客人编辑，一部分的特别功能全球化世界中地方渔业的近代史与实践

总结:重新构建自然资源经济史自然与社会科学对话的可能性

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生态和社会很少有历史文章在它的问题，这是一个非常重要的空白，因为历史的深度是一个无价的帮助，以理解当今的问题，哪里出错了，从而可能是前进的方式有成效。此外,生态和社会真正涉及历史问题的论文大多集中在保护问题或原住民问题上。然而，还有一个全球性的现象需要在历史的社会-生态思考中加以考虑，那就是世界各地当地渔业长期面临的问题。这种通常但并不总是小规模的当地渔业在无数代人的时间里一直是全球沿海农村人口的主要支柱。由于过度捕捞、鱼类数量锐减以及全球变暖导致的人口和鱼类迁徙，许多当地鱼类资源正日益受到威胁。过去，当地沿海社区传统上表现出生存所需的灵活性，部分是通过职业多元化，部分是通过开发和利用传统生态知识。尽管人们对一些当地渔业在19世纪和20世纪的传统经济史有了很大的了解，但对于这一关键的职业部门如何应对1950年以后远洋自由流动的工业船队作业所带来的日益增加的社会生态压力，却知之甚少。

自然资源，特别是可再生能源，一直受到来自许多方面的影响，从自然科学家所说的“人为影响”到气候变化造成的环境变化。beplay竞技自然世界本身是复杂的，在自然世界中发生的事情会从根本上改变人类经济运行的环境，从而也会改变经济本身。然而，包括我自己(Ommer)在内的经济历史学家们，总是用其他因素来解释随着时间的推移资源开采的变化，比如品味的改变、技术的变化、短期和长期商业周期的脉动等等。我们没有考虑到，也就是说，我肯定没有想到，可再生资源在破坏种群人口基础的极端开采条件下会有变成不可再生资源的危险。

1987年，有人问我，19世纪40年代加拿大东部的渔业状况不佳是否可能是过度捕捞的结果。我回答说，没有证据支持这种分析(Ommer 1990)。当时确实没有这样的证据，但问题是没有人想过看看它是否存在。几个世纪以来，许多杰出人士和普通人都认为海洋资源是无限的(粮农组织，2009年)。到了20世纪80年代，我们知道情况并非如此，但仍然认为过度捕捞的问题在很大程度上是最近才出现的现象，相对容易解决。这是另一个误解:有证据表明，在过去过度捕捞，甚至早在19世纪40年代(见Cadigan 2003)。然而，很少有人愿意或能够理解无边无际的海洋实际上可能是有边界的这一想法。在20世纪80年代开始担心的是科学家，而不是历史学家，而历史学家在那个年代不与科学家交谈:我们认为没有什么可谈的。然而，在这个新的世纪，随着气候变化开始改变资源模式，随着人类的开发和技术创新将一些自然资源推向生态系统的临界点，整个人类正被迫关注环境，以及我们与环境的相互作用。beplay竞技

旧的经济史观点认为主食是地区和国家发展的基础，这证明了一种思维模式，即过去和现在仍然认为，自然资源开采是一条富有成效的发展道路，或者，如果处理不当，是经济发展“失败”的一种解释。为开拓国外市场而开发的自然资源，最初被视为，有时仍然被视为增长的动力，随着时间的推移，只要形成向前、向后和最终的需求联系，就会导致国内经济发展。当这种情况发生时，旧的主食基地将被抛弃，制造业将确保持续的经济增长(见Baldwin 1956年，North 1961年，Watkins 1963年，Gilmour 1972年，Ommer 1990年)。在一些国家，渔业及其联系被视为增长的动力;然而，在另一些国家，联系的发展阶段被忽视了，鱼被视为不合格或“失败”的主食。纽芬兰和冰岛的对比就是一个很好的例子，我在20世纪80年代就注意到了这一点(Ommer 1988)。

在工业革命后的19世纪，以及后殖民时代，随着制造业成为欠发达地区增长的引擎，随着发达国家越来越多地转向服务部门，包括金融和发展，自然资源的开发，在某种程度上总是国际化的，走向全球，因此越来越有可能避免大部分国家，或者最好是地区，监管控制往往缺乏实效。最终的结果是我们无法有效地控制对海洋和这个星球上许多其他自然资源的掠夺。从西北大西洋北部底鱼资源的崩溃，到亚马逊森林的破坏，我们一直在走一条危险的道路，自以为是地认为我们总能找到增加财富的技术，并在此过程中修复任何不幸的损害。自工业革命以来的200年里，我们对维持我们生存的自然环境造成的破坏，比工业化前世界所造成的破坏还要大，也比那些仍然存在的土著社会所造成的破坏还要大，我们认为这些土著社会需要被带入发达世界。然而，正是像不列颠哥伦比亚省海岸的第一民族这样的文化，知道可持续发展的真正含义，他们认识到自己与自然的相互依赖，因此学会了尊重自然，正如他们的神话故事所强调的，也可以通过与白人殖民者的接触证明，在当时资源丰富的海岸上，有25,000年的生命。类似的经济史有很多。

大多数渔业科学家对许多鱼类资源的崩溃感到警觉，这些鱼类资源以前庞大得似乎取之不尽用之不竭，到20世纪70年代，他们认识到管理海洋捕捞的传统方法已经失败。这一认识促成了1982年的《联合国海洋法公约》，根据该公约，各国同意根据生态系统各组成部分的相互依存关系管理海洋生态系统资源。从那时起，有许多国际倡议者推动向渔业生态系统方法(EAF)转变。向EAF的转变扩展了这一重点，还考虑了食物网相互作用、生境考虑和副渔获物的影响等问题，以及向参与式和空间管理方法的转变(Ommer等人，2012年)。这种更广泛的关注意味着，传统渔业科学家的主要关注是应用种群评估模型来确定(尽管不成功)可捕获多少鱼，并找到方法将渔业资源的获取限制在可管理的少数，渔业管理问题已经变得更加复杂(Jentoft和Chuenpagdee 2009年，Khan和Neis 2010年)。然而，复杂性可能很快变得难以应对，并一直是资源管理者沮丧的根源，他们在努力应对相互冲突的管理目标时，需要将渔业管理决策付诸实施(Paterson和Petersen 2010)。从1995年联合国粮食及农业组织(粮农组织)开始，已提出若干工具以提供渔业管理框架负责任渔业行为守则并由此产生了粮农组织《负责任渔业技术指南》系列(粮农组织2003年)和将人的因素纳入EAF(粮农组织2009年)。这些工具的共同之处在于，它们的基础是渔业管理框架，该框架基于三个总体目标:生态福祉、人类福祉和善治(粮农组织，2003年)。EAF的这个管理框架在很大程度上依赖于为每个顶级目标制定具体的可度量目标和指标。假设生态福祉的目标源自对生态系统功能的理解和最佳状态的定义，而人类福祉的目标通常被认为是价值判断，这取决于利益相关者的偏好。我们看到了这种方法的几个问题，随后将进行讨论。

把生态福祉、人类福祉和通过良好治理实现环境效益的能力作为单独的类别，并不能反映这些类别之间任何可能的联系，更不用说相互依存了。然而，如果管理工作的目标泾渭分明，当我们思考的框架将社会世界与生态世界分离开来时，决策者将如何走出他们的学科孤岛?因为我们非常清楚，生态条件不仅是由人类活动(如过度捕捞)造成的，而且还会影响人类福祉(如通过渔场关闭)，这表明它们是相互依存的，因此渔业管理显然应该注意社会-生态系统中的这种联系(Ommer et al. 2012)。除此之外，管理层还能如何准备应对意想不到的本地后果呢?Jarre等人(2013)通过追踪南非小型远洋渔业的社会和生态联系，明确记录了这一点。他们的叙述显示了当今渔业的纵向和横向一体化产业是如何通过社会和生态结构的迭代过程发展起来的。Jarre等人的分析表明，这些发展不仅使近海渔民边缘化，而且还增加了对资源的压力，尽管已经采取了保护措施，以保护渔业和建立在其上的产业的长期可持续性。同样，Neis等人(2013)强调了纽芬兰、加拿大和挪威在渔场关闭后政策干预的意外影响。他们的比较研究显示，旨在缩小渔业规模的政策如何影响了沿海社区，特别是妇女和青年。结果，这两个地区的小规模渔业正在消失，这意味着资源带来的财富不再被当地社区和家庭所捕获。 Instead, control over resources and employment is increasingly shifting toward corporations. Interestingly, although the effects of the fishery closures on the cod (Gadus morhua)的种群差异，但关停政策对这两个渔业社区的影响却非常相似。Neis等人(2013)得出结论，在塑造小规模渔业方面，政策干预的效果可能与资源状况和生态一样重要。尽管南非的政策针对的是工业捕鱼，但纽芬兰的例子表明，缺乏对沿海社区的社会和社会经济结构的理解的政策是如何支持企业的转变的。

南非、纽芬兰和挪威的案例都强调了渔业管理需要注意组成更广泛的社会生态渔业系统的各种背景之间和内部的联系(Ommer等人，2012年)。然而，就这些联系而言，生态福祉、人类福祉和善政的三联管理似乎在时间上停滞不前。虽然数据时间序列允许随着时间的推移跟踪个别指标，例如，参与渔业的人数或每一物种的年度捕鱼量数据，但仅跟踪这些指标并不能捕捉到这些因素与社会和生物物理环境之间发生的迭代重组之间的关系。从历史的角度看待这些联系是很重要的，因为它有助于我们理解，今天极其复杂的局势是如何通过对社会和生态条件的连续的相互作用的调整而造成的，今天的渔业及其管理正是在这些条件中进行的。Prateep Nayak(2013)在他对印度Chilika泻湖的案例研究中强调，历史是由相互作用的事件的复杂轨迹所塑造的，不应该被划分为单独的学科视角。出于同样的原因，单个数据时间序列的集合不能充分反映复杂的相互作用的社会-生态结构调整，这首先导致了今天渔业的恶劣问题。

这就引出了管理三联的第三个弱点。管理目标是(或者应该是)反映我们对渔业的重视，例如支持健康鱼类种群的健康生态系统、充满活力的渔业社区和健康的渔业经济。注重渔获量、出口和国内生产总值(GDP)的传统经济措施并未注意到许多鱼类数量的下降和随后的渔业崩溃。

指标的问题在于，它们倾向于强调某些方面，而忽略其他方面。此外，还存在引入规模问题和度量方面的危险，因为这些方面的数据是可用的，尽管不是在正确的规模上。

发展中国家的小型渔业尤其如此，这些国家的政府往往缺乏密切监测渔业的资源，而往往选择把重点放在对国内总产值贡献相对更重要的部门。从国民经济的角度来看，这似乎是合理的;然而，从对资源和沿海社区的影响来看，这显然不是。Blythe等人(2013)以莫桑比克为例，忽视小规模渔业导致了对总渔获量的低估。他们的研究增加了越来越多的文献，表明需要不止一种形式的知识来跟踪当地渔业的复杂和相互关联的现实。虽然登陆数据提供了有关渔业生产力和状况的宝贵信息，但它们无法深入了解这些变化驱动因素的相互作用如何影响地方一级的现实，即对人和鱼类的后果。类似地，Paterson等人(2013)展示了管理如何专注于在纳米比亚鳕鱼区(Merlucius capensis而且m .脉)渔业未能维持渔场工人的福祉，同时给本已萧条的资源带来了额外的压力。

因此，毫无疑问，传统的衡量标准是不够的，渔业管理人员需要一套更广泛的目标。然而，决定哪些指标应该包含在管理模型中是一个关于什么重要什么不重要的价值决策。谁来做这个决定?人们普遍认为，渔业利益攸关方应确定人类福祉的目标。然而，这种利害关系或参与空间(Gaventa 2006)受到权力动态的影响，而权力动态又受到当地渔业历史的影响。Marieke Norton(2013)阐述了snoek的传统和文化重要性(Thyrsites atun)，通过追踪自非洲南端的这一地区被殖民以来，这种鱼在几个世纪里所扮演的各种角色。尽管将斯诺克鱼转变为出口主食的尝试失败了，但它仍然是一个重要的食物来源，并抓住了开普省的一些魅力。Moeniba Isaacs(2013)关注同一物种，详细描述了小规模渔业对南非西开普省一个特定社区的粮食安全和生计的重要贡献。她的案例研究发生在新民主的南非为弥补过去种族隔离国家的不平等而进行的斗争中。但是，利用个人可转让的配额来扩大获取渔业资源的政策框架实际上导致了捕鱼和加工基础设施的企业集中，使许多传统的小规模渔民无法获得作为其生计基础的资源。纳米比亚的情况也类似，小规模渔业部门的相对缺乏掩盖了纳米比亚渔业工人被边缘化的事实。正如帕特森等人(2013)所证明的，经济渔业政策的不匹配不仅阻碍了经济利益向穷人的涓涓滴落，而且还阻碍了纳米比亚鳕鱼渔业的重建，而鳕鱼渔业是纳米比亚渔业部门的重要基石。

有确凿的证据表明，当地渔业正在减少，世界上许多商业鱼类也在减少。这对北半球边缘地区或南半球发展中地区的当地社区造成的后果包括日益落后的遗留问题、日益严重的粮食不安全以及严重的沿海社会生态(海洋)破坏(尽管在大多数情况下尚未无法弥补)。本期的案例研究清楚地表明了这一点。他们还有另外两个教训要给我们。首先，我们不能根据全球蓝图来管理本地渔业。当然，不同国家的渔业之间有许多共性，而全球化无疑增加了这些共性;然而，也有个人的特质，当地情况的特殊性。第二，历史很重要:渔业的来源在很大程度上决定了它们对未来的选择。因此，我们需要更多地了解人类社会(包括其经济)与自然世界的相互依存关系。我们还需要了解为什么现在的海洋生态是这样的，需要做些什么来恢复它们。 Thereafter, we need to learn how to prosecute them in genuinely sustainable ways, bearing in mind the interdependencies that their pasts so clearly reveal.

这一系列的论文展示了如何建立对自然资源的理解，我们所依赖的自然资源和依赖于我们的尊重行为，如果他们和我们都想在海洋社会-生态共生关系中生存，直到现在还被忽视。这种认识来自对海洋社会-生态系统各组成部分的认识:现代资源科学和当地人民对他们每天所收获的资源的深刻认识;对不同社会如何运作的理解，现在和过去;因此，要理解社会生态系统赖以成长的遗产，无论是发育不良的还是蓬勃发展的。为了实现这一目标，社会科学家和人文学家需要了解海洋自然生态，科学家需要更多地了解社会，不仅仅是经济，还要了解它的过去和现在的需求。目前的资源管理框架对社会-生态系统的恢复力没有提供很好的服务。我们不管理资源;我们试图管理人们的行为。为了做好这一点，我们需要了解人们过去如何利用资源的动机，以及他们现在的动机，以及他们的社会关系过去和现在是什么。只有到那时，我们才能着手处理他们的文化、社会和经济需要的迫切需要以及他们所依赖的渔业的期望。

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