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格里格斯，D.， m .斯塔福德·史密斯，J.洛克斯特姆，m . C.曼，O.加夫尼，G.格拉泽，N.卡尼，I.诺布尔，W.斯特芬，P.沙姆桑达，2014。可持续发展目标的综合框架。生态与社会 19(4): 49。
http://dx.doi.org/10.5751/ES-07082-190449
可持续发展目标的综合框架
摘要
联合国里约热内卢+20峰会承诺各国在将于2015年到期的千年发展目标的基础上制定一套普遍的可持续发展目标(SDGs)。现在的研究表明，人类对地球生命维持系统的影响是如此巨大，进一步的全球环境变化有可能破坏长期繁荣和消除贫困的目标。社会经济发展和全球可持续性经常被认为是冲突的，因为在不断增长的世界人口、更高的生活水平和管理生产和消费对全球环境的影响之间进行权衡。我们为新的目标和具体目标建立了以证据为基础的架构框架。在整合发展和环境因素的六项可持续发展目标基础上，我们制定了目标和相关具体目标的综合框架，这表明，制定与粮食、能源、水和生态系统服务目标相关的综合目标是可能的，也是必要的;从而提供了一种中立的循证方法来支持可持续发展目标的具体目标讨论。使用综合全球目标方程的全球分析接近于为这些目标提供指标。这些综合目标与仅发展目标和仅环境目标一道，将确保在实施可持续发展目标过程中实现协同效应最大化和权衡管理。介绍
2000年，189个国家通过了八项千年发展目标(MDGs)，旨在改善世界贫困人口的生活(附录1，表A1)。千年发展目标将于2015年到期，已经取得了显著的成功，例如实现了将每天生活费低于1.25美元的人数减半的目标，尽管许多目标将无法实现(UN 2012一个)．尽管没有任何具有法律约束力的框架，千年发展目标在国家和国际机构和基金会中获得了大量的公共和政策支持，确保了有效地引导大量资金(Vandemoortele 2011)。虽然中国等国家的经济发展是一个主要因素，但很明显，成功的部分原因是选择了一些有重点的目标，其中许多都有可衡量的目标(联合国2012年)一个)。
然而，包括减少贫穷在内的未来人类发展的先决条件是地球生命维持系统的稳定运作。自2000年以来，越来越多的研究表明，这种功能处于危险中(Rockström等人，2009年，Steffen等人，2011年)，进一步的人类压力可能会导致大规模的，突然的，潜在不可逆转的变化(Lenton 2011, Barnosky等人，2012年)。对人类可能造成的影响包括:粮食产量减少、水资源短缺、极端天气、海洋酸化、生态系统恶化和海平面上升。这些作者认为，如果没有经济、技术和社会变革，大规模人道主义危机的可能性是巨大的，并可能破坏实现千年发展目标所取得的任何成果，因此有必要从根本上重新评估人与地球之间的关系。
2012年，在联合国里约热内卢+20会议上，各国同意建立可持续发展目标(SDGs;联合国2012年b)．除了千年发展目标之外，会议一致认为这些目标应具有普遍性，适用于所有国家。协议强调，新目标应合理地建立在千年发展目标的基础上，预计目标日期为2030年。可持续发展目标进程提供了一个独特的机会，在越来越多的证据表明全球环境风险不断上升的时代，为促进人类繁荣创建一个统一的框架。科学可以为目标和具体目标的制定提供独立的指导(Glaser 2012)，通过指导可持续行动和可测量、可核查和可报告的方式，帮助决策者增加实现既定可持续发展目标的可能性，并通过确定最严重的环境挑战来帮助他们确定优先事项。
各国在里约热内卢+20峰会上达成一致，可持续发展目标的总体目标可以概括为消除贫困、人人享有可持续的生活方式以及稳定、有韧性的地球生命维持系统。然而，在解决部门目标之间潜在的相互作用的同时，定义、创建和商定满足这些总体目标的可持续发展目标是具有挑战性的。例如，一些加强粮食安全的方法可能会使全球气候系统付出重大代价，从而使粮食安全本身面临长期风险。
联合国最近的一份报告强调了这一风险，该报告建议将可持续发展目标整合起来，即每个目标都包含社会、经济和环境方面(UNEP 2013)。为此，大卫·格里格斯及其同事(格里格斯等人，2013年)首先提出了一个包含六项综合可持续发展目标的框架，联合国可持续发展解决方案网络(UN SDSN 2013)和高级别知名人士小组的报告(UN 2013)在补充方案中对此作出了回应;最近，开放工作组(OWG;联合国OWG 2014)提交给联合国大会(附录1)。我们认为，为了最大限度地发挥协同作用并避免适得其反的结果，这种整合也必须落实到目标中。我们表明，为一套全面的可持续发展目标制定范例目标是可行的，这些目标整合了这些方面，并为人类的长期繁荣提供强有力的指导。这些具体目标可以像千年发展目标一样有重点和可衡量，并在必要时明确处理相互作用。
全球可持续发展目标
Griggs等人(2013)基于需要(Folke 1991)重新定义联合国最初的可持续发展范式，即经济发展、社会发展和环境保护是“相互依存和相互加强的支柱”(UN 2005:12)。考虑到人类对地球的影响规模，他们认为长期可持续发展需要从地球生命维持系统内的经济和社会的角度来概念化(Folke 1991;因此，Griggs等人(2013)认为布伦特兰委员会1987年对可持续发展的定义是:“满足当代人的需求而不损害后代满足自己需求的能力的发展”(布伦特兰委员会1987年:第四节结论第1条)在人类世也需要重新定义如下:“既能满足当前需求，又能保护地球生命维持系统的发展，这是当代人和子孙后代的福祉所依赖的。”
在海平面、平流层臭氧、空气污染、富营养化方面，确保地球上稳定的全新世环境，温度、冰盖稳定性、碳汇稳定性等提供了一个科学参考点(Steffen et al. 2011)，为Griggs et al.(2013)所称的一系列“行星必备条件”提供了一个科学参考点，这些是地球系统的优先事项，这里称为全球可持续发展目标(GSOs)。这些环境优先事项部分来自于最近的一项分析，该分析试图量化九个界限，超过这些界限就不安全，而不会造成大规模的健康和经济影响(Rockström等人，2009年)。考虑到不确定性，他们确定了7个优先gso(附录1，表A2)，这些优先gso具有强有力的科学证据，证明它们在提供支持人类长期繁荣所必需的从行星到局部的环境条件方面的作用(Steffen et al. 2011)，并有可能据此估算全球环境目标。重要的是，在更详细地概述这些目标(附录1，表A2)时，我们试图尽量减少潜在目标的数量，这是千年发展目标的经验教训，是现有国际进程或最近科学文献中具有高度可信度的目标。可持续发展目标现在必须与人类发展联系起来。
人类发展目标
2012年，各国宣称“消除贫困……促进可持续的消费和生产模式，保护和管理经济和社会发展的自然资源基础是……可持续发展”(联合国，2012b:第4条)。可以理解的是，人们不愿广泛重塑现有的人类发展目标(附录1，表A1)，但现在已被广泛接受(UN OWG 2013, UN SDSN 2013)，对千年发展目标进行一些改变是必不可少的。一些具体目标已经实现，而其他具体目标已经过时或现在可以更好地定义，例如，成功实现千年发展目标具体目标1A，即在1990年至2015年期间将每天收入低于1.25美元的人口比例减半，这意味着必须予以更新，例如，到2030年消除极端贫困，2014年工作组的具体目标1.1。此外，千年发展目标的设计并不是普遍的，但是，例如，关于性别平等的千年发展目标3现在可以扩展到所有国家，并超越教育，见2014年OWG的目标5。更新还可以利用新知识，包括普及清洁能源的必要性(Birol 2012)、减少国家内部相对不平等的社会效益(Wilkinson和Pickett 2009)以及获取信息技术等新元素。
在构建千年发展目标后的一系列社会目标时，里约热内卢峰会之前提出了由11个组成部分组成的“社会基础”，以补充上文提到的全球社会组织的“环境上限”，定义了“人类安全和公正的运作空间”(Leach et al. 2013:84)。无论具体如何表达(UN SDSN 2013, UN HLP 2013, UN OWG 2014)，这提供了一套经济和社会目标，可以与全球可持续发展目标结合起来，形成新的可持续发展目标的关键组成部分，即GSO目标+社会经济目标=可持续发展目标。
确定可持续发展目标
减少贫困和饥饿以及持续改善健康和人类福祉仍将是未来任何可持续发展目标的驱动原则。Griggs等人(2013)提出了附录1表A1中列出的六项可持续发展目标，但对潜在目标提供了很少的细节。
为什么是这六个?这一分析的框架是务实的，并特别关注长期的地球系统稳定性。千年发展目标的经验表明，少数目标对于政策和公众关注至关重要，这也是2012年里约热内卢成果文件(UN 2012)所追求的目标;因此，必须应用一些系统判断来选择一组必要和充分的目标，这些目标一起引出许多其他指标。发展的重点是人民的生计，特别是消除贫困，因此这必须是可持续发展目标的基础(因此有了可持续发展目标1)。此外，发展与生活方式和消费密切相关，而生活方式和消费又直接关系到地球面临的压力。然后，在所有分析中与消除贫困密切相关(Leach等人，2013年，UN SDSN 2013年，UN HLP 2013年)，人们在食物、水和能源方面有基本需求(可持续发展目标2-4)。这对可持续发展有着深远的影响。众所周知(布伦特兰委员会1987年，联合国2012年)，人类的基本需求是由自然生态系统支撑的(可持续发展目标5)。最后，制度问题和发展治理的重要性早已得到承认(千年发展目标8表明)，并在最近关于地球系统治理的研究中再次得到强调(可持续发展目标6)(Biermann et al. 2012)。
总的来说，这提供了六个基本目标，以及进一步细分的范围，特别是在可持续发展目标1内。SDSN提出了10个目标(UN SDSN 2013)，联合国高级别小组报告列出了12个目标(UN HLP 2013)，开放工作组(UN OWG 2014)列出了17个目标;所有情况通常与Griggs等人(2013)提出的6一致，但有更多的细分(附录1，表A1)。我们认为专注是有美德的。最后，谈判可以合理地提出其他建议或以不同的方式组织这六项，但任何修改都应确保核心GSOs与社会经济目标都包括在内，同时保持重点并满足以下列出的其他原则。否则，可持续发展目标就有长期无法实现既定政策目标的风险。因此，我们现在围绕Griggs等人(2013)提出的六个目标制定综合目标的逻辑，这些目标将以某种形式出现在2015年9月联合国大会通过的任何最终集中。OWG(2014)提出了定义合理的社会和经济目标，以及一些量化良好的目标。然而，环境可持续性目标尚未很好地整合到他们的提案中，量化的环境目标几乎完全缺失。
可持续发展目标(sdg)
千年发展目标的经验表明，可量化的目标可能比集中努力的目标更重要。我们强调两个问题。首先，有些目标可以安全地瞄准单一的社会或环境结果，而不指定相互作用，但有些目标应该故意解决相互作用，提供一种机制来处理潜在的协同作用和权衡，其中权衡意味着独立追求目标的意外后果。第二，目标需要在多尺度和跨部门实施。
我们特别关注社会目标和生物物理目标之间的相互作用。有些基本的社会发展目标与全球可持续性问题没有直接互动;例如，许多平等、教育和赋权问题可以在不产生重大环境可持续性影响的情况下得到解决，尽管这些问题可能有助于未来的人力资本，以实现更好的可持续发展成果。我们同样认为，在某些环境目标中，社会影响最多只是次要的问题。这些类型的目标(图2:生物物理和社会环)可以在不考虑相互作用的情况下实现。
然而，在可持续发展的背景下，一些有争议的问题源于社会经济发展与全球环境可持续性之间的权衡，例如能源使用与温室气体排放引起的气候变化之间的权衡，或粮食生产的土地使用变化与生物多样性丧失之间的权衡。beplay竞技在这些情况下，独立实现社会经济和环境可持续性目标将导致不受欢迎的长期代价高昂的结果(联合国环境规划署，2013年)。社会经济目标可能在短期内得到实现，但会损害长期可持续性。或者，盲目关注环境目标可能会分散社会经济发展的注意力。我们的方法是确定目标，重点关注两个或多个问题之间的相互依赖关系，以便以综合的方式解决这些问题，为两者都带来预期的结果。
例如，联合国OWG(2014)的提案包括一个关于经济增长的目标(8.1)，以及一个单独的主张(注意到他们的目标13)，即应该实现《联合国气候变化框架公约》的气候变化目标。beplay竞技在经济没有显著脱碳的情况下，我们知道这些目标是不相容的:事实上，Rogelj等人(2013)探讨了联合国对人人享有清洁能源的承诺与对2°C气候目标的承诺之间的权衡。他们注意到，为满足全球国内生产总值潜在增长而提供足够能源的社会经济发展目标与将温室气体排放控制在2°C以内的全球可持续性目标是相关联的，根据以下关系:
有限公司2排放= CI * EI * GDP，
其中CI为碳强度(CO2而EI是全球平均的能源强度(每单位GDP的能源消耗)。如果一个特定的GDP轨迹，随之而来的能源使用，是在限制CO的同时实现的2因此，必须在全球范围内实现CI * EI的受限趋势。这为CI和EI指标创建了一对明确的可操作目标，在全球层面表达了这些目标之间的权衡，然后可以在区域内以各种方式实施。联合国OWG(2014)确实解决了这种权衡，但他们的目标8.4旨在“努力将经济增长与环境退化脱钩”，但没有具体说明任何数量;目标7.2旨在提高可再生能源的份额，而目标7.3提供了到2030年将能源效率翻一番的唯一量化目标。千年发展目标的教训强调了明确和量化目标的必要性:在附录1表A3中，我们展示了可持续发展目标4下的一组可能的值，但鉴于可接受的气候变化水平的政策决定，可以为合理预期的GDP增长率提出CI和EI的具体目标值，并且可以监测这些目标值，以帮助各国专注于降低碳强度和提高能源效率的政策。beplay竞技当然，理想的国内生产总值增长水平本身不应是目的，而应是达到提高人类福祉的目的的一种手段。
这个例子可以推广到创建一个简化的直观关系，以导出集成的全局目标(与上面的例子相反):
社会经济目标= k *生物物理目标，
其中k表示生物物理目标和社会经济目标之间的关键权衡。这一综合全球目标方程可被视为IPAT方程的广义版本，即人类对环境的影响(I)等于人口(P)、富裕程度(a)和技术(T)的乘积或Kaya恒等式，即一个以温室气体排放的形式确定人类对气候影响程度的因素的方程(第3.1节nakijenenovic和Swart 2000)，但这里部署的目的是为了确定权衡。参数k可以是复合的。
我们对综合全球目标关系在粮食和水安全的具体例子中的潜在用途进行了初步分析，OWG(2014)尚未确定明确的生物物理目标。在每种情况下都需要对权衡进行详细分析，以确定目标值，但我们可以提出需要哪些综合指标。粮食和水安全的等效关系(可持续发展目标2、3)涉及在增加粮食供应(即社会目标)与满足土地利用转化、生物多样性、磷和氮循环、气候和水利用(即生物物理目标)方面的“全球必须条件”之间的权衡(见Foley等人2011年的图2;附录1，表A3)。考虑到还有其他因素在推动全球粮食系统的可用性(Ericksen et al. 2009)，综合全球目标方程在这里可以写成:
食物消耗量= FCI * AP *资源，
其中，相对于关键资源，粮食消费强度(FCI，即每单位粮食生产消耗的粮食)和农业生产率(AP，即每单位资源使用的粮食生产)是权衡的主要决定因素。在可持续发展目标2下可以考虑FCI和AP方面，而水方面是可持续发展目标3的重点。
对于可持续发展目标2的具体目标，减少食物使用中的浪费是FCI中一个至关重要且毫无争议的因素，因为估计这相当于产量的30-40% (Godfray et al. 2010)，例如，欧洲议会通过了一项关于食物浪费的决议，该决议设定了到2025年将所有食物浪费减少50%的目标，并在全球范围内提议到2030年将所有收获后的食物损失和浪费减少50% (Lipinski et al. 2013)。这在OWG(2014)中被确认为目标12.3。对于AP，除水以外的主要资源是土地、磷和氮;OWG(2014)没有明确或定量地解决这些问题。土地利用转换是温室气体排放和生物多样性丧失的重要驱动因素，特别是在热带地区，而生产收益相对较少(West et al. 2010, Foley et al. 2011)，因此我们建议，停止热带地区的土地开垦应成为可持续发展目标5下全球层面的最终生物物理目标。过度使用磷和氮，导致水污染等影响(Carpenter和Bennett 2011, de Vries等，2013)，驱动剩余的关键权衡，这可以通过增加AP指标来解决(Foley等，2011,Garnett等，2013)。有人提出了2020年的全球目标，即以农业为主的全链养分(磷和氮)利用效率相对提高20% (Sutton等人，2013年)，这在现有技术下可能是可行的(van der Velde等人，2013年)。至于可持续发展目标4，必须在全球层面以下以差异化的方式实现全球目标。
对于水安全(可持续发展目标3)，灌溉农业占从河流、湖泊和地下水中抽取的总水量的92% (Hoekstra和Mekonnen 2012年)，总计约2000公里3.年- 1淡水(蓝水)的消耗性使用，是建议的可持续淡水使用全球平均标准的一半(附录1，表A2)。到2050年，农业生产必须增加50-70%，以确保全世界所有人都能获得足够的粮食(IAASTD, 2008年)。根据目前的做法，估计表明，这将增加全球淡水的压力，目前全球使用约7000公里3.年- 1(2000“蓝水”用于灌溉，5000“绿水”用于雨养农业)到12000公里3.年- 1(Falkenmark et al. 2009)。因此，全球粮食需求的增加意味着在灌溉需求和确保其他生态系统服务所需的淡水之间进行重大的水权衡(Bennett et al. 2009)。
粮食、生态系统和社会相互竞争的水需求之间的权衡程度在很大程度上取决于农业中的水生产力(WP)，给出了综合全球目标方程:
农业产量= WP *用水量，
其中WP (m3/吨)在不同作物、管理系统和水文气候带之间存在差异，并从不同角度进行了广泛研究(例如，Brauman等人2013,Hanasaki等人2013,Hayashi等人2013)。尽管存在这种复杂性，但在全球范围内，小麦、玉米、水稻、高粱和小米等基本粮食作物的可湿湿降水量的平均值却非常相似，都在1500米左右3.吨- 1，虽然范围很广:~900-5000米3.吨- 1(Falkenmark和Rockström 2004)。对于充足的饮食，全球平均膳食的80%为素食部分，即蔬菜、根茎、豆类、谷物、油和糖作物，其加权全球平均可吸入水分约为1100-1400米3.吨－1．
如果农业要在2050年满足全球约90亿人口的需求，并满足全球淡水使用的可持续性标准，全球粮食用水必须增加到不超过9000公里3.年- 1，即不超过2000公里3.年- 1比今天更多的“蓝水”，而不是12000公里3.年- 1一切照旧的方法表明(Falkenmark et al. 2009)。这意味着综合水目标的可湿性为1000米3.吨- 1对于所有粮食作物，比今天提高了9-29%，即1100-1400米3.吨- 1上面引用的;农业研究表明，即使使用目前的技术，这也是一个可以达到的平均WP (Molden 2007)。因此，关注这种相互作用可以在可持续发展目标2和3之间产生相当大的协同效应，通过改进农业系统生产更多的“每滴作物”。然而，空间变异性意味着改善用水必须在当地环境敏感性的情况下实施，并将产生复杂的区域间影响，包括虚拟水的潜在贸易(Calzadilla et al. 2010, Hoekstra 2011)。
目前，OWG(2014)中对水、氮、磷和土地的GSOs完全缺失;上面确定的一些综合指标被弱地包含(附录1，表A3)，但在大多数情况下没有量化。唯一量化的指标是12.3:将全球人均食物浪费减半。尽管这三个可持续发展目标领域最容易应用综合全球目标方程。
虽然可持续发展目标1、5和6也存在类似问题，但将其简单划分为环境、社会和综合目标并不明显。图2举例说明了一些具体的例子，附录则根据OWG(2014)非全面地绘制了一些与表A3相关的可能方法的例子。
可持续发展目标1的领域由社会目标主导，其中许多目标与全球可持续性仅存在微弱的直接互动;我们在这里不再进一步讨论这些问题，尽管它们很重要，尽管事实上也有机会管理这些问题之间的协同作用和权衡。然而，OWG(2014)表达的一些社会目标可能会影响可持续性。附录表A3探讨了健康、公平消费和灾害主题下的一些例子。环境目标往往是GSOs对社会目标的潜在影响的集合;大多数综合指标需要进一步量化。
就可持续发展目标5而言，其主要目的是在维持生物多样性和生态系统功能的同时，提供越来越多的供应和监管服务，或许还包括文化和生态系统服务，k的操作要素要求管理部门减少所使用的每个生态系统服务单位对生物多样性的影响。这反过来又要求对服务进行适当的估值，以最大化集成全局目标方程中k的其他方面的效率。
最后，与治理有关的可持续发展目标6是一种不同类型的目标，因为治理为其他目标提供了部分有利条件。尽管如此，附录表A3中提供了治理目标的例子，这些目标主要针对生物物理问题或社会经济问题，或试图整合这些问题。针对具体问题的治理安排可以针对每个可持续发展目标进行调整，通常是在次全球层面，例如实施水资源综合管理(OWG 2014)。更一般地说，Biermann等人(2014)认为必须考虑三种类型的治理:(1)良好的治理，即决策过程及其制度基础，(2)有效的治理，即国家追求可持续发展的能力，以及(3)具有分配结果的公平治理。在各级整合环境和社会经济政策，以确保实现其他可持续发展目标，将有助于有效治理。相比之下，联合国大会于2013年7月设立可持续发展高级别政治论坛是迈向善治的重要一步，引入新的决策机制也可能是如此，例如更加依赖有条件多数投票(Biermann et al. 2012, Kanie et al. 2013)。
目标也可能以协同的方式相互作用(Shindell et al. 2012)。我们认为，在目标中正式捕获这一点并不那么重要，尽管这样做可能会获得显著的效率。例如，众所周知，使用节油炉灶或使用液化天然气的炉灶可以减少急性呼吸系统疾病，从而改善贫困妇女和儿童的健康。同样，获得清洁水和卫生设施可显著降低腹泻发病率。因此，有可能阐明一个协同目标，例如'使获得清洁能源的机会增加X%，使获得清洁水和卫生设施的机会增加Y%，同时使关键疾病的发病率减少Z% '。
当然，上面权衡的直观关系非常简化，但它提供了与全局级别的精度和细节水平相称的指导，如图2所示。它还隐藏了我们现在转向的全球层面以下的丰富解释。
跨级别实施目标
上述能源案例有效地说明了地区间的差异:正如Rogelj等人2013年指出的那样，这将是以最具成本效益的方式实现目标的基础。例如，在快速发展的地区，如亚洲，由于资本存量的快速周转，EI下降最快，而在许多发达国家，太阳能或风能可能通过CI提供更大的贡献。因此，我们设想，全球目标将在国家层面通过谈判的方式得到解释，并在全球论坛(如联合国高级别政治论坛)定期审议整体反应。可以讨论是否能够实现全球目标，以及如果无法实现目标，可以在更多的地方层面采取成本最高、对社会最有效的干预措施。这是在复杂的、多尺度的社会生态系统的许多部分面临不确定性时，一个必要的适应性管理和适应性治理过程。
许多全球sos具有空间维度(Steffen和Stafford Smith, 2013年)，因此它们可以以比平均全球目标更有效的方式在区域内实施，并因此可以实现额外的共同效益。例如，磷使用管理(GSO 5)以加强粮食生产(可持续发展目标2)并最大限度地减少对生态系统的影响(可持续发展目标5;Carpenter and Bennett 2011)的问题可以在有意地、建设性地、可能更有效地同时得到解决，通过将磷的使用从过剩地区重新分配到缺乏地区，寻求确保较贫穷国家的粮食安全。对于氮循环(Conant et al. 2013)、水(Hoekstra 2011)、土地利用变化(Thomas et al. 2012)和污染也可能有类似的考虑。
因此，很明显，需要在全球和国家层面表达许多目标，无论是简单的生物物理或社会目标，还是综合目标(图2)。例如，全球用水量不超过4000公里的目标3.y- 1将辅以区域目标(附录1，表A2)，即任何单个流域的月平均流量不超过25-50%，以维持最低的环境水流量要求，食品垃圾目标需要在国家和国家以下各级进行不同的实施(Lipinski等人，2013年)，尽管一些爱知目标针对全球层面，但其他目标必须在全国范围内具体规定，例如:在物种丰富度和栖息地保护方面。
还有其他可能的执行方式;里约热内卢+20会议以国家政府层面之外的网络而闻名，无论是在工业、非政府组织还是城市。鉴于许多可持续发展目标将通过居住在城市的不断增长的世界人口的行动来实现，全球城市网络(Seitzinger et al. 2012)也可以共享次全球目标和实现这些目标的专业知识。
结论
可持续发展目标的制定和实施有可能成为科学与政策之间的真正合作(Leach等人，2012年)，在这种合作中，科学为社会服务。最近的科学发现清楚地说明了为什么我们必须关注某些全球阈值或其他生物物理边界，即使它最终是一个社会决定，是否接受超越它们的风险。与此同时，当地的条件和愿望在决定个别国家或其他实体希望如何详细作出反应方面起着很大的作用;这是一个自底向上的元素，它产生了这些目标的本地表达式的解决方案的本地所有权。科学可以继续发挥“值得信赖的顾问”的作用，协助协调地方目标以及这些目标是否可能符合全球意图。
从千年发展目标的经验中吸取教训，重要的是要有重点和可衡量性。我们借鉴了近期不同领域的研究成果，确定了一套可持续发展目标和相关指标，其中包括一些目标，如果实现这些目标，将确保在可持续发展方面取得巨大进展，并在许多其他领域产生溢出效应。至关重要的是，不仅每一项可持续发展目标都整合了经济、社会和环境维度，而且一些基本目标也同样如此，明确强调了需要关注的权衡和协同效应。实现这一目标的方法是制定目标，重点关注两个或多个问题之间的相互依存关系，以便以综合方式解决这些问题，为两者都带来预期的结果。
其中许多目标已单独纳入国际协议，因此拟议的可持续发展目标提供了一个协调和综合的框架(见附录1脚注，表A2)。在诸如“未来地球”(Glaser 2012)等倡议下的研究工作应继续针对现有和未来的压力制定其他关键指标和目标，并启动适当的监测、评估和实施方案。与此同时，我们敦促各级政策制定者按照概述的思路，为可持续发展目标制定一个更加统一的环境和社会经济框架，这要超越OWG(2014)提供的良好开端。未来最大的挑战之一是确定并实施一系列关键的综合目标。可持续发展目标可以成为促进政府机构为此目的加强合作的杠杆。
致谢
我们的工作得到了未来地球和国际科学理事会(ICSU)的支持。
文献引用
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