研究，一部分的特别功能适应的治理

知识和权力在气候变化适应治理中的作用:一个系统的文献综述beplay竞技

• 摘要
• 简介
• 理论框架
  • 有组织的知识
  • 无组织的知识
  • 有组织能力
  • 无组织的权力
  • 研究问题
• 方法论的方法
  • 气候变化适应治理文献中知识和权力分析的类别beplay竞技
  • 文献选择与分析
  • 方法的局限性
• 文献选集的定量分析
  • 气候变化适应治理文献中知识与权力的定量分析beplay竞技
  • 气候变化适应治理文献中知识和权力文献的定量分析beplay竞技
  • 气候变化适应治理文献中知识与权力相结合的文献定量分析beplay竞技
• 文献的定性分析
  • 组织知识与组织权力:系统评估方法
  • 非组织性知识和组织性权力:适应能力方法
  • 有组织的知识和无组织的权力:技术方法的政治
  • 无组织的知识和无组织的权力:审议的方法
• 讨论
  • beplay竞技气候变化适应治理是一个适应系统还是一个相互作用的过程?
  • 知识力相互作用
  • beplay竞技气候变化适应治理是一种相互作用的过程，通过相互作用的框架令人困惑和动力
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

尽管科学对气候变化的关注在过去几十年里一直在稳步增长，但媒体的关注beplay竞技和政策的关注一直不稳定得多(Boykoff 2012, Vink et al. 2013)。近年来，越来越多的科学关注将适应气候变化作为一项治理挑战，需要公民社会、企业、特别是政府采取行动，但这并未导致国家无条件实施beplay竞技气候适应政策(Repetto 2008年，Biesbroek等人2010年，Keskitalo 2010年，berrange -Ford等人2011年，Ford和berrange -Ford 2011年，Wolf 2011年)。这似乎与大多数气候变化适应治理(CCAG)文献不一致，后者特别强调国家干预的beplay竞技必要性(Biesbroek et al. 2013)。显然，不断增长的科学知识本身并没有导致社会关注、政治承诺和国家干预的不断一致。

作为一个典型的长期政策问题，应对气候变化的治理依赖于有关气候变化长期影响的知识，而这些知识充满了不确定性。beplay竞技此外，适应气候变化的长期性意味着在影响成为现实之前和在适应措施的效果能够得到评价之前要经历多个政策周期。beplay竞技这使得关于适应气候变化的决策容易引发知识库争议，并导致关于利益和优先事项的政治冲突(Lazabeplay竞技rus 2008, Hovi et al. 2009, Lempert et al. 2009)。一些人将适应气候变化称为“最坏的问题”(Ribeplay竞技ttel和Webber 1973年，Lazarus 2008年，Davoudi等人2009年，Jordan等人2010年)，由于问题的表述和既得利益广泛分歧，这个问题无法精确表述或解决。其他人则强调了监测和评估适应气候变化进展的复杂性(Ford et al. 2013)。beplay竞技因此，考虑到气候变化政策问题的长期性，应对气候变化的治理可能具有(1)内在的不确定性;beplay竞技(2)许多相互依赖的参与者的参与，他们有自己的抱负、偏好、责任、问题框架和资源;(3)缺乏在政策议程中加强和监测气候适应的组织良好的政策领域(Ford et al. 2013, Termeer et al. 2013)。

鉴于CCAG是一个典型的长期政策挑战的特点，我们回顾了关于气候变化适应治理的广泛文献，以了解上述复杂性是否以及如何得到研究和理论上的理解。beplay竞技我们对国际同行评议的科学期刊上关于气候变化适应治理的文章进行了探索性的系统文献综述。beplay竞技本综述以CCAG领域以外关于长期政策问题的文献为指导，重点关注这些文献中如何处理知识组织、权力组织及其相互作用。

我们首先从理论上考虑知识和权力(有组织的和无组织的)在解决长期邪恶问题方面的作用。在为我们的综述制定了具体的研究问题之后，我们解释了我们选择和分类文献的方法。我们对文献进行了定量和定性分析，并根据气候变化适应治理中的知识和权力的概念化进行了分类。beplay竞技我们讨论了困惑和动力的概念，结合互动框架，可能有助于更好地理解在气候适应治理过程中未被研究的知识和权力的无组织形式之间的相互作用。

理论框架

尽管人为气候变化的一些影响已经可见(Parmesan and Yohe 200beplay竞技3, Füssel 2009)，但大多数影响在未来可以预期(IPCC 2007)一个， Rockström等。2009)。尽管目前的气候适应政策试图通过现在进行无后悔投资(Fankhauser等人1999,Heltberg等人2009)或将适应目标纳入当前政策的主流(Smit和Wandel 2006, Swart和Raes 2007)来预测当前的自然灾害风险(IPCC 2012)或未来的气候影响，但CCAG的目标和意图通常着眼于未来几十年。政策周期通常意味着4到6年的时间框架，而气候变化的长时间跨度使得政策结果只有在多个政策周期之前才能成为现实。这意味着政策制定者的空间非常大，他们的政治成功通常取决于每个政策周期结束时的政策影响。此外，这种长期视角使得CCAG依赖于内在的不确定性知识。气候模型不仅对气候影响的时间和严重程度具有内在的不确定性，而且社会未来的特征在本质上也是不可知的。与此同时，尽管未来是未知和不可知的，但它不会以随机的形式结晶(van Asselt 2010)。当前的政策决策、资源动员、基础设施决策和法规可能对未来产生严重后果。然而，这些决策的作用以及当前决策将在何种环境中发挥作用，在本质上是不确定的，不同的人在不同的时间可能会有不同的评价。

在评估当前政策决策的未来影响时的这种模糊性给政策制定者带来了具体的挑战，这些挑战不仅产生了关于未来创建似是而非的情景或模型的技术和方法的历史(Wells 1902, de Jouvenel 1967, Thompson等人1992,Adler和Ziglio 1996, Ferri等人2006,Masini 2006, van Asselt等人2007,Klooster 2008, van Asselt 2010)，但也引发了一场关于未来不确定知识的含义的辩论，尤其是与模糊的社会理解有关的问题。学者们实证研究了不确定知识在长期问题的政策制定中的有限作用(Dammers 2000, van der Steen 2009, Boezeman etal . 2010)，并结合模糊的社会问题定义、目标和价值观，从理论上解决了不确定知识的政策问题的不良或无组织特征(Rittel and Webber 1973, Hisschemöller和Hoppe 1995, Lazarus 2008)。

组织CCAG所需的知识不仅是一项艰巨的任务，组织必要的权力来完成事情也是一项挑战。政治上的成败、价值观的竞争和利益的冲突都是政策制定者需要考虑的问题。在对典型的长期问题(如宏观经济改革和福利国家改革)的研究中，政策制定的复杂性被理解为关于不确定和模糊问题的组织知识和利益和目标冲突中的组织力量的相互作用(Hall 1993, Majone 1996, Visser和homerijck 1997, Culpepper 2002, Heclo 2010)。在研究知识和权力组织的作用时，我们需要同时考虑知识和权力的有组织和无组织形式。不仅代理在知识和权力的创造、改变或争论中的作用很重要(Sabatier 1987, Sabatier 1988, Hall 1993, Heclo 2010)，像模型和制度这样的组织安排作为过去学习和谈判过程的(临时)具体化的作用也很重要(Dyson 1980, Scott 1987, Mahoney和Thelen 2010)。这些区别产生了四个类别，将指导我们对CCAG文献的系统回顾。

有组织的知识

鉴于不确定的未来，政策制定可能依赖于模型或情景来绘制未来可能看起来如何的似是而非的图片(van Asselt 2010)。这些形式的知识可以被认为是知识发展复杂过程的结晶(de Jouvenel 1967, Masini 2006, Klooster 2008)。在公共卫生等领域，这些过程通常是通过被称为蒙特卡洛模拟的统计方法构建的(Thompson等人，1992年)，或通过使用基于专家的共识方法，如德尔菲法(Adler和Ziglio, 1996年，Ferri等人，2006年)。一旦专家们达成了一定程度的共识，知识就会以书面或模型的形式形式化或具体化。只要共识存在，这些有组织的知识形式可以被认为是相当静态的，并代表了政策制定的构建模块(van Asselt 2010)。在气候适应的背景下，气候影响模型在管理气候适应方面的作用通常被强调为理解适应需求的重要性(Moss et al. 2010)。一般来说，这种理解依赖于政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告中提出的气候情景和社会经济情景的结合beplay竞技b2007)。

无组织的知识

在知识在模型、场景或技术中具体化之前，专家和涉众将困惑到底什么是真正的利害关系，或者他们可能会努力达成对未来现实的某个模型的共识。这种正在形成中的知识可能表现为无组织的形式，如学习、分享知识、解释道理、构建框架或考虑问题的本质(Hall 1993, Schön和Rein 1994, Culpepper 2002, Heclo 2010)。尽管协议仍有待发现，但代理们会互动地朝着达成协议或建立在早期协议形式的基础上(Dewulf et al. 2009)。一旦达成一致并在模型中形式化，这些形式化可能会再次受到质疑，或者在新知识出现后更改。因此，有组织的知识形式本质上是暂时性的，可能会被无组织的知识形式所改变，比如模型的使用者之间的学习或讨论，或者从早期无组织的知识形式形式化模型的专家。

有组织能力

鉴于不断变化的未来环境，CCAG必须实现社会目标，通常以非组织形式的知识为指导。因此，治理需要权力来完成事情(Hall 1993, Culpepper 2002, Heclo 2010)。治理中的一种相当明确的权力形式可能是法律或其他机构，一旦在政治上达成一致，它们就会根据某些目标或程序安排社会。正式组织、气候法案、官方协议、法规和国家官员代表了以气候适应为目标的治理社会的有组织的权力形式(Dovers和Hezri 2010)。这些有组织的权力形式是先前关于社会目标、价值和手段的协商结果的物化，但一旦社会目标重新协商或特定的代理人努力改变并达到新的平衡，它们可能会再次改变(戴森1980，斯科特1987，马奥尼和特伦2010)。

无组织的权力

并非所有的权力都有明确的组织。在权力以法规或制度的形式组织起来的过程中，权力以无组织的形式表现出来，如各方或联盟之间的谈判或权力博弈，这些政党或联盟为相互冲突的目标、利益或价值而奋斗(Sabatier 1987, Majone 1996, Heclo 2010)。代理们就谁得到什么或哪个问题比其他问题更重要进行谈判。此外，代理人可能会争取支持，或可能建立联盟，以在权力博弈中获得权力，使事情正式化。这种权力博弈可能建立在现有的权力组织上，如机构、官方职位或法规，但也可能挑战这些权力结构。新的权力结构可能在权力博弈稳定后出现，因为新的商定的目标在新的机构或法规中正式形成(Sabatier 1987, 1988, Hall 1993, Heclo 2010)。

研究问题

问题来了:关于气候变化适应治理的科学文献如何理解这些有组织和无组织形式的知识和权力及其组合?beplay竞技这就引出了我们的研究问题:(1)CCAG文献在多大程度上讨论了有组织和无组织形式的知识和权力及其组合?(2) CCAG文献是如何概念化有组织和无组织形式的知识和权力及其组合的?

方法论的方法

为了回答这两个研究问题，我们对同行评议的气候适应治理文献进行了系统的探索性研究。根据berrange - ford等人(2011)的气候适应文献综述，以及Fischer、Tobi和Ronteltap(2011)对系统文献综述的综合考虑，我们的系统方法并不旨在覆盖所有可用的文献，但由于其系统方法，它提供了CCAG文献中存在哪些知识和权力的方法的代表或指示。因此，我们使用了定量和定性的文献分析，对各种方法和这些方法中知识和权力的理论概念化的相关文献进行了深入的了解。

气候变化适应治理文献中知识和权力分析的类别beplay竞技

从一般知识和权力二分法出发，我们定义了两个维度来回顾文献。我们定义了一个矩阵，其中y轴表示CCAG中的知识维度，x轴表示CCAG中的权力维度(图1)。随后我们将知识和权力维度细分为有组织的和无组织的知识和权力。由于气候适应治理文献可能只讨论治理过程的知识方面或权力方面，我们将这些类别添加到矩阵中。我们认为，从本体论上讲，权力或知识在实际的CCAG过程中完全不发挥作用是不可能的，但有可能在特定的出版物中没有讨论这些维度。

文献选择与分析

将每个轴上的三个类别(未提及的、未组织的、有组织的)组合在一起，产生9个单元格，用于分配文献。对于文献的选择，我们搜索Scopus科学数据库(www.scopus.com)，访问2012年12月1日，CCAG的同行评审文章。基于上面讨论的文献，我们在x轴和y轴上为每个类别开发了带有关键词和同义词的搜索查询。我们在开发搜索查询时应用了迭代方法，以确保不包括不相关的文献或排除重要的文献。图1中的每个单元格表示CCAG文献的子选择，该子选择基于文献选择的组合，其中的关键词符合x轴和y轴上的类别。有关带关键字的搜索查询列表，请参阅附录1。

在根据我们的知识和权力类别选择文献后，我们定量分析了在细胞上的分布。我们关注的是文章数量、出版年份和被引用次数。基于这些数量特征，我们对每个类别或单元格的文章相对数量、文章是否相对最近、文章是否被引用相对较好等进行了总结。

由于我们的重点是文献中讨论知识和权力结合的方法，我们定性地分析了CCAG文献的不同选择如何概念化无组织和有组织的知识和无组织和有组织的权力的4种组合。因为我们的目的是为文献中的方法提供一个代理或指示，我们回顾了文献选择中被引用最多的前10篇文章，这些文章似乎是相关的，并没有在我们的选择标准中添加假阳性，例如，我们避免了在发电厂中的电力。为了构建这个定性分析，我们使用了以下问题:

1. 知识和权力的范畴是理论研究还是经验研究?
2. CCAG中概念化的类别在什么治理规模上?
3. 在CCAG中，知识、权力以及两者的相互作用是如何概念化的?

这些问题的答案列在附录2的表A2.1至A2.4中。这些表格使我们能够得出关于知识和权力组合的一般概念化、大多数概念化关注的治理规模以及概念化在多大程度上导致了CCAG中知识和权力相互作用的一致理论方法的结论。

方法的局限性

我们综述的系统方法旨在对CCAG文献中关于知识和权力的方法进行全面分析。然而，系统的文献综述也存在一定的局限性。尽管在Scopus上选择英语同行评议文章可以提高被评议方法的科学质量和可靠性，但可能会有一些非科学的、半科学的或非英语的文献代表了我们目前所遗漏的见解。此外，我们对Scopus科学数据库的关注可能会限制我们搜索的完整性，因为Web of Science等其他数据库可能会产生额外的文献(c.f Biesbroek et al. 2013, Petticrew and Roberts 2008)。然而，我们的综述的目的不是提供现有文献的全面概述，而是作为文献中现有方法的代理(c.f. berrange - ford et al. 2011)，这些方法在Scopus数据库中得到了很好的代表。

对所选文献的定量分析

定量结果如图2所示。每个单元格中的数字表示在文献选择中出现的文章数量。粗体显示的数字代表了包含知识和权力概念化组合的文章，因此我们认为这对定性深入审查特别重要。

气候变化适应治理文献中知识与权力的定量分析beplay竞技

查看图2中x轴和y轴上每个类别的文章总数，可以注意到重要的差异。在2012年12月3日访问的1132篇文章中，超过一半的文章没有涉及与CCAG相关的知识(608篇)，超过一半的文章没有涉及与CCAG相关的权力(684篇)。尽管较少，但讨论有组织知识的文献，如模型和技术(438)，或讨论有组织权力的文献，如制度和监管(436)，仍然相对较多。与这些较大的文献选择相比，讨论无组织形式的知识如学习(181)或无组织形式的权力如谈判(70)的文献在CCAG的全部文章选择中只被很少提及。

这些差异是惊人的，因为我们选择了无组织形式的知识和无组织形式的权力的基础上，相对大量的同义词。然而，这些无组织形式的知识和权力在入选文章的总数中似乎仍然代表不足。特别是涉及无组织权力因素的条款数目似乎有限(70条)，在无组织权力因素中，CCAG是作为价值和利益谈判的产物而加以接触的。

气候变化适应治理文献中知识和权力文献的定量分析beplay竞技

与CCAG中涉及知识或权力的文献的一般多样性一致，我们看到专门关注这两种知识的文章数量有相当大的多样性，而没有提及任何形式的权力，反之亦然。专门关注无组织权力而不提及任何形式的知识，如CCAG作为谈判的文献相对较少(35;这些数字见图2)。与专门研究无组织知识的文献(如CCAG作为学习)相比，其差异是惊人的，CCAG作为学习的文献仍未得到充分代表，但其数量(85)是研究无组织能力的文献(35)的两倍多。关注有组织的权力而不提及知识的文献，例如，CCAG只作为制度和法规被过度代表(221)，关注有组织的知识而不提及任何形式的权力的文献也是如此(266)，以及不提及任何形式的知识或权力的文献(356)。显然，CCAG主要表现为模型和技术的问题，或作为制度和法规的问题，或不作为任何形式的知识或权力。

气候变化适应治理文献中知识与权力相结合的文献定量分析beplay竞技

关于知识与权力结合的文献揭示了更大的多样性。将无组织的权力和无组织的知识结合起来的文章，如CCAG作为谈判和学习的结合，只有很少的代表(16;这些数字见图2)。仔细观察就会发现，这些文章相对较近(都是在2007年之后，其中一半发表于2012年)，与其他入选文章相比，被引用的频率相对较低。只有一篇文章被引用5次以上，被引用最多的文章被引用22次(Scopus 2012)。关于无组织权力与有组织知识相结合的文献也是如此，例如，CCAG是与模型和技术相结合的谈判。这个选择只有26篇文章，都是最近的，全部在2009年之后，一半在2012年，而且还不经常被引用;只有3篇被引次数超过5次，被引次数最多的文章被引12次(Scopus 2012)。对于所有子选择，计算出的h因子见附录1。

关注非组织知识与有组织权力的结合，如CCAG作为学习与机构的结合，则呈现出不同的图景。有91篇文章(图2)仍然是最近的，全部在2001年之后，一半在2011年之后，但它们被引用的频率要高得多;29篇文章被引次数超过5次，其中被引次数最多的文章被引272次(Scopus 2012)。有组织的知识与有组织的权力相结合，如CCAG作为模型与机构的结合，产生的文章数量最多(154篇，见图2)，是最古老的，全部在1996年之后，一半在2010年之后，被引最多:45篇被引超过5次，其中被引最多的文章被引272次(Scopus 2012)。对于所有子选择，计算出的h因子见附录1。

矩阵还显示了不同文献选择之间的重叠。许多论文满足了我们的不止一个查询，并被包含在不止一个选集中，例如，解决了CCAG的学习、谈判和机构的组合。对于有组织的知识结合有组织的权力文献选择，这种重叠似乎相对较小。但是，特别是在CCAG中讨论无组织的权力和无组织的知识的少数文章中，重叠部分占了一半以上(图2)。显然，只有极少数文章只讨论CCAG中无组织的知识形式和无组织的权力形式的结合。

对所选文献进行定性分析

组织知识与组织权力:系统评估方法

在有组织知识和有组织权力选择(表A2.1，附录2)中，大部分文章讨论了国家层面的案例研究。一些文章讨论了CCAG中组织知识和组织权力的形式(米尔斯2005年，汤普金斯和阿杰2005年，查利诺等人2007年)。在所有选定的文章中，CCAG都被描绘成一个相当静态的系统，例如，在该系统中，制度或法规以及模型和技术发挥着重要作用(Easterling 1996, Sanders和Phillipson 2003, Allman等人2004,Mills 2005, Tompkins和Adger 2005, Belliveau等人2006,Challinor等人2007,Tyler等人2007,Biesbroek等人2010,Ford等人2010)。只有几篇文章讨论了这些有组织的知识形式和权力是如何相互作用的，例如制度对技术的影响(Tompkins和Adger 2005)或反之(Sanders和Phillipson 2003)。几乎所有的文章都将这两个维度分别概念化，并评估它们如何独立地影响治理系统对气候变化的脆弱性或敏感性。所讨论的治理系统类型各不相同，包括农业和畜牧业(Easterling 1996, Belliveau等人，2006,Challinor等人，2007,Tyler等人，2007)，保险和社会损害(Sanders和Phillipson 2003, Mills 2005)，卫生治理(Ford等人，2010)，以及更一般的公共产品治理(Allman等人，2004,Tompkins和Adger 2005, Biesbroek等人，2010)。
总的来说，我们可以得出这样的结论:这部分研究CCAG中的知识和权力的文献，在研究CCAG的方法方面是相当同质的一组文章，在实证研究和更多的理论研究方面是很平衡的。鉴于气候变化，这些文章对治理系统中的静态元素进行了评估，因此它们的方法可以被描述为系统评估方法(图3)。在这种方法中，有组织的知识和权力通常被认为是独立的参数，因此没有详细说明它们之间的相互作用。

非组织性知识和组织性权力:适应能力方法

在无组织知识和有组织权力选择(表A2.2，附录2)中的大多数文章讨论了国家层面的案例研究或处理国家治理的地方案例研究(Shackley和Deanwood 2002, Tompkins 2005, Nelson等人2008,Tompkins等人2008,Dougill等人2010)。在CCAG中，大多数文章讨论了非组织知识和有组织权力的形式(汤普金斯2005年，纳尔逊等人2008年，佩林等人2008年，汤普金斯等人2008年，Pahl-Wostl 2009年，Dougill等人2010年，Dovers和Hezri 2010)。然而，与上面讨论的静态系统评估方法不同，大多数文章将制度和法规作为通过学习或共享知识进行更改过程的背景进行讨论。这一过程被定义为制度学习(Shackley and Deanwood 2002, Pelling et al. 2008, Tompkins et al. 2008, pahal - wostl 2009, Dougill et al. 2010, Dovers and Hezri 2010)，它可能导致适应能力(Tompkins and Adger 2005, Nelson et al. 2008, Gupta et al. 2010)或制度弹性(Tompkins 2005)。案例研究解决的问题与系统评估方法细胞中的问题类似(汤普金斯2005，纳尔逊等人2008，汤普金斯等人2008)，但大多数案例对治理有更一般的方法，不与特定的政策领域相关联(沙克利和Deanwood 2002，汤普金斯和Adger 2005，佩林等人2008,Pahl-Wostl 2009, Dougill等人2010，多佛斯和Hezri 2010，古普塔等人2010)。

总的来说，我们可以说，在我们的选择中出现的文献在实证研究和理论研究之间取得了很好的平衡，并以导致适应能力或弹性系统的制度学习过程的形式显示了CCAG中无组织知识和有组织权力的相当一致的概念化。因此，我们可以将这个子选择中的知识和权力的方法描述为适应能力方法(图3)。

有组织的知识和无组织的权力:技术方法的政治

在有组织知识和无组织权力选择(表A2.3，附录2)中，大多数文章讨论了国家层面的案例研究。组织知识和非组织权力维度在CCAG中都很重要，有时甚至是CCAG的中心方面。然而，根据选择的理论定义和规范立场，这两个方面都有不同的提法。很多文章似乎把有组织的知识和无组织的权力的结合概念化为技术的政治。案例描述了模型如何决定技术，以及这些如何影响CCAG中政府和利益相关者之间的谈判动态(Carey et al. 2012)。Mahony和Hulme(2012)将知识结构带来的力量概念化，进一步推进了这一观点。作者介绍了一个区域气候模型系统，作为一种新的认识方式，它超越了IPCC霸道的认识方式。因此，作者认为这种新的知识结构使得在IPCC知识霸权中很少有代表性的实力较弱的地区能够更好地利用气候模型。这就是作者将有组织的知识及其隐含的权力动态与更好的学习可能性联系起来的地方。

根据有组织的知识在权力动力学中的作用，Underdal(2010)讨论了不同的治理模型，这些模型利用不同的知识和权力收缩或分裂，每个模型在特定条件下发挥最佳作用。Feldman(2012)讨论了模型、技术和实现之间的问题关系，这是由依赖权力关系的低效边界工作造成的。根据这一边界工作，Roncoli等人(2009)讨论了建模工具与谈判平台结合的重要性，但将它们单独概念化。在作者描述建模工具如何为谈判提供处理，以及建模工具中的不确定性如何在构建利害关系时产生可能的不一致时，相互作用就出现了。这就是Roncoli等人(2009)在CCAG中与知识的无组织面联系起来的地方。Roncoli等人(2009)采取了一种规范的立场，认为框架应该朝向水资源综合管理的目标。McGee和Taplin(2009)探讨了技术在国际谈判中作为话语的作用。随着话语的引入，他们超越了技术本身在谈判中的作用，引入了一种组织较少的知识形式，共享的意义。

我们可以得出结论，CCAG中对有组织知识和无组织权力的概念化在CCAG文献中并不常见，也不统一，而且是最近才出现的。也许总结有组织的知识和无组织的权力的各种概念化的最好方法是技术的政治方法(图3)，在这种方法中，技术和模型对所有相关层面的谈判产生影响，并在战略上加以利用。

无组织的知识和无组织的权力:审议的方法

在无组织知识和无组织权力选择(表A2.4，附录2)中，大多数文章讨论了国家或国际层面的案例研究。非组织知识和非组织权力在CCAG中都很重要。有时它们甚至被提及为CCAG的中心方面。但是，根据所选择的理论定义，这两个方面都以不同的形式提及。一些文章对多利益相关者管理和知识共享在改变或克服现有权力关系方面的作用采取了相当规范的立场(Rojas et al. 2009, Roncoli et al. 2009, Manuel-Navarrete 2010, Feldman 2012)。

在多边背景下，Brown等人(2007)提到了将气候变化作为一个安全问题的概念发展与其可能对支持非洲气候适应措施的国际谈判产生的影响之间的关系。beplay竞技以同样的方式，Mahony和Hulme(2012)讨论了对气候模型等有组织知识的审议可能如何影响这些模型在全球南方的适用性，从而增强了那些以前与IPCC的了解方式没有利害关系的国家的能力。显然，无组织知识和无组织权力之间的相互作用适用于国际关系研究。在国家层面，Vink等人(2013)通过描述气候模型在制定荷兰水政策过程中框架发展中的作用，探讨了相互作用。作者讨论了这种框架对某些动力策略的可能后果。我们选集中的一篇文章明确讨论了与政治谈判相关的学习和范式的改变。通过三重循环学习的概念，Herrfahrdt-Pähle和Pahl-Wostl(2012)将学习与不断变化的价值观和制度联系起来。从抽象意义上讲，这种学习与围绕CCAG等长期问题的政治谈判特征的持续变化有关。

总的来说，我们可以得出这样的结论:在我们的选择中，关于CCAG中无组织知识和无组织权力的文献是相当新的，并没有在其他文献中发挥中心作用，正如这个子选择中相对较少的引用所表明的那样。根据不同的理论框架，似乎存在着各种各样的概念化，将想法、框架或学习与权力关系或谈判联系起来。一些作者(Rojas et al. 2009, Roncoli et al. 2009, Manuel-Navarrete 2010, Feldman 2012)在CCAG中增加了对权力关系的规范性立场，对思想在权力关系中的作用产生了更批判性的方法。CCAG中为数不多的讨论国际关系的文章对无组织知识(思想和框架)和无组织权力(国际谈判)的相互作用的概念化表现得更为一致。总之，这一相当近期的文献，提出了各种方法，可以总结为CCAG的审议方法(图3)。

讨论

beplay竞技气候变化适应治理是系统还是相互作用的过程?

CCAG中涉及知识和权力的大多数文章都是使用系统评估方法，其中有组织的知识和有组织的权力是独立的参数。这部分文献展示了治理的相当同质的概念化，并涵盖了所关注的所有治理级别。同样，将CCAG作为适应能力挑战的文献显示出相当同质的概念。然而，与CCAG的其他两种方法相比，CCAG的技术政治方法和知识与权力的协商方法在CCAG的文献中很少出现，在概念上也缺乏一致性。因此，尽管Heclo和其他人在他们的研究领域(Sabatier 1988, Bennett和Howlett 1992, Schön和Rein 1994, Majone 1996, Culpepper 2002, Heclo 2010)表明，大部分CCAG文献主要将长期政策制定概念化为“使系统正确”的问题，而不是理解随着时间的推移在这些系统中组织知识和组织支持的相互作用过程。Heclo(2010)和其他人(Visser和emerijk 1997;卡尔佩珀(2002年)和霍普(2010年和2011年)将这些相互作用的过程划分为困惑和动力的过程。

知识力相互作用

在我们对CCAG文献的选择中，知识和权力之间的动态相互作用似乎表现得特别差。在系统评估方法中，知识和权力都被概念化为CCAG系统的相对静态特征。知识和权力作为相互作用的过程，在我们所回顾的CCAG文献中大部分未被提及。适应能力方法清楚地显示了对知识-权力相互作用的最一致的关注。在这种方法中，相互作用主要与制度学习有关，学习主体是制度变革的关键。然而，在这种相互作用中，关于支撑这些制度的社会价值、利益和目标的谈判往往没有被提及。

因为在我们所谓的技术政治方法中，知识和权力并没有被连贯地概念化，知识和权力的相互作用在这里仍然是相当模糊的理解。一些作者认为技术和权力是独立的，但相互冲突的(Underdal 2010)。其他作者描述了技术和模型如何成为谈判中的“手柄”(Roncoli et al. 2009)，一些人将相互作用概念化为“话语”(McGee and Taplin 2009)。这些知识-权力相互作用的概念化在我们定义的审议方法中得到了进一步的发展，但它们仍然被相当广泛地定义为通过知识网络进行的审议(Feldman 2012)、框架过程(Vink等人2013)、重构(Mahony和Hulme 2012)和三循环学习(Herrfahrdt-Pähle和pahal - wostl 2012)。

beplay竞技气候变化适应治理是一种相互作用的过程，通过相互作用的框架令人困惑和动力

考虑到CCAG作为一个过程的方法代表不足，以及定义模糊的知识和权力相互作用，我们看到了通过使用与迷惑和动力相一致的概念化来推进基于过程的CCAG方法的机会(Heclo 2010)。尽管我们知道，像困惑和动力这样非常普遍的概念会限制它们的分析强度(Bennett and Howlett 1992, Hall 1993, Heclo 2010)，但我们相信，互动框架的概念可能是一个有前途的分析工具，可以使这种相互作用变得容易理解。Schön和Rein(1994)以框架的形式探讨了知识和权力的相互作用。框架是一个过程，在这个过程中，事实和价值以设定问题的故事情节或隐喻的形式融合。这些故事线或明或暗地将“现实”的因果解释与具体的行动建议联系起来，暗示着从“现实”到“应该”的规范性飞跃。

以框架互动的形式描述学习与谈判的结合，可以更准确地理解知识与权力的相互作用。在气候变化适应的模糊背景下，行为主体通过分享、合并或对比beplay竞技框架的社会互动来理解什么是什么和应该是什么(Dewult et al. 2009和2013)。以同样的方式，通过指出在治理过程中为理解这些技术而交互使用的框架，技术作为谈判中的处理的作用可能变得容易掌握。无论是否从规范的立场出发，CCAG都可以被描述和理解为一个互动的过程，在这个过程中，参与者(无论是否具有战略意义)在现场构建未来的现实，并互动地创造共同的意义以凝聚支持。

结论

我们的第一个研究问题是知识和权力在CCAG文献中被讨论到什么程度。相当多的文章没有讨论任何形式的知识或权力，或知识与权力的结合，这是令人震惊的。此外，我们可以得出这样的结论:在CCAG系统中，以模型、技术、制度和法规形式出现的知识和权力是被广泛讨论和引用的知识和权力的组织元素。在最近的文献中，学习或适应的概念被添加到这个系统方法中，这产生了第二个相对较大的文献主体，被引用相对频繁。非组织形式的知识和权力，如学习与谈判相结合，是相对较新的，在CCAG文献中很少讨论或引用。因此，CCAG主要被讨论为模型、技术、制度和法规的静态系统。

对于我们的第二个研究问题，我们询问了CCAG文献中如何讨论知识、权力及其相互作用。讨论知识和权力的有组织形式的文章，如模型和制度，以治理系统的形式展示了相对一致的概念化，文献通常旨在根据变化的气候来评估这一点。因此，我们将这种对有组织的知识和权力的方法分类为系统评估方法。研究非组织知识的文章，如学习，与有组织的权力形式(如制度)的关系，以适应能力、制度学习和制度弹性的形式显示出相对一致的概念化。因此，我们将这种方法分类为自适应能力方法。

从有组织知识和无组织权力的角度来研究CCAG的文献选择，例如，将模型与谈判结合使用，在概念化方面显示出有限的一致性。一些作者对权力关系中知识霸权的问题特征提供了有趣的概念化，但尚未对其他CCAG学者产生很大影响。我们将这种方法归类为技术政治方法，因为大多数文章都讨论了知识结构中隐含的权力博弈。同样，我们选取的文献将CCAG视为无组织的知识和无组织的权力，例如，将学习与谈判结合起来，这表明其概念化的连贯性有限。作者描述了有前景的概念，如三重循环学习、边界工作、话语和框架，但他们似乎是CCAG文学领域的先驱。因为大多数文章讨论的都是语言、学习或框架的使用所带来的隐性权力游戏，我们认为这些子选择最好被描述为审慎方法。

除了各种各样的知识和权力的概念化，CCAG中知识和权力的相互作用仍然是模糊的理解。因此，与Heclo(2010)等人一致，我们提出了一个困惑和动力的理论视角，以更好地理解CCAG中组织知识和权力的动态过程。与此同时，我们认为互动框架理论是一种很有前途的工具，可以使困惑和动力之间的相互作用变得容易理解，可能有助于理解可能解释气候适应治理干预的经验复杂性的困惑和动力。

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