研究

澳大利亚海洋保护区管理者对气候变化风险管理适应的作用、重要性和可实现性的看法beplay竞技

• 摘要
• 简介
• 方法
  • 调查设计
  • 调查管理
• 结果
  • 对气候变化风险的认识beplay竞技
  • 对气候适应的重要性、作用和可实现性的认识
  • 对科学的看法
• 讨论
  • 气候变化的风险beplay竞技
  • 气候适应的重要性、作用和可实现性
  • 科学的作用和信任
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

人为气候变化被广泛认为是对物beplay竞技种和生态系统的最大威胁之一，对人类福祉所依赖的商品和服务产生不利影响(Pereira et al. 2010, Bellard et al. 2012)。近年来，适应气候变化已成为科学研究的一个关键主题，越来越多的文beplay竞技献证明了适应气候变化对管理目前不可避免的气候变化影响的重要性(Bassett and Fogelman 2013)。适应作为管理气候变化风险的主流战略的迅速发展也导致了从地方到全球范围内广泛的适应政策和管理战略的出现。beplay竞技这种政策或管理干预的持续成功取决于将新的科学研究有效地整合到决策过程中，以便管理战略能够根据新的和不断变化的信息进行调整(Policansky 1998, Tomlinson和Davis 2010)。

将科学融入环境管理决策过程是一项重大挑战，尽管应用科学出版物的数量显著增加，关键问题也得到了识别(例如，Sutherland等人，2006年，Morton等人，2009年，Beger等人，2011年)，但实施差距仍然存在(Ormerod等人，2002年，Possingham 2009年)。科学的无效传播是阻碍科学融入决策过程的关键障碍之一(Policansky 1998, Weber and Word 2001)，科学家和决策者之间的文化差异被认为是关键的潜在原因之一(例如，Pouyat 1999, Briggs 2006, Roux et al. 2006)。然而，对于气候变化等问题来说，沟通代表着更大的挑战，这些问题引起了公众的极大关注，导致大多数人已经拥有强烈的感知和信念，使他们非常容易受到偏见的影响(Kahanbeplay竞技 et al. 2012, Leviston and Walker 2012)。这种偏见还可能导致决策者误解甚至反驳所提供的信息，从而阻止信息融入决策过程(CRED 2009)。

尽管大量文献已经确定了了解终端用户的看法对改善科学传播的重要性(例如，Longstaff和Yang 2008, Boissière等人，2013,Hamm等人，2013)，但环境管理者的看法很少被量化。事实上，量化环境管理者对气候适应的看法，或者科学在管理气候变化影响方面的作用，仍然是难以捉摸的。beplay竞技我们的目标是通过评估澳大利亚海洋保护区(MPA)管理者这一环境管理者群体所认为的与气候变化相关的主要风险，以及他们对管理气候变化风险的适应的作用、重要性和可实现性的看法，来解决这一差距。beplay竞技第二个目标是定量评估环境管理者所认为的科学在管理气候变化风险方面的作用，并确定影响环境管理者对科学信任的因素。beplay竞技通过这样做，我们将为如何加强适应科学的传播提供重要的见解，以改善其在决策过程中的吸收。

我们特别关注与澳大利亚MPA管理相关的气候适应。海洋保护区是管理海洋资源的主要政策工具之一(Graham et al. 2011)，然而，最近的一项研究表明，澳大利亚海洋保护区管理人员可能没有意识到他们可以用来为决策过程提供信息的现有科学信息的广度(Cvitanovic et al. 2013)。在这种情况下，管理人员在制定和实施保护行动时，很可能依赖个人经验或其他二手信息来源，而不依赖科学证据(Pullin等人，2004年，Cook等人，2010年，Cvitanovic等人，2014年)。使用这种二手信息来源，例如灰色文献、网站等，可能会有问题，因为很难知道这些发现及其影响是基于证据的，还是基于经验的个人判断(Sutherland et al. 2004)。显然，加强交流和提高MPA管理人员对科学的吸收对于确保有效的政策和计划能够实施至关重要。

方法

调查设计

采用定性和定量相结合的研究方法，评估了澳大利亚海洋保护区决策者对以下方面的看法:(1)气候变化对海洋生态系统的风险;beplay竞技(2)适应对管理气候变化风险的重要性、作用和可实现性;beplay竞技(3)科学在管理气候变化风险方面的作用，包括使决策者相信正在产生的科学的因素。beplay竞技首先，为了开发我们的方法，我们进行了一项定性范围研究，在该研究中，我们采访了三位有经验的澳大利亚MPA经理和三位在MPA和气候适应方面发表过文章的研究人员，以了解他们对我们三个重点研究类别的看法。通过采访管理人员和科学家，我们能够捕捉到一系列的观点，并引出两组人所认为的主要问题，作为制定最终定量调查的基础(Bryman 2012, Fink 2013, Marshall et al. 2013)。

总共有六个问题构成了范围研究的基础，这些问题旨在直接探索与我们的假设/目标相关的感知。这些问题是:(1)你认为与气候变化相关的风险是什么;beplay竞技(2)您认为适应在管理气候变化影响方面的作用是什么;beplay竞技(3)适应对管理气候变化风险的重要性;beplay竞技(4)你认为气候适应是可行的吗?(5)科学在管理与气候变化相关的风险方面的重要性;beplay竞技(6)什么会让你相信科学发现?对每个范围问题的回答都被转录成最终定量调查的基础。

定量调查的结构是为了在三个范围类别中尽可能准确和有效地理解管理者的看法。所有问题都以陈述的形式提出，受访者被要求在李克特10分制上表明他们对每个陈述的同意或不同意程度。使用这种方法，1分表示参与者强烈不同意该陈述，而10分意味着参与者强烈同意该陈述。这个评分范围增加了数据的敏感性，由于没有中点，即5分表示对该陈述有轻微的不同意，而6分表示轻微的同意，因此可以对数据进行清晰的解释(Bryman 2012)。如果参与者愿意，他们可以在回答中留下空白(Marshall 2007)。每个调查问题都反映在我们结果部分的每个表中。对最终调查的可读性、模糊性和可变性进行了预先测试，并与三位MPA经理进行了相应的改进。

一项旨在加强气候适应科学的交流和吸收的研究本可以采取多种形式，然而，从分布广泛的机构和地理位置的环境管理人员那里获取信息的实用性表明，结构化调查的效果最好。在这种情况下，其他方法，如焦点小组工作或讲习班技术，由于地理限制而不实用。

调查管理

最终版本的定量调查是对澳大利亚MPA管理人员进行的，涉及三个澳大利亚管理机构。在研究的这一阶段没有研究人员参与。海洋保护区管理者被定义为代表州或联邦政府一级的关键管理机构，负责制定与澳大利亚水域海洋保护区相关的管理/政策决策，Cvitanovic等人(2013)确立了这一定义。澳大利亚拥有世界上最广泛的MPA网络，涵盖热带、亚热带和温带环境，由各级政府的多个组织管理，使澳大利亚成为探索和比较MPA管理者看法的理想场所。

通过联系每个机构的高级经理，并要求他们在其组织内确定合适的参与者参加研究，以确定个体参与者(继Cvitanovic等人，2013年)。三家机构共有37人符合这一定义。然后联系个人，提供有关研究的信息，并要求他们同意参与。总共有30位澳大利亚MPA经理同意参加调查，这些参与者平均在他们的组织中工作了79个月(范围5-192个月)，在目前的职位上工作了31个月(范围3-84个月)。随后，调查人员通过面对面或电话的方式对这30人进行了调查。注意确保每个参与者得到相同数量的调查信息，并且研究团队(CC)的一个成员完成了所有调查，以确保一致性。

对数据进行描述性统计分析，以评估样本人群对气候变化、气候适应和科学的看法。beplay竞技我们注意到文献中正在进行关于Likert数据应被视为序数还是区间的讨论，以及后续对分析和报告的影响。这种讨论在很大程度上是由于理解数字反应之间距离的模糊性以及受访者是否平等地解释它们而产生的困难(Göb等人，2007年)。为了减少这种模糊性，在每组问题开始时，参与者被给予语言限定词，并且鉴于所有调查都是口头完成的，有机会根据需要寻求关于量表的进一步澄清(Bryman 2012)。为了确保在这方面的方法一致，所有调查都由研究团队的一名成员完成。我们报告每个语句的序数和间隔统计量，即均值和模态。

结果

对气候变化风险的认识beplay竞技

澳大利亚MPA管理者对气候变化带来的一系列威胁有着非常深刻的认识。beplay竞技在通过范围研究确定的11个潜在影响中，参与者认为除1个外，其余都是对海洋系统的威胁。具体而言，澳大利亚MPA管理者认为生物多样性的变化、物种灭绝、生态系统功能的变化、对海岸带的影响以及渔业资源的变化是海洋生态系统面临的最大威胁(表1)。我们发现，参与者认为生态系统和渔业崩溃的风险较低。澳大利亚MPA管理人员还指出了对政府的潜在影响，如失去公众支持，经济困难的风险较低。通过范围研究确定的唯一参与者不同意的风险是，由于气候变化，公众将不再重视资源，许多受访者表示他们相信，由于气候变化，澳大利亚社区将越来越重视当地的海洋生态系统(表1)。beplay竞技

对气候适应的重要性、作用和可实现性的认识

澳大利亚MPA管理者认为适应对于管理气候变化风险至关重要(表2)。特别是，与会者一致认为适应为他们提供了解决与气候变化相关的威胁的选项。beplay竞技然而，40%的参与者(n = 12)同意他们对适应的了解不够，无法对其重要性做出明智的评估。

总体而言，研究参与者对适应在管理气候变化风险中的作用不太确定，大多数平均回答在6到8之间，表明对所提出的陈述只有轻微的同意(表2)。然而，参与者强烈同意适应的作用是允许决策者展望未来，制定积极主动的干预措施，而不是被动的干beplay竞技预措施。从而使社会能够应付交替的和不可避免的生态状态。我们确实发现一些参与者认为适应和缓解非常相似，33%的参与者(n = 10)得分≥6(表2)。

我们还发现，澳大利亚MPA管理者对适应的可实现性持乐观态度(表2)。特别是，参与者强烈认为，当所有利益相关者共同努力时，适应的可实现性最大。重要的是，与会者认识到，要实现适应，人员和治理结构必须灵活。然而，与会者也一致认为政府是限制适应实现的主要障碍。具体而言，澳大利亚MPA管理者认为，适应目前是无法实现的，因为它缺乏政府的适当考虑，不是政府当前的优先事项，而且它得到的政府资金不足(表2)。我们还发现，许多参与者不具备足够的适应知识，无法对其可实现性进行明智的评估。30名参与者中有14人同意他们对适应的了解不够(≥6)，无法对其可行性进行知情评估(表2)。

对科学的看法

我们的研究参与者承认科学对决策过程的重要性，并强烈同意科学是决策的关键信息来源(表3)。然而，澳大利亚MPA经理也认识到其他形式的知识的重要性，如社区和文化知识;许多人认为科学不一定更重要。此外，我们发现，并非所有参与者都认为科学比其他形式的知识(如社区或文化知识)更有偏见。

澳大利亚MPA管理人员最重视能够提供早期影响预警的科学，因此使决策者能够主动而不是被动地做出决策(表3)。此外，参与者认为科学的作用是为决策提供强有力的证据基础，这反过来又增加了决策成功的可能性。参与者还认为，科学的作用是帮助他们确定管理干预的优先次序(表3)。

关于增加MPA管理者信任科学程度的特征，我们发现科学本身比单个科学家更重要。特别是，当一个主题有强有力的证据，管理者可以亲自批判性地评估时，对科学的信任是最大的(表3)。MPA管理者也信任公正的、基于证据的科学，提供现实的例子和/或案例研究，以及在管理/政策范围内概述实际可实现的管理选项时务实的科学(表3)。

尽管科学家个人的声誉可能很重要，但他们所属的机构和他们的记录(如引用指数)在授予信任方面发挥的作用要小得多(表3)。同样，参与者表示，他们不一定仅仅因为科学发表在高影响力的期刊上就信任科学，因此，期刊的影响因子在授予科学信任方面发挥的作用较小。最后，科学家和管理人员之间的个人关系以及了解科学家的价值观并不一定会带来信任。

讨论

了解环境管理者的看法对于帮助克服沟通障碍和提高科学在决策过程中的吸收至关重要。我们对MPA管理者对气候变化风险的看法、气候适应的重要性、作用和可实现性以及科学在管理气候变化风险中的作用进行了定量评估。beplay竞技通过对澳大利亚的案例研究，我们发现，尽管这些MPA管理者对气候变化带来的风险的范围和严重程度有很强的认识，但他们对适应作为管理这些风险的一种选择的理解不够全面。beplay竞技我们还发现，尽管这些MPA管理者认为科学对告知决策过程至关重要，但它应该与其他知识类型(如社区和文化知识)放在一起考虑，并在概述在管理和政策范围内切实可行的政策和管理建议时保持公正、基于证据和务实的态度。

气候变化的风险beplay竞技

我们的研究结果表明，澳大利亚MPA管理者担心气候变化对生物多样性、物种灭绝和生态系统功能的大量潜在影响。beplay竞技考虑到大量文献已经记录和预测了气候变化带来的灭绝风险(Dulvy et al. 2003年综述)，以及单个物种丰度的下降如何导致生态系统功能的变化(Worm et al. 2006)，这并不令人惊讶。beplay竞技同样，参与者认为对沿海地区的影响是与气候变化相关的主要风险，这是一个具有特殊政策相关性的问题(Sutherland等人，2006年)，这在澳大利亚(Traill等人，2011年，McAllibeplay竞技ster等人，2013年)和世界其他地区(Harley等人，2006年)都有科学记录，并且是与极端天气事件频率和严重程度增加相关的媒体高度报道的主题。

相比之下，与会者认为生态系统和渔业的崩溃不太值得关注。这些发现也可能表明，澳大利亚的MPA管理者可能没有意识到最近的研究强调了与气候变化相关的生态系统崩溃的预测和潜在风险(例如，Smith et al. 2009, Hare et al. 2011)。beplay竞技鉴于生态系统崩溃对社会的潜在重要性，重要的是，科学文献证明了气候变化导致未来生态系统崩溃的可能性和后果，然后作为优先事项进行传播，以提高澳大利亚MPA管理人员的认识。beplay竞技

气候适应的重要性、作用和可实现性

尽管与会者认为适应对管理气候变化风险至关重要，但我们发现他们对适应的重要性、作用和可实现性的理解和认识存在很大差异。beplay竞技例如，几乎一半的参与者回答说，他们对适应的了解不够，无法对其重要性或可实现性做出明智的评估。同样，我们发现参与者不相信有足够的科学来评估适应的可实现性。这些发现表明，澳大利亚的MPA管理人员在很大程度上不了解和不熟悉目前可供决策过程参考的丰富的适应科学(Webb and Beh 2013)，并强调需要更有效的知识转移方法。

文献中已经确定了几种新的知识转移方法，以改善学者和管理人员之间的信息流动。其中包括知识的共同生产，环境从业人员积极参与科研项目，使他们能够对研究内容形成全面的理解(Ceccarelli et al. 2011, Hoey et al. 2011, Underwood et al. 2013)。另一种越来越被认可的改善学者和环境从业者之间信息流动的方法是使用知识经纪人或桥梁组织，即，旨在与知识生产者和用户之间建立关系和网络的中介机构，以促进整个网络中的知识交流(Michaels 2009, Meyer 2010, Crona和Parker 2012)。最后，社交媒体彻底改变了知识生产者和用户之间的交流、网络和想法分享的机会，并可用于提高最终用户对适应科学的认识(Thaler et al. 2012)。

我们的结果还表明，一些澳大利亚MPA管理人员可能没有意识到缓解和适应之间的差异，33%的参与者同意缓解和适应是相似的。虽然这两个概念都是应对气候变化的重要概念，但如果缓解和适应战略的设计能够相互补充，就能取得最大的成果。beplay竞技但是，从政策角度处理这些问题的方式必须加以区分。Klein等人(2005)描述了这一点，他们确定了缓解和适应之间的三个主要差异，这些差异影响政策和管理驱动因素和结果:(1)它们运作的空间和时间尺度;(2)其成本，特别是效益可确定的程度;(3)政策实施中涉及的主体和政策类型。为了充分制定缓解和适应应对措施，澳大利亚MPA管理人员以及任何参与环境决策的个人必须对每个概念及其影响都有深刻的理解。因此，科学家必须确保在所有交流活动中始终正确地使用这些术语，并向受众清楚地说明每个概念在定义和政策和管理意义方面的差异。此外，科学家还必须向环境管理者表明，这两个概念并不相互排斥，但确实，当减缓和适应政策被设计成相互补充时，将取得最大的结果(Laukkonen et al. 2009)。

与会者还一致认为，政府是目前阻碍适应活动实现的主要障碍。这些发现令人担忧，因为有人认为，即使存在足够的适应能力和资源，对障碍的感知也会像实际障碍一样强烈地限制行动(Adger et al. 2007)。美国也报道了类似的发现，在那里，政府官员认为内部障碍，如高级人员的不明确授权，加上官僚规则和程序，是一个重大障碍(Jantarasami et al. 2010)。因此，为了克服这些障碍，政府机构应确立与气候适应有关的明确机构任务，并为执行任务提供足够的资源，使工作人员感到有能力实施气候适应举措。

科学的作用和信任

将科学纳入环境管理决策过程的重要性得到了广泛认可，与会者也证实了这一点，认为科学是决策时的关键信息来源。然而，我们发现澳大利亚MPA管理者并不认为科学比其他形式的知识(如社区或文化知识)更重要。事实上，在过去的十年中，人们对其他知识形式的潜在作用迅速增长，这些知识形式广泛地为自然资源管理领域的决策过程提供信息(Aswani和Hamilton 2004)，但也特别与气候适应有关(Salick和Ross 2009, Naess 2013)。考虑到(1)当地知识在向当地社区说明气候变化后果方面的重要性，以及(2)促进文化上适当的适应政策以提高社区接受度(Reid等人，2009年，Gearheard等人，2010年，Boillat和Berkes, 2013年)，这并不令人惊讶。beplay竞技然而，与科学一样，在国家和国际层面上，将其他知识形式整合到适应政策和战略中一直进展缓慢(Naess 2013)。

这些发现对澳大利亚和国际上的环境决策中的科学交流和吸收具有重要意义。具体而言，这些发现表明，要使科学对环境管理人员具有最大的影响力和相关性，科学家在制定管理和/或政策建议时需要纳入和考虑一系列知识来源。实现这一目标的方法之一是建立多学科研究小组，特别是将社会科学家纳入研究小组，以阐明与正在进行的生物物理学研究有关的社会观点。然而，传统上，社会科学和生态科学的整合一直很困难，大多数研究都是在单一学科的范围内进行的，忽视了生态系统和社会系统之间的关系(Fox et al. 2006)。这显然不再成立，需要更大的努力将社会维度纳入生物物理研究(Redman et al. 2004, Frusher et al. 2014)。

我们还发现，澳大利亚MPA管理人员最重视提供早期影响预警的科学，从而使管理人员能够积极主动而不是被动反应。因此，澳大利亚MPA管理人员和决策者能够更广泛地及时获得研究成果是至关重要的。然而，一些研究表明，在完成数据整理后，结果需要相当长的时间才能发表(Kareiva et al. 2002, Fazey et al. 2005)。因此，促进科学更快传播的有效的知识转移方式，即知识中介、边界组织和知识的共同生产，将日益成为重要的信息转移方式。

此外，与会者认为，科学的作用是为决策提供强有力的证据基础，并协助他们确定管理干预措施的优先次序。鉴于此，当参与者对某一主题的知识有很强的深度，他们可以个人批判性地评估时，他们最信任科学就不足为奇了。然而，对环境管理者来说，定位、获取和阅读原始文献的过程可能过于耗时，超出了他们的日常职责(Pullin et al. 2004)。因此，科学家和研究机构可以投入更多精力开发特定主题的系统综述，以易于理解的形式向决策者提供必要的信息，并在需要时提供单个研究的链接和更详细的信息(Cook et al. 2013)。类似的方法已被证明在医学领域是成功的，并可被保护和资源管理科学所采用(Fazey等人，2004年)。

当科学在概述政策和管理建议时是公正的、基于证据的和务实的，这些建议在管理和政策的范围内是切实可行的，参与者就相信科学。这些发现对科学产生和传播的方式有几个重要的意义。首先，科学家必须确保任何偏见都被完全披露，因为决策者并不认为科学比其他知识形式的偏见更少，而且某些资助机构的支持会影响信任(Krimsky 2013)。其次，这些发现表明，澳大利亚MPA经理最有可能信任科学，因此，当科学有证据支撑时，他们会将其纳入决策过程。因此，概念和理论研究不太可能影响决策过程(Fawcett和Higginson 2012)，概念需要通过相关和现实的案例研究牢固地扎根。第三，科学家必须提出在现有管理和政策范围内切实可行的建议。因此，科学家们需要理解和考虑环境问题的政策背景，并理解在最佳情况和实际可实现的情况之间的权衡。通过制定考虑到政策限制因素的建议，它们更有可能影响决策进程。

最后，我们的研究结果证实，决策者不会仅仅因为发表科学的期刊，也不会因为单个科学家的引用指数而信任科学。然而，这些指标继续推动学术界，并引导政府、研究机构和大学管理人员使用允许比较和排名的指数来评估研究绩效(Panaretos和Malesios 2009)。诸如期刊影响因子(h-index)等指标提供了学术表现的简单定量度量，然而，它们并不表明科学对最终用户的相关性或实用性(Adler and Harzing 2009, Harzing and van der Wal 2009)。为了克服这一问题，我们建议保护科学向测量影响的新方法过渡，由此，影响将包括最终用户对研究的吸收(Weiss 2007)。在这种方法下，科学和科学家的影响力不是由他们发表的出版物的数量来衡量的，也不是由他们收到的引用数量来衡量的，而是由他们与最终用户合作以确保改善知识流动和整合的程度来衡量的。这些新的指标将难以量化，必须由新的科学家奖励系统来补充，该系统将这些活动考虑到评估拨款申请、基于成绩的晋升或类似的目的。然而，最终，朝着这个方向的转变将导致科学家更加协调一致地与最终用户接触和合作，从而改善科学在决策过程中的吸收。

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