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出版日期:2000年2月3日

在世界上那些混合了本土文化和移民文化(通常是黑人和白人)的地方，很容易得出这样的结论:资源管理的冲突方法是源自部落或种族的本能反应。安徒生(1999)对澳大利亚北部消防管理“文化”的分析对这种简单化的解释提出了质疑，并令人信服地将焦点转移到科学文化(理性的或实验的)和管理文化(经验的或“直觉的”)之间的冲突。安徒生的结论是，解决这一冲突并实现长期目标有效的资源管理将取决于如何化解科学家和管理者之间的紧张关系。然而，这可能还不够，因为科学家和管理者以外的利益(和行动者)将不可避免地参与进来，甚至可能推动这个过程。因此，“谁的价值观和目标驱动资源管理”和“谁的价值观判断资源管理的有效性或成功”的相关问题至关重要。管理非洲南部有魅力的大型哺乳动物及其栖息地的雷区(Cumming等人，1997年)将为扩展分析规模提供一个有用的背景，不仅在地理上，而且在经济、文化、政治和伦理“空间”方面(Cumming 1991, Hill 1996, Mandondo 1997和Orians 1998)。

虽然这里不是进行分析的地方，但我认为，在开展野生动物保护或资源管理企业时，至少有六组因素(或驱动因素)影响结果，必须解决它们带来的潜在限制和机会。这些是生态、社会、经济、技术、法律和政治因素(图1)。每一个因素都涉及一系列不同的参与者、价值体系和目标，同样重要的是，还涉及判断结果有效性的不同标准。视所处理的资源管理问题而定，这些因素可能必须在从当地农场或村庄到国家和国际一级的一个或多个尺度上加以处理。无论如何判断，这些因素中的任何一个对资源管理有效性的针对性和影响也会随着时间和空间的变化而变化。大象和社区资源访问权限提供了一个合适的示例。

图1所示。影响或影响自然资源管理决策的六个主要组成部分。

由于社区自然资源管理(CBNRM)项目，在过去15年里，资源获取和管理权已扩展到公共或传统土地上的农民，而这种权利的扩展本身就是政策领域许多战线上的一场长期斗争。这些发展意味着，近100年来，农村农民农业社区第一次能够从大象身上直接获益，这些收益要么来自狩猎狩猎，要么来自出售在他们的土地上被杀的动物的象牙和兽皮(Bond 1994)。对于那些可能已经花了数周时间在夜间保护农田免遭大象袭击的农民来说，这是一项重要的进展。然而，他们新获得的资源权和获取宝贵自然资源回报的途径，却受到了国际社会禁止大象产品贸易的压力，理由是该物种濒临灭绝，或者杀死大象是道德上的错误。

检查在这种情况下产生的资源管理冲突的一些因素是有用的。在村庄层面，关于大象是否在它们的农业生态系统中有一席之地、保护围栏和它们的位置、涉及的成本和收益，以及潜在收益应该如何分散等问题都存在争论。参与者包括村民、当地和“总部”的野生动物官员、地区官员、非政府组织代表，以及地区、省和国家的政治家，等等，他们都对如何管理大象或缓解大象造成的问题具有一定的影响力。在地区层面，同样的一组参与者也参与其中，主要是关于狩猎权、配额以及应由地区议会保留的收益比例的辩论。在国家层面，与资源获取权和利益、狩猎租约、腐败、出口管制和许可证以及监测野生种群相关的政策问题很重要，但与维护国家及其农民在国际上交易其产品的权利相比，这些问题被忽视了。正是在这个领域，主要通过《濒危物种国际贸易公约》(CITES)和《生物多样性公约》(Biodiversity Convention)的结构，这六个要素(图1)汇聚在一起，影响(如果不是支配的话)农民的收益。农民能在多大程度上享受到出售大象及其产品所产生的激励，将决定大象以及土地上其他许多动物的命运。

然而，在国际层面上，大象管理政策的主要驱动力不是当地的资源管理者或科学家，而是反对狩猎或交易大象产品的环境和动物权利组织。他们以根深蒂固的信念为动力，毫不羞耻地反对某些资源管理做法，从而影响到国家和国际政治，从而影响到影响资源管理的政策和法律文书。迫切需要研究如何采取更具包容性的方法来进行涉及所有行动者和驱动者的资源管理决策。Shindler和Aldred Cheek(1999)的论文代表了一个有价值的开始。

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