研究，一部分的特别功能利用累积效应模型平衡生态与社区

展望未来:使用情景建模支持加拿大北部育空地区的区域土地利用规划

• 摘要
• 简介
  • 关于北育空地区土地利用计划
  • 规划区域概况
  • 关键的规划问题
• 方法
  • 酒精度^®景观累积效应模拟模型
  • 场景开发
  • 填充酒精度^®模型
  • 进行场景建模
  • 指标
• 结果
  • 社会经济效果
  • 生态和土地利用成果
  • 敏感性分析
• 讨论
  • 场景的结果
  • 支持规划建议
  • 场景建模的其他好处
  • 未来的不确定性
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

加拿大北部正在经历巨大的社会、经济、政治和生态变化。土著社区希望与土地保持牢固的文化和传统经济联系，但也希望参与以工资为基础的现代经济活动。人们对经济发展的兴趣日益增加，包括石油和天然气、采矿、旅游和运输，提供了就业和工资，但也造成了不利的社会和生态影响。beplay竞技气候变化有可能导致高度的生态变化(Hinzman等，2005年)，并对文化系统产生相关影响(ACIA, 2005年)。

区域土地使用规划是准备和管理变化的幅度和速度的一种可能机制。在加拿大育空地区，最近的土地要求协议和联邦管理责任下放给领土政府和第一民族政府产生了新的环境评估和土地和资源决策过程(例如，育空环境和社会经济评估法案2003)。这些土地要求协议为规划委员会提供了机会，由政府、第一民族和社区平等参与编制土地使用计划。这些计划必须作为核心原则，纳入传统知识和经验，通过协商一致建立，并促进可持续发展(育空政府、育空印第安人理事会和加拿大政府，1993年)一个)．虽然这代表了第一民族参与育空土地和资源管理的新范式，但也并非没有重大挑战。

一般来说，编制区域土地使用计划需要拟订价值说明和关于未来的决定。我们努力保护的文化和生态价值是什么?我们的经济目标是什么?什么样的土地使用活动水平和类型会带来我们希望达到的经济效益?我们准备接受什么程度的风险?预期的土地使用活动会否对我们的文化和生态价值造成不可接受的风险?为了有效，区域规划必须了解当前决策的未来后果，并评估这些决策是否将实现预期的结果。因此，有能力向前看，理解和评估可能的替代未来是必要的。

土地利用情景的开发和分析是评估未来可能备选方案的有效方法。土地利用情景描述了可能发生的合理土地利用的模型或大纲，包括可能的时间线、效益和影响(Xiang和Clarke 2003, Mahmoud et al. 2009)。场景开发提供了一种结构化的方法来处理未来的不确定性。此外，在区域规划的背景下，场景开发要求参与者清楚地陈述假设和期望的结果，导致更清晰和理解。模拟模型允许对情景进行预测，并探索和评估不同结果的潜在风险和好处。

实现可持续发展需要了解和管理多种土地利用活动的不利累积影响。在加拿大，区域土地利用规划与累积效应评估和管理之间的联系受到了广泛关注(Kennett 1999, Greig et al. 2004, Duinker and Greig 2006)。人们越来越一致认为，作为基于场景的区域规划的一部分进行累积效果评估比目前的部门规划或基于项目的评估做法更为有效。区域规划很好地检查了在有意义的时间尺度和大的地理区域内多重土地使用可能产生的结果——类似于累积效应评估的目标。此外，区域规划有可能作为计划执行的一部分实施累积效果管理工具和方法。因此，累积效应评价模型和管理理念在区域规划中发挥着越来越重要的作用。

我们描述了ALCES^®利用景观累积效应模拟模型(ALCES 2011)对加拿大育空地区北育空规划区(NYPR)伊格尔平原盆地的油气开发潜力进行了研究(图1)，并对结果进行了总结和讨论。简要概述北育空地区土地利用计划(NYRLUP)。还描述了场景建模结果对nyrup管理建议的贡献。

关于北育空地区土地利用计划

1993年签署了Vuntut Gwitchin第一民族最后协定(VGFNFA)，其中载有设立规划委员会进行区域土地使用规划的规定(育空政府、育空印第安人理事会和加拿大政府，1993年)b)．纽约公园是巫师巫师第一民族(VGFN)的传统领地。2007年，经过四年的公开程序，北育空规划委员会(NYPC)提交了NYRLUP草案，供育空和武图特格威奇政府考虑(NYPC 2007)一个)．根据VGFNFA，育空和第一民族政府共同负责土地利用计划的批准和实施。NYRLUP于2009年6月获得批准(育空政府和Vuntut Gwitchin政府，2009年)。

作为其可持续发展任务的一部分，NYRLUP的一个主要目标是建议采取措施，尽量减少土地使用的不利累积影响。为了实现这一目标，NYPC需要了解由土地使用和自然过程造成的潜在变化水平。为两个综合累积效应指标——总表面扰动和线性密度(Salmo et al. 2004)——建立可接受的变化极限(Macleod研究所2002年)被作为管理潜在不利累积效应的相关和实用方法。我们描述的场景建模项目是为了支持NYRULP的累积效果管理建议而启动的。

NYRLUP包括一个分区系统，具有受保护的综合管理和社区区域。综合管理区(IMA)是油气、矿产开发和其他工业活动的工作区域。根据可接受的人为变化水平和对生态和文化资源的潜在风险的概念，IMA包括四个分区(表1)。累积效应的两个综合指标，总地表扰动和线性密度，是分区定义的一部分，有助于确定每个分区的保护或发展重点的相对水平。为每个IMA区域定义了关键和警告指标级别。考虑到经济、生态和文化价值，不同的IMA单元有不同的区域指定(图2)。

规划区域概况

地理和生态环境

纽约铁路总长55,548公里²在面积上，包括加拿大育空地区的12%(图1)。纽约公园是白令海峡的一部分，该地区横跨育空、阿拉斯加和西伯利亚，在过去200万年的连续大陆冰期期间保持无冰状态(Hopkins et al. 1982, Duk-Rodkin 1999)。该地区的大部分地区位于北极圈以北，大部分地区的地下是连续的永久冻土层(Smith et al. 2004)。冬季平均气温零下35度^o夏季气温有时会达到30度^oC (Wahl et al. 1987)。

该地区生态多样，有起伏的森林高原，主要的湿地综合体，大河，以及有大片灌木和苔原类植被的崎岖山区(Smith et al. 2004)。大约一半的纽约湿地是森林，北极苔原出现在该地区的北部。海拔范围从老乌鸦平原的325米到北奥吉维山脉的1800米。大部分地区都在豪猪河流域内。主要支流包括老乌鸦河、鹰河、贝尔河、白石河和钓鱼支河。河流冬季流量非常低，夏季流量变化巨大。

每年或季节性地有约40种哺乳动物、150种鸟类和18种鱼类，其中包括3种鲑鱼(NYPC 2007b)．贫瘠的豪猪驯鹿群(Russell et al. 1993)是规划区域最重要的野生动物资源，也是Old Crow社区和邻近的gich 'in社区重要的文化和经济资源。

三个保护区约占该地区面积的三分之一。Vuntut国家公园、老乌鸦滩特别管理区和Ni'iinlii'njik(渔业分支)荒野保护区由Vuntut Gwitchin政府、育空地区政府和负责的联邦机构共同管理。

人民和经济

Old Crow是该地区唯一的永久社区，大约有300人。几乎所有居民都是VGFN公民。Old Crow是育空地区唯一一个没有四季公路通行的社区，但全年都有航空服务，冬季偶尔也有公路服务。登普斯特高速公路穿过纽约高速公路的东南部，连接了育空南部和西北地区的麦肯齐河三角洲社区。这是育空地区北部唯一一条四季通行的主要公路。

该地区经济是一种“混合经济”，传统的自给自足的收割和基于工资的活动共存(Berman和Kofinas 2004年)。为生的狩猎、采集和诱捕仍然是老克罗非常重要的经济和文化活动。运输和政府服务是以工资为基础的就业的最重要来源。

大多数其他土地利用部门的活动目前很低，但正在增加。野外旅游和社区旅游正在扩大。虽然没有正在开采的矿山，但矿物勘探活动最近有所增加。这里没有商业林业或农业。Eagle平原油气盆地在20世纪60 - 70年代进行了高水平的勘探，被认为是育空地区未来最有潜力的天然气生产地区之一。目前估计该地区天然气储量为7.9万亿立方英尺，中等石油储量为5.36亿桶(Osadetz et al. 2005)。大多数旅游、石油、天然气和采矿利益和活动都发生在登普斯特公路走廊沿线。

关键的规划问题

建议采取措施，保护区域生态完整性和巫师文化、传统经济和遗产资源，同时为经济发展活动和基于工资的就业提供机会，这是纽约绿化中心面临的主要挑战(NYPC 2007)一个，b)．NYRLUP试图平衡生态和文化资源的潜在风险与经济发展的需求和潜在影响(育空政府和武图特·格威钦政府，2009年)。

社区成员和利益相关者认为，理解和管理Eagle平原潜在油气勘探和开发的累积影响，以及气候变化的可能影响(Hinzman等，2005年)是最重要的生态规划问题(NYPC, 2007年)beplay竞技一个，b)．特别值得关注的是对荒地驯鹿和驼鹿及其栖息地的潜在影响。因此，我们所描述的场景建模聚焦于Eagle平原盆地的潜在能源部门活动(图3)。

NYPC认为情景建模是更好地理解石油和天然气勘探开发的潜在风险和收益的有效方法，这也是NYRLUP的关键问题。此外，Old Crow社区通过以前的活动熟悉场景建模的概念(Berman等人，2004年，Kruse等人，2004年)。的酒精度^®模型被选为北育空情景建模工具，因为该模型之前曾应用于其他管辖区的类似土地使用问题(例如，Schneider等人，2003年)。

方法

酒精度^®景观累积效应模拟模型

的酒精度^®景观累积效应模拟模型(ALCES 2011)用于研究纽约自然保护区伊格尔平原盆地油气情景的可能结果。酒精度^®是Stella/iThink软件环境中构建的库存和流程模型(isee systems 2010)。的酒精度^®该模式已在加拿大西部和北部使用，最近已在其他司法管辖区部署，包括澳大利亚。酒精度^®根据用户定义的参数模拟和跟踪当前和未来的土地利用足迹和其他指标。酒精度^®允许用户定义土地使用场景，并预测未来的潜在结果。该模型使用户能够探索和量化受单一或多种人类土地使用实践和各种自然扰动(如火灾和洪水)影响的动态景观。酒精度^®是专门开发的，以协助资源管理人员、规划人员和社区在以下领域:

• 追踪不同土地用途的人为足迹和经济贡献;
• 确定和沟通生态和土地利用问题;和
• 探讨与维持生态(如野生动物栖息地质量)、社会(如人口)和经济(如就业和特许权使用费收入)目标有关的问题的缓解战略。

酒精度^®采用空间分层方法跟踪土地利用活动和自然扰动状况。该模型根据用户定义的“景观类型”对景观进行分层，并根据比例和速率为每个土地利用分配用户定义的“土地利用足迹”、轨迹和复垦率。土地利用足迹是根据它们在每种景观类型中的比例表示来跟踪的。

有些因素可能对景观变化的速度和幅度有重大影响。在酒精度^®模型、土地利用活动和做法(例如石油和天然气、旅游或采矿)、自然扰动状况(例如火灾或森林昆虫)和气候影响(例如气候变化)的相对影响都可以分离和审查。beplay竞技通过这种方式，ALCES^®为评估不同自然和人为土地利用因素的潜在意义提供一个框架。模型输出以数字表格或线形图和柱状图的形式出现。

场景开发

该油气场景的开发是为了解决关键的规划问题，并了解纽约ypr Eagle平原地区能源部门活动的潜在累积影响(图3)。Eagle平原油气场景最初由Fekete(2006)开发。并由NYPC和育空油气管理分公司进一步提炼(表2)。目前对碳氢化合物潜力的理解(Osadetz et al. 2005)表明，天然气将是未来活动最有可能的重点，尽管也可能生产一些供当地消费的石油。在邻近的西北地区建设麦肯齐谷管道(麦肯齐天然气项目2010)，以及沿登普斯特高速公路通往育空的横向管道，被认为是鹰平原天然气开发的必要催化剂。

对于Eagle Plain的许多不同的油气情况没有进行研究，因为认为可能的情况范围相对较低。因此，建模工作的重点是比较不同的操作实践和方法对选定指标的潜在影响，这些方法在30年期间提取了约2万亿立方英尺(56亿立方米)天然气和274万桶(43.5万立方米)石油。Dempster公路横向管道的运输能力被认为是天然气生产水平的主要制约因素(Fekete, 2006年)。

Eagle Plain的油气情景可以被认为是对未来可能发展的预测、利益相关者定义的预测(Mahmoud et al. 2009)。与政府机构和部门专家举行了多次技术会议，以制定详细的情景参数和假设。社区的投入并不直接影响石油和天然气情况的技术方面，但在确定生态价值和问题方面发挥了重要作用。技术讨论是建模工作的组成部分，并有助于增进规划者和部门专家之间对关键问题和业务做法的了解。

填充酒精度^®模型

为了为情景建模做准备，收集或创建数据来描述该区域的生物物理和气候特征、土地利用增长率和参数(包括足迹开垦率和轨迹)和野生动物-栖息地关系(包括野生动物对人类特征和活动的可能反应)。使用了多种信息来源，包括已发表的文献(例如，Russell等人1993年，Nelleman和Cameron 1998年，Tromulak和Frissell 2000年，Berman等人2004年，Kruse等人2004年，Cameron等人2005年，Hinzman等人2005年)，政府和行业领域的专家和报告(例如，Osadetz等人2005年，Fekete 2006年)，以及老乌鸦土地用户知识研讨会社区(针对荒地驯鹿和驼鹿栖息地模型)。为支持这项工作而编制的信息的完整描述载于纽约警察局资源评估报告(NYPC 2007b)．

进行场景建模

在NYPR的一个子区域Eagle平原研究区进行场景建模(图3)。选择100年的模拟周期来研究潜在油气生产(勘探、生产和回收)的整个周期。

利用估算的自然变率(RNV)范围作为基准，比较了荒地驯鹿和驼鹿指标对油气情景的响应。RNV的估计方法如下。利用GIS，从研究区景观图中去除所有当前土地利用特征。然后使用蒙特卡罗模拟随机模拟生境条件，基于计算出的火灾规模和火灾返回间隔，以及植被演替。然后计算95%的置信区间，以代表鹰平原内荒地驯鹿和驼鹿栖息地条件的预期扰动前RNV。

通过敏感性分析，探讨了不同油气基础设施参数(地震线宽度和井场聚集)和足迹植被恢复率对生态和干扰指标的潜在影响。研究人员还研究了潜在beplay竞技的气候变化对荒地驯鹿和驼鹿栖息地质量的影响(火灾率增加、植被过渡和积雪条件变化)。

指标

根据相关文化和资源价值以及关键规划问题选择了社会经济和生态指标(表3)。报告了荒地驯鹿冬季和驼鹿晚秋栖息地的适宜性和有效性、人为引起的地表扰动和线性密度以及经济指标，如就业和商品生产。

结果

社会经济效果

Eagle Plain油气场景的结果汇总如表4所示。模拟结果表明，根据假设的油气生产水平，在20-30年的时间里，每年将产生120个全职当量(FTE)勘探岗位和300-350个全职当量(FTE)生产岗位。这些职位每年产生的工资估计为2 500万至3 600万美元。潜在收入，基于固定的商品价格假设(1000美元/百万立方英尺天然气;60美元/桶)，每年从5.3亿美元到12亿美元不等。

能源部门活动的增加预计不会造成区域人口的重大变化，因为大多数活动将在远离Old Crow的很远的地方进行，雇员将住在工作营地中。然而，在至少30年的时间内，该地区能源部门工人的人数将与Old Crow目前的人口相当。

生态和土地利用成果

地表扰动最高水平的模拟结果大约在7500公顷至20,000公顷之间，这取决于作业实践和填海假设(在后面讨论)敏感性分析)．最大线性密度水平在0.7到1.3公里/公里之间²．

能源部门活动对栖息地的直接和间接影响导致了荒地驯鹿冬季栖息地有效性指数(HEI)和驼鹿晚秋栖息地有效性指数(HEI)的降低。与未受干扰的生境条件相比，HEI值降低了20 - 40%。通过敏感性分析，发现能源部门的操作做法和雪况对指标结果有很大影响。

敏感性分析

能源部门的运作惯例

能源部门的操作做法有可能降低地表扰动水平和线性密度，从而相应增加荒地驯鹿和驼鹿的HEI。地震线宽度和这些特征的复填率是影响地表扰动和线密度最大水平的重要因素(表5)。然而，井聚集(增加每个井垫上的油气井数量)会最大程度地减少地表扰动，主要是由于通道长度的减少，以及相应的对砾石需求的影响(表5)。


雪景和荒地上的驯鹿

beplay竞技气候变化被NYRLUP认定为一个重要问题。气候引起的变化可能会影响荒地驯鹿和驼鹿栖息地的适宜性，包括植被过渡、冬季积雪深度和积雪密度的变化以及火灾率的增加(Hinzman et al. 2005)。在这些潜在影响中，只有冬季降雪条件被发现对鹰平原研究区域的荒地驯鹿冬季栖息地质量有重大影响(这不是驼鹿的主要因素)。与良好的(低深度)积雪条件相比，较差的(高深度)积雪条件导致生境价值减少约70%，从平均0.68下降到0.20。

讨论

场景的结果

Eagle平原油气项目代表了一种土地利用活动，有可能产生巨大的经济效益，但也存在潜在的生态风险。商品生产和价格是潜在收入和就业的主要驱动因素;更高或更低的价格和生产水平将导致经济结果(收入和就业)的变化。

在该项目中，围绕北育空油气场景的假设被业界和社会普遍认为是合理的。该方案代表了一个中低增长的情况，Dempster横向管道的能力被认为是天然气潜在开发水平的“上限”。如果发现更大的天然气储量，并增加管道容量，鹰平原的能源部门活动水平将大幅提高。因此，本文给出的情景结果可能是保守的。

探索具有不同天然气储量水平或额外管道容量的其他情况，将扩大对北育空地区可能的能源部门未来的理解。然而，对单个油气场景进行建模，然后对选定的参数进行灵敏度分析，就可以获得预期的场景建模经验。大量具有不同假设和参数的场景将使结果的沟通和解释具有挑战性。

无论生产水平如何，能源部门的操作做法都可能在减少对珍贵野生动物物种和栖息地的潜在影响方面发挥重要作用(表5)。模型结果表明，减少对荒地驯鹿和驼鹿的影响最重要的策略是减少全季节通道的数量。在鹰平原内建立一个四季通达的公路网将是与能源部门活动有关的最重要的长期管理问题。

如敏感性分析所述，与研究的石油和天然气情景相比，增加积雪深度和硬度可能对Eagle平原的荒地驯鹿冬季栖息地质量产生更大的不利影响。气候变化引起的雪况变化和能源部门活动增加的潜在综合影响要求纽约公共关beplay竞技系管理局采取谨慎的管理方法。

支持规划建议

NYRLUP承认土地使用会造成一定程度的影响，但在一定限度内，影响是可以接受的和可持续的。场景建模结果支持NYRLUP的建议和累积效果管理指南(NYPC 2007)一个)．根据Eagle平原油气场景的模拟地表扰动水平和线性密度，推荐了临界和警戒累积效应指标水平(表1和表5)。

例如，情景模拟结果表明，在鹰平原盆地可以进行适度的油气勘探和生产，同时保持总地表扰动和线密度小于1%和1 km/km²，但须遵循多项最佳管理措施(表5)。考虑到对珍贵资源的潜在风险，纽约公园公园建议这些干扰水平在鹰平原地区是可接受的，以取得预期的经济效益。然而，为了实现区域保护目标，建议对纽约大都会公园的其他部分(分区系统指定的部分)采用较低的累积地表扰动和线性密度准则。

通过这种方式，情景建模方法支持土地使用分区和累积效应建议。ALCES提供的规划支持^®土地使用情景模型最终帮助NYRLUP的正式批准和通过(育空政府和Vuntut Gwitchin政府，2009年)，创造了不同利益相关群体的支持，并展示了保护规划和经济发展的平衡方法。

场景建模的其他好处

虽然建模结果支持规划建议，但与建模过程本身相关的活动也有几个好处。这包括加强对土地利用和生态的交流和了解，查明变化的主要驱动因素，以及增进对社会经济和生态权衡的了解。Sandker等人(2010)也注意到了类似的经历。

交流和理解

有效的土地利用规划需要对规划问题进行有效的沟通和理解。通过使用研讨会和重点工作小组，用于支持NYRLUP的场景建模方法促进了领域专家、计划人员和决策者之间的协作并增加了理解。讨论信息，陈述假设，创建影响假设图，以及开发场景参数，允许每个小组对建模过程有直接的输入，并最终建立对结果和计划建议的支持。

然而，认识到我们的场景建模练习主要集中在领域专家和具有决策权的政府参与者上是很重要的。主要的学习通过NYRLUP和围绕它的讨论传达给Old Crow社区，但是社区成员并不直接参与场景建模本身。这对结果的潜在影响是不确定的。

由于时间和资源有限，我们决定专注于领域专家。在场景建模过程中，直接的、有意义的社区成员参与需要大量的人力资源，这超出了NYPC所能提供的能力，但应该在未来的演习中予以考虑。

识别变化的主要驱动因素

的酒精度^®该模型非常适合于确定变化的主要驱动因素，并说明这些变化的相对影响和潜在规模。这导致了对潜在土地利用影响的更客观的“循证”讨论。例如，一些资源管理人员以前没有意识到雪况和火灾对驯鹿栖息地条件的巨大影响。同样，该模型通过说明油气活动水平、操作实践和道路密度之间的联系，有助于提高对关键土地利用参数的理解。

提高对权衡的理解

土地使用规划参与者和决策者往往难以理解在保护和社会经济考虑之间可能存在的潜在权衡的性质和规模。在北育空地区，以前的土地和资源讨论通常集中在绝对选择上——保护与开发，或者更具体地说，驯鹿群健康与石油和天然气开发。的酒精度^®该模型有助于证明，在有限的范围内，如果管理得当，Eagle平原有可能进行石油和天然气开发，并在不对驯鹿栖息地造成不可接受的影响的情况下提供预期的经济效益。相反，为了保持预期的驯鹿值，高水平的油气开发不可能在所有地方进行，必须仔细管理，重点是线性特征减少和访问管理。

未来的不确定性

对未来土地利用和环境状况的预测是不确定的。本次作业中所考察的Eagle平原油气场景是基于对油气活动的速率、位置和操作实践的具体假设。政府政策、全球商品价格、能源供应和运输基础设施的趋势以及技术革新都影响到未来土地利用活动的潜在强度和地点。本项目中使用的情景假设可能在未来的20年或30年都不成立，因为未来的经济条件和政策决策可能会导致非常不同的未来土地利用结果。例如，Eagle平原地区的石油和天然气开发可能永远无法实现。同样，气候变化的影响可beplay竞技能比预期的程度不同，对野生动物和文化系统造成不同的压力。

尽管未来的条件是不确定的，但基于目前的假设来研究合理的未来，可以让我们今天了解和评估潜在的社会经济效益和环境影响，重点是风险管理。评估土地利用的潜在风险和效益对于制定和实施可持续发展战略至关重要，这些战略可以随着情况的变化而重新评估。与预防原则类似，对未来土地使用活动的不确定性不应妨碍今天对土地管理采取渐进和谨慎的方法。

结论

土地使用情景模拟是促进对育空北部伊格尔平原地区石油和天然气开发的潜在收益和风险进行知情讨论的有效过程。场景建模结果直接支持NYRLUP的规划建议。的酒精度^®景观累积效应模拟模型有效地促进了参与者之间的交流和理解，确定了变化的主要驱动因素，并突出了保护和社会经济考虑之间潜在权衡的类型和规模。该模型的使用比以前更有利于对土地使用的潜在风险和效益进行更中立、更客观的讨论，最终使《纽约土地利用计划》得到更广泛的接受和采用。

NYRLUP试图平衡生态和文化资源的潜在风险与经济发展的需求和潜在影响。了解和管理潜在的累积土地利用影响是实现这一目标的关键。本项目所采用的情景模拟方法可以通过区域规划进程，协助制定可持续发展水平和相关影响的准则。

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