71: 2060 - 2068。