客人编辑，部分进行了专题介绍拉丁美洲和非洲保护与发展的桥梁:变化的背景，变化的战略

拉丁美洲和南部非洲的保护与发展:奠定基础

• 摘要
• 简介
• 发展中国家保护和发展战略的演变
• 一个理解保护和发展之间桥梁的框架
• 本期专题概述:搭建桥梁，未来行动的转折点
• 结论及前进方向
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

长期以来，环境保护和农村发展在研究和实践中一直代表着两分法，体现在对社会和自然的不同意识形态中，解决问题的方法往往相互矛盾，几乎没有交集。保护科学家、从业者和政策制定者熟悉这种保护和发展的争论，也熟悉科学研究结果、政策制定和实施之间的频繁脱节。人们日益认识到人类社会与自然是如何相互交织的，这迫使我们重新考虑保护和发展是分开和一分为二的概念。相反，它们必须被视为一座桥梁的两个端点，每一方都加强和支撑另一方，为改善地球及其居民福祉的共同目标提供支持。本卷中的文章探讨了这座桥的一些潜在架构。

保护科学在强调和揭示追求可持续结果所需的复杂而关键的战略权衡方面取得了重大进展(Nelson et al. 2009, Minteer and Miller 2011)。这种范式转变的证据可以在研究和实践中看到，包括:重新定义保护与发展之间关系的新兴框架(Carter 1980, Salafsky和Wollenberg 2000, Wunder 2001, Brechin等人2002,Sayer和Campbell 2004, Fitzgerald和Stronza 2009, Campbell等人2010);将可持续自然资源管理与提高农村社区福祉相结合(Roe和Elliott 2004年，Raudsep-Hearne等人2010年，Barrett等人2011年);可持续性作为一门科学的出现(Clark and Dickson 2003);以及从保护和发展目标的角度评估项目有效性的举措(Milder等人2010,Oldekop等人2010,Keene和Pullin 2011, Salafsky 2011)。

在本期特刊中，我们将发表一系列文章，解决拉丁美洲和非洲在将保护与发展联系起来方面的挑战，并强调一些成功案例。这些文章来源于2010年由佛罗里达大学热带保护发展项目、非洲研究中心和拉丁美洲研究中心组织的一次会议(拉丁美洲和非洲保护与发展的桥梁)。会议试图在学术与非学术、保护与发展、理论与实践之间架起桥梁，特别是跨越这两个地区截然不同的历史、文化、社会经济、政治和生态轨迹。本期特刊的文章代表了学者和从业者在会议期间发起的持续对话和共同努力，经常将来自非洲和拉丁美洲的研究人员聚集在一起，进行在已发表的保护和发展文献中罕见的比较分析。

为了为这些文章做准备，我们首先简要回顾了框架保护和发展的主导思想在理论和实践上的演变。然后，我们根据本专题文章中出现的一些关键主题提出一个概念框架，确定支柱或驱动力，这些支柱或驱动力决定了保护和发展目标之间的摩擦和协调空间。非洲和拉丁美洲出现的共同主题包括增强地方机构权能的重要性;通过承认和确认地方知识系统和建立知识网络，提高地方和区域利益攸关方的能力;理解社会和自然景观、历史、背景及其演变的重要性;以及经济和市场力量在形成利用市场激励促进保护和发展的机会方面的复杂作用。综上所述，这些文章通过强调权衡和协同作用的识别，有助于最近推进保护和发展目标的努力(Kusters et al. 2006, Sayer 2009, Campbell et al. 2010, McShane et al. 2011)。我们的目标是从过去的经验中吸取知识，并促进致力于可持续发展科学的研究人员和从业人员的社会学习，特别是在发展中国家。

发展中国家保护和发展战略的演变

直到最近，实现保护和发展目标的努力是分开的，有时彼此不一致，这反映了行为者、权力结构和政策领域的差异(Adams et al. 2004)。保护自然区域的倡议，如美国西部的黄石国家公园，始于19世纪70年代，伴随着工业革命的开始。虽然受到保护不受人类不当影响的预留资源一直是保护词汇的一部分，但自第二次世界大战以来，其他战略也出现了，这些战略强调为人类利益可持续利用资源，依靠科学方法提高效率，与此同时，战后发展世界越来越强调经济增长和效率(Schmink和Jouve-Martín 2011)。在20世纪70年代之前，国际发展议程侧重于通过技术转让促进经济增长，以提高农业生产力，并加强基础设施发展(Richards 1985, Scott et al. 2011)，而国际贷款的支持往往是不协调的，有时与国家机构确定的优先事项相冲突(Easterly 2007)。

最初，在发展中国家，自然资源保护的方法是自然保护(国际自然保护联盟1992年，Dudley 2008年);20世纪70年代和80年代，在大型全球保护组织的支持和资助下，大片地区被划为保护区，主要是为了维持生物多样性(Roe 2008)。在这种模式下，公园不是促进区域发展的地方(Brandon 1997)，而是保持不可接触和可能不可剥夺的状态。除了少数例外，通过堡垒保护模式来保护自然的唯一目标阻碍了通常不被认可的当地社区对传统资源的利用，这些社区已经居住在拉丁美洲和非洲的大部分地区。这种指挥与控制战略的适当性受到来自这些社区的阻力的挑战，因为资源使用权受到限制，生计活动从多样性丰富的地区转移到快速扩张的城市定居点(Agrawal和Redford 2006年，Brockington等人2006年，Brockington和Igoe 2006年，Wilkie等人2006年)。这些新的领土安排加剧了紧张局势，导致了国家机构、地方社区和外部行为体之间的冲突(Schwartzman等人，2000年，Cernea和Schmidt-Soltau 2006年，McElwee 2010年)，并导致了社会和自然资本的损失，几乎没有提高农村福利或地方机构的权力(Chambers 1997年，Schmidt-Soltau和Brockington 2007年)。

20世纪70年代和80年代，人们日益认识到发展和保护之间的联系，最终由世界保护联盟(自然保护联盟)和其他机构(例如，国际自然保护联盟等，1980年)领导制定了《世界保护战略》。这份有影响力的文件承认自然资源的有限性，以及确保其可持续利用的必要性。

为了使环境保护与流离失所或被剥夺公民权的人民的需要相协调，在严格的保护区周围划定了缓冲区，允许当地人民在缓冲区内谋生。虽然旨在促进人类与自然的共存，但这些地区的主要目标仍然是保护自然场所和资源。通常情况下，这种模式被认为是中央政府控制偏远和广阔领土的另一种方式，而没有适当考虑当地知识和自然资源使用的传统制度安排(Neumann 1997)。20世纪70年代和80年代，当地社区对这种强制措施的抵制，以及对土著权利和人权的日益承认，为更彻底地将人类利益和生物多样性保护结合起来的保护新时代奠定了基础。

在这一时期，发展思想和实践发生了平行的变化，为环境保护主义者提供了新的思想和观点，导致了以社区为基础的保护的新颖、更综合的方法。因此，在农村发展中出现了向地方社区的稳定、包容和赋权的重大转变(钱伯斯1994年)一个, 1994年b)．这场运动是由越来越多的批评引发的，这些自上而下的农村发展方法对减贫贡献甚微，因为它们将当地人排除在确定发展需求和议程的过程之外(Holling和Meffe, 1996年，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会，2009年)。参与式发展方法在20世纪70年代在一些地方出现，并在80年代在中美洲、亚洲和非洲传播开来(Freire 1970年，Whyte 1991年，Chambers 1994年一个钱伯斯1994年b)．他们受到一些寻求更全面框架的自然资源保护主义者的拥护和支持，并对增加南南合作和学习感兴趣(Andrade 2010, Zimmermann和Smith 2011)。尽管许多所谓的参与式项目存在局限性，但参与式发展的经验有助于建立社会资本，以及开展研究和管理项目的替代方式，这改变了发展领域的社会、科学和政治议程(Hickey和Mohan 2004)。

为了响应给予当地人民更大自治权的呼吁，自然资源保护主义者开始强调在自然资源使用和管理的决策过程中，当地社区的知识和权力。目标是让社区为影响到他们的所有项目和政策的决策和议程定义做出重大贡献(联合国亚洲及太平洋经济社会委员会，2009年)。在参与性发展理论和实践所带来的参与性和自下而上的观点下，以社区为基础的自然资源管理倡议在非洲和拉丁美洲蓬勃发展。

最近为解决保护区以外的发展和贫困挑战所作的许多努力都是1992年里约热内卢首脑会议期间进行的讨论产生的。一个是综合保护和发展项目(ICDPs)方法的出现，以减轻贫困和促进生物多样性丰富地区的可持续发展(Franks和Blomley 2004)。ICDPs背后的理由是，由于贫困是生物多样性热点地区物种灭绝和森林覆盖丧失的主要原因，单独促进保护或发展的举措注定要失败(Alpert 1996, Sanderson and Redford 2003, Sanderson 2005)。因此，综合发展计划建议以综合的本地方式处理各类保育和发展的需要和问题。国际发展方案促进了大量资金从发达国家转移到欠发达国家;它们的影响备受争议(评论见Hughes和Flintan 2001, Wells等人2004,Sandker等人2009,Blom等人2010)。icdp结果不一，成本高，尽管有参与性决策的愿望，但有时被批评为来自外部的独裁干预，不基于协商的共同目标，没有充分考虑当地利益相关者的愿景和愿望(Robinson and Redford 2004, Sayer et al. 2007)。

1992年《里约热内卢公约》提出的另一个新的政策概念是生态系统服务。生态系统服务方法试图通过跨尺度整合包括水和土地在内的自然资源的历史和管理来促进可持续利用(Tallis et al. 2008, Pfund 2010)。千年生态系统评估(2005年千年生态系统评估)为分类和分析生态系统服务提供了一个迫切需要的总体框架，使决策者能够明确解决自然资源估值方面的一个关键缺口。例如，利用这一观点，生物多样性的价值被框定为一个更广泛的观点，它考虑了与自然和社会系统相关的广泛属性。尽管对生态系统服务的强调有助于强调对基于跨空间和时间尺度的多利益相关者视角的自然资源管理的综合观点的需要，但其实际实施在大多数地方仍然是一个挑战(但参见Sunderlin和Thu 2005)。

20世纪90年代另一个关键的政策转变是强调私有化、市场和小政府的新自由主义政策的出现。发展中国家努力下放资源管理政策，并将资源控制权下放给地方社区，这往往是对社会运动及其倡导者日益增长的压力的直接回应，这些运动推动了当地和土著人民对土地和资源的权利(但参见Ribot et al. 2006)。宪法改革，特别是在拉丁美洲，使这些新颖的政策安排正式化，并为地方社区实现与管理自己的土地和资源相关的权利和责任奠定了基础(Larson 2005, Pacheco 2005, Batterbury和Fernando 2006, Larson和Soto 2008, Somanathan等人2010)。与此同时，越来越多的研究证明了地方机构在规范资源使用和克服令人担忧的公地悲剧方面的作用(Hardin 1968, Dietz et al. 2003, Ostrom 2008)。出现了新的资源管理方法，强调地方机构的灵活性和环境适宜性，以及它们的适应性管理和社会学习能力(Berkes 1999, Stringer等，2006,Pahl-Wostl等，2007)。这些实验中的大多数仍有待测试，以评估它们对相关社会行动者和自然资源基础的影响，并了解可能促进在其他地方复制成功和社会学习的因素(但参见Plummer和Armitage 2007)。

生态系统服务作为显性资产的认识，以及新自由主义政策对市场导向战略的支持，导致了生态系统服务付费(PES)的概念。换句话说，生态系统服务市场可用于促进自然资源的可持续利用，同时有助于改善农村生计(Angelsen和Wunder 2003年，Wunder 2005年，Wunder等人，2008年)。该模型的支持者认为，这些服务的市场将有效地处理自然资源衍生的商品和服务生产的正外部性和负外部性(Ferraro和Kiss 2002)。基于PES的市场计划(以及奖励或补偿支付计划)被添加到其他经济激励措施中，如认证和保护地役权(Arrow et al. 2007, Ring et al. 2009)。目前关于实施减少热带森林砍伐和森林退化排放的付款(REDD+)的提议是国际社会如何考虑以市场为基础的战略来有效应对全球气候变化的最新例子(Angelsen 2011)。beplay竞技然而，到目前为止，关于市场化举措影响的经验证据仍然缺乏(例如，认证:Wunder 2007年，Blackman和Rivera 2010年，PES: Milder等人2010年，Pattanayak等人2010年，但参见Polaski和Segerson 2009年)。

对过去四十年的回顾表明，保护和发展战略必须以某种方式结合起来，让当地社区参与进来并赋予他们权力，并以自然资源的全面知识和评估系统为基础。然而，确定和分析保护和发展之间成功协同作用的条件仍然具有挑战性。

一个理解保护和发展之间桥梁的框架

我们提出了一个概念框架，围绕保护和发展之间权衡的关键因素进行阐述。本期特刊的文章阐述了其中一些关键因素，它们之间的相互作用，以及它们对保护和发展的影响。对这些因素的关注是为了突出我们的一些发现，而不是忽视我们在框架中无法捕捉到的内在复杂性。在一个时间和地点作出的决定通过复杂的非线性和不可预测的联系(例如全球化;Boyce 2008)，我们的简化框架没有解决这些复杂的联系。我们还认识到，保护和发展协同效应的实现受到主流经济模式的限制，这些模式提倡在不考虑有限自然资源基础的情况下提高经济增长(Stiglitz 2006)，以及全球气候变化的挑战性和不确定性影响(变异性和不确定性增加;beplay竞技Parry et al. 2009)关于未来生计系统。然而，我们认为，保护和发展之间的紧张关系为谈判权衡和确定协同作用提供了机会。只有接受和认识到这些权衡，社会才能为可持续发展建立一个坚实的基础(桑德兰等人，2008年，坎贝尔等人，2010年)。

我们制定了概念框架，以构建和促进分析在哪些条件下，保护和发展目标可以协同合并，或可能发生冲突。可持续自然资源管理(NRM)的目标是这种重叠的核心。我们有兴趣了解平衡生态可持续性和人类发展需求的NRM战略。我们提出，保护与发展之间的动态和不断发展的斗争受到一组广泛的因素的影响(图1):自然资源的特征;社会行动者的互动;治理和参与;政治;信息交换;和经济学。我们将这些因素称为支柱，因为它们之间的关系为在保护和发展之间建立持久的协同作用奠定了潜在的基础。

支持保护和发展的六大支柱实际上都代表了许多复杂的概念，可以进一步阐释，但我们将仅限于简要概述。第一，自然资源特征，包括资源的类型，它们所提供的自然服务，以及它们所遭受的使用、压力和干扰制度的种类和强度。不同的生态系统提供不同的资源(如鱼、木材或水)，这些资源具有不同的用途，并提出了一系列的管理对策。这些生态系统还提供一系列广泛的生态系统服务，如水过滤和碳固存，可为此适当制定管理战略。干扰机制也各不相同，包括但不限于火灾、入侵物种或资源采集。由于每个扰动状态的驱动因素和后果也各不相同，管理必须适应这些独特的环境。

社会行动者的互动是第二个支柱。它们包括政府机构、公民个人和资源使用者之间的谈判，以及地方、国家和国际非政府组织之间的谈判。这些行为者从一系列自然资源管理战略中进行选择，并受到约束(例如，信息、技术、资源获取)、信仰体系、知识和规范的制约，这些约束与他们所处的文化差异很大。社会行为者既是变革的推动者，也是变革的对象，每一个行为者的组织方式都不同，拥有不同级别的权力和资源，在不同的规模上，形成了相互作用的网络，这些网络本身可以成为特定的NRM战略中的离散利益相关者群体。为了理解社会行动者，我们还必须研究他们的特征是如何因动态的微观和宏观过程而变化的，如流离失所和移民的历史和驱动因素、权力分配和资源获取，因为它们与个人历史交织在一起。

影响环境保护和人类发展之间平衡的另一个关键因素是治理和参与。我们使用治理一词来涵盖影响土地和自然资源权能、自然资源获取和使用权、人权、社会服务的提供和获得、不同规模的决策，以及NRM政策的透明度、问责制和执行的各种正式和非正式制度和政策。参与式治理问题影响到最初具有不同保护和发展目标的社会行动者如何进行权衡，并使可持续发展成为可能或排除各种选择。

政治与治理密切相关，但又不同于治理，它深刻地影响着确定环境保护和可持续发展之间的协同作用及其实施。政治反映了权力关系及其动态(即对谁和对什么的权力;Scott et al. 2011)。政治不是强调政策本身，而是为这些政策塑造有利的环境。因此，政治包含了权力、参与、冲突、信息和历史遗产等问题。为了正确理解政治如何影响保护-发展关系，学者们经常使用政治生态学的视角，将生态和自然资源管理结果与发生在不同空间和时间尺度上的政治和经济过程联系起来(Zimmerer和Bassett 2003)。

支持保护和发展的另一个支柱是信息交流，它赋予不同的社会行为者权力，并影响政治和治理，最终形成NRM的结果。我们所说的信息交换既指科学生成的知识，也指传统的知识，包括收集、分析和解释数据的能力，以及用于在社会行动者之间共享知识的通信技术。信息交换一直都与权力有关，而且应该成为我们个人和集体决策能力的核心。信息共享和相互学习的平台可以帮助参与保护和发展行动的不同利益攸关方加强对话和共享理解(Bessette 2004)。信息可以使社会行动者参与以前被排除在外的NRM进程，并开发记录和分享活动和项目成果的创新方式，如视频、网站和出版物(Bessette 2004)。虽然技术提供了处理和分发信息的潜力，但不平等阻碍了将信息应用于决策。信息的可获得性并不等同于可获取性，信息共享或获取本身也不能确保保护和发展举措取得公平或更好的结果。

我们模型的第六个也是最后一个支柱是经济。正式和非正式市场，以及包括援助和资金流动在内的国际投资，决定了在保护和发展之间明确权衡的背景。人们提出了许多经济手段，主要是各种各样的奖励措施，以鼓励积极的发展和保护成果，这仍然是一个需要进行研究的积极领域。具体经济工具和政策的设计在很大程度上受到对经济与环境之间关系的不同概念的影响。政策需要质疑每个社会行动者都努力使经济和财政利益最大化的假设(Bowles et al. 2003, Bowles and Gintis 2009)，并考虑到当地社区使用自然资源的一些无形成本和收益，以便将其纳入公平的政策制定(Shackleton et al. 2007)。

我们承认，我们提出的概念框架是对保护和发展的复杂和混乱现实的简化。虽然我们所描述的六个广泛因素中的每一个都单独影响环境保护和人类发展之间的协同作用，但最强烈的影响来自它们之间往往是非线性的相互作用。显然，我们的图表中没有描述这种互动的复杂性，但在寻求探索保护和发展之间的桥梁时，视觉上的无艺术性不应被误认为概念上的简单性。该框架强调了本卷所载的一些重要发现，涉及社会行动者之间有意义和公平的谈判、参与性和适应性治理、有利于穷人的政治战略和信息交流的重要性，以及将市场作为促进发展中世界不同区域可持续自然资源管理协同增效的工具的分析。

本期专题概述:搭建桥梁，未来行动的转折点

本系列文章的主要主题是桥梁的概念，这是一个关键的隐喻:桥梁是不同文化和地理背景之间的共性，是保护和发展目标之间的协同作用，是不同地区之间的概念联系，使我们能够比较吸取的教训，最后，桥梁是连接科学和政策、政策和学习的手段。这些文章采用了比较方法，研究了拉丁美洲和非洲的案例，目的是了解环境和地理如何通过塑造我们框架中描述的支柱的具体架构，为保护和发展创造不同的空间。通过建立和分享他们在拉丁美洲和非洲积累的经验，本期特刊的作者考虑了社会行动者、治理和参与、政治、信息交流和经济之间的相互作用如何相互交织和相互作用，为保护和发展挑战、战略和结果提供信息。每篇文章提供的分析表明了这两个地区的共同路径和重要分歧。

Mulale等人和Podkul等人的文章仔细研究了拉丁美洲和非洲的历史进程，这些进程为制度发展、保护和发展成果提供了有利或不利的背景。两篇文章都认为，在拉丁美洲，社会运动在动员不同的、往往被边缘化的群体获得和控制土地和自然资源方面发挥了关键作用，对保护、发展和赋权产生了实质性的积极影响。相比之下，非洲基层社会运动的发展和组织一直是有限的，这使得Mulale等人和Podkul等人对比了两个地区的社会是如何围绕保护和发展问题动员起来的，以及这些不同的历史、社会文化和政治轨迹是如何不仅影响保护和发展倡议的成功，而且影响资源依赖人群的整体福祉的。

Mulale等人研究了墨西哥和纳米比亚将自然资源管理下放到当地社区的权力下放的历史基础。通过采用关键节点的概念(Capoccia和Kelemen 2007年)以及适应周期模型，他们假设社会-生态系统中持久的制度变化是历史关键时刻的结果。他们将这一理念应用于墨西哥和纳米比亚的资源治理改革进程，对比了墨西哥在历史上根植于基层的土地改革动力和纳米比亚最近自上而下的权力下放方法。他们认为，基础广泛的社会动员、将传统当局和机构合并为新的社区治理形式的能力，以及国家对社区自然资源管理的支持，对于维持资源治理改革和社区自然资源管理的持续发展至关重要。Mulale等人的文章提供了一个例子，说明作为一个基本支柱，参与性治理如何影响保护和发展成果的成功，在这种情况下，为社区提供参与保护举措并从中受益的制度结构。

Podkul等人研究了国家发展政治与自然资源之间的联系如何在南美安第斯山脉和南部非洲依赖这些资源的不同社会行动者之间产生或减轻脆弱性。作者通过联合国生物圈保护区Yasuní厄瓜多尔国家公园(1989年)和喀拉哈里大森林公园(1931年)的建立，展示了这两个地区对自然资源获取的历史和当前限制如何加剧了资源依赖型人群的脆弱性和边缘化。自然资源的获取受到历史和社会环境进程的限制，导致当地出现了从默许和迁就到暴力冲突的不同反应。Podkul等人提出，在拉丁美洲的例子中，社会动员和抗议外部资源开采和获取的传统使社会运动在减轻其脆弱性方面发挥了作用。相比之下，在南部非洲，与自然资源获取相关的有限社会动员，再加上其他历史、文化和政治因素，限制了资源依赖型人口应对脆弱性的能力。Podkul等人的文章展示了自然资源政治的关键作用，包括保护堡垒的愿景和以国家利益为名的资源开采主义，在限制积极的发展和保护成果方面。然而，他们最后提供了一线希望，即社会运动可以在实现变革方面发挥重要作用，甚至可能在减少某些脆弱性的严重性方面发挥重要作用。

Constantino等人和Burford等人的贡献提供了社会赋权促进环境保护潜力的具体例子。具体而言，这些文章说明了包括科学家、土著居民和其他社区在内的各种社会行为体之间的伙伴关系、联盟和信息交流如何促进NRM的所有权，并实现知识共享和跨文化学习。这些文章描述了在协调不同利益相关者的社会学习、地方赋权和自然资源保护过程中遇到的障碍和限制，从而为非洲和拉丁美洲的个人、社区和国家之间的经验交流和学习提供了机会。

Constantino等人比较了巴西亚马逊地区土著土地和可持续发展保护区以及纳米比亚Caprivi保护区使用的三种野生动物监测系统。他们分析了在个人和社区层面促进赋权的战略和条件。在纳米比亚，有可能销售有价值的野生动物，以及社区管理和销售狩猎物种的权利，使经济社区赋权成为可能，而在巴西，野生动物贸易被国家和国际法规禁止。作者认为，在弥合巴西亚马逊地区保护与发展之间的差距时，这种情况是一个需要解决的挑战，因为环境保护能够带来社会和政治赋权，并产生经济效益，从长远来看更容易取得成功(Hall 2007)。尽管巴西的情况缺乏经济利益，但当地更多的参与以及交流和拥有资源管理信息的战略是促进个人和社区权力的重要因素。本文展示了信息交换(如社会学习和赋权过程)、自然资源特征(如资源价值)和经济学(如野生动物保护的激励和收益)等关键要素如何结合起来，促进野生动物保护和农村发展之间的协同关系。

Burford等人讨论了促进可持续发展的跨文化教育的正式化和制度化，比较了墨西哥和坦桑尼亚大学和中等教育系统的两个经验:金塔纳罗奥的跨文化玛雅大学和坦桑尼亚的Noonkodin中学。作者探索了参与理论和跨文化教育之间的联系，倡导能够增强当地社区能力的经验，同时为土著人民与西方科学家和社区之间的共同创造知识提供基础，并最终扩大到机构和政治实体(Gibbons et al. 1994)。这种知识的共同创造是跨学科科学的一个例子，它超越了学术界，有可能改变社会对知识生产和共享的看法，使之朝着包容文化多样性从而更加合理的发展方向发展(Brechin等人，2002年)。在这两个案例中，作者探讨了当地参与的深度和广度，建议采用基于参与性监测和评估原则的评估视角，并通过基于价值观的指标，对于加强与自然资源的文化联系和增强更广泛的社会行为体参与管理至关重要。这一评估过程还将有助于比较跨文化教育的不同经验，以实现可持续的NRM。回到支持基层保护和发展的制度和政策的重要性上来，墨西哥和坦桑尼亚案例的最大差异在于如何通过从区域到国家的不同治理尺度来验证和传播跨文化教育。在坦桑尼亚，阻碍讨论种族和土著知识的历史限制了跨文化教育的主流化。相比之下，在墨西哥，来自州和联邦政策和机构的官方支持帮助将跨文化方法融入正规教育，这是一项惠及整个社会的转型努力。Buford等人的贡献是信息交换(包括知识生产和传统知识形式的评估)在为包容性和适应性的可持续愿景奠定基础方面发挥核心作用的一个例子。

Bustamante等人研究了巴西科学网络中信息和社会行动者的作用，认为这种区域网络为保护和发展的学习和行动提供了重要的制度平台，但它们影响公共政策的潜力仍未开发。他们认为，当前环境变化的复杂性和紧迫性，使这些网络能够适应和应对影响科学努力的新的政治现实。通过关注建立区域网络的优点、障碍、促进因素和经验教训，Bustamante等人的案例研究说明了区域科学网络目前如何未充分利用其影响公共政策的潜力，特别是考虑到它们与决策过程的接近。社会行动者能够通过这些网络形成信任纽带，在这些网络中相互学习和知识转移。他们认为，这些联系延伸到主办和围绕它们的地方和国家社区。社会行动者广泛参与研究议程的制定，以及他们愿意适应非科学的期望，是这些网络的显著特征。在本专题的几篇文章中，信息交换本身是一个关键因素。除了信息交换本身，Bustamante等人还说明了特定社会行为体(在本例中是区域科学界)在为保护和发展决策提供信息方面的重要性和潜在作用。

Cardoso等人研究了以市场为基础的机制的出现和重要性，特别是圆桌会议(工业和政府部门的代表以及包括国际机构在内的民间社会成员讨论和谈判标准和可持续性的其他方面的论坛)，以促进拉丁美洲和非洲的保护和发展。他们认为，圆桌会议的激增通常会产生新的认证项目，代表了一种新的非国家治理系统，旨在影响产品供应链的所有要素。他们的论文回顾了这些圆桌会议的出现和面临的挑战，以及它们在巴西的理论、实践和经验意义。它借鉴了大豆、生物燃料、牛和森林的案例研究。作者承认，最近从政府监管转向鼓励国家和私人行为者之间的伙伴关系，共同保护环境。这些多利益攸关方倡议鼓励参与者之间的对话，并促进社会和环境标准的制定和监测，这往往会导致对良好做法的认证。作者认为，圆桌会议的发展为广泛的利益相关者的参与提供了论坛，改变了他们之间的权力关系，并提供了一种学习和参与的机制。他们最后承认，虽然不能指望圆桌会议使资本主义社会中的关系完全透明，但它们有助于使社会和环境方面成为市场运作机制的一部分。本文展示了市场和参与式治理在形成新的保护激励机制、促进经济发展方面的相互作用。

结论及前进方向

本期特刊中的文章有助于说明和推进一些潜在的桥梁，以应对21世纪可持续发展基础上的协同保护和发展战略的设计和实施所面临的挑战和机遇^圣世纪。全球环境和发展政策的背景在不断变化。20世纪70年代以前关于保护和发展的不同领域已经发展成对人与环境关系相互联系的更全面的理解，不论好坏。里约热内卢+20会议的“绿色经济”主题说明了这种意识形态的演变，该主题主张在应对气候、粮食安全和经济危机方面为子孙后代提供进一步的公平和管理(Ocampo 2011)。

随着保护与发展一体化的新挑战出现，其他挑战基本没有改变。许多国家继续与脆弱的政治制度作斗争(Sanderson 2005, Garnett et al. 2007, Karsenty和Ongolo，在新闻)、决策过程中地方参与的不明确和不足，以及缺乏克服模糊产权的社会保障(Agrawal et al. 2008, Lawlor et al. 2010)。此外，粮食安全和人类健康日益受到气候变化的威胁，依赖资源的社区难以应对。beplay竞技由于新自由主义的紧缩计划，社会服务和人力资本投资的缺乏加剧了人们的边缘化，削弱了他们采取保护和可持续发展长期战略的能力。

鉴于我们对保护和发展的权衡和协同作用的复杂性有了更多的了解，研究人员和从业者也意识到没有银弹。任何战略都必须纳入一个综合框架，充分考虑到制衡，为整个社会提供公平和持久的解决方案。考虑到热带森林面临的多重威胁，可持续解决方案必须解决各种因素，例如部分由于相互竞争的土地利用目标和观点而导致的无计划土地转换，并且必须促进多个利益相关者群体的充分参与并使其受益，以及适当的资源估值。

本期特刊的文章强调了保护与发展战略和结果的复杂性，以及利益相关者互动、政治、参与式治理、信息交流和经济的重要性，它们既加剧了挑战，同时也潜在地创造了推进保护与发展目标一体化的机会。进步往往是渐进的，而不是结构性的，但我们必须意识到，影响这些活动的环境、经济和政治条件正在迅速和不断地变化。

社会契约需要改变方向，现在比以往任何时候都更需要持续投资，以加强人力和社会资本。社会行为体和机构必须更好地把握政策和其他干预措施的影响，重新审视错误，更新知识基础，并做出相应调整，以实现其目标。这一系列文章认为，社会行动者在相互作用中发挥核心作用，通过交换信息和分享权力和知识，在保护和发展之间形成协同效应。为了可持续地整合保护和发展，我们需要认识到跨文化知识共享、地方参与监测和资源管理、研究网络和社会运动在提供获取信息和决策过程方面的力量，以及在创造基于权利和市场的创新激励措施方面的力量。从本质上讲，这些不同的战略有助于创造性地平衡所有利益攸关方的成本和收益，以应对可持续发展的挑战，这需要政府机构、学术机构、私营部门和民间社会的协调努力。

即便如此，前方仍有更多挑战。确定可持续发展的下一步需要不断评估和调整保护和发展战略，并仔细分析相互关联的社会-生态系统中复杂的相互作用因素，特别是考虑到与气候变化和全球经济不稳定有关的一系列不确定性。beplay竞技我们可以通过相互学习经验来开辟前进的道路。正如我们希望本期特刊所说明的那样，拉丁美洲和非洲不同但有时相似的经验提供了重要的经验教训，不仅可以在两个区域之间架起桥梁，而且还可以加强保护和发展解决方案之间的桥梁。

文献引用

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