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克莱默。,c . Pahl-Wostl。2014年。背后的全球政策网络集成水资源管理:是一种有效的规范扩散器吗?生态和社会 19(4):11。
研究,一个特殊的功能的一部分全球水治理:挑战和未来的范围
克莱默。,c . Pahl-Wostl。2014年。背后的全球政策网络集成水资源管理:是一种有效的规范扩散器吗?生态和社会 19(4):11。
背后的全球政策网络集成水资源管理:是一种有效的规范扩散器吗?
1斯特兰德的研究,2Osnabrueck大学环境系统研究所
文摘
集成水资源管理(水资源综合管理)已经被许多演员等适当的方法来应对挑战,水资源管理以可持续的方式。开发和扩散的主要球员概念包括水资源综合管理专家团体,国际组织、和多方参与平台,在各种活动合作促进水资源综合管理概念,如知识生成和共享、能力建设和监控。这些演员的松散网络积极塑造和从事全球可持续水资源管理和管理权威话语塑造水资源综合管理的概念。传播的水资源综合管理概念背后的过程因此可以概念化作为规范的发展和扩散通过全球政策网络。虽然这个过程改变了话语在水资源管理和建立水资源综合管理原则作为全球规范,国家政策和法规反映这些规范只在有限的程度上,缺乏实施的新政策。水资源综合管理规范已经被发达国家和非国家行为体的网络传播,这可能是导致其不同影响在全球话语一方面和国家政策的实施。我们提出一个分析框架来评估影响的水资源综合管理规范扩散和网络结构,支持规范发展和蔓延到全球政策网络。我们也提供了一个探索性的分析全球政策网络的主要参与开发和扩散的水资源综合管理概念,包括其主要演员,通过网络关系和网络输出。
关键词:水资源综合管理;非国家行为体在全球治理;标准扩散;政策网络;社会学习
介绍
呼吁全球治理框架来解决与水相关的问题正在加剧生态、社会和经济相互依存在全球水平增加。然而,目前现有的全球水治理系统仅由松散的制度化的跨国关系,及其有效性一再被质疑(孔卡2006,Pahl-Wostl et al . 2008年)。同时,水资源综合管理(水资源综合管理)已经发展成为一个国际制度化的话语(孔卡2006,2009年Mukhtarov)。出现在20世纪水资源综合管理的概念。一些作者发展的历史可以追溯到1950年代(2004年Biswas),其他人甚至1930年代(2004年看到Snellen Schrevel, Mukhtarov 2008)。孔卡(2006:138)指出:“在1980年代末,是一个完善的水资源综合管理概念在一些重要期刊和会议的水政策专家,但尚未出现,主要讨论水问题的框架。“1992年标志着一个里程碑水资源综合管理的概念发展及其识别在国际政策领域。首先,水和环境在都柏林举行的国际会议上通过了一项声明,其中包括四个指导原则水资源综合管理,即。都柏林原则。第二水资源综合管理里程碑事件在1992年联合国(UN)在里约热内卢环境与发展会议。在这个会议上,世界各国政府采用21世纪议程和致力于一个“水资源综合管理和发展”(联合国大会1992年第18章,项目区域)。这一承诺被证实在2002年可持续发展世界首脑会议(力拓+ 10)在约翰内斯堡计划实施(JPoI),呼吁发展的“综合水资源管理和水效率计划到2005年”(联合国2002:21)。
定义的争论仍在继续,然而,水资源综合管理等基本问题上哪些元素应该集成和通过该流程。强烈的发散的看法保持水资源综合管理是或应该是:一个管理工具,一个框架的概念,等等(见,例如,Jeffrey Gearey 2006 Molle是的2008)。尽管概念方法仍然模糊,中央元素相关的水资源综合管理通常包括(1)综合考虑所有水使用,包括社会、经济和生态维度;(2)跨部门基于集成水资源管理规划;(3)参与和良好的治理。在科学领域,几个定义开发水资源综合管理(2007年,比较Jonker Medema 2008年Mukhtarov 2009)。早期试图澄清概念及其对政策制定的影响Koudstaal et al。(1992),但是因为没有正式的国际监管框架存在,水资源综合管理的概念经历了一个过程持续的重新定义和扩展(参见Snellen和Schrevel 2004)。
在过去的几十年中,水资源综合管理已经由专家小组进行概念化和提升在全球层面上,国际组织、私营部门的代表和其他非国家行为体。这些玩家参与,塑造全球话语事件如世界水论坛和斯德哥尔摩世界水周,和几个人加入国际等多方参与平台全球水伙伴关系(GWP)和世界水理事会(WWC)。几个主要的球员有明确和一贯的合作参与、促进共同发展水资源综合管理规范在国际层面上。这种松散的网络在GWP命令式地塑造了水资源综合管理概念:今天,大多数政治声明提到水资源综合管理的定义采用的技术咨询委员会(2000:22):
水资源综合管理是一个过程,促进协调发展和管理的水,土地及相关资源,为了最大化产生的经济和社会福利以公平的方式在不影响生态系统的可持续性至关重要的尽管水资源综合管理是定义为一个过程,这个定义是都柏林原则的改编版本,Dublin-Rio原则,GWP调用它们[1](见http://www.gwp.org/en/The-Challenge/What-is-IWRM):
- 淡水是一种有限的和脆弱的资源,基本维持生命,发展,和环境。
- 水资源开发和管理应该基于参与式方法,涉及用户、各级规划者和决策者。
- 女性扮演一个核心部分的规定,管理和维护的水。
- 水是一种公共利益,社会和经济价值的相互竞争的用途。
- 综合水资源管理是基于公平和高效的管理和可持续利用的水。
对于本文的目的来说,Dublin-Rio原则是普遍的水资源综合管理规范。我们这么做没有任何价值判断这些规范而是,目的是研究这一现象在全球水政策:GWP-IWRM网络的规范力量,变得明显在广泛采用GWP的水资源综合管理的定义和概念由国际组织、捐助者、和非政府组织(ngo)。然而,鉴于剩余的挑战实现和国家和地方制度化水资源综合管理水平,水资源综合管理的实用价值已经受到许多质疑。此外,关键的辩论和水资源综合管理的规范性内容某些演员的优势在规范发展和扩散的过程中(见,例如,Biswas 2004, Goldmann 2007,彼特2007年Medema et al . 2008年,2010年Dobner穆勒2010)。
在本文中,我们探讨是否解释不同的影响在全球话语一方面和国家政策的实施可以躺在主要的治理结构参与规范发展和扩散。尽管许多不同的个体演员和合伙参与辩论和在实施水资源综合管理项目各级,我们我们的分析集中于那些积极参与促进普遍的水资源综合管理的定义和规范在国际层面上。我们设想这些演员和伙伴关系,形成一个全球政策网络,本文的目的,我们称之为GWP-IWRM网络。我们解决以下研究问题:(1)什么是规范发展的成功因素和扩散通过全球政策网络吗?(2)谁是主要演员参与全球政策盛行的网络背后的水资源综合管理,即。,GWP-IWRM网络?(3)这种网络满足有效性关键成功标准规范开发和扩散?
理论背景:规范扩散全球治理和政策网络
在规范研究的影响GWP-IWRM网络发展和扩散,一些相关理论。国际关系相关理论,试图解释规范如何影响演员的行为在世界政治,可以分类两条主线:(1)理性主义和社会建构主义(2)。理性主义理论面临的问题在解释国际准则的出现(Deitelhoff 2006)。社会建构论关注演员的角色,因此更适合解决研究问题。然而,规范水资源综合管理,尚未开发的国家在国际谈判,而是通过交互的专家小组,国际组织、多方参与的平台等等。在研究的过程中水资源综合管理规范发展和扩散,非国家行为体在全球治理和政策网络文学一般必须考虑。政策网络的研究,尤其是他们的表现,可以进一步受益于研究网络理论。建构主义方法规范扩散通过演员在国际政策
当试图解释什么是机制在规范发展和扩散,建构主义,理性主义理论相比,强调演员的角色和他们的能力界定利益和引用。Finnemore和Sikkink(1998)认为,规范发展的“生命周期。“新标准规范时,也出现了企业家。,演员有强壮的适当观念或可取的行为,使用组织平台作为潜在的规范提出新想法。从他们的工作平台,规范企业家的目标是说服其他演员采用新的想法。规范出现的阶段,企业家在很大程度上依靠说服议程上的规范他们提倡和鼓励大量的国家接受新规范(Elgstrom 2000)。一旦达到临界质量的规范的追随者,周期进入第二阶段:规范级联。规范级联发生在更多的国家采用全球标准通过外部演员一个社会化的过程,例如,在外交赞扬或责难的形式,强化了材料制裁或激励(Finnermore和Sikkink 1998)。各种类型的演员如国际组织、非政府组织、跨国倡议网络可以发挥在国家利益和“道德影响力”为主要准则和行为的变化(Elgstrom 2000:459;见石2004)。建构主义者强调的角色好辩的说服政治领导人和社会学习的过程中,国际标准开发和扩散。 Stone (2004) shows how international organizations as well as several nonstate actors use expertise and information to change the behavior of states. However, in environmental affairs, it is typically not sufficient for political leaders to be persuaded of the appropriateness of a norm for it to alter the behavior of a particular state (Cass 2007). The norm must be thoroughly integrated into domestic political discourse and eventually be incorporated into the domestic policies of the state (Cass 2007). According to many constructivists, the influence of a norm on national policies also depends on intrinsic qualities of the norm itself, mainly on its resonance with existing standards of behavior and its specificity. Norm specificity refers to how precisely a norm distinguishes appropriate from inappropriate behavior, and how well the norm is thus understood by norm targets (Legro 1997, Finnemore and Sikkink 1998). On the other hand, an ambiguous formulation of a norm can support norm emergence processes: Actors with different interests could all agree to a norm that is formulated in a sufficiently vague manner to allow for interpretations that meet diverging actor’s agendas (Kowert and Legro 1996).非国家行为体在全球治理和政策网络
一些作者研究了流程和非国家行为体的角色在全球政策发展和扩散(例如相比,哈斯1992认识社区,凯克和Sikkink 1998跨国宣传网络,Khagram et al . 2002年跨国社会运动、Beisheim et al . 2008年公私合营,比尔曼和Siebenhuner 2009在跨国机构)。通常,演员加入网络围绕一个特定的主题,包括公共和私人组织以及公民社会组织(公民社会组织)或其他非政府组织。这样的全球政策网络可以执行不同的功能在全球治理(2000年看到Reinicke和邓,Dingwerth 2004),包括追求全球议程设定,制定标准,协调知识传播在给定的区域,建立市场纠正行动,支持符合国际行动,增加公众参与全球政治。政策网络的概念已被广泛用作分析工具来描述不同的演员和他们的关系网络。在整个文学,政策网络的共同理解,其中包括一系列国家和非国家行为体,通过长期合作,追求共同利益和/或促进共同规范关于一个特定的政策。政策网络由大量的无和独立的相对稳定的关系。演员使用关系在网络中交换物质和理想的资源(Borzel相比1998年,2007年Partzsch Jakobi 2009)。
相对较少的注意力都集中在研究政策网络的有效性及其对政策结果的影响(比较Daugbjerg 1998年Nolke 2003年)和2008年Carlsson)。最近,一些研究提到的概念和工具的正式网络分析来填补这个空白。这些研究主要是确定网络结构特点,即。,行动者之间的关系模式,为网络性能有关,但也指出,演员表现和权力分配的重要性(见,例如,博丹等。2006年,亚当和Kriesi 2007)和•2008)。几个作者使用社会资本的概念来解释为什么某些网络结构可能比其他人更有效(见,例如,伯特2000年,纽曼和戴尔2007)2008)。有两种主要的命题网络如何能增加社会资本(见,例如,伯特2000年)。(1)网络关闭的论点提出更稠密和关闭网络,沟通渠道越多,信任,鼓励集体行动提供(见,例如,博丹和Crona 2009)。(2)结构性漏洞参数州更多的跨以其他方式断开连接的演员或子组的衔接关系,更多的访问网络多元化的知识和其他资源。然而,实证研究表明,平衡网络关闭和衔接关系最好可以将执行(见,例如,伯特2000年,纽曼和戴尔2007)。此外,不同的网络结构的平衡似乎是有益的治理过程的不同阶段(2008年),博丹和Crona 2009)。
全球政策网络的有效性标准开发和扩散
当试图解释GWP-IWRM网络的成功和失败在规范发展和扩散,研究人员必须先评估扩散过程的影响,即。因变量。在第二个步骤中,在规范的影响力扩散的可能的解释因素需要被识别。在现有理论的基础上,我们认为一个actor-centered扩散过程与GWP-IWRM网络为主要标准的企业家,和我们的分析集中于这个网络的结构作为一种重要的解释因素的有效性标准开发和扩散。评估准则的影响
三种类型的影响时应区分看各级水资源综合管理规范如何影响水资源政策(斯科特比较1995年和2009年Pahl-Wostl)。- 调节作用包括监管框架的变化,包括正式的立法以及准标准如正式的业务实践和行为标准或专业进行编码。
- 规范性影响与非正式的行为标准和法律的变化不具约束力的规则所共享的社会。规范性影响能被探测到的社会价值观和观念的变化应该做什么,什么是对,什么是错的。
- 文化认知效应是改变信仰体系和话语策略的问题。文化认知的影响可以识别问题和解决方案的理解和观念的变化或新想法的出现在话语。
如前所述,社会学习过程中扮演重要角色规范扩散,但学习可能有不同层次的强度。triple-loop学习允许我们进一步的概念区分的程度变化发生在规范,规范,文化认知术语(Pahl-Wostl 2009)。建立在组织理论和管理理论的文献(郭进隆译和肖恩1978,2002年Hargrove) triple-loop学习概念承认制度变迁最恰当地描述为一个进化搜索过程,而不是一个合理的设计的过程。Pahl-Wostl(2009:359)描述这个概念如下:
- 单回路学习是指“一个细化的行动来提高性能不改变指导假设。”
- 双环学习指的是“一个改变的参照系和指导假设的质疑。”
- Triple-loop学习是指“结构性的转型背景和因素决定的参照系。
规范发展的成功因素和扩散通过政策网络
当试图理解为什么GWP-IWRM网络可能已经在改变话语的影响力和非正式的水资源管理标准,可以学习的研究在过去几年的有效性和合法性上不同类型的合作伙伴和网络在全球治理(见,例如,2003年Dingwerth狼2006年Partzsch 2007年Beisheim et al 2008),以及社交网络的性能(2008年),博丹和2009年Crona Newig et al . 2010年)。与网络相关的几个因素已确定的有效性在发展和扩散政策或规范。基于假设的治理结构有很强的影响社会学习过程和结果的合作(比较博丹和Crona 2009, Pahl-Wostl 2009, Newig et al . 2010年,Galaz et al . 2012年),我们关注的成功因素是基于网络的结构,即在这个网络中,组成和关系。其他因素确定规范影响的例子与程序规范发展,制定和规范本身的物质,新标准与现有标准的共振行为,和合规成本和监控。关注背后的主要全球政策网络的结构也对正在进行的学术讨论水资源综合管理的必要性和设计要求全球水治理机制(见,例如,孔卡2006,Dellapenna和古普塔2008)。基于文献(尤其是Beisheim和Dingwerth 2008, Borzel Heard-Laureote 2009年,比尔曼2009年Siebenhuner, Schaferhoff et al . 2009年,Kalfagianni和Pattberg 2011),我们确定了三个主要成功因素有关的结构网络:(1)规范开发过程及其成果的所有权基础上包含的所有利益相关方(2)不同专业基于不同的利益相关者的参与和共享知识的生产的一体,和(3)考虑基于无环境中的交际行为的空间。
包含相关的利益相关者
包含相关的利益相关者在发展中规范的过程中预计将增加的可能性将采用和遵循这些规范的演员规范(Pahl-Wostl et al . 2007年,Beisheim Dingwerth 2008 Borzel和Heard-Laureote 2009)。的利益相关者也支持决策过程的合法性。然而,仅仅包含相关的利益相关者是不足以增加合法性和规范依从性;利益相关者也必须等于或至少公平参与的机会和参与的人必须被视为“合法代表的选区”(Beisheim和Dingwerth 2008:13)。参与不同的利益相关者,另一方面,也会更加困难,成本的决策过程。网络文学指出关系型异构行动者之间的关系需要协调利益和促进建立共识和共同行动(看到)及2008年,博丹和Crona 2009)。然而,当异构演员,广泛不同的利益,演员们可能会发现很难达成一致的政策和规范,从而导致结果基于最小公分母而不是最佳解决手边的问题(见2011年Borzel van de Kerkhoff 2006)。
多元化的专业知识和共同知识
的一个主要论点的支持者提出的增加非国有演员参与全球治理是这些演员可能带来的多元化的专业知识是必要的,为复杂的问题找到解决方案在一个全球化的世界(见,例如,Reinicke和邓2000)。来自不同来源的知识和信息,包括不同学科、地区和意见,应该给规范开发过程。实证研究支持这一信念的组织整合不同来源的知识和提供知识生成和传播拥有更大的影响力在全球环境政治规则集等过程(比尔曼和Siebenhuner 2009)。Pahl-Wostl(2009)指出,联合知识产品和共享知识的身体因素,支持社会学习,从而增加潜在的规范扩散。言外之意,网络使用不同类型的专业知识包括在池的网络知识和创造协同效应增加价值的聚合技术和信息单独的网络参与者(al Pahl-Wostl。2007)。网络文学表明关系关系的存在可以增加知识的整体水平,进一步促进创新。但是,过于高密度的网络关系可以导致同质化的信息和知识创新能力的限制(见,例如,桑德斯罗姆•2008年,博丹和Crona 2009)
无环境中的交际行为
一个网络结构,提供交际行动和思考的空间将促进社会学习和扩散的规范。规范,摆脱理性的争论有更好的机会被接受,因为演员的目标规范可以认出他们是合理的,而不是作为一个讨价还价的结果妥协(Beisheim Dingwerth 2008 Schaferhoff et al . 2009年)。深思熟虑的先决条件是nonhierarchy参与者在一个话语(Risse 2000)。认为基于求实行为进一步推波助澜”在非正式的关系使密集的交互,网络设置”(Risse 2000:19)。Pahl-Wostl(2009)也强调定期会议的重要作用和交互在非正式的设置使社会学习。这样的设置提供一个更加开放的谈判空间,让演员摆脱根深蒂固的地位。在网络方面,考虑是通过密集的演员之间的关系,建立信任,而集中的网络结构阻碍审议,因为权力失衡产生(Crona 2006年博丹,Newig et al . 2010年)。表2中列出的指标可以用来研究关键成功因素是否存在在GWP-IWRM网络,并可能因此促成了成功与失败的标准开发和扩散过程。影响和背后的主要全球政策网络水资源综合管理的结构
扩散的国家规范水资源综合管理是简要总结如下。然而,本文的重点是独立变量,在这个问题上,更具体地说:GWP-IWRM网络支持的结构规范发展和扩散?方法
在探索性分析我们评估了因变量,即。在调节的影响,水资源综合管理规范,规范,和文化认知的条件,通过分析公开文件和现有文献。独立变量的分析,即。网络的结构,主要演员促进水资源综合管理,我们首先要定义网络边界对我们的研究的目的。这不是一个简单的任务,因为我们所说的GWP-IWRM网络不是定义的成员,和全球水治理的特点是大量的演员和倡议,在某种程度上,导致了概念化和传播水资源综合管理。我们有限的分析最具影响力企业参与者在全球水治理承诺和大大促成了概念化,推广和传播流行的水资源综合管理规范在国际水平。我们概念化GWP或WWC等多方参与的平台公司的演员,是在更大的水资源综合管理网络成员。虽然GWP WWC每个可以被设想为一个网络,我们关注的元级别网络GWP和WWC演员以及其他网络。Varady和Iles-Shih(2009)确定了30个最具影响力的政府间组织和非政府全球水计划。形成GWP-IWRM网络,我们选择企业演员从实质上的这些行动导致水资源综合管理规范扩散通过议程设置,生成和共享知识,监测能力建设,等等。结果集的演员反复核对了文学对全球治理水系统(尤其是孔卡2006,费利克斯2010年,施密特2011)和主要出版物,水资源综合管理,相关的水资源综合管理演员可以添加人失踪。在第二步中,我们进行了探索性的定性分析基于表2中描述的成功因素。定性分析获得的数据和信息从公开的文档和信息在每个公司网络的演员,如法规、成员列表,年度报告,组成指导委员会和董事会,会议报告、新闻稿、以及二次文献。
扩散的水资源综合管理规范
文化认知的影响
在分析影响水资源综合管理规范,它可以观察到,水资源综合管理有重大影响话语,从而显著的文化认知的影响。在国际科学和政治论坛上随处可见水资源综合管理如斯德哥尔摩世界水周UN-level会议以及在科学期刊,政治程序,公共媒体(Jeffrey Gearey 2006也比较Mukhtarov 2009)。范式转变发生在科学和政策话语,离开供应驱动的水资源管理基于工程解决问题,而更注重整体的方法来解决水的问题,即。triple-loop学习关于文化认知方面。水资源综合管理规范最终成为“水”的主要国际语言(孔卡2006:161),或者像海伦·英格拉姆所说,水资源综合管理”几乎达到通用语的地位在水资源学者和实践者”(英格拉姆2011:246)。规范的影响
可以观察到规范的影响,例如,尤其是在各种国际组织和政策声明不具约束力的联合国环境与发展会议声明,如1992年和2002年JPoI 21世纪议程。共有193个国家同意JPoI,第二十六条的要求制定和实施水资源综合管理和水效率的策略,计划和项目在国家和地区层面,与国家级水资源综合管理计划由2005(联合国2002)。尽管JPoI并不具有法律约束力,监控过程建立了通过联合国水水资源综合管理状态报告可以被视为一个重要的一步制度化水资源综合管理规范。因此,我们观察triple-loop学习规范方面。管理的效果
影响正式监管框架只发生在一定程度上。许多捐助者包括水资源综合管理他们的资金需求,从而创建quasi-obligatory标准。然而,在国家层面上,联合国状态报告的应用集成水资源管理方法2012年(UNEP)调查显示,在133个国家中,64%已经开发出综合水资源管理和水效率计划呼吁在JPoI和34%的高级阶段的实现。此外,联合国环境规划署/水调查主要依靠自我评估由国家政府,即。问卷,由相应的国家部门/机构负责水资源政策。因此可疑数据的鲁棒性,深入国家研究很可能会揭示出更低水平的实现。甚至GWP认为这是有限的成功,感叹“实现缓慢和困难只有34%报告重大进展”(GWP 2012:4)。因此,只能观察到双环学习关于规范方面,因为需要改变在国家政策和法律已经承认但监管框架的变化只发生在一定程度上和新政策尚未实施。官方之间的这种差异的国家政策和相应的活动和机构改革是一种常见的现象在国际标准扩散过程(比较Finnemore和Sikkink 1998, Jakobi 2012)。
演员参与GWP-IWRM网络
一组公司演员被确定GWP-IWRM网络形式。这些演员表3所示。主要网络关系,主要的产品知识,和最相关的论坛会议和交互如图1所示。主要演员网络互相联系通过制度化的密集网络关系,不会显示任何演员的中心位置。成功因素的分析
包含相关的利益相关者
看相关的利益相关者纳入全球GWP-IWRM网络,它可以观察到,公共部门的形式很好地体现了国际组织,而各国政府发挥有限的直接作用在全球网络,除了参与谈判的联合国可持续发展委员会和部长声明在世界水论坛。然而,政府组织的代表,定期指导委员会和董事会的代表WWC和GWP(见附录1和2)。私营部门代表在理事会WWC也在某种程度上的GWP的指导委员会。研究机构与国际专业协会扮演了重要的角色在技术咨询委员会和董事会在整个网络,提供网络访问专家知识。另一方面,公民社会组织和非政府组织除了国际自然保护联盟几乎代表网络中。尽管多方参与合作等GWP和WWC正式可以作为非政府组织,他们的不同利益相关者利益的代表性讨论(见,例如,Backstrand 2006年Pattberg 2010)。在我们分析的代表不同的利益,因此,我们看着GWP代表不同的利益相关者群体,WWC指导委员会。多元化的专业知识和共同知识
全球GWP-IWRM网络产生了相当数量的产品在水资源综合管理知识,包括工具包,案例研究,和政策简报,综合决策的科学发现。联合国世界水资源发展报告(WWDR)和其他评估项目水资源提供了一个全面的知识库,和联合国水监测程序允许评估进展实现IWRM-related JPoI目标。主要网络演员经常合作生产知识和信息。GWP工具箱,例如,产生与网络的演员包括联合国教科文组织、水和环境中心UNEP-DHI, WWC,斯德哥尔摩国际水资源协会等等。同样,GWP参与世界水愿景WWDRs的练习和准备。因此,跨部门的生成方法在一定程度上提供了集成的知识。然而,它可能是知识生产的密切合作可能会导致同质化的知识和信息,因为过度的高密度的网络关系。此外,鉴于有限的社会网络本身和非政府组织的代表,他们的观点里缺少的知识产品。世界水视觉运动以及WWDR的第一个版本,例如,已经严厉的批评了没有充分反映环境、社会和性别视角(2006孔)。尽管世界水评估方案采取了参与式过程开发WWDR内容,仔细看看它的主要作者和技术咨询委员会再次揭示了有限的社会和非政府组织代表(见附录3)。观察不同学科的代表性,技术咨询委员会WWDR再次显示了一个男性的严峻局面工程师和一些自然科学家,几乎没有任何其他学科的代表。 The GWP technical advisory committee that signed as responsible for the well-known IWRM definition provides a more diverse perspective as it included, besides a majority of engineers, sociologists, economists, and representatives from other disciplines (see Appendix 4).无环境中的交际行为
网络有一个非正式的性格,与松散定义的边界以及密集的行动者之间的关系模式。它不显示中心位置的演员和支持一个无环境可以促进思考。GWP-IWRM网络进一步提供密集的不同成员之间的交互的空间。除了一年一度的斯德哥尔摩世界水周节和世界水论坛,很多网络代表会面并讨论IWRM-related问题的联合会议,几个网络演员坐在对方的指导委员会,董事会,等等,制度化的行动在特定领域的伙伴关系和合作。虽然这些密集的关系可以建立信任和允许一个更好的协调活动和定期交流,他们限制从外部的组织和个人的核心网络。可能因此认为GWP-IWRM网络运行的风险演变成一个封闭的中央演员俱乐部缺乏衔接关系从多样化的局外人的角度和输入。这种封闭的俱乐部有一个批判性反思能力降低;然而,一般合作网络发展。Galaz et al。(2012)描述了一个相似的进化模式的网络特征他们所谓的“更强”和“强多中心秩序。“根据他们的描述多中心系统的通用流程,相对宽松的合作网络需要开发密度和强之间的关系的一个核心演员能够协调活动和解决内部问题和冲突(Galaz et al . 2012年)。
结论
的出现和传播水资源综合管理规范可以作为规范概念化发展和扩散通过全球政策网络。在国际关系文献的基础上,全球治理、政策网络,和网络理论,一个框架开发全球政策网络研究的结构是否促进IWRM-supported开发和扩散的规范。基于一个探索性的定性分析,我们得出这样的结论:GWP-IWRM网络的结构似乎满足规范发展重要的成功因素和扩散通过政策网络,但也有重要的缺点。更确切地说我们可以假设:- 赤字在相关利益集团的参与可以解释一些扩散限制的水资源综合管理标准。尤其是有限的国家政府的直接参与,规范水资源综合管理的主要目标,可能会阻碍了规范和实现国家层面的影响。狭窄的公民社会组织和非政府组织参与网络可能是放大的争议已经持续了许多年,例如,在经济视角的水资源综合管理。包容有限网络的进一步限制民主合法性的规范发展。
- 另一方面,GWP-IWRM网络提供协作的专家和代表不同社会领域发展的水资源综合管理规范和相关的知识和信息。这种合作可能是导致这一事实水资源综合管理已经广泛的认可作为一个适当的水资源管理的复杂问题的方法。此外,共享知识的联合生产基地很可能会导致社会学习,因此扩散的水资源综合管理规范。
- 网络的无结构,以及各种机会和非正式网络参与者之间的交互频繁,代表一个框架有助于审议过程支持社会学习和规范扩散。密集的网络的多元化网络参与者之间的关系可能会进一步促进网络的建立共识和共同行动。
更深入的分析GWP-IWRM网络发达的评估框架的流程以及水资源综合管理规范发展和扩散进行更彻底地测试这些假设。此外,未来的研究也会看看其他因素影响扩散的国际规范。这些包括规范自己的最重要的内在品质,如他们的物质和配方。研究表明,特异性或模棱两可的规范可以在规范出现和扩散有重要的影响,分别(1996年比较Kowert和莱罗塔列,Finnemore和Sikkink 1998)。事实上,水资源综合管理的概念经常被批评为是模糊(见,例如,Biswas 2004),和它的模糊性使得多个演员追求传统议程的名义水资源综合管理(孔卡2006,2008年Molle是的)。
非正式GWP-IWRM网络与正式的政策过程可能增加国家政府的所有权的水资源综合管理规范,从而支持调节作用和实现。另一方面,我们的研究结果表明,这个过程是不那么重要的利益相关者的所有权的文化认知和规范作用。这对进一步研究指出,一个重要的问题:什么程度的形式或连杆正式政策过程有助于规范发展和扩散过程的什么阶段?一些作者指出,非正式的多方参与网络可能更适合开发新规范的阶段,因为他们的能力包括多样化的知识和观点,并产生创新的想法。更正式的流程可能需要将这些理念转化为有效的监管和实施(比较Dubash 2009, Pahl-Wostl 2009,看到也Pahl-Wostl et al . 2013年)。我们分析的结果支持这一假设。
关于全球水资源治理体制的设计要求,我们的分析表明,现有的治理系统是装备提供专业知识,信息,和监控能力,评估水资源的现状和发展问题解决方案。然而,需要给予更多的关注确保知识和信息验证和合法利益相关者和防止同质化。虽然我们的全球现象,扩散的水资源综合管理规范没有讨论的内容规范,人们不应该忘记,水资源管理是一个高度的政治问题。一些研究已经试图批判性审查其利益主导全球水治理决策和知识生产(见,例如,Goldmann 2007年Dobner 2010)。一个重要的研究课题所涉及的利益仍然是一个深入研究GWP-IWRM网络以及他们如何造成了话语水资源综合管理框架。
[1]有但是都柏林之间的显著差异原则和水资源管理方法和发展在21世纪议程制定。看到穆勒2010这两种方法的比较分析和对实现的影响。
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