研究

生态系统服务付费有助于适应气候变化吗?beplay竞技来自肯尼亚流域的见解

• 摘要
• 简介
• PES与适应气候变率和变化之间的联系
  • 在实践中分析流域PES与适应气候变化之间的联系beplay竞技
• 案例研究区域描述:Sasumua流域
• 方法
• 结果
  • 气候变率和变化对生态系统服务提供者的影响
  • 气候变率和变化对NCWSC的影响
  • 实施PES计划的费用
• 讨论
  • 为PES和适应气候变化筹集额外资金的备选方案beplay竞技
  • 非洲流域PES方案的经验教训和启示
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

生态系统服务的支付手段越来越受欢迎，特别是在发展中国家，因为它有可能促进自然资源的可持续利用和减贫。尽管很多文献都关注于PES对穷人的潜在影响(例如，Suyanto等人，2007年，Bulte等人，2008年)，但PES与适应气候变率和变化之间的联系直到最近才开始受到关注。

然而，PES与适应气候变率和变化之间的概念联系在最近的两篇文章(van de Sand 2012一个， Wertz-Kanounnikoff et al. 2011)，在本文中，我们旨在通过对肯尼亚中部一个农村流域的案例研究，对两者之间的关系提供一些实际的见解。考虑到适应的需要以及非洲的PES计划刚刚开始出现的事实，对PES和适应之间的关系以及两者之间的协同作用和权衡获得实际见解对非洲PES计划的进一步发展非常重要。

我们表明，在内罗毕城市供水和污水处理公司(NCWSC)和农民之间实施PES激励机制，以采用水土保持战略，可以产生积极的协同效益，并降低生态系统服务(ES)提供者和购买者对气候变化和变化的脆弱性。但是，国家水资源中心的财政限制和肯尼亚水部门目前的体制设置阻碍了国家水资源中心和流域农民之间建立一个直接的生态系统计划。与此同时，农民为应对气候变率和变化而实施的一些当前和潜在的战略对生态系统服务的提供有潜在的负面影响，需要加以解决。需要将pe纳入更广泛的体制框架，并提供更多财政资源，以促进pe与适应气候变率和变化之间的结合。

pes与适应气候变率和变化之间的联系

PES被描述为“一种自愿交易，其中定义良好的ES(或可能确保该服务的土地使用)由(最少的一个)ES买家从(最少的一个)ES供应商那里‘购买’，当且仅当ES供应商确保ES供应”(Wunder 2005:3)。因此，PES发生的系统可以理解为耦合的社会-生态系统，一方面是由ES的提供者和购买者之间的互动，另一方面是由影响ES提供的提供者的土地使用和管理实践组成。beplay竞技可以预期，气候变化将改变生态系统服务的提供，并对相关社会行为体产生直接影响。因此，PES系统可能对气候变化的影响很敏感，但也可能影响提供者和购买者应对气候变化和变化影响的能力。beplay竞技

对气候变率和变化的适应被理解为“自然或人类系统对实际或预期的气候刺激或其影响的响应”(IPCC 2007:869)。在这篇文章中，“适应”指的是减少对气候变化和变化的脆弱性(Smit和Wandel 2006年)的适应。适应可以包括提高适应能力和实施措施以减少气候灾害的影响(Adger et al. 2005, Füssel和Klein 2006)。适应能力包括实施应对气候变化和变化战略所需的资产基础或先决条件(Adger和Vincent, 2005年，Nelson等人，2007年，引自Brown等人，2010年)，并通常借助五大资本的帮助:人力、社会、自然、金融和物质。

图1展示了一个连接PES和适应性的框架(van de Sand 2012一个)，针对地方层面进行了修改，许多流域PES机制在当地运行，买家和供应商通常位于相同的空间尺度。该框架借鉴了脆弱性、适应能力和适应的概念，描述了环境效益和适应之间积极相互联系的三种主要方式:影响生态系统服务的提供，影响适应能力的不同要素，以及为生态系统服务提供者提供激励机制，以采取适应气候变化的具体措施。beplay竞技

如果所需的适应措施和提供生态系统服务之间存在重叠，则证明了环境效益和适应之间最直接的联系。此外，PES还有助于增加适应能力的要素。例如，货币支付有可能增加财政资本，而实物支付，例如提供抗旱种子，可以增加实物资本和/或有助于直接执行某些适应战略。PES在多大程度上能够实现这一目标取决于许多影响适应的因素(Adger等，2004年)。这包括实施适应战略所需的资源的可得性、认识到适应的必要性、相信适应是可能的和可取的以及进行适应的意愿。另一方面，在执行处理气候变率和变化的某些措施与提供环境影响评价之间，以及在环境影响评价措施与适应措施之间，可能分别存在着潜在的权衡。需要考虑到这些因素，以避免环境保护措施导致不适应或适应措施破坏环境保护措施计划的长期可行性。

在实践中分析流域PES与适应气候变化之间的联系beplay竞技

该框架已应用于肯尼亚萨苏木瓦的一个流域PES计划，以解决下列问题:

• 气候变率和变化对生态系统服务购买者、提供者和生态系统服务提供有什么影响?
• 生态系统服务的购买者和提供者之间是否有适应的需求?
• 所需的适应措施和PES之间是否有协同作用?
• 适应和PES战略之间是否存在潜在的权衡?如何将这些问题最小化?
• 通过PES产生的资源是否足以资助PES和任何其他适应措施?
• 对未来的PES计划设计有什么影响?

有几个原因影响了研究地点的选择:第一，非洲被认为特别容易受到气候变化的影响(博科等人，2007年，联合国气候变化框架公约，2010年)，而且在提供生态系统服务方面也遭受退化(环境规划署，2006年)。beplay竞技其次，流域PES对气候变率和通过对水文循环的影响而变化的影响特别敏感。此外，与其他形式的PES方案相比，流域服务的提供者和购买者往往位于相同的空间尺度上，这有利于在识别参与者和影响方面进行分析(Pagiola和Platais 2007年，Turpie等人2008年引用)。

案例研究区域描述:sasumua流域

Sasumua流域(107平方公里)位于肯尼亚中部尼安达鲁阿县的基南格区(东部36.58°和36.68°，南部0.65°和0.78°)，距首都内罗毕北部约90公里(图2;Gathenya et al. 2009)。人口主要来自农村和贫困地区，主要种植土豆、卷心菜和胡萝卜。

该流域提供了内罗毕约15-20%的饮用水，城市的一些地区完全依赖它(Neacsu 2003年，点滴生命…2008年，桑吉拉和芒果2008年)。NCWSC在流域内经营一个处理厂和水库，水从那里输送到内罗毕。

该流域历来被认为是一个湿润的地方，年降水量高于平均水平(van de Sand 2012b)．然而，近年来，降雨量少和干旱的发生影响了农民和NCWSC人口的增长。该公司极易受到降雨量波动的影响，经常被迫定量供水，因为它无法满足需求(内罗毕的定量供水……2008)。这种情况在2003年更加严重，当时暴雨导致大坝溢洪道崩溃(洪水离开…2003年，2008年，内罗毕的水配给……2008年，Sangira和Mango 2008年)将其存储能力从1600万立方米减少到700万立方米左右(P. Githinji，大坝协调员，Sasumua大坝，2009年，个人沟通；P. Mwaura，大坝协调员，2009，个人沟通)．尽管2011年大坝的修复恢复了其原有的蓄水能力，但目前内罗毕的需水量(65万立方米/天)仍高于可用供应量(482,940立方米/天;Gathura 2010, Kumba 2010, Mungai et al. 2011)。

部分流域不可持续的土地使用做法导致了自然植被退化、土壤侵蚀和泥沙淤积(van de Sand 2012b)，并影响完全依靠地表水填满水库的NCWSC的运作。为了解决这个问题，世界农林中心(ICRAF)的非洲环境服务扶贫奖励(PRESA)项目进行了研究，以支持在旱地农民(生态系统服务提供者)和NCWSC之间发展一个环境服务奖励计划。提出的土壤保持措施(SCM)包括草水道和草过滤带，以控制土壤侵蚀，从而提供水净化和调节生态系统服务。NCWSC可以从这些干预措施中受益，减少水处理的支出和更规范的流量，因此是生态系统服务的潜在买家。

方法

为了解决上述问题，采用了多种方法。在流域五个不同地区的ES提供者之间举办了讲习班，以分析对气候变率和极端气候的看法、适应的需求、适应能力的现状和当前的适应战略。第一个系列讲习班的重点是气候变率和极端气候、其影响和应对战略，此外还包括流域发生的一般趋势和问题。共有69名农民参加了会议。在与所有地区的代表举行的联合讲习班上讨论了结果。第二系列讲习班分析了适应性开展了更深入的能力研究，并确定了提高适应能力的适应方案，共有48名农民参加了该项目。讲习班采用参与式农村评估技术(包括利用趋势线和矩阵、季节日历和问题排序对过去50年的关键变量进行趋势和变化分析)，并结合有重点的小组讨论来分析气候事件的风险，评估适应能力，评估当前的应对策略，并确定适应措施。他们与当地政府官员讨论了从农民那里收集到的信息。然后与文献资料和气象资料进行三角定位。关于所使用方法的更多细节可以在van de Sand(2012)中找到b)．这为确定农民为应对气候变率和变化而确定的适应战略之间的协同作用和权衡提供了基础，并提出了在PES计划下实施的措施。

利用降尺度全球气候变化模型(GCMs)给出的一系列气候变化情景，通过水文模型评估了气候变率和变化对NCWSC和生态系统服务提供(水质和数量的改善)的影响。beplay竞技其中包括高降雨和低温情景;以及低降雨量和高温的情景。此外，对极端干旱年份情景和模拟降水强度增加情景进行了模拟，以反映极端情况的变化。开普敦大学气候系统分析beplay竞技小组的气候信息门户网站为位于流域以东约40公里处的Nyeri站提供了缩小的气候变化预测，但显示出与位于流域内的Sasumua大坝站相似的降雨季节性变化。情景用于排放情景A2和2046-2065年时间段。这些数据应用于控制期(1971-2000年)，该控制期的每日气象数据来自流域内的三个站点。为了在不同的模型预测中进行选择，并准备从缩减的气候变化预测中获得的数据输入到水文模型中，基本上采用了Tadross和Wolski(2010)所描述的方法，即使用来自不同gcm的百分比变化来获取模beplay竞技型范围。在气候信息门户网站提供的10个gcm中，有2个因为模拟和观测数据之间的差异而被删除。为了模拟降雨强度的变化，根据Prudhomme等人(2002年)的建议，将高降雨(降雨量的第90个百分点)和低温(最低和最高气温的第10个百分点)的预测增量仅应用于一个月中降雨量最高的三天，从而修正了高降雨(降雨量的第90个百分点)和低温(最低和最高气温的第10个百分点)。 For the scenario of an extremely dry year, the year 2000 was chosen based on observed past meteorological records for three stations inside the watershed.

采用Prudhomme等人(2002)概述的摄动方法，将大气环流模型的降尺度投影纳入水文建模。所用的水文模型是水土评估工具(SWAT)，由美国农业部农业研究处在20世纪90年代初开发。SWAT可以模拟气候，以及农业流域土地和水管理对水、泥沙和农业化学品产量的影响(Arnold和Fohrer, 2005年)。它被广泛用于研究气候变化和变化对世界各地流域的影响(例如，Boorman 2003, Xu et al. 2009, Sridhar and Nayak 2010, Bae et al. 2011, Liu et al. 2011)。为了评估感知到的适应需求，并为生态系统服务购买者确定适应方案，借鉴了世界银行进行的NCWSC对气候变化脆弱性评估的结果(Danilenko等人，2010年)，并补充了对萨苏木瓦大坝协调员的采访。beplay竞技

通过比较农民实施土壤保持措施的机会成本与NCWSC通过改善水质所节省的成本，估计了PES增加农民财务资本的潜力。机会成本来自于接受PRESA在流域农民中进行的调查的意愿(Mwangi et al. 2011)，而成本节约则来自于NCWSC的水文建模和水处理支出数据。从这些支出中，估计了全国妇女中心从改善土地管理方面可能节省的资金，并将这些资金作为可用于执行公共经济方案的资金。

结果

气候变率和变化对生态系统服务提供者的影响

beplay竞技气候变化和不可靠的降雨是该流域五分之三地区农民认为的四大问题之一。时间轴的结果显示，该流域的农民经历了许多极端事件，包括干旱、干旱、霜冻和导致洪水的强降雨，这对作物和牲畜生产产生了负面影响(表1)。此外，农民认为雨季的延迟和提前以及强风是对其农业生产产生负面影响的气候事件。由于农民的农业生产依赖于降雨，他们对降雨模式的变化特别敏感。通过趋势分析，农民们发现过去50年的降雨量在减少，他们进一步用雨天天数的减少来描述:“现在，你会有2-3天的雨，然后是一个星期的太阳，然后是连续的雨。现在，太阳的日子比雨的日子多”，降雨量减少，短的雨季(10月，11月，12月)和长的雨季(3月，4月，5月)的持续时间减少:“我们过去预期的是短的雨季和长的雨季。现在降雨量减少了，所以即使是长时间的降雨，我们经历的时间也变短了。”气象数据的统计分析证实了农民在长时间降雨期间的降雨量、持续时间和降雨日数减少方面的看法，而短时间降雨的趋势无法证实(van de Sand 2012年)b)．

农民的适应措施

尽管农民采用了许多策略来应对这些事件(表2)，但并非所有策略都被认为是有效的(van de Sand 2012年)b)．此外，农民知道其他战略(表3)，但目前缺乏知识、资金和技术使他们无法实施这些战略。知识、资金和技术也被确定为需要增强的适应能力的关键组成部分(表4)。因此，感知适应需求很高。

对流域生态系统服务具有潜在负面影响的适应措施

表2所示的一些策略对水质和水量有潜在的负面影响。虽然农民认为使用农用化学品是防治病虫害的有效战略，但他们说，正如趋势分析所述，过去50年使用农药的增加造成了水污染，据他们说，过去50年水污染也增加了。农民将此归因于气温上升导致病虫害的增加。虽然目前的旱季水质评估没有检测到农药的临界水平(Gathenya等，2009年)，但温度的进一步升高可能会增加农用化学品的使用，对水质产生潜在的负面影响。

另一种常见的策略是，在饲料短缺的时候，在流域内的森林和其他开阔草地上放牧牛。过度放牧会由于牛的踩踏导致土壤压实，导致地表径流增加、土壤侵蚀(例如，Descroix等人，2008年)，并对水质产生负面影响。事实上，森林中的非法放牧已被NCWSC认定为泥沙淤积的一个重要来源，也是最近一份关于阿伯代尔保护区可持续管理的报告(Mungai et al. 2011)中需要解决的问题。阿伯代尔保护区的部分地区毗邻萨苏木瓦流域。

从苏木瓜河抽取水也被认为是解决流域低洼地区缺水问题的一项措施。这可能会减少NCWSC的可用水量，该公司已经面临着与流域居民日益激烈的水资源竞争。

适应措施、生态系统服务提供和在PES下实施的土壤保持措施之间的协同作用

土壤保持已被确定为农民应对导致洪水的强降雨事件的重要策略(表3)。土壤质量也被确定为需要增强的适应能力的一个重要因素，以应对气候变化和其他极端事件，如干旱(表4)。然而，由于资金限制、知识和技能的缺乏，土壤保持措施尚未广泛实施。

气候变率和变化对NCWSC的影响

NCWSC认为气候变化是一个主要问beplay竞技题，并认为自己对地表水数量减少“非常脆弱”，对更集中和更早的水流“有些脆弱”(世界银行，2012年)。如表5所示，气候变化对产水量、产沙量和浓度beplay竞技的影响不同。情景1和情景4模拟了降雨量的大幅增加和降雨强度的增加，结果显示，降水量增加了约41%，产沙量增加了约75%和104%。另一方面，降雨量较低的情景和极其干旱的年份的情景显示出水和泥沙产量的减少。然而，除了极端干旱的年份外，大多数情景显示含沙量增加意味着水处理成本增加。尽管该公司已经实施了一些适应战略(表6)，但它认为自己没有做好应对气候变化影响的充分准备(世界银行2012年)，这表明NCWSC方面有很高的适应需求。beplay竞技

NCWSC的适应措施

NCWSC的气候适应措施(表6)包括针对流域保护的活动，如监测变化和通过阻止侵蚀和利用植被补充地下水含水层和改善地表水质量来改善流域管理。这表明流域保护措施作为适应战略的实施具有高度的认知度。例如，该公司在其控制的河岸地区种植了超过10万棵树苗(Danilenko et al. 2010)。然而，它还没有与农民就在他们的私人土地上实施scm与PES达成任何协议。

PES在解决西北水沙管理和气候变率挑战方面的潜力

在整个流域的农民实施SCMs可能会导致年含沙量(63 - 70%)和流入水库的水量(70 - 75%)减少，但不会对水量产生太大影响(表7)。对于极端干旱的年份，SCMs将导致年含沙量和浓度(分别为90%和89%)大幅减少，而流入水量略有增加。尽管对产量的影响很小，但对情景2和情景4的月度分析进一步表明，一些增产发生在一年中关键的干旱月份(1月、6月、7月、8月)，从而显示出积极的适应效益(图3、4)。

虽然实施SCMs将减轻气候变化的影响，但在情景1和情景4中，泥沙浓度分别为285 mg/l和309 mg/l，远远高于beplay竞技基线条件下的207 mg/l。这表明，如果成本要保持不变或随着时间的推移而减少，未来可能需要调整综合管理标准，例如通过实施额外的措施，如梯田或农用林业。

结果表明，在PES下实施scm将为生态系统服务购买者和提供者带来直接积极的适应效益，因为通过PES提供的生态系统服务符合双方表达的适应需求。然而，通过PES所产生的节省是否足以建立PES计划?这些节省能否用于为适应气候变化的其他措施提供资金?

实施PES计划的费用

ICRAF PRESA项目估算了实施草过滤带和草水道的成本，第一年达到929,000美元(表8)。这包括农民为保护目的留出土地的机会成本(每年每公顷938美元)、建立草过滤带(每公顷312.5美元)和草水道(每公里1281.5美元)的成本。
农民的机会成本(214,990美元)超过了NCWSC通过改善水质节省的成本。该公司目前每年花费30万美元用于水处理的化学品，这是购买化学品的成本，另外每年花费5万美元用于清除堵塞的进水口(Mwangi等人，2011年)。假设在农业流域的部分地区实施综合管理措施，从而减少泥沙流量和浓度，将相应减少购买化学品的成本，则泥沙浓度减少65%每年可节省约196,835美元的成本。

讨论

在PES框架下实施土壤保持将解决Sasumua农民提到的一系列气候变化适应需求，包括提高适应能力和实施适应措施以应对导致洪水的强降雨事beplay竞技件。尽管一些土壤保持战略已经在实施，但在流域中仍有广阔的区域可以扩展。然而，缺乏知识、技能和资金目前阻碍了土壤保持战略的广泛采用。

农民愿意接受支付来实施供应链管理，以解决他们的生计和适应利益，并通过PES协议为NWSC产生ES。但初步分析表明，一方面，农民参与PES的机会成本较高，而短期内NCWSC节省的成本较低。考虑到这些做法的建立所带来的预期生产力提高，农民的机会成本可能在长期内下降(Branca et al. 2011)。间接地，PES还将减少农民目前用于应对/适应气候变化和对ES产生负面影响的变化的策略。通过提供额外的饲料来源，草过滤带的实施可以潜在地减少对森林和流域内其他草区的压力。这很可能对其他生态系统服务的提供产生积极影响，例如生物多样性和风景美。

长期来看，PES可以通过提供资金和通过提高土壤质量以及提供额外的饲料来源来提高农业生产力，从而提高农民的适应能力。然而，对适应能力的财务资本部分的影响不仅取决于支付的款项是否高于机会成本，而且还取决于资金是否得到充分利用。从与农民和政府官员的讨论中可以看出，农民的财务管理技能很低。因此，有必要在支付的同时进行财务管理培训，以确保对金融资本产生长期持久的影响。此外，现金分配的时间和方式可能会以各种方式影响适应能力。通过银行账户而不是直接现金支付可以减少在不需要的物品上的支出，因为钱不太容易获得(Gaarder et al. 2010, Gertler 2011)。关于付款的时间，压力最大的月份是1月和9月初，因为这两个月必须支付学费，而8月是食物、饲料和水供应不足的月份。在这几个月里，对信贷的需求很高。因此，如果付款用于加强教育和营养，那么将付款与一年中的这些时期相一致可能会对适应能力的其他因素，例如人力资本，产生额外的积极影响。

NWSC下游的水处理成本较高，可从供应链管理中获益。此外，研究结果表明，供应链管理的实施将大大减少不同气候变化情景的影响，并在一年中的关键干旱期增加产量，从而解决其长期适应问题beplay竞技 的需求。然而，对于NWSC来说，要与流域的农民建立直接的买方-供应商关系，它必须将PES视为一项良好的商业投资。本文的初步分析仅着眼于水处理成本的一些供应链管理的潜力，结果表明，仅从财务角度来看，北水管理公司没有短期动机参与其中。NCWSC出于成本节约以外的原因(如企业社会责任)为PES提供资金的能力有限，因为NCWSC目前的运行接近其运营成本(Joffe et al. 2008，世界银行2012)。NWSC的参与也受到体制障碍的制约。这是因为根据2002年的《水法》，NCWSC向水资源管理局(WRMA;Msafiri 2008)，其任务是“管理和保护集水区”(肯尼亚共和国2002:13)。在目前的制度下，公用事业公司认为pe是法定收费的两倍。然而，虽然为流域服务支付了费用，但这些费用不一定会投资回流域。因此，NCWSC资助pe的意愿和能力似乎是有限的。

考虑到生态系统服务购买者和提供者预期的长期适应效益，以及未来农民的机会成本可能下降的事实，尽管NCWSC节省的成本在短期内不足以实现这一目标，但有充分的理由实施PES。有多种方法可以实现这一点。

为PES和适应气候变化筹集额外资金的备选方案beplay竞技

为受益人一方筹集额外资金

可通过两种方式为pe筹集额外资金。第一种方案需要进行体制改革，使NCWSC支付的部分取水费用保留在集水区内使用。由于WRMA的任务是保护集水区，这些资金可用于资助对生态系统服务具有积极效益的其他适应措施，例如，在农民田间采取农用林业措施，以减轻对流域森林部分的压力。这将补充由全国妇女委员会提供资金的可持续发展委员会。

作为PRESA项目的一部分，有200名来自Sasumua水库服务地区的用水消费者愿意为分析支付费用，这表明高达80%的消费者愿意在每月水费账单之外支付3美元，以资助流域保护。这意味着每年额外增加575,657美元(Balana等人，2013年)。这可能是NWSC可以用来资助pe的另一种选择。然而，提高水费需要得到水服务监管委员会(WASREB)的批准，该机构被授权监管水费。在整个内罗毕也必须强制提高水价，这可能不符合全国妇女委员会支持穷人的水价政策。另外，也可以通过自愿捐款和专门针对工业用水户进行支付。内罗毕的大部分水被大型工业消耗，如肯尼亚啤酒厂有限公司和可口可乐有限公司，为了保护他们的业务和企业社会责任的原因，可以针对他们资助流域保护。

用其他来源的资金补充PES的资金

根据《水法》设立的一些机构为引入外部参与者进行集水区管理提供了很好的机会。供水服务信托基金(WSTF)是一个面向穷人的公共基金，专门为边缘群体的供水和卫生提供资金(肯尼亚共和国，2002年)。该基金的资金可资助与提供供水服务有关的适应措施，例如修复钻孔、清除水坝和池塘的淤泥以及提供水箱。这不仅有利于农民，也有利于NCWSC，因为它将减少直接从河流中提取的水量，从而最大限度地减少NCWSC和流域居民之间的潜在用水冲突，这种冲突在气候变化情况下可能加剧，并从长远来看威胁PES的生存能力。beplay竞技

捐助方的支助可能是为pe和适应措施提供资金的一个潜在来源。从捐助者的角度来看，具有适应、扶贫和生态系统共同效益的项目应该具有吸引力。然而，捐助方长期参与PES项目常常被批评为造成了对捐助方作为主要资金来源的过度依赖，从而威胁到PES计划的长期财务可持续性(例如Porras等人，2008年)。因此，捐助者提供的补充资金应限于项目的早期阶段，并应只包括一次性投资。

通过将PES与其他生态系统服务捆绑在一起，扩大其规模，筹集额外资金

还可以通过将流域PES与流域内森林、草地和水库本身提供的其他生态系统服务捆绑在一起来筹集额外的资金。Sasumua流域所在的Aberdare森林的生物多样性价值估计为67.5亿美元，PES已被提议作为森林可持续保护的措施之一(Mungai等人，2011年)，这也是因为它对其他集水区的重要性。此外，Sasumua水库过去曾被用作钓鱼鳟鱼的娱乐场所(Adams 1975)，这一冒险活动可以通过PES的支付而恢复和支持。此外，该流域是许多特有鸟类的家园(国际鸟类联盟，2009年)，可以通过促进生态旅游来开发利用。这还将确保通过实施流域生态环境保护措施而产生的一些额外效益，如风景优美或“副作用”(Wertz-Kanounnikoff et al. 2011)将被捕捉和内化，并通过保护其提供的许多生态系统服务，加强苏苏木瓦流域所在的自然生态系统的整体恢复力。

为了促进pe和适应气候变化之间的更大融合，需要将上述不同选项结合起来，将pe嵌入更广泛的适应框架中，并让来自政府、私营部门、beplay竞技捐助者和非政府组织的行为体参与进来。通过这种方式，将具有多种目标(如适应、减贫、生态系统服务提供)的生态系统服务超载的潜在风险降到最低，而不是将重点放在生态系统服务提供这一主要目标上。生态系统服务文献经常以公平vs效率的方式总结这种紧张关系(见Pascual等人，2010年)。尽管来自NCWSC及其用水消费者的资金将用于在PES下资助scm，但来自公共来源的资金，如肯尼亚政府、捐助者、适应基金，将用于资助补充适应措施、启动成本和适应能力建设。因此，在PES下建立的体制结构可作为开展进一步培训和适应能力建设工作的良好切入点。结果表明，显然需要进一步培训实施和维护供应链管理机制，因为目前缺乏知识和技能以及资金不足阻碍了农民采用供应链管理机制。为可持续管理人员的培训和能力建设而建立的结构应用于提供额外的培训，以取代农民所采用的一些长期对PES计划有潜在负面影响的策略(例如，关于零放牧和青贮的培训，以减少对草原和流域开放地区的压力，有机农业，化肥和农药管理，以维持/改善水质，和采水)以及增加适应能力的其他要素(例如财务管理培训、作物和牲畜多样化培训、保健问题培训)。因此，通过将环境保护措施纳入更广泛的适应框架，环境保护措施计划的基本特征，即条件性、附加性、自愿交易将得到保留，但将得到其他行为体为适应环境而提供的额外资金和能力建设努力的补充。这种通过私营部门资助的PES被嵌入到更大的适应环境中的嵌套方法与Lipper和Neves(2011)所描述的方法类似，他们主张在促进可持续农业发展的PES项目中更大程度地整合公共和私营部门。

非洲流域PES方案的经验教训和启示

在Sasumua的PES方案所经历的许多挑战与在更广泛的PES文献中讨论的类似。设计和实施成本高(Wunder等人，2008年)，特别是在非洲(Berttram 2011年)，被认为是流域型PES方案未能成功的主要原因之一(Porras等人，2008年，Stanton等人，2010年)。私营部门不愿参与PES交易的情况在肯尼亚的奈瓦沙集水区也有所体现，那里的用水用户声称他们已经向WRMA支付了用水费(Boonstra 2010)。运营成本覆盖率低、财务和商业管理不善导致的财务资源有限是许多撒哈拉以南非洲水务公司面临的共同问题(Dillaha et al. 2007, Banerjee et al. 2008)。此外，Dillaha等人(2007)认为，贫困和与水服务的低连通性是非洲流域PES进一步发展的严重障碍。

因此，这是否意味着未来非洲的流域PES不太可能实现?虽然可能很难建立以供水设施为唯一资金来源的无害环境措施计划，但对无害环境措施采取适应视角，并将无害环境措施纳入更广泛的适应框架，为非洲进一步发展无害环境措施计划提供了机会。在这方面，应该进一步探讨生态系统服务受益者是否愿意在适应措施上投入额外资金的问题。例如，萨苏木瓦分水岭不仅是一个重要的水源，也是内罗毕居民的粮食来源。因此，帮助农民适应气候变化的影响并维持粮食生产力符合内罗毕居民的利益。beplay竞技尽管Wertz-Kanounnikoff等人(2011)怀疑，通过PES为基于生态系统的适应提供资金的意愿可能有限，但其他研究人员认为情况可能并非如此。例如，在哥斯达黎加的公司中进行的一项调查发现，投资生态系统服务的主要动机包括对人类福利、生态责任和预期的形象效益做出贡献的愿望(Koellner et al. 2010)。印度尼西亚工业用水户支付意愿分析的结果也发现，支付意愿受到遗赠价值的强烈影响(van de Sand, 2004年)。这些发现表明，与支持建立生态系统计划的经济理论相反，非经济利益可能同样重要，因此除了提供生态系统服务之外，很可能有为适应措施提供资金的动机。

结论

在本文中，我们展示了通过促进流域环境良性土地利用以确保水质，拟议的PES措施可以为生态系统服务提供商和主要生态系统服务买家内罗毕城市水和污水公司带来积极的适应效益。利用水文模型和气候变化情景，我们提供了科学证据，证明了在当前和气beplay竞技候变化条件下，实施SCMs与NCWSC的水质和数量效益之间的联系，而许多流域PES方案通常缺少这一联系(Porras等人，2008年)。但是，目前在水部门设立的体制和全国水委会的财政限制阻碍了建立一个直接的卖方-买方综合环境管理系统。需要进行体制改革，并在包括与其他行为者合作在内的更广泛框架中纳入可持续环境教育，以促进可持续环境教育与适应之间的更大融合。PES还应通过引入其他买家和额外的生态系统服务来扩大规模，如碳封存、野生动物栖息地和可用于生态旅游目的的风景美。尽管与建立正常的PES计划相比，进行PES预适应需要付出更大的努力，但利用PES与适应之间的协同作用，并将PES嵌入更广泛的适应框架，为进一步推进非洲流域PES提供了机会。如Wertz-Kanounnikoff等人(2011)所述，为了取得更有效的适应结果，PES应与脆弱性评估和气候情景相结合，以确保适应从一开始就被考虑在内，而不是成为一个“偶然”的结果。

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