研究

公民科学与自然资源治理:温泉池政策创新方案设计

• 摘要
• 简介
  • 温泉池，公民科学，和社会经济恢复力
• 案例研究方法
• 公民科学与社会经济能力的个案研究
  • 从公民科学的角度看待复原力
  • 学习和领导促进政策创新的准备
  • 公民科学计划设计和政策转变的建议
• 结论
• 对本文的回应
• 文献引用

介绍

成功地将科学与决策联系起来是有效的自然资源管理和政策的标志(Palmer 2012)。为了实现这一目标，政策需要将自然资源问题视为发生在复杂社会生态系统(SES)中的问题，并以科学为基础，从多个角度提供信息，以产生对关键利益攸关方可信和有用的证据(Folke等人2002年，Berkes和Folke 2000年，Cash等人2003年，Chapin等人2009年，Boyd和Folke 2012年)。让科学中的不同利益攸关方参与进来可以产生有用的知识，并为管理难以保护的自然资源(包括湿地)提供支持(Hart和Calhoun 2010)。在美国，保护湿地一直是一项挑战，直到最近，湿地填充和退化的速度超过了保护工作(Tiner 2009)。小型的短暂湿地，如春天的池塘，尤其脆弱，因为它们发生在私人财产上(Mahaney和Klemens, 2008)。即使是最温和的州和联邦法规也引起了公众的强烈抵制，法院案件也集中在私有产权方面(例如，2001年美国诉北库克县固体废物协会案;2006年美国对Rapanos)。联邦和州在新英格兰列出了一些依赖春天池塘的物种，这提高了人们对保护这种资源的必要性的关注。

在美国东北部的缅因州，一个非政府环境组织、一所土地授予大学和州监管机构在20世纪90年代中期确定了了解春季池生态的必要性，以指导最终的监管(Jansujwicz和Calhoun 2010年)。这些利益相关者发起了一项公民科学计划，向自然资源管理者提供更多关于池生态的信息，并提高公众对春季池的认识。当时，公民科学是一种相对较新的方法，可以让“非专业人员参与科学调查——提出问题、收集数据或解释结果”，并与科学家建立伙伴关系(Miller-Rushing等人，2012:285)。那些致力于发展关于春池知识的人转向了公民科学，因为正如已经证明的那样，这种方法可以增加关于生态和社会系统的长期数据集的大小和规模(Dickinson和Bonney 2012)。许多公民科学项目专注于理解复杂的人与环境的相互作用(Dickinson等人，2010年，Crain等人，2014年)，以及改善生态系统管理(Couvet等人，2008年，Crall等人，2012年，McKinley等人，2012年)。除了重要的例外(Jordan et al. 2011)，越来越多的学术证明了公民科学项目如何积极影响学习、对环境的态度和生态素养(Brossard et al. 2005, Bonney et al. 2009, Crall et al. 2012, Jordan et al. 2012)。

设计公民科学项目以促进具体政策和与能力相关的成果，如生态素养和社会经济能力恢复力，这一过程仍处于初级阶段(Phillips等，2012年;Shirk等，2012年;Jordan等，2015年)。在我们的使用中，弹性指的是“以维持和发展相同的基本功能、结构、特性和反馈的方式应对和塑造变化的能力”(Chapin等人，2009:5)，这一定义与春池监管努力的发展目标一致，旨在保持春池系统的正常运行和健康的人类社区。我们的案例研究记录了公民科学是如何融入社会经济能力恢复之谜的，因为我们展示了公民科学项目设计元素如何以影响社会经济能力应对变化时春季池的方式促进适应性治理的形成。尽管知识、网络和领导力在适应性治理发展中的作用已经有很好的记录(参见Olsson等人，2004年)一个，b(Bodin and Prell 2011, Boyd and Folke 2012)，我们的分析考察了公民科学与企业社会经济能力适应治理形式的出现之间的具体关系。

温泉池，公民科学，和社会经济恢复力

弹性是一个有用的框架，因为它将我们的注意力引向人类与生态系统之间复杂的相互作用和依赖性，以及系统吸收变化的能力(Lebel et al. 2006, Chapin et al. 2009, Folke et al. 2010)。在本节中，我们确定并描述(1)维持健康的春池生态系统和人类社区的恢复力目标;(2)公民科学如何通过知识、网络和领导力建设适应能力来推进这一目标;(3)这些适应能力如何支持约束适应治理形式的政策的转变(图1)。

SES恢复目标:维持健康的春季水池和人类社区

从20世纪90年代中期开始，缅因州的保护和监管工作试图用科学来定义春池SES的恢复力，从最早期阶段就含蓄地解决了什么恢复力、对什么恢复力以及为谁恢复力的基本问题(Lebel等人，2006年)。新英格兰的春季水池是嵌入森林景观中的相对较小的季节性湿地(通常小于0.2公顷)。它们通常每年干涸，在春天重新填充，并为一系列适应临时水域生活的无脊椎动物和两栖动物物种提供繁殖栖息地(Colburn 2004)。在新英格兰，标志性的物种包括林蛙(Lithobates sylvaticus)和一些长口蝾螈(钝口螈属spp)。每年春天或秋天，成虫在池塘里繁殖一段时间，然后在周围的森林中度过余生，通常距离繁殖池数百米(Calhoun和deMaynadier 2008年)。春季池对有效的文档编制提出了几个挑战，因为它们是短暂的，不被广泛了解或欣赏，而且难以远程绘制(Dibello等人，2016年)。

考虑到这些社会和生态特征，科学家和监管机构确定了所需的目标，即保持或创造具有相互关联的温泉池综合体的景观;理解和欣赏与春季水池相关的多种生态系统服务和价值的人类社区;以及保护私有产权和经济发展机会的保护政策和战略(Calhoun et al. 2014)。合作者还确定了维持或实现这些目标是如何受到压力因素的威胁的，如快速和大部分未规划的景观开发;作为相互关联的生态系统，对春季池没有进行充分监管的政策;以及与气候、入侵物种和人口变化相关的相对未知的变化(Kneitel 2014,Tuytens et al. 2014)。

社会经济系统恢复能力的方法:通过公民科学建立适应能力

适应能力对于维持生态系统服务、降低系统对变化的敏感性、促进所需系统状态的持久性以及在必要时实施系统转型战略至关重要(Chapin et al. 2009)。连通性和多样性被认为是SES的关键特征，可以塑造系统响应变化的能力(Dietz et al. 2003, Folke et al. 2005)。在社会方面，参与者的多样性及其联系程度影响着信息的流动、学习和解决问题的洞察力的发展(Olsson等，2004年)一个， Crona和Bodin 2012)。当人们聚在一起生产知识时，例如在公民科学中，这个过程不是在真空中发生的，而是“倾向于随着工作规则和组织动态而发展”(Olsson等，2004年)一个:76)，创造了使用知识的社会秩序(Jasanoff 2004)。

当来自嵌套的、多样化的、部分冗余的机构集合的参与者参与对问题和政策的稳健审议时，可以促进适应性治理的形成(Dietz et al. 2003)。适应性治理指的是行为者和机构通过制定灵活的规则来应对复杂性、不确定性和变化的能力，这些规则可以演变成适合特定情况的规则(Dietz et al. 2003, Boyd和Folke 2012)。这种治理方法“似乎先于非正式网络的出现，非正式网络有助于促进信息流，识别知识差距，并创建对生态系统管理具有重要意义的专门知识节点，以便在关键时刻可以利用”(Olsson et al. 2006:12)。在广泛的生态系统管理背景下，灵活的网络在促进治理方面发挥了关键作用(Anderies et al. 2006, Goldstein 2008, Sendzimir et al. 2008)。公民科学项目可以用来填补知识空白，连接不同的机构，并在研究人员、决策者、资源管理者和公民之间建立关系(Lowman等人，2009年，McKinley等人，2012年)，从而有助于形成适应性治理。

用于学习、政策和适应性治理的知识和领导力

变革性学习，即参与者以从根本上改变其理解的方式产生和思考知识，也是适应性治理的先驱(Folke et al. 2005, 2009, Olsson et al. 2006, Pahl-Wostl 2009)。领导力是促进变革学习和形成适应性治理的关键因素(Olsson等，2004年b， Gelcich et al. 2010)。领导力强调参与者识别和追求目标的能力，以及“变革策略如何在多层次、多阶段的背景下发挥作用”(Olsson等人，2014年)。重要的是，领导力不是通过单个个体产生的，而是通过许多人的复杂互动来创造和促进的(Marion和Uhl-Bien 2001, Crona等人2011,Levesque等人2016)。从这个意义上说，领导力是一种突发性现象，不存在于单个人身上，尽管企业家个人可以帮助在组织内培养领导力的条件(Olsson等，2004年)b， Crona et al. 2011)。在领导力丰富的环境下工作的参与者具有促进和加强“跨规模联系，以便在不同治理级别进行交流和学习”的独特地位(Crona和Bodin 2012:28;另见Seixas和Berkes 2003, Olsson等人2004b)．可以设计公民科学项目来促进这些联系和学习和领导的条件。

适应能力和治理对有效自然资源管理的重要性已被证明，这促使我们提出以下问题:(1)公民科学计划如何影响春季水池创新和灵活的景观尺度政策的制定;(2)公民科学计划的哪些要素支持适应性治理的形成?我们从上述关于恢复力的讨论中得出结论，以支持我们对长期公民科学和春季池政策努力的分析。在描述了我们的案例研究方法之后，我们总结了公民科学项目的活动和阶段，然后分析了公民科学提高适应能力、促进适应治理和促进社会经济系统弹性的三种主要方式。首先，公民科学项目填补了关于该系统的知识空白，帮助确定了政策选项，以平衡人类需求的方式促进春池持久性，并为新网络的形成奠定了基础。其次，课程设计促进了多种领导形式的发展，加强了信息共享和学习。第三，知识、网络和领导力的融合帮助合作者发现并准备好在机会之窗内采取行动，解决问题并实施创新的解决方案，包括政策转型(Olsson等，2006年)(图2)。最后，我们就自然资源管理者和研究人员如何利用公民科学来支持基于科学的政策的制定，并应对监管私有财产自然资源的复杂挑战提出了建议。

案例研究方法

我们使用案例研究方法来分析来自16年公民科学计划和春季池监管政策过程的材料档案(Yin 2013)。案例研究是这种情况下最合适的方法，因为我们有多种和重叠的证据形式，我们的数据收集和分析是根据来自SES文献的先验理论命题(Yin 2013)。我们分析了与该项目相关的社会科学家生成的手稿和数据档案，这些科学家研究了市政官员对春季水池的看法(McGreavy等人，2012)、土地所有者和市政官员对公民科学项目的看法(Jansujwicz等人，2013)一个，b)，以及协作网络在创建创新春季池政策中的作用(Levesque et al. 2016)。我们主要从后者和更广泛的研究项目的最新组成部分提取采访引用，在该项目中，研究人员进行了关键的线人采访(n= 27)与参加过三次或以上春池精简工作小组会议的与会者。除了这些数据集，我们系统地审查了大量描述这一工作不同部分的发表文章(例如，卡尔霍恩等人2003,2014，奥斯卡森和卡尔霍恩2007，卡尔霍恩和赖利2008)。我们还查阅了项目文件和报告、网站(Calhoun et al. 2010)以及缅因州公共广播网制作的纪录片《池、政策和人》(http://video.mpbn.net/video/2282308778/)．最后，基于我们各自参与公民科学和监管项目的发展，我们进行了回顾性分析，以指导我们的解释建设(Yin 2013)。

公民科学与ses弹性的个案研究

我们对这个案例的分析集中在这个正在进行的工作中的六个不同的阶段(框1)(参见Calhoun et al. 2014获得详细的计划描述)。

从公民科学的角度看待复原力

数据收集、环境教育和合作

一位参与春池政策制定的市政官员将这一过程描述为“来自于初步的清单和公民科学家等的参与，这反过来又产生于新的春池监管阶段，使它们成为重要的栖息地……所以它是递增的。它一直在形成。”为春季水池制定法规的初步尝试表明，需要科学来提高关于水池生态的基础知识。科学家和监管者将注意力转向了创造关于春池生态的知识，建立教育项目以提高人们对春池的认识，并与不同的利益相关者建立关系(图2)。

一个环保非政府组织和州立大学在1999年开发了一个公民科学春季池绘图和评估项目。由于春季泳池分布广泛，而且活动的高峰期发生在春季相对短暂的窗口期，公民科学成为填补数据空白的关键策略。“非常重要的泳池”(VIP)项目(1999-2004)培训了52名市民，让他们收集缅因州南部、中部和北部四个城镇约300个春季泳池的数据。公民科学家包括退休人员、咨询和环境管理组织的专业人员、学生服务学习团体和家庭。主要目的是评估池的物理特征、景观设置和池中繁殖两栖动物的存在(Calhoun et al. 2003)。

然后，公民科学数据被用于同行评审的关于春季池的科学文章(例如，Calhoun et al. 2003,2005, Oscarson and Calhoun 2007)。与该项目相关的同行评议科学提供了支持缅因州的改变的信息自然资源保护法在2007年颁布了一项法令，将一个春季池分类为重要春季池。显著性标准的确定和由此产生的立法使用公民科学项目数据来设置“显著性”的卵质量阈值，并帮助确定池调查的时间。

尽管公民科学项目提供了有用的数据，但2007年的规定仍然存在很大争议(Calhoun et al. 2014)。随着春池法规的通过，第二个公民科学项目，春池测绘和评估项目(VPMAP)在缅因州的12个城镇启动，作为对法规争议的回应。VPMAP包括140多名志愿公民科学家，他们在三个野外季节中志愿工作了3300多个小时，并获得了进入400多个私人土地的许可(Calhoun，未发表的数据)．VPMAP旨在为国家、市政当局和土地所有者提供一个潜在和评估池的数据库，以实现知情的规划和监管可预测性(Jansujwicz等人，2013年)一个，b)．

产出1:用公民科学生产信息，填补知识空白

就春池而言，早期需要更好地了解物种的栖息地需求和繁殖努力，以及不同春池类型在一个非常广阔的地理区域的分布。公民科学对于收集数据和填补关于水池的知识空白至关重要。由公民科学家收集的生殖努力的信息被在最初的立法听证会上向州立法机构报告的生物学家使用(见产出，图2)。当在制定规则时添加特殊语言，承认由受过培训的公民收集的数据的有效性和可接受性，并将其提交到已认可的模范池的州数据库(自然资源保护法， 38 MRSA，第335章)。由于该法规极具争议性，这些数据也被纳入正式的同行评议，这一事实赋予了公民科学生成的数据所需的可信度，使其能够经受住监管过程中发生的审查和审议。这与Dietz等人(2003:1908)的观察是一致的，即“同时满足高科学标准并服务于决策者和用户持续需求的信息系统特别有用”，以支持适应性治理的形成。

针对公民科学家的教育和推广材料的开发和传播也有助于提高公众对春季水池的认识，并培养对恢复力至关重要的生态素养(Folke et al. 2002)。VIP项目制作了《缅因州公民识别和记录春季池指南》(1999,2003)，广泛分发给公民和森林工业。两份专业手册——《围绕池开发的最佳开发实践》(Calhoun和Klemens 2002年)和《林业生境管理指南》(Calhoun和deMaynadier 2004年)——为池资源的自愿管理和参与关键利益攸关方提供了工具。项目负责人为林务人员、土地信托、学校、自然俱乐部和其他公民团体举办了50多场研讨会和公开演讲。正如一位市政规划师描述的那样，“在这个项目之前，我对春天的泳池几乎一无所知。我不知道……它们每年都可能干涸，它们为其他生物提供了如此多的生物量”(Jansujwicz et al. 2013一个)．2007年，一项全州范围内的地方决策者研究表明，大多数规划委员会成员都熟悉春季泳池这个术语，总体上对春季泳池表达了积极的态度(McGreavy et al. 2012)。

输出2:信息共享、关系发展和网络形成

随着人们对春池概念的认识不断提高，项目负责人注意到，参加公共听证会的人数越来越多，项目网站的点击率也越来越高。一位市政官员描述了人们对温泉的认识如何提高了随后在城镇内调查温泉的能力:“议会邀请了(一位大学代表)来讨论温泉，因为当时议会并不真正了解温泉。我想我们的关系发展得很好。我们已经做了调查。(另一个城镇)做调查了吗?(面试官:是的。)同样的事情?(面试官:是的。)我认为这太棒了。”这段引文和上面段落中的引文显示了项目早期的教育活动如何产生支持决策的科学信息(Dietz等，2003年)，同时教育利益相关者关于生态和春季水池的重要性(Folke等，2002年，Olsson等，2004年)b)．由于公民科学项目的特点是在不同参与者之间进行迭代和包容的交流，并将重点放在建立关系作为数据收集过程的一部分，因此，最初只是满足信息需求和教育人们关于春季池的更简单的努力，发展成为一个多层次的变革学习过程，最终改变了环境(Folke et al. 2009, Pahl-Wostl 2009)和压力源。

在收集数据、生产知识和建立关系的过程中，行动者和机构之间的非正式网络开始形成。网络功能，如信息共享，通过人们参与项目的多种方式得到了加强。例如，在VPMAP中，大学研究人员主要负责协调项目和生成诸如市政春季池评估和数字数据库等输出(Jansujwicz等人，2013年)一个)．市政官员为该项目招募志愿者，举办培训课程，组织和传播数据收集材料，并请求土地所有者允许公民科学家调查他们的财产。土地所有者也被邀请加入公民科学家的财产调查。项目会议将来自多个城镇的代表聚集在一起，互相学习项目活动，如土地所有者信件的设计、春季池地图的编制、田野数据表和公民科学家的招募。社区和政府实体之间的新关系促进了信息流通和关系的形成。这些会议对于为领导创造条件也是必不可少的。这一方法与建议一致，即政策努力应有意努力建立鼓励学习和适应能力的机构(Folke et al. 2002)。

学习和领导促进政策创新的准备

VIP和VPMAP根据个人喜好和优势提供多种参与选择。公民科学志愿者可以选择提供数据，与项目负责人和城镇官员合作，共同创造研究和项目设计的不同部分，从而能够确定最适合他们的方法，并在该角色中成长(Shirk et al. 2012)。这种灵活而专注的项目结构允许出现多种形式的领导。事实证明，这种领导力对于能力建设、获得必要的资金和相关资源，以及在机会之窗打开时为集团做好应对准备是至关重要的(Olsson等人，2006年)(图2)。

一个重要的机会发生在春季池精简工作组(VPSWG)的发展中，这是VPMAP努力促进知情规划和监管可预测性的结果。该工作组成立于2010年，当时只有一小群参与者，包括作者卡尔霍恩和莱韦斯克，并在六年多的时间里成长为一个正式实体，拥有超过35个积极的利益相关方，包括负责当前春季池法规的联邦和州机构。该组织提出了一种基于市场的当地替代方案来保护春季水池，目前正在两个城镇进行试点，并可能向美国陆军工程兵团新英格兰管辖区所有符合条件的城镇提供。与“命令与控制”治理策略相比，这种类型的方法也被称为可交易环境津贴，已被证明具有显著的优势(Dietz et al. 2003:1909)。

为了将这一新选项纳入陆军工程兵团的监管机构，该团队为春季泳池制定了联邦特别区域管理计划(SAMP)，该计划目前正在向公众公布，计划于2016年春季由陆军采用。缅因州温泉池SAMP将被纳入新英格兰通用许可证，并将为正在效仿公民科学制图项目的新英格兰市政当局提供一个创新的管理替代方案，以平衡经济发展和保护。公民科学测绘和评估工作有助于选择两个试点城镇，对每个城镇启动该计划所需的公众支持至关重要。

追求政策创新的能力显然依赖于学习，当与领导力相结合时，这些适应能力使合作者准备好启动工作组，并在适当的时候推行SAMP (Olsson等人，2006年)。我们确定了不同的领导角色，包括远见卓识(Westley 2002, Olsson等人2004b)、跨越和网络、集成和沟通以及解决问题(Folke et al. 2005, Gunderson et al. 2008)，并在表1中提供了额外的细节和分析。富有远见的领导者帮助小组制定了明确的议程，并提供了从一个阶段到下一个阶段的持续动力和制度记忆。大学里的生态学家和项目协调员在这个角色中是必不可少的，正如一个参与者对项目协调员说“[你]……在能量和方向上发挥了非常关键的作用，所以保持球的移动，回答那些我们当时没有答案的问题，把信息带回团队，让对话以一种建设性的方式继续下去。我会说，你的单位就像火花塞一样。”有远见的领导者“在建立组织内部和组织之间的职能联系方面很重要，因此促进了信息和知识的流动”(Olsson et al. 2004一个: 85)。这些领导者不仅提供了项目阶段之间的连续性，他们的愿景和动机也充当了“火花塞”，在更广泛的范围内启动和维持团队的努力。

与有远见的领导者合作，跨部门和网络领导者在跨越机构规模、在不同群体之间建立联系和促进治理合法性方面发挥了重要作用(Cosens 2013年)。例如，来自陆军工程兵团、城市规划者和其他市政官员的代表是关键的跨界和网络领导者。通常情况下，这些领导者使用项目文件，如地图和教育材料，帮助促进这些连接(Calhoun et al. 2014)。当一个规划师说:“有些人会进来和我见面，看着地图，并试图了解游泳池在哪里”(Jansujwicz et al. 2013)时，这个程序功能就被证明了一个)．规划师成为网络联系人，倾听土地所有者的问题，提供有关项目的信息，并促进从科学家那里获得答案，这些功能都被认为是适应性治理的关键(Dietz et al. 2003, Boyd and Folke 2012)。

跨越和网络领导者也提高了适应性治理的合法性(Cosens 2013)。除了市政官员和城市规划者的参与，来自陆军工程兵团的代表的持续参与被证明是必不可少的:“如果没有(陆军工程兵团的代表)，联邦政府就不会批准这个项目，事情就会停止。”领导力的多重尺度有助于建立当地理解法规和纵向和横向网络的能力，促进具有不同但可能重叠的权力的领导者之间的协调(Cosens 2013)。这种类型的安排可能对复杂的适应性系统问题特别重要，因为在这些不同的领域中“有实验和学习在进行”，当“与知识的网络结合起来，创造了解决新问题的经验和想法的多样性，刺激创新，并有助于创建不同规模的反馈循环”(Olsson et al. 2004)一个: 87)。当有远见的领导者帮助准备一个系统来应对变化时(Gunderson et al. 2008)，跨界和网络领导者可以促进创造力和创新洞察力。

社会科学家、州和城市规划者作为整合和沟通的领导者，他们的角色进一步塑造了联系、学习和创新。社会科学家进行了参与者观察、访谈和焦点小组，记录了他们对项目的看法，然后将他们的发现反馈给项目协调员，以改进实施(Jansujwicz和Calhoun 2010, Jansujwicz等人2013一个，b)．一位国家规划者在向市政当局和州立法机关宣传春季水池管理的必要性方面具有特别的影响力。在一次采访中，一位与会者描述了此人的角色，他说:“就缅因州的规划工作而言，(此人)可能是最后一位女性了。她成功地获得了委员会和当选官员的支持，所以我认为她在州一级是一个很好的推动者，比如“我们为什么要这样做，为什么坚持增长规划很重要，我们还剩下什么，这里有一个例子，它如何满足当前政府的需求和利益。”’”城市规划者扮演了类似的角色，但规模不同。一位规划者表示:“我试图强调的是……这是一条定律。人们将不得不处理春天的水池，如果我们能够主动识别它们，我们将帮助人们。我们将通过提前知道他们的财产上有什么或没有什么来简化开发。我认为这是真正的卖点”(Jansujwicz et al. 2013一个)．这位城市规划师帮助传达了协调努力的必要性，以及这是一个如何解决问题的机会。

解决问题成为了一种重要的领导角色，这种角色经常被公民科学家自己所采用。这些人能够识别创造性解决方案的需求和绘图、项目开发和土地所有者关系的额外能力。有两个城镇没有能力参与其中，因为它们缺乏城市规划者和其他资源，如数字化税收地图。认识到必须解决资源有限的问题，这些城镇的公民科学家介入进来，以手工协调测绘工作，并提供其他组织支持，包括主持会议和争取当地的参与。公民科学家在确定培训材料和春季池数据收集表格的问题时，也在提供持续的形成性反馈方面发挥了作用。重要的是，该项目旨在通过与公民科学家的正式访谈和迭代评估工作来纳入这种类型的反馈。最后，与市政当局的许多土地所有者保持沟通和建立关系是该项目的一个关键挑战(Jansujwicz等人，2013年)一个)．尽管后勤方面的限制使许多土地所有者无法陪同公民科学家到实地绘制水塘地图，但公民科学家在调查结束后继续跟进，分享他们的发现，从而使土地所有者对其财产上的水塘更加了解和感兴趣，从而解决了土地所有者参与的问题(Jansujwicz等人，2013年)一个)．

公民科学项目的设计是为了让人们有明确的角色定义，但他们在如何履行这些角色上也有灵活性，并有其他参与选择。尽管下面的例子是基于单个个体的，但它也代表了项目设计如何促进领导力和创新以实现变革结果。一位市政规划师同时也是该镇的税务评估员，他参与了春季水池测绘工作，积极倡导研究春季水池保护如何影响房地产价值和当地经济。该参与者安排了一个关于该项目的国家级税务评估会议，正是在这个会议上，一位受邀参加的著名经济学家决定加入该项目。合作者随后成功地获得了国家科学基金会的自然-人类系统耦合拨款，直接专注于创建一个结合生态和经济研究重点的春季池研究项目。税务评估员带来了一个独特的视角，并在项目结构中有空间来阐明和追求这个确定的利益。公民科学计划为这些随后的相互作用创造了条件，这导致了五年多的研究，以推进自然资源保护中人类因素的整合。

公民科学计划设计和政策转变的建议

公民科学计划的核心要素促成了春池监管创新方法的发展(见计划设计，图2)。关于系统交互和状态的知识(Folke等人，2002年)，有助于跨领域传播知识的网络(Dietz等人，2003年)，以及促进响应能力的多样化领导，使得识别和在机会窗口内采取行动的能力得以提高(Olsson等人，2006年)。当推进春季池监管方法的机会出现时，一个消息灵通和有联系的合作人员准备介入。我们确定了以下具体的项目特征，支持从这些努力中发展适应能力，以生成知识、建立网络和创造领导机会:

创建一个内部项目评估和学习的系统:虽然公民科学项目促进了社会经济系统的弹性，但重要的是要注意到，关于公民科学项目的观点并不都是积极的。VPMAP项目中协调员、市政规划者和土地所有者之间的沟通需要改进，因为信息传递通常具有挑战性(Jansujwicz等，2013一个)．社会科学家的参与使这些问题和其他问题得以确定，从而创建了一个系统，可以确定和解决分歧和冲突(Dietz et al. 2003)。然后，计划协调人可以调整计划，以改进信息共享和关系发展，并为领导识别推进项目的机会。因此，这一评估体系对于有效地参与冲突和促进变革性学习是必不可少的(Folke et al. 2009, Pahl-Wostl 2009)。

使用公民科学数据发表科学研究:公民科学家收集的数据可以与受过培训的专家收集的数据相媲美(Oscarson和Calhoun 2007, Kremen等人2011)。然而，人们不能期望政策制定者熟悉这种方法所证明的有效性。当一个公民科学项目打算提供数据为监管过程提供信息时，可能有必要将这些数据进行同行评审和发布，以提高其公认的合法性和可信性(Cash等人，2003年)，并在科学受到质疑时符合高标准的证据(Dietz等人，2003年)。在制定规则时正式承认公民科学数据的有效性，就像在《春池条例》中发生的那样，是加强公民科学数据在自然资源政策中的地位的一项具体战略。

为项目的可持续性寻找资源:确保和分配资金以提高应对变化的能力和持续的自我组织是至关重要的(Olsson等，2004年一个)．在我们的案例中，项目协调人从私人基金会、非政府组织、州机构、缅因大学、国家科学基金会和美国环境保护局获得了资金。四名研究生将他们的研究生工作奉献给了公民科学和测绘项目及其成果。参与测绘计划的城镇直接受益于实物或直接财政支持，这些资金促进了它们参与并继续参与这项工作的能力。公民科学作为一个行动平台，通过它，参与者可以确定资源的需求，并可以将知识和网络汇集在一起，以提出要求(Folke等人，2002年)。

计划领导多样性和非正式网络以促进适应性治理:允许参与者以多样化、独特和互补的方式参与项目的计划可能是创新的好时机(Olsson等人，2006年)。项目规划者可以通过邀请来自广泛机构的参与者来鼓励多样化的领导力和网络建设，包括跨政府部门工作的个人，如市政规划者、州机构代表和联邦监管机构，以及社会团体，如学生和教师、家庭和私人土地所有者。这些参与者增强了小组的学习、联系和解决问题的潜力，正如我们的春池案例所显示的那样，可以促进适应形式的治理，以解决复杂的自然资源政策问题。

结论

通过生产必要的科学知识，同时在不同行为体和机构之间建立网络，公民科学项目是本案例研究的重点，促进了信息共享和学习过程，使合作者能够参与政策创新和转型的多个周期。灵活的公民科学项目结构始终将参与者聚集在共享决策空间中，并在此过程中创造了可以形成不同领导角色的环境。在不同阶段和项目规模工作的领导人确定并准备在政策转变的机会窗口内采取行动。本案例确定了具体的公民科学项目设计策略，该策略创建了可信和合法的知识、跨不同参与者和机构的网络、变革学习过程和领导力，作为一个新兴系统属性，支持自然资源管理的创新政策和适应性治理的发展。

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