研究

生物多样性治理和社会-生态系统动态:澳大利亚阿尔卑斯山的转变

• 摘要
• 简介
• 方法
  • 案例研究选择
• 结果
  • 第一阶段:焦距系统
  • 第二阶段:影响系统的因素
  • 阶段3:系统动力学
  • 阶段4:对干预措施的影响
• 讨论
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

世界各地生物多样性损失的规模已得到充分记录，持续的生物多样性下降主要归因于人为影响(Chapin等，2000年;2005年，千年生态系统评估;Butchart等，2010年)。一系列分析、评估和规划工具和程序已被用于解决生物多样性保护问题，包括越来越多地基于系统保护规划的保护区网络的指定和保留;土地使用规划，包括保护区的管理计划;濒危物种恢复规划;以及发展建议的战略和环境影响评估(Geneletti和van Duren 2008, Genter等人2008,McGregor等人2011,Gregory等人2012,Gillson等人2013)。然而，这些方法在阻止生物多样性下降方面收效甚微(兰德斯等人，2010年)。到目前为止，缺乏成功可以归因于一系列因素。与这一讨论最重要和相关的是理解、描述和分析生物多样性及其保护如何与社会和治理相互作用的复杂性。

承认并分析生物多样性是社会-生态系统(SES)的一部分，可以极大地增进我们对这种与治理的界面的理解(Ostrom和Cox 2010)。这种综合系统视角能够同时考虑生态、社会、经济和治理驱动因素以及对生物多样性保护的影响，以及它们之间的相互作用，并有助于后续分析包括生物多样性在内的系统如何应对政策干预(Lebel et al. 2006, Lockwood et al. 2012, Haward et al. 2013)。弹性评估已经被研究人员和从业人员推广和使用，以系统和迭代地发展对复杂SESs的理解(弹性联盟，2007年)一个，b, 2010)。

最近对复原力评估的批评指出，SESs中对“社会”的主要是功能主义方法，很少或根本不考虑主流政治环境或制度结构的影响(Hornborg 2009, Hatt 2013)。从事此类评估的人通常根据当地表现的特征(如社会资本)来构想社会，而很少关注约束、实现和再现这些特征的社会结构，包括治理环境(Hatt 2013)。制度是一套规则、规范和策略，塑造了人类与他人和环境之间的互动;治理是这些机构形成、应用、解释和改革的过程(Hodgson 2006, Paavola 2007, McGinnis 2011)。治理机制是针对一个焦点问题的具体过程和相关机构的综合体(参见Paavola et al. 2009)。

治理机制在SES中提供了潜在的干预点，以增强适应性或追求系统转型。转型可以通过制度改革积极选择和实施，旨在将系统置于相对于当前稳定域的首选吸引力盆地的轨道上(Folke et al. 2010)。那些面临不可避免的转型的国家也可能设法影响转型的进程和结果。因此，治理的相互作用需要与变化的生物物理和社会经济驱动因素一起考虑。历史上和当代的治理机制都与生物多样性保护危机有关，因此，诊断和改革治理安排的方法可能提供通向更理想结果的新途径。这就是为什么在弹性评估的各个阶段都必须迭代地考虑治理。

我们将探讨以下问题:对于国家重要景观的生物多样性治理，SES动态的影响是什么?为了回答这个问题，我们使用了当前弹性评估方法的修改，该方法明确地将治理包含在评估的所有阶段。

我们的评估集中在“景观”尺度上，重点系统是澳大利亚阿尔卑斯山的16万公顷高山和亚高山无树地区，支持国际和国家重要的生物多样性特征(McDougall和Walsh 2007年)。这个系统的大部分被管理为国家公园。景观非常容易受到干燥、变暖气候的影响(Hennessy et al. 2008)，其特征和功能将难以在预计到2100年将不复存在的气候空间中生存(Williams et al. 2007)。在湿地和雪原植被等依赖于当前温度和降水状况的社区(Pickering et al. 2004, McDougall and Walsh 2007)以及可能因降雪不足而面临关闭的滑雪场(Pickering 2011)，这种影响预计最为明显。

方法

韧性联盟制作的工作手册(2007年)一个，b， 2010)提供了一系列从系统角度评估可持续性的迭代步骤。早期版本较少强调治理作为一种干预策略，而是提到了制度干预和适应性治理在构建适应性和可转换性方面的好处。在2010年修订的从业者版本中，治理方面被确定为理解系统动力学和管理干预发展的关键。在我们随后提供的修改后的评估方法中，我们通过将治理作为评估的所有阶段的组成部分来进一步发展这一趋势。

我们的方法借鉴了这些工作手册和Strickland-Munro等人(2010)为我们的分析定义了四个阶段，旨在提供对SESs中治理的位置和作用的特别关注。确定协调中心系统(第1阶段)是一个基本的起点，这项任务是在与主要利益攸关方密切讨论后进行的。确定焦点范围和问题有助于确保下一阶段确定驱动因素的工作不会过于宽泛。SES的治理特性是第一阶段的一个关键考虑因素，并为其余的分析提供了背景。

影响系统的因素(第二阶段)，特别是变化的驱动因素，确定并帮助解释是什么塑造了当前系统，并可能对未来产生影响(韧性联盟2010年)。我们描述了焦点系统中生物多样性变化的主要驱动因素及其与治理机制的相互作用。我们首先回顾了历史和当代的证据，包括150多篇关于生物多样性主要特征及其相关生物物理和社会驱动因素的文章，并记录了当前的治理和管理安排。根据几位关键信息提供者(包括6位在澳大利亚阿尔卑斯山拥有丰富研究和管理经验的科学家)的意见，对该综述的草案进行了修改。

研究小组与与重点地区生物多样性管理有关的主要组织的科学家和代表合作，对驱动因素和治理和管理影响的相对重要性进行了评估，并开发了一个概念性的SES模型，表明重要驱动因素、治理和管理影响以及生物多样性特征之间的关系。这次合作的主要工具是为期2天的研讨会，有32名参与者参加:10名来自维多利亚州的公园机构工作人员，2名来自新南威尔士州(NSW)， 1名来自澳大利亚首都领地(ACT);澳大利亚政府环境机构3个;1个来自维多利亚州环境机构，3个来自当地政府;3名高山度假村经理;1名澳大利亚阿尔卑斯传统业主代表;6科学家;2个知识经纪人。这些与会者得到了一名为澳大利亚阿尔卑斯山联络委员会工作的知识掮客的支持，该委员会是由负责管理澳大利亚阿尔卑斯山国家公园的4个机构创建的伞形组织，旨在促进更大的机构间协调。

讲习班的参加者在讲习班之前收到了对历史和当代证据的审查，以帮助他们的准备工作。在研讨会上，我们首先解释了我们的目标是建立对系统的广泛理解，也就是说，在不遗漏任何重要内容的同时最小化复杂性。我们列出了从文献综述中确定的社会和生物物理驱动因素和治理影响，并邀请对其进行修改和补充。然后，与会者根据每种驱动因素/影响因素对2013年至2030年生物多样性成果形成的直接或间接重要性，对其进行了评级。司机被分为5个等级，从“不重要”到“非常重要”。治理和管理影响按5分制评分，从“没有影响”到“影响非常大”。

“影响因素”和“驱动因素”在术语上的区别是指驱动因素在治理机制之外操作，但也可能受到治理机制的影响。也就是说，治理机制改变了社会和生物物理驱动因素对利益焦点特征的作用。正如我们随后展示的那样，我们的案例研究制度影响了社会驱动因素，同时也对景观中水火的作用和后果产生了有限的影响。然而，气候变化这一最重要的驱动因素超出了澳大利亚阿尔卑斯山生物多样性治理beplay竞技机制的影响范围。

第三阶段涉及系统动力学，我们将广泛使用的自适应周期启发式应用于澳大利亚阿尔卑斯山的长期系统动力学。四阶段自适应周期为说明SESs的动态变化和稳定性提供了一种可访问的方法(Holling和Gunderson 2002)。

第4阶段探讨了鉴于焦点系统目前和过去的结构和职能对干预措施的影响。在我们的案例中，可能/可能的轨迹(基于对阿尔卑斯山焦点系统的假设适应周期)以及治理中的变化对可能轨迹的影响程度，为我们的探索提供了信息。我们还采用了Folke等人(2010)提出的方法，即确定干预策略，这些策略围绕着系统保持当前形式的可能性和可取性，适应于保持在同一吸引力范围内，或转变为另一种系统状态。

信息来源随阶段的不同而不同。在第一阶段，重点区域、议题和规模是在与公园管理者密切协商后确定的。这个阶段中详细描述的治理特性来自文档审查。第二阶段的驱动因素来自于对文献的回顾和研讨会参与者的详细考虑和分析。第3阶段的适应性周期分析和第4阶段干预的意义由作者开发。

案例研究选择

这项评估的重点是“景观”尺度上的生物多样性保护，重点系统是澳大利亚阿尔卑斯山的无树地区。之所以选择阿尔卑斯山地区，是因为澳大利亚政府有兴趣探索与全国重要生物多样性特征的景观尺度保护相关的挑战。在阿尔卑斯山，这种重要性在于记录在案的710种本地植物，其中30%局限于澳大利亚阿尔卑斯山的无树植被，另外14%局限于一般无树植被(McDougall and Walsh 2007)。气候变化对当地特有物种beplay竞技分布的影响使澳大利亚阿尔卑斯山特别脆弱，因为受影响的物种没有向上移动的空间。通过与公园管理处工作人员的协商，我们把最初的工作重点从高山和亚高山湿地扩展到周围没有树木的平原，最后扩展到邻近的雪林(桉树pauciflora)的林地，反映了这种马赛克景观的流动边界。作为澳大利亚大陆唯一的雪地运动目的地，该地区的旅游和娱乐机会在社会和经济上也很重要。

从治理的角度来看，几乎整个焦点系统都被指定为保护区，主要是国家公园(图1)，由州和地区保护机构管理。这些保护区在新南威尔士州、维多利亚州和澳大利亚首都地区三个不同的立法体制下正式建立。虽然每一种制度都确保生物多样性保护是管理的一个重要重点，但它们在管理当局的配置和处理公园内使用和发展的机制方面各不相同。正如随后讨论的那样，这个中心系统还包括一些高山度假胜地。

正如《生物多样性公约》(SCBD 2010)战略计划所强调的那样，保护区是保护生物多样性的关键机制，因此分析案例研究景观的以保护为重点的治理是否适合保护现有的生物多样性是很有意义的。考虑到澳大利亚政府最近强调在景观尺度上评估、规划和管理生物多样性，而不是专注于单个物种(Hawke 2009)和大规模的连通性保护计划(Wyborn 2011)，选择一个大区域作为关注对象是经过慎重考虑的。这些重点的前提是，在景观尺度上开展工作，能够对火灾、野生动物和杂草等问题进行系统和全面的分析(Wyborn 2011)，以及更好地确定关键点和干预手段(Worboys et al. 2010, Wyborn and Bixler 2013)，从而更有效地实现生物多样性保护成果。

结果

第一阶段:焦距系统

重点系统包括澳大利亚阿尔卑斯山的高山和亚高山地区，包括马赛克草地、石南地、湿地和林地，以及相关的受威胁动物，如山地侏儒负鼠(Burramys parvus)、受威胁的植物群和生态群落。我们选择这个系统的理由已经在前面解释过了，它的特点和价值总结在表1中。

这个中心系统的管理由国家公园作为一个机构主导，由州和地区政府根据这些司法管辖区的具体立法，以及国际、国家、州和公园级别的政策和计划进行管理(表2)。跨界管理和研究活动由澳大利亚阿尔卑斯山联络委员会协调。相关的合作管理项目是在澳大利亚、新南威尔士州、维多利亚州和澳大利亚首都地区政府于1986年签署的谅解备忘录(MOU)下运行的。该项目旨在通过促进在水和集水区、消防管理、土著文化遗产和参与以及入侵动物控制方面的合作，将阿尔卑斯山作为一个生物地理区域进行管理。事实证明，《谅解备忘录》足够强大和灵活，能够挺过政治和资金周期、重大火灾事件以及维多利亚放牧和最近野马管理等有争议的管理问题(Crabb and Dovers 2007)。

尽管在某些方面，重点景观的治理结构比单一土地所有者多样化的多权属农业景观更简单，但该制度仍受制于支持和挑战生物多样性成果的各种压力。作为公共拥有、治理和管理的国家公园，焦点系统生物多样性管理的规则和总体目标在立法和相关法规中有明确规定。具体管理决定由依照本法制定的管理计划指导。然而，这些处方可能受到一系列解释的影响，决策通常受到延迟管理计划的新科学信息的影响，以及治理当局对涉众偏好和相关政治压力的考虑。表2列出了有影响力的利益攸关方。通过国际和国家协定和立法产生的跨规模影响(表2)也很重要。

在过去的十年里，维多利亚公园和新南威尔士州国家公园和野生动物管理局都在各自的州内进行了协调，以收集关于他们的公园和保护区系统如何运行的信息(Jacobson et al. 2008)。在这两个州进行了三次“公园状态”报告的迭代，这种方法被确定为适应性管理的一部分(Hockings等，2009年)。标志性的克鲁格国家公园对弹性的考虑将适应性管理置于中心舞台(Du Toit et al. 2003, Venter et al. 2008)。高山国家公园已被纳入这些公园状态分析。Growcock等人(2009)指出，通过这种报告，可以对部门计划和立法目标进行迭代测试。各管理机构正在不断努力使从这些评估中学习的工作制度化。

澳大利亚的阿尔卑斯山脉至少从公元前4500年开始就被土著居民使用(洪水1992年，坎明加1992年)。高原地区的主要活动集中在年度聚会和仪式活动上，有些活动与吃柏公蛾有关(Agrostic infusa)每年都迁移到阿尔卑斯山(Flood 1992)。土著人仍然与阿尔卑斯地区有联系，他们通过澳大利亚阿尔卑斯传统所有者参考小组参与高山国家公园的管理。

第二阶段:影响系统的因素

这一焦点系统的变化驱动因素是生物物理、社会经济和治理因素的综合体。我们对历史和当代证据的回顾描述了30多个这样的驱动因素，其中约一半与治理影响有关。我们在研讨会中包含了6个被利益相关者评为高到非常重要的驱动因素，并检查了与这些驱动因素的治理交互。

beplay竞技

beplay竞技气候变化已经影响到澳大利亚的阿尔卑斯山，积雪面积减少了30%就是明证(Pickering 2011)。由于植物群和动物群的分布部分取决于积雪的存在、深度和持久性，预计这些变化将对高山生物多样性产生重大影响(Pickering和Armstrong 2000, McDougall和Walsh 2007)。预计到2050年，平均气温将上升2.9°C，同期降雨量将减少24% (Hennessy等，2008年)。预测还将出现更频繁和更严重的干旱(Macdonald 2009年)。

这种源于焦点系统之外的综合影响使气候成为变化的关键驱动因素。低温条件创造了焦点系统的高山和亚高山生态系统的结构、物种混合和动态，使它们对气候变化高度敏感(Spehn et al. 2002)。beplay竞技在气候变暖的情况下，特别是高山生态系统，缺乏任何更高的土地来迁移，并将受到目前限制在低海拔地区的物种的压力(Pickering et al. 2004)。例如，雪胶林地很可能会扩展到目前被草原和石楠地植被占据的区域(McDougall 2003, McDougall and Walsh 2007)。

气候变化对高寒和亚高寒植被镶嵌beplay竞技的影响不同。高寒和亚高寒湿地很可能受到干旱持续时间延长、平均温度和峰值温度升高、野火发生率增加以及新入侵物种和现有入侵物种的影响(Macdonald 2009年)的影响。由于降雪和融雪状况的变化，即使平均环境温度的小幅上升也可能导致湿地的丧失(Pickering et al. 2004)。希思地预计在未来20至30年对气候变化具有弹性，最近在博公高原的实验工作表明，多样性和beplay竞技覆盖变化将是小的，而不是转型的(Wahren et al. 2013)。Pickering和Armstrong(2000)认为，随着温度的升高和积雪的减少，灌木物种比草和草本物种更受青睐，健康群落的面积可能会增加。

积雪的减少预计将对高山动物群产生有害影响。例如，山地侏儒负鼠很可能遭受适宜栖息地的收缩、冬季死亡率的增加以及来自低海拔物种的更多竞争(Pickering et al. 2004)。beplay竞技气候变化也可能影响高山蛙种在短暂池塘中的繁殖成功，因为池塘有可能在蝌蚪达到变态之前变干(Hunter et al. 2009)。

beplay竞技气候变化，以及相应的积雪面积减少，也可能会影响滑雪产业和水的生产。在高排放情景下，基于自然积雪的滑雪季持续时间预计将减少。例如，在福尔斯克里克和霍瑟姆山的维多利亚滑雪胜地，预计到2020年平均降雪季节将缩短5-35天，到2050年将缩短20-80天(bend et al. 2012)。该行业的继续发展将需要人工造雪的大量扩大，而这可能只在海拔较高的度假村是可行的(Pickering et al. 2004, Hennessy et al. 2008)。在寒雪季节，冬季游客急剧减少，这表明澳大利亚高山度假胜地面临的挑战(Pickering et al. 2004)。虽然在造雪方面的投资有助于解决这些挑战，但度假村面临着制定战略、开发和营销其经济效益较低的夏季活动和活动的压力(ARCC 2012)。

入侵过程

与澳大利亚其他生物区相比，高山地区迄今为止只受到外来植物物种的轻微影响，因为通常不利的气候条件和有限的传播(McDougall et al. 2005)。尽管如此，在澳大利亚阿尔卑斯山的高山和亚高山地区已经记录了131个非本地植物类群(McDougall and Walsh 2007)，最近橙色山楂的扩展(Hieracium aurantiacum)进入澳大利亚的阿尔卑斯山是主要关注的问题(Williams和Holland 2007)。滑雪胜地的美化植物正成为新的入侵物种的主要来源(McDougall et al. 2005, Pickering and Hill 2007)，澳大利亚阿尔卑斯山地区更频繁的火灾事件也推动了入侵过程。在2003年的大火之后，维多利亚州的亚高山湿地基本上没有杂草，但被一些外来物种入侵(McDougall and Walsh 2007)，包括柳树物种柳树灰质如果不采取积极的根除措施，可能会永久影响植物区系的组成和结构的完整性(McDougall 2007)。

beplay竞技气候变化预计将增加高山和亚高山地区对入侵过程的敏感性，因为气温升高和降雪减少创造了条件，使目前限制在低海拔地区的物种向上坡移动(Green和Pickering 2002年，McDougall和Walsh 2007年)。积雪的减少与本地物种的捕食增加有关，如宽齿鼠(Mastacomys fuscus)由引进的红狐(Vulpes Vulpes) (Green and Sanecki 2006)，而且这种压力很可能会加剧。国内牛(牛)和马(科仕caballus)被故意引入澳大利亚的阿尔卑斯山。考虑到前者对生物多样性影响的持久遗产，以及现在野生的马的持续影响，这两个物种对我们考虑入侵过程都很重要。

澳大利亚阿尔卑斯山上的放牧始于19世纪30年代在新南威尔士州的科修斯科地区，始于19世纪50年代在维多利亚的博贡高原(Kamminga 1992, Wahren et al. 1994)，其影响已被充分记录在案。高山和亚高山湿地已经减少到不到欧洲加入前的一半(Good 2006)，剩下的湿地中只有30%具有完整的水文功能(Pickering et al. 2004)。被树干践踏会压缩沼泽和沼泽中的苔藓，导致干旱，并在大雨、融雪或燃烧后加剧侵蚀(Wimbush和Costin 1983, Hope et al. 2009)。放牧还导致科修斯科高山地区的草地逐渐变薄，最终变成侵蚀长石(Good 2006)，并使博公高原(Williams and Ashton 1987, McDougall 2003)和科修斯科国家公园(McDougall and Walsh 2007)的其他草地区域变成了石南地。自1960年代以来，在Kosciuszko高山地区进行了大量的恢复行动。

从19世纪40年代开始，新南威尔士州和20世纪20年代的维多利亚州都试图对土地使用进行监管，但这是在州而不是国家的基础上进行的，因为在澳大利亚，土地管理的责任几乎完全掌握在州政府手中。阿尔卑斯焦点地区的单独但有时相关的管理是其历史特点，是对其管理的持久的制度影响。高寒放牧影响的证据和雪山水力发电计划的启动，依赖高山的优质水，促使新南威尔士州政府逐步取消这些地区的放牧。1969年，新南威尔士州的科修斯科国家公园(Kosciusko National Park)完全停止放牧(Good 1992)。来自科学家和保护非政府组织(ngo)的压力在维多利亚高地的乡间也导致了类似的事件，但直到2005年，放牧才完全从维多利亚阿尔卑斯山消失。2010年，保守的维多利亚州政府推翻了2005年工党政府的决定，开始试验牛在降低火灾风险方面的贡献。这项试验的科学可信度受到了广泛的质疑(Garrard和Rumpff 2011)，公布的证据表明，在阿尔卑斯山放牧牛群对火灾风险没有显著影响(Williams等，2006)。澳大利亚政府在列入阿尔卑斯山国家遗产名录(表2)的基础上进行了干预，第二年再次将牛移走。2013年，这一举措在法庭上受到质疑，但得到了支持(澳大利亚联邦法院2013年)。

当代澳大利亚阿尔卑斯山脉公园管理者面临的一个主要问题是野马数量的迅速增加(Dawson 2009)，而社会可接受的减少数量的方法有限。早期放牧的人把马引入澳大利亚的阿尔卑斯山，很快就建立了野生马群。尽管目前在高海拔地区发现的数量相对较少(Pickering et al. 2004)，但随着积雪覆盖的减少，这种情况可能会改变。马对高山和亚高山湿地造成的破坏与牛造成的破坏相似，包括植被组成的变化、侵蚀和泥炭湿地的流道(Hunter et al. 2009)。澳大利亚首都地区、新南威尔士州和维多利亚州的公园管理机构已经制定了控制策略，并正在实施相关计划。根据维多利亚的立法，野马也被列为有威胁的动物。然而，它们的管理存在争议，雪山“野马”是一个亲切的口语术语，用来形容野马，对许多澳大利亚人来说，它在历史和文学中占有重要地位。

火

火通过其改变植被结构和功能的潜力是焦点系统生物多样性的驱动因素。这在很大程度上取决于火灾的频率和强度。它的行为越来越依赖于不断变化的气候，极端天气和气温升高似乎与更频繁、更强烈的火灾有关(Bowman et al. 2011)。

在欧洲人定居之前，亚高山和高山植被的高强度火灾大约每世纪发生一次，当时持续的区域干旱与极端的火灾天气和多个燃点同时发生(Zylstra 2006年)。在欧洲占领之后，高地上许多地区的火灾频率显著增加，首先是由于放牧者的行动，也由于从低海拔地区侵入高地的主要野火的发生率增加。例如，在1939年、1964-1965年、1984-1985年和2003年，大火影响了Kosciuszko国家公园的高山和亚高山地区。2003年的那场大火烧毁了1万多公顷的高山和亚高山植被。博公高原的部分地区在2003年和2006-2007年的火灾事件中被烧毁，影响了当地的山地侏儒负鼠种群(Williams et al. 2008)， 2003年被烧毁的其他地区在2013年再次被烧毁。

对高山和亚高山植被对2003年火灾反应的研究表明，这些环境的某些组成部分对罕见和强烈的景观尺度火灾事件具有弹性(Williams et al. 2008)。2003年大火发生8年后，博公高原上的石楠地的物种组成和丰度已接近2003年之前的水平(Camac et al. 2013)。在没有进一步的火灾事件的情况下，预计大多数草地和石南群落将恢复到火灾前的物种组成(Wahren et al. 1994, Walsh and McDougall 2004)。然而，尽管这些植被类型具有普遍的恢复力，反复发生的火灾事件将对一些高山植被群落(如湿地)产生潜在的有害影响，如果对当地水文造成重大破坏，大片被烧毁的斑块可能需要几十年才能恢复，或者根本无法恢复(Walsh and McDougall 2004, Williams et al. 2008)。

2009年2月7日，维多利亚州的森林大火烧毁了约43万公顷土地，造成173人死亡。继2003年和2006-2007年的其他重大火灾之后，对这场火灾的反应迫使各国政府加强措施，降低火灾风险。维多利亚州政府的皇家委员会调查2009年的火灾，支持每年减少5%公共土地燃烧的危险目标，这随后成为国家政策。新南威尔士州也有类似的政策，尽管有证据表明它不会显著降低资产风险(Gibbons et al. 2012)。由于没有在高山和亚高山无树的地区进行减少危险的燃烧，并且由于邻近森林地区的预防和缓解方法处理重大火灾的能力有限，这种政策可能对阿尔卑斯山未来火灾事件的频率和强度几乎没有直接影响。研究还表明，主动减少燃料的策略并没有节约的必要(Camac et al. 2013)。然而，这样的结论在政治上是不受欢迎的，例如，一些地区的土地所有者和放牧者要求加强干预，包括如前所述，重新引入放牧。在这种充满政治色彩的环境下，建立以科学为基础的火灾管理方法是很困难的。

旅游和娱乐

150多年来，澳大利亚的阿尔卑斯山一直吸引着游客和休闲爱好者。冬季活动主要是高山滑雪和越野滑雪，其他季节的活动包括丛林行走、露营、骑马、四轮驱动旅游、钓鱼、猎鹿、划独木舟、攀岩、洞穴探险和观光。相关的游客为旅游业和地区社区提供了经济和就业效益，特别是在冬季滑雪季节，同时也对环境产生了影响，特别是在夏季。

在澳大利亚的阿尔卑斯山有8个度假村，有2924公顷适合高山滑雪，在2011年吸引了大约250万滑雪游客日(Morrison和Pickering 2012)。滑雪旅游是澳大利亚阿尔卑斯山地区的主要经济活动之一(Pickering et al. 2004)。2011年冬季，维多利亚州的高山度假胜地为该州经济贡献了约6.1亿澳元，提供了6200个相当于全职工作的岗位。在同一时期，新南威尔士州的高山度假村为该州经济贡献了约1.054亿澳元，并提供了10500个相当于全职工作的岗位(NIEIR 2012)。

这两个州的度假村治理是不同的。新南威尔士州滑雪场位于科修斯科国家公园内，由私人组织根据租赁安排经营，租赁安排由新南威尔士州环境部部长根据1974年国家公园和野生动物法(NSW)授权。在维多利亚州，度假村是根据1978年《皇家土地(保护区)法案》(维多利亚州)建立的，那些在焦点地区的度假村被国家公园包围。每个度假村都有一个管理委员会，由高山度假村协调委员会负责监督和推广。委员会和理事会是根据1997年(维多利亚)高山度假村管理法设立的。

为了更好地管理其对环境的影响，阿尔卑斯山度假村正在实施环境管理系统。新南威尔士州的所有四个度假村都有这样的系统，维多利亚州的大多数度假村管理委员会都有环境管理计划，并雇用环境管理官员来执行这些计划。

社区价值观和态度

澳大利亚和国际社会如何看待公园及其伴随的生物多样性价值，以及社区对管理方向和战略的相关态度，会影响治理当局的决策和这些当局可获得的资金水平(Weiler et al. 2013)。因此，社区价值观和态度是阿尔卑斯山焦点系统的关键驱动因素。与阿尔卑斯山有关的价值观和态度的一般趋势可以从对更广泛的澳大利亚人口的调查研究中收集。

2007年和2011年进行的澳大利亚调查将环境可持续性(包括气候变化和生物多样性丧失)列为2007年第三大关注点，但到2011年这一问题的相对重要性有所下降(Devinney et al. 2012)。beplay竞技也就是说，最近的一项调查报告显示，在过去的12个月里，3/4的澳大利亚人享受到自然环境的好处，与自然有一些接触(ABS 2013)。最受欢迎的活动是参观国家公园或植物园(ABS 2013)。正如温特和洛克伍德(2004)所报告的那样，新南威尔士州和维多利亚州的选民欣赏自然的非使用价值，即知道自然区域处于良好状态的满足感;其次是自然的内在价值，即自然本身的价值;最后，也是最不重要的，是它的使用价值，例如资源生产和娱乐。

虽然没有对澳大利亚阿尔卑斯山的价值和态度进行过社会研究，但作者作为焦点地区土地使用决策和规划过程的长期贡献者和观察者的经验，特别是土地保护委员会在20世纪70年代对阿尔卑斯山研究区的调查，以及20世纪90年代初对维多利亚阿尔卑斯山国家公园管理计划的调查，表明许多人对阿尔卑斯山有着深刻的内在价值。与使用相关的价值也很重要。这些价值观结合成关于国家公园的目的和用途的截然不同的观点。一端的观点反对国家公园的所有用途，除了低影响的娱乐，而另一端的观点反对保护区，提倡放牧，木材采伐，狩猎和四轮驾驶在山区。温和的观点包括支持国家公园，支持一些用途，如机动和度假旅游和娱乐。目前的新南威尔士州和维多利亚州政府正在采取强有力的促进使用的政策平台，包括为猎人和四轮驱动爱好者等用户增加机会，并支持阿尔卑斯山保护区内度假村的进一步发展。

水电和水生产

两个州的水力发电计划都在阿尔卑斯焦点系统内运行，焦点系统为国家重要的灌溉计划提供了可靠的水流。相关的大规模基础设施开发包括水电站、渡槽、管道和通路。水电计划在对自然环境的影响和促进停止放牧以保护水质方面发挥了推动作用。泥沙淤积以及水库淤积对涡轮机和管道的潜在损害是加速从新南威尔士州阿尔卑斯山清除放牧的关键因素(Worboys和Pickering 2002年)。在过去的十年中，阿尔卑斯山水域的重要性已经超越了焦点系统的边界，得到了越来越多的认识和承认(Worboys et al. 2011)。

澳大利亚的阿尔卑斯山脉是澳大利亚东南部的重要集水区。该中心系统的产水是更大的墨累-达令河耦合系统的活动和环境价值的驱动因素。阿尔卑斯山大约贡献了这个大系统总流量的25% (Lawrence 1992)。默里-达令盆地每年为澳大利亚生产价值150亿澳元的农产品，其中包括45%的澳大利亚灌溉产量，并支持210万澳大利亚人(MDBA 2010)。该水系也是许多内陆城镇和南澳大利亚州首府阿德莱德的生活用水来源。

阶段3:系统动力学

我们先前描述了影响系统的主要驱动因素，演示了这些驱动因素和治理影响之间的交互作用。接下来，我们根据对过去、现在和可能的未来动态的分析，提出了一个关于焦点系统可能的未来轨迹的假设。我们使用自适应周期(Holling和Gunderson 2002)作为这一分析的启发式工具。

在过去的200年里，阿尔卑斯山的焦点系统经历了几个适应周期的阶段。它已经从一个扩展的保护阶段过渡到几个释放和重组阶段(表3)。我们假设它目前处于另一个释放阶段，气候变化是主要驱动因素。beplay竞技

就焦点系统的主要生物多样性特征而言，焦点系统似乎在很大程度上是稳定的，即处于保护阶段，如前所述，自1.5万年前最后一个冰河世纪结束以来的大部分时期(Galloway 1989, Kershaw和Strickland 1989)。由于缺乏对牲畜放牧和频繁燃烧的恢复能力，该区域在19世纪被“释放”到一个不稳定的阶段，即释放阶段，其特征是植被损失、土壤侵蚀和水文变化(表3)。制度上的响应，特别是国家公园的投入，避免了转变为一个以大规模侵蚀和含沙水域为特征的系统。科学研究和保护非政府组织提出的关切尤其具有影响力，使焦点系统转入以停止放牧和广泛恢复活动为特征的重组阶段。

水力发电发展所造成的变化已趋于稳定，预计不会因1950年代至1970年代水力发电发展浪潮的冲击而作出进一步的制度调整。最近，娱乐和旅游基础设施对高山和亚高山生态系统产生了巨大的地方影响。如果新南威尔士州的滑雪产业为了克服气候变化导致的降雪量减少而寻求迁往更高海拔地区，可能会有进一步的影响。beplay竞技

最有可能决定高山和亚高山景观未来轨迹的驱动因素是气候变化、火灾制度和入侵过程的相关变化，以及娱乐和旅游使用的强度和分布。beplay竞技一个正强化循环，包括更干燥和更温暖的气候，增加了发生火灾的可能性，有可能推动系统进入一个新的释放和重组阶段。这将有利于石兰地的扩张，雪胶移动到目前没有树木的地区，草原的组成和位置的变化，湿地的范围和功能的减少，以及雪斑块植被的潜在损失。高山和亚高山蛙种的数量将进一步减少，甚至可能灭绝。特有的山地侏儒负鼠和当地的宽齿鼠种群可能受到雪下栖息地可用性季节性减少和狐狸捕食增加的影响。

阶段4:对干预措施的影响

探索干预措施的影响需要考虑(1)系统的可能/可能轨迹(基于我们对阿尔卑斯山焦点系统的假设适应周期)，以及(2)治理干预措施对可能轨迹的影响程度。我们对适应周期的解释表明，鉴于焦点系统及其驱动因素的当前状态，进入释放阶段是不可避免的(表3)。鉴于SES内部无力减轻气候变化的影响，一个转型的未来是最有可能的结果。beplay竞技因此，能够处理变革并尽可能将其引导到社会所希望的方向的治理形式成为关键关注的问题。

在不断变化的气候下，入侵过程和滑雪产业是这一高山焦点系统生物多样性保护的两个关键驱动因素。鉴于预测的气候变化的程度存在不确定性，再加上气候变化对野火的强度、频率、程度和入侵过程的连锁反应的影响存在不确定性，因此必须采取灵活、适应性的方法来管理有害动植物。beplay竞技与气候变化无关的社区价值观和态度是对这些公共“拥有”的保护景观的生物多样性未来至关重要的另一个驱beplay竞技动力。在国家公园系统中，社区价值与生物多样性管理之间存在复杂、多重的接口，因此考虑网络治理(Rammel et al. 2007, Armitage and Plummer 2010, Newig et al. 2010)可能是一种有效的应对措施。网络治理既包括正式结构，也包括科学家、政府官员和社区组织之间的非正式关系，包括在主流过程之外工作的参与者的“影子网络”，他们可能通过探索治理的替代方法帮助系统为变革做好准备(Olsson等人，2006年，Pahl-Wostl等人，2007年)。通向这种方法的途径和障碍将在随后讨论。

讨论

该评估提供了对澳大利亚阿尔卑斯山高山和亚高山地区生物多样性特征的综合恢复力评估。评估工作首先描述了中心系统的管理安排，特别是国家公园作为一个机构对中心系统的支配。生物物理驱动因素(如入侵过程)和社会经济驱动因素(如社区价值、旅游和娱乐)与治理影响因素一起被分析，这些驱动因素被气候变化的无所不在的影响所覆盖。使用自适应周期启发式的驱动和历史分析强烈表明，该系统正处于一个发布阶段，具有转换的真正可能性。基于这些分析，在这个转型的未来，治理将需要具有适应性。

重点地区立法和管理计划中明确的生物多样性目标是建立在维护一系列生态系统和物种的基础上的，这些生态系统和物种在欧洲殖民澳大利亚之前的长期保护阶段中一直存在。保护管理的应对措施集中在纠正释放阶段对这些生态系统和物种的影响，确保改变的景观的恢复力，从而保护所有现存物种。我们的分析表明，与发布阶段相关的即将经历的转换意味着这样的愿望可能是站不住脚的。可能需要对生物多样性保护的概念进行重新概念化和对生物多样性目标进行重新谈判。

这一系统的生物多样性的未来在很大程度上取决于治理安排，这些安排能够通过协商参与过程进行系统转型谈判。在一个面临转型的系统中，为长期投资创造环境的政策稳定性可能不再成立(Kates et al. 2012)。在考虑克鲁格国家公园的未来时，文特尔等人(2008)同样注意到国家公园运行环境的不确定性日益增加。就阿尔卑斯山焦点系统而言，未来的挑战与其说是确保系统的弹性(这很可能是不可能的)，不如说是通过谈判找到一条被社会重视的系统转型之路。在这个未来，重点区域的治理制度必须支持选择和执行能够协商制度改革的战略，这些战略考虑到不可避免的损失，并设法尽量减少由此造成的价值赤字，并查明和设法利用新的可能性。例如，社会资源应该用于物种迁移或圈养繁殖吗?最重要的是，由谁来做决定，通过什么样的决策过程?

转型可能需要对决策过程、政策优先次序、资源分配、治理安排以及社会偏好和规范进行根本性改变(Kates et al. 2012)。能够成功协商转型的制度安排，即重新定义目标并建立通向更理想而非更不理想的未来的途径，可能需要建立在协商参与过程的基础上，建立信任和共同理解，并利用在适当水平上将知识与行动联系起来的结构(Lebel et al. 2006)。考虑到支持保护和支持使用的利益相关者之间历来根深蒂固的分歧，这并不容易。参与过程首先建立意识，然后认识到风险和采取行动的必要性，有可能产生可接受和可实施的适应反应(Bardsley和Rogers 2010)。有效地部署这些知识需要对变化和新想法持开放态度，以及愿意面对和处理复杂的决策环境(Lockwood等，2012)。

重新设定澳大利亚阿尔卑斯山的保护目标需要利益攸关方的支持和领导来推动转型战略和行动。考虑到未来系统轨迹的不确定性、为不确定收益而进行的转型行动的高成本以及有利于现有治理系统和政策的制度和行为惯性，这两者都是必要的(Kates等人，2012年)。在焦点系统中，政府奉行保守的以使用为导向的议程，主要的非政府组织和生态学家反对这种推动，呼吁强有力的自上而下的保护政策，例如最近关于维多利亚政府在国家公园重新引入牲畜放牧的辩论(Garrard and Rumpff 2011)。转向网络治理模式很可能会遭到环保非政府组织的抵制，他们担心这将促使政策重点进一步偏离自然保护，转向更以使用为导向的制度。目前州和国家层面的立法重点是保护濒危物种，包括标志性的物种，如山地侏儒负鼠和corroboree蛙(Pseudophryne狂欢会而且Pseudophryne pengillyi)．将重点转移到景观尺度的生态系统过程，这将更好地适应系统转型的背景，也可能遭到主要的保护利益攸关方，包括一些科学家和更广泛的公众的抵制(Moore et al. 2009)。比起关于生态系统结构和功能的技术性争论，“兜售”保护有魅力的动物物种要容易得多。

另一方面，与其他土地权属相比，焦点系统中对转型的响应具有优势，因为在建立在强大而长期的产权或使用权或传统做法基础上的资源系统中，变革更难实现(Kates等，2012)。例如，政府管理当局需要考虑，一个跨司法管辖区和利益相关者之间拥有完善网络结构的多方共同治理模式，是否比目前的安排更适合转型背景。例如，澳大利亚公共保护区从长期以来的政府机构模式转变为更欧洲化的模式，效仿英国国家公园当局，这是值得研究的。这种结构构成了一种网络治理模式，其中一个由公共保护和土地管理机构、地方政府、地方社区和科学家组成的委员会被授权规划和作出与特定国家公园有关的决策，例如凯恩戈姆斯国家公园管理局(http://cairngorms.co.uk/park-authority/about-us/)．

最近的两项创新可能有助于这样的改革进程。第一个是澳大利亚阿尔卑斯山联络委员会，这是一个已有的机构，具有促进审议、建立网络和动员知识的历史。该委员会在与土著传统业主接触方面也有新的记录。这为进一步扩展共同治理模式提供了基础和机会。通过按照前面指出的多党共同治理模式授予该机构权力，可以进一步加强该机构的合作和协商能力。第二个是过去5年在阿尔卑斯山建立的公园报告和相关的适应性管理过程的状态。它为谈判体制改革提供了一个很有希望的基础，但如前所述，需要调整这些进程的目的，以适应变革的动力而不是保护的动力。

这一分析的重要性超出了我们所考察的焦点系统，因为由包括气候变化在内的复杂人类活动所驱动的生态系统转变和前所未有的生物多样性损失在世界许多地区已经很明显(Magurran和Dornelas 2010)。beplay竞技例如，由于海平面上升和风暴潮增加而造成的海岸侵蚀预计将在2006年至2050年期间造成欧洲沿海湿地的严重损失(Roebeling et al. 2013)。潮汐淡水湿地支持着多样化、特色的植被和丰富的动物群，预计将因海平面上升和河流流量减少而发生转变(Barendregt和Swarth 2013)。地势低洼的岛屿和三角洲即使是适度的海平面上升也容易受到影响(Kates et al. 2012)。Cloern等人(2011)分析了2010年至2099年河口-流域系统转型的可能变化，得出结论认为，空气和水温升高、海平面上升、降水减少和淡水径流变化的综合作用有望改变系统的生物多样性。

随着环境与本地物种所适应的环境的差异，这些物种的灭绝风险将增加，并使那些历史上不是本地物种的物种成为系统的主要组成部分。beplay竞技气候变化正推动海洋系统走向数百万年未见的状况，预计将发生不可逆转的生态转变，其影响包括形成栖息地的物种数量减少和物种分布变化，珊瑚、海草和红树林等关键的形成栖息地的物种尤其受到影响(Hoegh-Guldberg和Bruno 2010)。在北极和温带高寒地区，生态系统过程将发生改变，气候驱动的低北极苔原灌木覆盖的增加和中纬度高寒地区植物群落组成的显著变化(Wookey et al. 2009)。在这种外部驱动的系统转换的情况下，例如澳大利亚的阿尔卑斯山，基于自适应网络的方法提供了有前途的治理响应。

在提出这些管理改革的建议时，我们注意到，国家公园的反对者将试图指导改革，使改革比现行安排更符合他们自己的利益。然而，我们认为，在转型背景下重新考虑生物多样性保护的意义的必要性不应破坏保护区的概念或自然价值在推动管理目标方面的首要地位。在我们提供的综合分析的基础上，需要进行更多的研究，以更好地理解受转型影响的保护区的意义和目的，以及如何配置治理以适应这种转型。

结论

我们的方法为识别关键的系统要素和动态提供了一种手段，从而洞察生物多样性的主要特征的潜在恢复力或转变，并为识别潜在有用的治理对策提供了基础。我们提供的评估显示了如何将适应性恢复力评估成功应用于景观尺度生物多样性规划工具。我们修改过的弹性工作手册方法，提供了一种将社会和治理因素作为系统描述的组成部分考虑的方法，以更好地理解可能的未来轨迹，并确定适合迈向预期未来的治理和管理干预措施。我们将这一评估应用于澳大利亚的阿尔卑斯山，证明了这一过程在建立对治理和相关机构的理解方面的潜力，这些机构可以框架和指导有价值的焦点系统的未来行动，并随时应用于探索其他景观的生物多样性保护未来。

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