• 摘要
• 简介
• 政府间气候变化专门委员会关于发展、公平和可持续性的指导文件
• 内部辩论、结果和经验教训
• 对本文的回应
• 文献引用

近年来，可持续发展和气候变化已在世界范围内广为人知，政府间气候变化专门委员会(IPCC)的工作也聚焦beplay竞技于这两个关键主题的联系。IPCC第三次评估报告证实，全球平均气温在下个世纪将上升1.5-6摄氏度。此外，气候变化将显著影响可beplay竞技持续发展的经济、社会和环境层面，以及贫困和公平等关键问题。因此，IPCC正在寻求一些重要问题的答案:未来的发展模式将如何影响气候变化;beplay竞技气候变化beplay竞技的影响、适应和缓解将如何影响未来的可持续发展前景;以及如何更好地将beplay竞技气候变化应对措施纳入新兴的可持续发展战略。

从这些努力中我们得到了一些重要的教训。面对强大且资金充足的“反气候变化”游说团体的坚决攻击，IPCC的知识界已经证明了相当的凝聚力和韧性。beplay竞技在解决可持续发展问题的同时，IPCC内部的适应和学习进一步加强了该网络。首先，引入了新的思想来促进变革。跨学科方法对于处理可持续发展和气候变化等大规模、长期、复杂和相互关联的问题至关重要。beplay竞技第二，学科组合不断演变，以迎接挑战。然而，跨越学科和文化的界限需要对自己的学科(尤其是它的局限性)有充分的了解、开放的思想、巨大的耐心和各方的真诚努力。第三，IPCC的内部程序已经调整，以促进有益的变化，同时限制有害的纠纷。电子邮件已被证明是一个强大的，但有潜在风险的工具。为了确保有效的沟通，说话的方式和说话的内容同样重要。 Despite some difficult moments, fair-mindedness and good will have prevailed. The IPCC has been able to accommodate different ways of thinking about the problem, as well as new modes of communication, while reinforcing desirable codes of conduct and behavioral norms.

关键词:beplay竞技气候变化，IPCC，可持续发展，跨学科研究。

出版日期:2001年6月4日

世界各地的决策者正在为许多关键问题寻找新的解决办法，包括传统的发展问题(例如，经济停滞、持续贫困、饥饿、营养不良和疾病)以及新的挑战(日益恶化的环境退化和加速的全球化)。一个受到越来越多关注的关键方法是基于可持续发展或“持续发展”的概念。与此同时，气候变化的威胁(CC)也成为近年来人类面beplay竞技临的前所未有的全球性挑战。1992年在巴西里约热内卢举行的地球首脑会议通过了《联合国21世纪议程》和《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，这两个议题在世界范围内已经广为人知。beplay竞技在过去十年中，政府间气候变化专门委员会(IPCC)的工作也集中在这两个关键主题的联系上。beplay竞技

政府间气候变化专门委员会由世界气象组织(WMO)和联合国环境规划署(WMO)于1988年成立，目的是评估有关气候变化的科学信息及其环境和社会经济影响，并制定应对战略。beplay竞技在联合国的支持下，世界上最重要的气候专家为完成这一任务进行了多年的努力。1990年，政府间气候变化专门委员会的第一份评估报告(FAR)主要关注气候变化的科学，结论是大气中人为温室气体的持续积累将导致气候变化，其速度和规模可能对社会经济和自beplay竞技然系统产生重要影响。1995年的第二次评估报告深化了对生态影响的分析，并对未来的经济损害和缓解措施提供了粗略的估计。该报告重申了第一次评估报告的结论，并进一步指出，"综合证据表明，人类对全球气候有明显的影响"。该报告还预测，到2100年，全球平均气温将上升1-3.5摄氏度，平均海平面将上升15-95厘米。

第三次评估报告(TAR)将于2001年年底发表，该报告进一步证实气候变化是不可避免的，并预计全球平均气温将上升1.5至6摄氏度。beplay竞技该报告审查了一个重要的新主题，涉及气候变化与可持续发展之间的相互联系。beplay竞技本文试图描述在撰写第三次评估报告期间所涉及的多学科相互作用的一些经验教训，并展示如何促进综合的、跨学科的方法保护生态对IPCC的进程做出了贡献。

第三次评估报告由三个主要部分组成，涉及(1)气候变化科学;beplay竞技(2)适应;和(3)降低。这些部分分别由工作组1、工作组2和工作组3 (WG1、WG2和WG3)准备。适应包括对气候变化的短期和长期反应，而缓解是指减少温室气体排放的方法。beplay竞技来自许多不同学科和许多国家的500多名“主要作者”被组织成章节写作团队。气候科学家在WG1中占主导地位，自然科学家在WG2中占多数，经济学家和能源专家在WG3中更为常见。此外，在所有国家政府批准第三次评估报告之前，将有成千上万的其他专家审查该报告的几份草稿。

政府间气候变化专门委员会主席团(管理第三次评估报告)决定委托编写关于跨越工作组和章节的几个关键问题的指导性文件，以确保一致的处理。在局内，编写一份关于气候变化和可持续发展的指导性文件的艰巨任务被分配给了我。beplay竞技除了所涉问题的复杂性外，大多数作者以前很少接触可持续发展文献。此外，该文件必须在几个月内准备好，以便在编写小组开始起草各自章节之前向政府间气候变化专门委员会的进程提供资料。该论文题为“气候变化背景下的发展、公平和可持续性(DES)”(Munasinghe 2000年)。beplay竞技恢复力联盟在生态和社会系统综合分析方面取得的重大进展保护生态事实证明，它们对起草草案非常有帮助，特别是它们的跨学科方法和概念，如生态系统的弹性和跨尺度的panarchy (Holling 1998, Gunderson和Holling 2001)。下面将总结DES论文中的一些关键点。

委员会促请第三次评估报告的作者就下列长期问题作出答复:

1)未来的发展模式和情景将如何影响气候变化?beplay竞技

2)气候变化的影响、适应beplay竞技和缓解将如何影响未来的可持续发展前景?

3)如何更好地将应对气候变beplay竞技化纳入新兴的可持续发展战略?

在这方面，发展、公平和可持续性是可持续发展的组成部分。虽然目前还没有普遍接受的可持续发展的实际定义，但这一概念目前包含了经济、社会和环境三个主要观点，需要在第三次评估报告中予以平衡处理图1)．每个视点都对应一个领域(和系统)，该领域具有自己独特的驱动力和目标。经济领域主要面向改善人类福利(主要通过增加商品和服务的消费)。环境领域的重点是保护生态系统的完整性和恢复力。社会领域强调丰富人际关系和实现个人和群体的愿望。

图1所示。可持续发展和相互联系的关键要素。资料来源:Munasinghe(1993年，2001年)。

气候问题是更大问题的一个组成部分，即复杂的社会、经济和环境系统之间的循环(通常是非线性的)相互作用将如何塑造未来几十年的可持续发展前景。缓解和适应气候变化的能力以及相关的缓解和适应成本在很大程度上取决于基本发展道beplay竞技路，而这又会受到可持续发展政策和行动的重大影响。虽然不同的未来发展路径之间存在着不可避免的差异，但没有哪一种未来是完全没有风险的，但也有风险相对较小的。

beplay竞技可以在风险管理框架内评估气候变化与可持续发展的相互作用(包括替代应对战略)，考虑到对:(1)人类福利和公平的长期影响;(2)生态、地球物理和社会经济系统的持久性和恢复力(特别是在突然的非线性系统冲击方面);(3)各种资本的存量(例如，制造、自然、人力和社会文化资产)。

具体的经济、社会和环境指标需要在从全球/宏观到地方/微观的不同层次上进行综合。指标必须是全面的、多方面的、实际的，并且必须考虑到区域和规模的差异。由于已经提出了一系列令人眼花缭乱的指标，第三次评估报告的作者应该仔细选择那些穿透复杂混乱的指标，并关注可持续发展的关键属性。

作者需要进行跨学科的、综合的过程，系统地搜索主流期刊以外的少量但不断增长的经济学、生态学和社会学(以及其他相关学科)文献，这些文献涉及气候变化和可持续发展的关系，特别是弥合跨学科差距的研究。beplay竞技

必须在可能的情况下承认和调和实现可持续性的不同方法。环境解释侧重于生态系统的整体表现或健康，定义为一个综合的、多尺度的、动态的、分级的衡量弹性、活力和组织。具有更大的适应能力是一个重要的优势，因为它增加了这些系统的弹性范围，增加了发展和改进的机会。

社会可持续性旨在减少社会和文化系统的脆弱性，保持其健康，同时提高其抵御冲击的能力。增加人力资本(通过教育)以及加强社会价值和制度(如信任和行为规范)是关键方面。适应能力对社会系统和生态系统起着类似的作用。类似的缓解能力概念对于确保人类社会在减少将加剧未来气候变化的温室气体排放方面更加主动也至关重要。beplay竞技

对于跨越一系列空间和时间尺度的生态系统和社会经济系统，重点是改善系统健康以及它们适应变化和从变化中学习的动态能力，而不是保持某种“理想的”静态状态。

经济的可持续性寻求最大化可能产生的收入流，同时至少保持产生这些利益的资产(或资本)的存量。这种制造、自然、人力和社会资本的存量不仅保证了未来的生产，而且还充当了抵御突然冲击的(有弹性的)堡垒。经济效率在确保生产中资源的有效配置和最大化效用的有效消费选择方面发挥着关键作用。不确定性、不可逆性和灾难性崩溃的问题给确定动态有效的开发路径带来了额外的困难。

基于的两种方法最优而且耐用性有助于提供经济、社会和环境观点的综合和平衡的处理。当快速增长是主要目标、不确定性不那么严重、相关信息唾手可得时，优化经济产出更有可能成为重点(受制于确保社会和环境可持续性的次要约束)。或者，如果可持续发展是主要目标，条件不确定，数据相当薄弱，那么在经济、社会和环境上更具弹性(但不一定是增长优化)的持久路径将是规避风险的首选选项。

在这方面，可将可持续发展定义为改善机会范围的过程，使个人和社区能够在一段持续的时期内满足其需要，并实现其愿望和充分潜力。从广义上说，在优化模型的经济效率概念的驱动下，寻求更好的生产机会将会增强发展前景。与此同时，以持久性为基础的方法加强了可持续性和复原力，这些方法注重提高适应能力和学习能力。

应开发最佳和持久办法的潜力，以产生一致和互补的结果。此外，更好地调和自然科学的观点(更多地依赖于能量和物质的流动)与社会学和经济学的方法(关注人际关系和活动)是很重要的。当一个特定气候变化方案的重要影响可以从经济角度加以评估时，传统的成本效益分析将提供beplay竞技有用的见解。在某些关键影响(通常是生态和社会影响)不能用金钱来衡量的情况下，多标准分析等其他技术将更为有效。高度的不确定性和风险需要通过使用现代决策分析框架，包括风险分析和风险管理来处理。

贫穷和公平(代际和代际)是不仅具有经济层面，而且具有社会和环境层面的关键问题。因此，需要用一套全面的指标来评价它们。发展中国家的适应能力最弱，将最容易受到气候变化的影响，尽管它们对温室气体排放的贡献最小。beplay竞技不公平的分配不仅在道德上没有吸引力，而且从长远来看也不太可能持续下去，因为它们破坏了社会凝聚力和合作，鼓励了“欺骗”，并加剧了争夺稀缺资源的冲突。尽管气候战略不能解决所有与贫困和公平相关的问题，但评估气候变化是否会恶化现有的贫困和不平等将是有益的。beplay竞技

beplay竞技气候变化和其他全球环境问题，如生物多样性的丧失、沙漠化和平流层臭氧耗损，彼此之间有着不可分割的联系，也与更多的地方性环境问题有着不可分割的联系。认识到这些关键的联系及其与人类基本需求的密切关系，为决策者在地方、国家和区域各级处理全球环境问题提供了极好的激励。尽管大部分关于气候变化问题的工作集中在全球或区域一级，但气beplay竞技候变化的影响和应对措施将主要发生在国家和地方一级。因此，应对气候变化需要beplay竞技与国家可持续发展战略，包括强有力的宏观经济政策相协调。这将减少当前两种重要趋势之间发生冲突的可能性:一是更加强调开放市场以促进增长，二是保护全球环境。

一个重要的挑战是确定“双赢”战略，这将有利于在不损害减少贫困和改善人类福利前景的情况下减少温室气体排放的发展道路。体制和治理问题对于实施适应和缓解措施至关重要。因此，如果第三次评估报告能够纳入包括政府、企业、民间社会和非政府组织在内的所有利益攸关方的观点，它可能对决策者更有用。

1999年底，DES论文的初稿通过电子邮件分发给第三次评估报告的所有主要作者，随后展开了一场激烈的辩论，这在IPCC的历史上是前所未有的。超过50人参与其中，包括自然科学家、经济学家、社会学家、地理学家、气候科学家、发展专家、环境学家、政治学家、一般政策分析师，以及其他各种背景的人。讨论经历了三个重叠的阶段。它始于一封由六位新古典主义经济学家联名签署的严厉批评的电子邮件，敦促将这篇论文丢弃。他们声称，经济学的作用已被削弱，而正在引入一种新的框架(将经济、社会和环境概念联系起来)，这并没有反映一致意见。

在第二阶段，许多人分别作出了回应，(1)大体上同意论文的主旨，(2)提出具体但有建设性的批评，(3)反驳最初的六个批评者。与会者普遍支持有必要通过综合经济、社会和环境观点的整体、平衡框架来衔接学科方法(例如，图1)，以及协调最佳/效率与持久性/弹性。大多数人都同意，该文件概述了一种灵活的办法，而不是强迫达成协商一致意见的紧箍咒，因为它提请注意主要问题并提出解决这些问题的备选办法。

对这篇论文的批评集中在缺乏应用新框架的具体实用指导，要求提供更多关于经济、生态和社会指标的细节，以评估替代未来的可持续性，以及许多细微的技术修正，以提高准确性。一些同事甚至认为，这篇论文过于注重经济效率，应该更多地关注贫困、公平和可持续性问题。

最初的六名批评者也有过错，因为他们有选择地歪曲了论文中提出的论点，夸大了经济学的作用而忽视了它的缺点，没有接受与贫困、公平和可持续性有关的关键可持续发展问题的重要性。他们被进一步批评过早地“联合起来”以先发制人并阻止进一步的讨论，以及采取“霸权主义”、对抗性和严厉的口吻，不适合在IPCC内部进行有效的科学对话。

最后阶段的交流较为温和，其中许多涉及重新考虑。与会者之间进行了更深入的对话，并达成了许多共识。最初的六名批评者撤回了他们的反对意见，DES论文被修订并最终确定(Munasinghe 2000年)。随后的讨论在第三次评估报告具体章节的撰写团队内部和团队之间继续进行。

对这项工作是否成功的判断最好留给第三次评估报告的读者。我的观点(或许有偏见)是，IPCC的程序得到了进一步加强。每个人(尤其是我自己)最终都对彼此的观点有了更好的了解，最后几乎没有什么敌意。思想变得更加开放，跨学科的对话得到改善。尽管在学术培训、文化和观点上存在差异，但一种潜在的友谊感占了上风:即独一无二的、迄今为止非常成功的IPCC进程确实值得保护。第三次评估报告和有关文件明确介绍了可持续发展问题。然而，各章节对可持续发展的处理仍然参差不齐。如果在遴选主要作者的早期过程中认识到需要对这些问题有更好把握的专家，就可以取得更大的进展。在IPCC主席团和主要管理机构(IPCC全体会议)内部，下一个(第四次)评估报告必须充分考虑可持续发展问题的情绪变得更加强烈。

接下来，我将总结从这一经验中获得的一些关键教训(这些教训已在我的结束语电子邮件中转达给IPCC的同事)。很明显，跨学科工作对于处理诸如可持续发展和气候变化等大规模、长期、复杂和相互关联的问题至关重要。beplay竞技然而，跨越学科和文化的界限需要对自己的学科(尤其是它的局限性)有充分的了解、开放的思想、巨大的耐心和各方的真诚努力。一个启发式的方法是必要的，以保持微妙的，动态平衡之间的两个目标，促进跨学科的整体整合和保持个别学科模型的严谨性。

IPCC持续不断的过程比任何既定结果都更有价值，因为我们的知识还远远不够完整，而且还在不断发展。因此，在不同的同事之间建立诚信和信任(即社会资本)，理解不同的观点，是比在某些具体问题上正确更重要的长期目标。

事实证明，电子邮件是一种功能强大，但具有潜在风险的快速、广泛的评论工具。这是必要的，因为在严重的时间和资源限制下进行国际交流。然而，在表达方式千差万别的多学科、多元文化辩论中，面对面的会议不太可能引起反感。通常，电子邮件对话的“语气”会被误解为粗鲁，尤其是在不是亲密的朋友和同事之间。在这种情况下，为了确保有效的沟通，“怎么说”和“说什么”同样重要。然而，尽管有一些困难时刻，公正和善意最终占了上风。

关于IPCC知识界的适应力，这场辩论提供了哪些见解?事实证明，面对强大且资金充足的“反气候变化”游说团体的坚决攻击，这个网络相当有凝聚力。将可持续发展问题列入第三次评估报告的巨大压力是另一种外部压力。政府间气候变化专门委员会以多种方式进行了适应和学习。首先，新思想被引入以促进变革。第二，学科组合的演变是为了迎接挑战(并将继续这样做)。第三，我们调整内部流程，以促进有益的变化，同时限制有害的分歧。我们能够适应不同的思考问题的方式，以及新的沟通模式(例如，电子邮件)，同时重新执行理想的行为准则和行为规范。

的读者保护生态环境,尤其是那些已经熟悉政府间气候变化专门委员会工作的人，可以从几个方面为这一正在进行的进程做出贡献。首先，欢迎对这一观点所述的内容和进程提出评论。Munasinghe(2001)对材料进行了更详细的阐述。其次，鉴于现有文献的显著空白，对气候变化与可持续发展之间关系的新研究提出建议将是有益的。beplay竞技最后，征求其他相关跨学科活动的见解和经验教训。

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