研究

红树林、渔民和自适应共同经营的斗争:生态系统框架应用到海洋萃取储备(RESEX)在巴西

• 文摘
• 介绍
• 方法
  • 主要数据
  • 辅助数据
  • 数据分析
• 结果
  • 交互(我)
  • 结果(O)
• 讨论和结论
• 对这篇文章
• 确认
• 文献引用

介绍

直到最近几年,社会和政治势头继续在巴西建立了建立海洋萃取储备(海洋RESEX),海洋保护区(MPA)的一种形式,旨在通过参与式民主地获取自然资源共同经营与社会和环境目标(2012年ICMBio,桑托斯和Brannstrom 2015)。RESEX项目旨在将传统边缘化人口依赖当地自然资源国家开发过程赋予他们参与国家政府支持正式RESEX领域的管理。RESEX目标包括资源的可持续管理维护当地生活,同时引领生物多样性保护(例如,Simonian和格拉泽2002)。

在巴西,RESEX共同经营很大程度上是一个很大的进步,因为它nature-dependent合法化和被边缘化的一个正式的法律框架来取代自然资源用户普遍违法获取可持续资源利用实践和激励集体行动(Di Ciommo格拉泽et al . 2003年,2007年)。其他类型的保护管理的单位连同RESEX Chico Mendes生物多样性保护研究所(ICMBio)在巴西。ICMBio成立于2009年,是联邦的一部分环境(MMA)。ICMBio还与环境和可再生自然资源协会(环保局),负责监控环境法律。

巴西目前的88 RESEX 24这些位于海洋和12的帕拉州海岸包括本研究的案例研究。海洋RESEX项目一直成功(2004 da Silva,桑托斯和Schiavetti 2014),面临各种各样的挑战包括社会冲突渔民和其他演员(桑托斯和Schiavetti 2014),低社会和文化准备正式的治理(2004年da Silva, Di Ciommo 2007),低社会经济福利和一些替代生计的机会(格拉泽和2004 da Silva奥利维拉,桑托斯和Brannstrom 2015),和缺乏监测和遵守规则(erl et al . 2015年,诺et al . 2017年)。识别为当地的历史动态管理和调整共同经营当地规范已经证明是困难的,和失败可以阻碍进步,这已被证明在巴西的其他non-RESEX地区(西藏et al . 2018)。大多数研究认为RESEX项目朝着正确的方向前进,但认为实现受到众多的制度挑战。

巴西RESEX程序表达政治话语的转变在向一个协作环境管理“人与自然”的保护模式(梅斯2014年,班尼特et al . 2017年),反映出全球概念走向合作治理通过共同经营阿米蒂奇et al . 2009年,博丹(2017)。共同经营带来了多个国家和非国家行为体共同合作,通常包括本地资源用户(例如,渔民)和其他民间社会团体(例如,非政府组织、私营部门;•和伯克2005)。

所有海洋RESEX应用一个通用的共同经营模式。然而,这不是一个成功的万能药。提高可持续发展的人文关系的可能性,共同经营需要适应不断变化的生态系统(SES)条件和其他上下文因素(Jentoft 2000、野猪和尼兰德2004年Folke et al . 2005年,奥斯特罗姆和考克斯2010年Basurto和Nenadovic 2012)。自适应共同经营一个灵活的和长期的管理方法,包括众多的利益相关者在不同政治水平共同决定(Ruitenbeek卡地亚2001年,阿米蒂奇et al . 2008),据报道涉及参与者可以创建时更成功的机构进行合作,促进相互学习和知识集成特定于上下文。认识到农村的独特的生态环境等沿海巴西,使政策RESEX自适应条件的每一种情况下,这是成功的关键(博尔赫斯et al . 2017年,da罗查et al . 2017年)。

集体行动是一个共同经营的必要组成部分(2000年高贵,Folke et al . 2005年,博丹2017)。演员需要合作双方同意的发展规则,制度,和目标。集体行动理论提供一个有用的镜头将建立合作机构的原因是很困难的。许多社会和生态特性已被证明妨碍或使集体行动(2009年奥斯特罗姆,Poteete et al . 2010年,博丹2017)。大部分文献MPA治理强调需要认识到复杂的生态互动如何影响治理。协同效应之间的共享、集体行动和SES研究改善我们的理解成功的合作治理的启用条件(2009年奥斯特罗姆,博丹2017)。

陆海交界,沿海SES的研究已经帮助解压空间重叠的复杂性特点和海洋和陆地系统之间的相互作用,以及这些影响可持续性(Alexander et al . 2016年,皮特曼2016年阿米蒂奇,Partelow et al . 2018一个)。沿海地区经常有多个空间的生态系统类型,资源使用,和演员,经常与不同利益,创造集体管理面临的挑战(格拉泽和格莱泽2012年,格拉泽et al . 2012年,Schluter et al . 2018年)。他们面临双重挤压来自陆地和海洋变化的驱动程序。这种强调对知识的需要集成在这些系统和演员之间使用它们来增加治理的适应能力(Alvarez-Romero et al . 2011年惠特尼et al . 2017年)。红树林和河口系统演示这种复杂性,因为他们往往受制于政策为土地管理和保护,不考虑流体动力学的水生物种或特定的小规模渔业资源利用行为。

我们应用生态系统框架(SESF)使用定性数据(2014年2009年奥斯特罗姆,麦金尼斯和奥斯特罗姆)诊断共同经营面临的挑战在应对生态变化Caete-Taperacu RESEX (CT)。CT RESEX位于附近的布拉干萨,巴西的帕拉州国有资本贝伦的215公里,在亚马逊河三角洲的口(图1;圣保罗教堂和施耐德2010)。布拉干萨有113000居民,有超过40000生活在农村和大部分未开发地区。CT RESEX是一个大型的沿海河口形成半岛与众多河流和支流,它是嵌入在世界第二大连续红树林生态系统跨越~ 23000平方公里。

许多研究分析了RESEX地区使用奥斯特罗姆的(1990)设计原则(2004年da Silva,唐龙Le和博福特2017年,诺et al . 2017年),和类似non-RESEX地区(西藏et al . 2018),但据我们所知这研究是第一个应用SESF。研究框架非常适合小规模渔业(Basurto et al . 2013年,Partelow 2015)与众多案例研究应用文献(Schluter 2012年情歌,恩斯特et al . 2013年,莱斯利et al . 2015年,Partelow博达2015年,托雷斯格瓦拉et al . 2016年)。很少有研究证明的价值SESF作为定性研究工具的编码框架组织和定性数据的分析(例如,禁止et al。2015年,Hoogesteger 2015),特别是在小规模渔业和海岸系统(例如,Lozano和海纳2016年伦敦et al . 2017年,Partelow et al . 2018b)。定性数据分析环境社会科学研究不可或缺的一部分,因为它允许厚的描述复杂的变量和叙事的演变和相互作用随着时间的推移,在观察研究(Bryman 2012年,考克斯2015)。我们的研究使用SESF在两个新颖的方式。我们检查小组互动的二线变量及其交互影响关键交互影响整体的结果。我们也认为随着时间的推移,这些交互(20年)在我们的分析中,只有被几篇文章探索(爱泼斯坦et al . 2014年,禁止et al . 2015年)。

方法

本研究进行定性研究(西尔弗曼2005年电影2014)使用的诊断方法指导下SESF(2007年奥斯特罗姆,考克斯2011年Hinkel et al . 2015年,Partelow 2016)。SESF是诊断工具结构成层的嵌套和相关的概念(附录1)。分析的单位在这项研究中,焦SES,政治边界内的生物物理领域的CT RESEX(图1)和相关的演员和注册居民,与关注渔民收获红树林蟹(Ucides cordatus),在该地区经济最重要的自然资源(格拉泽et al . 2010一个)。本研究遵循以下研究问题(RQ):

1. 什么SESF变量存在和潜在影响治理和CT RESEX集体结果?
2. 有哪些关键的二线变量之间的相互作用在CT RESEX SESF ?
3. CT RESEX许多单独的研究项目,如何SESF提供一个综合的分析和概述通知更有效的共同经营吗?

主要数据

一种关键线人采访(n = 31) 2016年3月和7月之间进行记录(表1)。面试持续了45分钟至2小时。个人被选为他们的直接经验的形成和/或实现RESEX。滚雪球抽样允许寻找其他相关个人面试。多个入口点到社交网络的关键线人就业。大多数受访者参与了RESEX十多年来包括研究人员、社区协会的董事,RESEX审议委员会成员,ICMBio员工,布拉干萨市员工、社区领导、相关的非政府组织,和演员来自私营部门。在葡萄牙进行了采访和记录,然后翻译,转录,作者分析了。

辅助数据

大部分的数据支持我们的研究来自主要来源,但学术文献提供了有用的辅助数据。这包括当地的研究,导致葡萄牙语从帕拉州联邦大学的出版物在布拉干萨(UFPA)。布拉干萨是10年国际研究合作的位置(夫人项目)从1995 - 2005年得到巴西和德国研究部门与综合出版的书在该地区的许多社会和生物物理维度pre-RESEX(圣保罗教堂和施耐德2010)。许多本书的章节提供了数据,以及6个从UFPA发表论文,四个post-RESEX评估报告,和官方RESEX管理计划文档。额外的背景文献作为引用。

数据分析

面试之前的诊断过程,首先开发和问一般问题相关一线SESF的变量。基于的答案,每次面试后,两个作者做了实地考察(SS、SP)讨论并简要分析了反应。这使得对于炼油和发展中更微妙的问题与特定的二级变量后面试。采访的长度差异很大,因为一些线人有广泛的知识在特定的主题,并提供了详细的信息相对于只有少数或一系列相关问题。别人提供一般信息在许多问题。结构的问题是根据每个人基于他们是谁和他们可能知道。采访数据与多个受访者反复核对。一次点饱和反应一个问题发生(类似反应一个问题从众多的个人)的数据变量被认为是验证(Fusch和洛克2015)。不同的反应引发了进一步的问题,反复核对。答案在早期阶段的研究通常允许一个描述性的变量的理解,支持RQ1。 Later in the diagnostic process, responses to further refined questions provided data on interactions between variables and more complex system dynamics, supporting RQ2. The final synthesized description of each relevant SESF variable and its interactions in the SES are presented in the results.

主要定性数据从访谈转录和辅助数据(即。,一个rticles, book chapters, theses) were entered into the qualitative data analysis software MaxQDA (VERBI Software 2016). In a first step, all data were coded using the SESF variables as a coding framework for qualitative content analysis (i.e., qualitative text segments were linked to the defined second-tier variables they provide data on). Next, one of three actions was taken. Either the data represented a consensus on the description and role of that variable, or conflicting accounts were identified, or further third-tier variables were developed to make a more nuanced description and analysis, following an ontological logic (Frey and Cox 2015). The two authors who conducted the fieldwork agreed on how the data was coded through consensus coding. After final coding, each second-tier variable was described in the context of the CT RESEX and analyzed with MaxQDA for its relation to other variables through jointly coded segments and interpretive analysis. Using the description of each second-tier variable in the case, collective action theories were used to analyze the role of each variable. This provided an additional explanatory lens to view the role each variable plays in relation to current outcomes related to collective action and comanagement.

结果

社会、经济和政治环境(S)

与军事时代的结束和新巴西宪法在1988年,一个时代的政治稳定了从1998年到2015年连续对社会和经济领域的投资,消除极端贫困和扩大巴西的中产阶级的下层(S1)。最近,越来越多的政治动荡看见最后一个当选总统的弹劾而削减教育、环境和公共服务支出对收入和生活有负面影响的可能性穷人(ibsen Pinheiro et al . 2015;S3)。排他的和经常精英转换在农业、环境、和土著政策已形成目前的社会政治情况下,威胁的完整性保护措施,人们依赖于当地的自然资源。

巴西北部经济发展几十年来一直低于全国平均水平。区域不平等南北巴西坚持尽管最近成功消除贫困。一个特定的问题是缺乏高等教育和收入选项不是基于传统自然资源开采等钓鱼(S2)。扩大海鲜市场在巴西布拉干萨地区变成一个国家海鲜供应中心(S5)甚至是国际市场对某些物种,例如,红鲷鱼(Lutjanus紫色)和acoupa一种食用鱼(Cynoscion acoupa;鱼鳔是太阳晒干和卖给乳化剂行业和有一个高价值的出口市场;本特斯et al . 2012年)。这部分是由于技术的变化(S7)螃蟹的处理(Ucides cordatus)。然而,这导致了第一个蟹过度开采的迹象,一个关键物种的生态系统和区域经济(格拉泽Diele 2004年,科赫和诺德豪斯2010)。全球市场过程从而威胁当地自然依赖资源的社区的能力实现环境的保护和可持续性的目标(桑特'ana-Junior 2014)。

资源系统(RS)

CT RESEX沿海红树林河口有明确的生物物理边界周围的小规模红树林蟹Caete之间的渔业(RS1)和Taperacu河流布拉干萨半岛(平日)覆盖超过420 km²(RS3)。访问红树林具有挑战性;它需要公共汽车或自行车沿着公路或一条船到小河口运河,仅可访问的高潮。然而,实际蟹集合总是步行,步行和涉水通过红树林区域寻找螃蟹洞穴位于树根。红树林沼泽,纠缠在厚厚的淤泥深处,需要相当大的身体耐力和当地知识导航捕鱼(图2;卢比)。由于困难拿着大袋大袋的螃蟹,渔民不要去遥远的森林或流浪了已知的路线(RS9;Thies-Albrecht 2016)。季节性影响生态系统功能的周期(RS7)。从1月到5月,雨季是困难和危险的捕鱼活动比旱季从6月到12月。

资源单位(俄文)

多个资源单位在CT RESEX收获;超过20个已确定包括混合长须鲸物种,螃蟹,红树林木材(格拉泽et al . 2010一个)。本研究关注的是小规模的红树林蟹渔业Ucides cordatus,经济上最重要的物种。二级变量可以应用于每个资源单元(麦金尼斯和奥斯特罗姆2014),但这超出了我们的范围。

红树林蟹(Ucides cordatus)在他们的成年生活很难移动,通常的半径一米内觅食洞穴(RU1;Diele和科赫2010)。螃蟹似乎只有风险进一步在每年的1月至3月期间每月6天的“andada”繁殖期。红树林螃蟹有一个缓慢的增长速度和繁殖在雨季在1月和2月见顶(RU2)。雌性携带鸡蛋三四周之前发布在大潮之后,他们分布在河口为青少年(RU1;RU7;Diele和科赫2010)。渔民区分男性和女性的蟹体型的差异,生殖器官,毛羽,和不同的轨道在洞穴(RU6)。红树林之间是一个正反馈循环生产,增加有益的土壤细菌和蟹觅食,在此期间,在一个创建直接或间接增加另外两个(RU3;RS6; Koch and Nordhaus 2010). Crab density in Northern Brazil is high, estimated at 1,650,000 individual crabs per square kilometer in a healthy forest (RU5; RS5; Diele and Koch 2010). The number of crabs caught per fisher per day may be up to 300, with average catch per person per day (CPUE) around 150 crabs (RU5; Nascimento et al. 2015). Mangrove crabs are sold live or as cooked and processed meat. Live crabs are sold to patrons (middlemen) for 0.35-0.85 Reais per crab (~US$0.1-0.25); processed meat is sold for 8-17.00 Reais (~US$2.25-5.50) per kilo locally depending on the season and quality (RU4), and 60-80 Reais in the state capital Belém.

演员(A)

中存在多个演员组CT RESEX(格拉泽和da Silva奥利维拉2004)和二线SESF可以应用到的变量分别(麦金尼斯和奥斯特罗姆2014)。我们关注的是渔民和RESEX居民作为结合演员群体的生计RESEX直接影响的项目。

有分布在50 ~ 4200个家庭的社区(A1)被认为是与权利使用CT RESEX居民。社区相互连接和布拉干萨镇主要沥青公路和二级土路;后者是很难获得在雨季(A4)。大多数渔民和居民,高度的生计依赖提取当地自然资源,自雇或收缩来提取蟹或木材加工企业。金融困难可以直接相关的季节性和其他当地的可用性的变化蟹蟹繁殖时期和季节性钓鱼闭包(A8)。农村居民的社会经济条件的CT RESEX低收入和生存的基础,没有访问许多公共服务和基础设施,但并非所有社区(A2)。

因为村庄位置的分散性质和困难在访问红树林,许多渔民收获住处周围地区或与船靠近海岸线的访问(A3: Thies-Albrecht 2016)。红树林蟹资源的访问需要当地知识潮汐流,河口导航,并且能够识别蟹洞穴,大小和动物的性别(A7)。渔民和船只有更大的访问遥远的红树林地区,但也导致更高的时间和货币成本。手工收集螃蟹是唯一合法,并给出一些许可小净陷阱(gancho;http://siscom.ibama.gov.br/),但波兰人有大量固定钩子正越来越多地用于从洞穴中得到螃蟹比一只手臂的长度(A9)。钩子可以伤害弱小或雌蟹,不应该收获。大约2005之后,一些渔民在该地区开始使用塑料snare-like陷阱(redinhas)定位螃蟹洞穴的顶部。网罗捡起在返回旅行,但是有些遗忘,留下塑料和死蟹。螃蟹出售活到顾客(中间商)或煮熟的和处理由女性的家庭出售,或最近处理员工在一个新生的手工加工业。目前有三个加工企业,但总体创业精神和领导CT RESEX薄弱(A5)。几个村庄,蟹收集和处理私营企业正在建立,但这是被外人(RESEX oak city)发起的。大多数渔民都受制于庇护主义系统中,常常被剥削,但他们唯一的市场准入选项(A4;A6;预告)。在对比1996 - 2005年之间的时期(2004年格拉泽和da Silva奥利维拉,格拉泽et al . 2010一个),今天有一个普遍缺乏个人能力愿意投资时间和精力参与RESEX政治或社区的领导角色,例如在审议委员会(DC)。这可能与没有赔偿损失的收入支付给小规模生产者参与RESEX,领导人之间的分歧由于机构权力纠纷管理、领导力的缺乏连续性,以及最小的年轻人参与。许多社区领袖不再是老和鱼;我们的许多受访者报告首次参与但辍学随着时间的推移,由于缺乏财政激励或预期的好处。钓鱼是视为一个更好的利用时间,导致的直接收入(A6)。最近项目建设领导能力由联合国教科文组织和罕见(非政府组织)试图解决这一挑战。

管理系统(GS)

的Caete-Taperacu RESEX成立于2005年作为一个comanaged海洋萃取提取资源储备的权利给一个用户共同开发规则协会(GS1;GS4)。关键的政治事件的时间表从1990年到2017年附录2中所示。共同经营权利适用专门在RESEX边界(GS2;图1)。地址识别用户冲突有关当地的红树林,当地村庄居民提供共同经营权利RESEX法律框架下解决冲突,然后由慰问Nacional de Populacoes Tradicionais(国民议会的传统人口,CNPT) ICMBio的前任。自1998年以来,在该地区进行了广泛的诊断评估当地的大学,农村农民联盟,和CNPT /环保局。这些导致了2005年RESEX的起始。尽管这些努力早些时候,初始诊断阶段评估的状态区域或目前的管理计划是在官方的文档没有开始直到2009年(GS10)。最后管理计划只有在2012年出版,陈述的目标“…保护,保护和可持续利用自然资源的…改善生活条件和增强人们的传统文化……居住在和/或(RESEX)”(ICMBio 2012:9)。

的核心共同经营委员会CT RESEX审议委员会(DC)。,推动了直流ICMBio,由地方、区域和国家的演员。直流有助于“行动旨在管理计划的实施,“(ICMBio 2012:13),决定或改变规则(GS6)。DC成员组织被认为是规则制定者的RESEX (GS5)。50个社区分为8组(代表波罗)。表2显示了直流的成员组织。生成管理计划和ICMBio批准。附录3显示了当前rules-in-use (GS6)。捕蟹关注用户权限的操作规则,类似于在其他底栖生物和甲壳类水产(Basurto et al . 2013年,Partelow和博达2015)。监控程序(程序自愿环境代理)是由环保局的一些居民收到的环境教育训练,自然资源的保护、保存和保护RESEX地区(环保局2005)。然而,冲突的程序在很大程度上是失败的,因为监控和服从规则涉及亲戚和朋友的志愿代理(Amaral et al . 2008),并于2013年因此停止(环保局2013)。因此,虽然毕业制裁存在,他们不再强制执行注册用户或外部部门(奥斯特罗姆1990)。然而,注册用户有义务支付税收的直流监控和执行。50年的让步是给协会授予访问权限的用户(ASSUREMACATA)权利,资源开采、管理、和排除他人,但转让权利和实际持有的土地所有权是巴西状态(GS7; Schlager and Ostrom 1992). Table 2 shows the multilevel network structure for comanagement (GS9).

RESEX计划与发展援助补贴通过家庭佛得角Bolsa familia计划,针对家庭直接依赖于资源收获。符合计划佛得角家庭必须注册的居民RESEX ICMBio办公室和收入不到70巴西雷亚尔(~ 22美元)每月每个家庭成员。程序提供了300巴西雷亚尔(~ 95美元)每两个月,目的是减少过度捕捞由于金融需求。大约有3700个家庭计划的一部分,显著增加他们的收入。家庭佛得角Bolsa familia计划的批评,它只关注陆地资源、海洋资源可能导致更大的压力,因为地面位移的收获(Kasanoski 2016)。

相关生态系统(ECO)

地势低洼的红树林河口容易受到海平面上升(ECO1)。红树林的近陆的变化/布拉干萨地区的沼泽高地已经观察到自1972年以来,与平均海平面上升(Lara et al . 2010年)。红树林具有适度的弹性,海平面上升,但这可以被人类活动干扰沉降过程(克劳斯et al . 2014年,Woodroffe et al . 2016年)。在布拉干萨,干扰包括的螃蟹,改变定居点周围河流,森林退化由于木材收获(格拉泽et al . 2003年),和道路等基础设施开发建设通过中间Caete半岛造成相当大的侵蚀。

交互(我)

1:关键交互改变社会和政治动力

2005年,共同经营新沿海人口热衷于承担控制决策在他们的生计取决于自然环境(格拉泽和2004 da Silva奥利维拉,Diele et al . 2010年)。CT RESEX于2005年正式宣布(A3)经过四年的预备会议、网络、协同分析,精子获能与当地居民、非政府组织、工会和两年的立法进一步处理的负责任的机构在国家层面上,如环保局/ CNPT。在第一个十年,激励影响和实施规则大多数当地生活的中心是一个关键驱动因素为当地参与支持RESEX (GS10;格拉泽和da Silva奥利维拉2004)。然而,这一势头变了。行政延迟,改变生活的选择,和政治偏袒都扮演了一个角色。以前的领导和动量耗散从早期许多关键人物不再参与,和领导的政治运动没有太多地方知识。这阻碍了当地参与和表现持续行动。当RESEX终于创建一个正式的管理计划,成立近10年之后,改变领导和转变观念的目的降低了当地的持续努力和参与的动机。

键相互作用2:转变观念、沟通和位置

在1990年代末和2000年代初,有一个高水平的社会能量,启动和持续的集体努力建立共同经营。然而,当地的看法的用途和好处RESEX共同经营将开始发生变化。在其初期,RESEX理由关注当地社区赋权是半自治在如何规范使用、管理和保护当地的自然资源。然而,随着程序成形等重大社会效益免费的房子,绿色的奖学金,和一系列耐用消费品(如冰箱和炉灶)带领当地居民开始感知RESEX作为政府社会援助项目。这是完全符合RESEX目的包括传统人口纳入国家发展过程(Allegretti 1987, 1994)。在这个社会发展过程中,实现社会主义政府,RESEX与多个社会发展力量(得到了sem Terra,家庭佛得角Bolsa familia)。令人印象深刻的一系列相关物质利益转移本地感知和期望远离自然资源共同经营的集体努力。与物质财富、生计依靠较少的红树林。外的家庭也积极进入RESEX领域帮助住房等重大发展需求,教育,和消费品,是可用的。渔民也迁移到该地区成为一个商业中心。 As a result, the number of registered RESEX users increased substantially and before long subsidized housing was no longer available for everyone who needed it.

怀疑的社会发展规划与整个RESEX程序,基于新出现的想法,RESEX的目的是分配补贴社会发展援助。这些发展破坏了当地激励通过共同经营,共同努力,从而采取集体决策和实施的地区和它的未来。成功建立可持续发展的人文关系通过集体行动因此流离失所下降本地红树林资源的依赖,不正确的领导下,由多个社会补贴,被认为未能提供均匀分布的收益。社会和政治势头RESEX因此停滞不前的信任和信心努力实现最初的目标。

不清楚沟通的目的RESEX和其他发展项目作出了显著贡献观念转变的原因。所有演员之间的信息流是最小的,而且受到政治影响比赛。许多居民试图利用发展规划短期收益。红树林的平均用户,很容易通过发展援助改善他们的社会经济情况比通过投资的共同经营资源收获。据报道,领导职位的争夺权力和影响力而不是投资于长期努力建立集体通过共同经营管理。

可以认定为有影响力的三种信息流瓶颈。首先,只有少数关键人物见多识广RESEX的目的和动机,和积极参与的人的数量减少了。第二,ICMBio缺乏货币和人力资源开发的沟通渠道,传播官方信息,和社区领袖训练,从而扭曲真实信息的目的RESEX谣言,不满,政治动机错误信息。第三,与50地理上孤立的社区,官方没有达到许多实际红树林资源用户的信息。社区一直在历史上分离,部分原因是资源系统的特点(RS9)(红树林)和资源单位(红树林蟹)。红树林螃蟹,而静止和nonmigratory成人生活,和渔业水域似乎出现了根据当地生态知识蟹分布,与某些生产渔业水域比其他人更容易。社区可能建立在这些地区由于资源获取的模式,受益于已知的路线通过很难驾驭红树林(Thies-Albrecht 2016)。虽然没有正式的渔业产权制度,非正式的由当地渔民捕鱼区域识别和实现。访问权渔业水域往往暂时分隔,当你鱼比有关,(奥利维拉和Maneschy 2014)。交流上的困难,可以视为一个地理和市场准入的后果有当地社区伙伴非正式渔业水域与当地生态知识的红树林和蟹种群。 The very close link between mangrove-adjacent villages and their surrounding resources still suggests a great need for a sustainable local extractivism that resolves difficult and spatially reinforced social-ecological linkages.

键相互作用3:庇护关系和生态陷阱

红树林螃蟹的价格增加了随着时间的推移,由海鲜在巴西市场的需求不断提高。帕拉州是全国顶级海鲜供应商。然而,当地渔民的价格仍然很低,因为剥削庇护关系。顾客市场准入控制对于大多数渔民居住,不能远程运输螃蟹独立市场。利润不渗透到当地渔民对顾客提供较低的价格,增加自己的收益。渔民通常不能选择替代顾客因为很少有可供选择。

剥削庇护主义系统可以导致过度捕杀,因为增加萃取是唯一的方法,使一个更好的生活当收到低价格。过度捕杀也是出于高蟹死亡率在运输(25 - 55%;Legat et al . 2006年)。通风塑料盒,用水浸衬里是规定有了,但不太可能使用或执行(2013 MPA)。类似的情况已经在文献中描述为生态陷阱(Boonstra et al . 2016年)。过度捕捞压力结合访问新红树林地区的困难,因为非正式的渔业水域,迫使渔民开始收获较小(非法的)本地螃蟹,市场价值较低。收获大量的小螃蟹是必要的一个稳定的收入。渔民经常成为感谢顾客,贷款难以偿还,因为蟹可用性和潮有限的钓鱼时间有限,和缺乏替代生计的机会。这是一个自我强化的负面反馈循环。低价导致过度捕杀维持一个稳定的收入,慢慢退化生态生产力和经济价值的资源。 This is termed “a vicious circle” (Glaser et al. 2010b)。这削弱了红树林的完整性作为穷人的社会保险机制依赖于当地的自然资源其他经济和食品选项不可用。

4:关键交互机构健康和公平的参与共同经营

过渡从没有正式的治理(例如,没有书面的规则对资源使用或参与决策)为大多数居民共同经营是一个机构新奇。传统的人口正在受到挑战重新配置他们的制度空间,他们的社会结构相互作用,参与治理的概念,并利用当地知识有益的改变自己的资源利用行为(Esterci 2002, 2014年Teisserenc DiPaolo 2017)。虽然1990年代初的非正式机构现在正式在RESEX规则、非正式机构继续改变。正式RESEX规则不打算把现有的非正式机构,但这种适应能力使RESEX工作需要。许多渔民发现参与RESEX-related会议混乱和无效,尽管创造一个更加公平协商环境的目标。公平的参与是一个现实的挑战,因为一些演员对RESEX拥有了更多的知识和更熟悉参与正式的政治会议,如成员来自当地大学,ICMBio,市政当局。这可以加强现有的被剥夺权利和不信任的故事通过规范化管理和过程方法有利于演员群体的参与设计。尽管居民最多的席位审议委员会,他们的影响力是不成比例的小(Narahara Silva-Junior 2013年,2014)。

5:关键交互收获闭包和补偿

暂时禁止蟹收获(I1)发生主要生育时期andadas(Diele 2010年科赫,MAPA 2017;GS6)。在繁殖期间,螃蟹花长时间在他们的洞穴,让他们接触到收获(RU2)。渔民不赔偿损失的收入季节性休渔期间,几乎没有规则执行有关收集的螃蟹爱好和休闲的收藏家andadas。渔民请求关闭自己,他们能得到补偿的条件(原本准备defeso)没有钓鱼从1月到4月期间蟹繁殖时,从6月到9月螃蟹改变它们的甲壳(Nascimento et al . 2015年)。然而,沟通关于官方规则和季节性闭包是最小的在一些地区,许多渔民根本不了解他们。桑托斯和Schiavetti(2017)警告,在巴西有缺乏清晰的环境立法关于沿海环境使用权的概念和巴西之间的矛盾在海洋RESEX地区环境立法和一些规则。缺乏补偿损失的收入封闭时期很少有其他收入来源和低知识的规则意味着钓鱼在季节性闭包在很大程度上仍在继续,即使众所周知实践一样糟糕。收入很低的时候,红树林作为一种保险的许多家庭来说收获本地资源生存(如螃蟹和木材)当他们不能购买额外的食物或用品(A2)。肆意的商业市场破坏了生态系统的弹性和蟹种群,进而破坏了生态系统的能力作为食品安全的可靠来源和保险,可以支持社会福利。

结果(O)

我们的结果识别复杂性,以避免过度SES的简化模型的结果和他们的司机。最近进展趋势CT RESEX目标可以从我们的分析简要合成。资源依赖生计仍然脆弱的生态和社会变化。共同经营没有动机足够的集体行动的势头继续实质性的变化需要把渔民从生态陷阱或带来多元化的经济机会,减少脆弱的对当地自然资源的依赖。社会发展项目RESEX在减少本地资源依赖上取得了进展,但这不是因为成功的共同经营。集体行动共同经营成功的基础,但没有发生集体努力足够程度的建议共同经营已经成功地实现RESEX目标(O1群)。重大障碍是显而易见的。有许多不同的社会和生态的集体行动和共同经营停滞不前的理由。从SESF SES条件影响集体行动如表3所示。结合看,我们可以看到目前的理论有助于解释阻碍进步。 Beyond needed collective action on the Deliberative Council and among residents to motivate political will, there remains a need to improve livelihoods and social outcomes through creating better opportunities for livelihood diversification, education, and empowerment. Many social performance measures have remained the same since pre-RESEX. Ecologically, crab population data and harvesting rates suggests stability, although evidence for increased mangrove degradation, gradual increases in catch-per-unit effort, and the number of fishers suggests that this will likely degrade ecological health if continued at current rates (O2). Any substantial ecological degradation or changes to resource abundance and distribution would certainly bring reciprocal social impacts. Sea level rise, human migration into the area, the development of industry, and political instability are likely to bring increasing pressures and challenges for effective governance, but their precise impacts are difficult to assess (O3).

讨论和结论

海洋RESEX项目在巴西和其独特的制度安排存在动机大量研究(da Silva 2004, Diegues 2008、桑托斯和Schiavetti 2014年,诺et al . 2017年)检查包容性MPA治理方法,结合人类福祉的目标和保护目标(贝内特et al . 2017年)。然而,海洋RESEX难以取得成功在红树林保护(桑托斯2014年Schiavetti,博尔赫斯et al . 2017年)符合全球海洋保护区(2014年Halpern,班尼特和狄尔登2014)。MPA治理机构的复杂性继续挑战学者和实践者(琼斯等人。2013年,亚历山大et al . 2016年)。

经验可以从这种分析允许一般结论更广泛的巴西和MPA上下文。地区和地方ICMBio办公室几乎没有资源实施和推广,反映研究结果表明,缺乏og人力和财政资源全球MPA的成功是一个巨大的障碍(城堡内et al . 2005年)。的好处RESEX共同经营并不总是清楚远程资源从实施;用户将受益最多和决策并不总是代表着演员的社会经济条件的多样性和生计(桑托斯和Brannstrom 2015)。这支持转向使MPA治理更具包容性和参与性与当地人民提高成功(格拉泽et al . 2010b2015年,Tam)。社会和制度差异以及农村渔业社区的历史边缘化国家政策创造了挑战与沟通的目的RESEX和权力之间的失衡演员参与当地国家的治理水平。RESEX的感知的合法性和信任作为一个机构,共同投资,因此没有完全建立。当地和地区政客们使用RESEX和相关社会发展项目,利用自己的政治议程,往往偏差与原共同经营目标。

尽管资源用户的集体行动是一个必要的共同经营成功的支柱,所以强和持续状态的承诺。弹性改变社会和政治的动力需要审议机制和平台,知识交流和社会学习演员可以通知决策(阿米蒂奇et al . 2008年,里德et al . 2010年,普卢默2011年桥本,天吾et al . 2014年)。促进迭代审议和能力建设最初被认为是必要的,但实现是困难没有支持和善意的领导,如果没有重大的制度性转换呈现审议过程本身更具包容性。继续投资,以保持沟通和能力建设的努力肯定会有利于解决转变观念和政治不满当地的演员。例如,继续资助当地ICMBio办公楼进行推广计划和材料的传播RESEX程序通过新闻,广播,或在特定的社区活动。同时,培训项目为当地领导和社区成员建立更多的自组织能力和政治参与将是有益的。

奥斯特罗姆的设计原则为评价提供了一个理论框架支持社区治理、条件和其他海洋RESEX的研究表明,共同经营提供了这些条件的概念,但是他们已经在实践中难以建立(da Silva 2004年,诺et al . 2017年)。本研究了相似的结论,扩大设计原则的应用更广泛的集体行动理论。找到有效的冲突解决机制通过审议委员会,虽然设想,一直是困难的,因为当地的活动和定期参与演员并不是成功了。领导问责制,建立共识在渔民和RESEX成员遭受其他社会发展计划的背景下,尤其是因为缺乏沟通和完善的集体选择的定期会议和决策规则。在2016年,我们观察到一个正式的共同经营规则和地方非正式制度之间的错配;许多居民不熟悉自组织活动或定期参与地方治理。本研究与其他RESEX地区类似的思考和关注(Di Ciommo 2007 da Silva 2004年,Vadjunec Rocheleau 2009年,桑托斯和Schiavetti 2014话务量等。2015年,桑托斯2015年Brannstrom,唐龙勒2017年博福特,诺et al . 2017年)。建立共同经营是不够的;继续努力创造更多的用户参与和更强的机构可以建立收集规则一致与当地民生充分性和控制坚持他们的方法是必要的。尽管存在这些挑战,还有政治势头在其他地区建立新的储备; coastal governance in the RESEX format still symbolizes empowerment and the inclusion of marginalized rural populations into national governance (Santos and Schiavetti 2014, Santos et al. 2017).

从资源用户的角度来看,高当地自然资源的依赖较低的市场价值将庇护关系不佳使得发展激励机制参与共同经营困难的时间,金钱,和动机稀缺和波动。庇护主义系统小规模渔业可能演变为互利(Ferrol-Schulte et al . 2014),但偏远地区,高度依赖几个顾客,并增加CT RESEX让这个外部市场价格,像许多其他庇护关系(格拉泽et al . 2015年)强烈不对称。小规模渔业几十年来一直在面临这些挑战,通常由鱼产品的集成与复杂的供应链,全球市场不把比例经济收益带回农村渔民(伯克et al . 2006年,埃里克森et al . 2015年,班尼特和Basurto 2018)。很难坚持长期可持续开发时需要短期收益,经常开车过度开采,以满足基本需求或偿还债务(格拉泽et al . 2010一个)。鼓励改变收获的行为和治理改革的支持较低时承诺改革建立RESEX已经超过十年之久。

共同经营可能只工作在收益人的动机是集体行动来支持它。自组织的动机在居民受到多个因素的影响,但这种分析都集中在如何以及为什么用户感知形式与治理的合法性和有效性的模型。然而,即使居民认为共同经营有利,进一步考虑如何治理的正式模型与现有的当地社会和文化机构(格拉泽et al . 2010是必要的b,拉赫曼et al . 2017年)达到一个适当的水平的机构适合生态环境(奥尔森等。2007年,爱泼斯坦et al . 2015年)。

越来越多的文献,包括研究,表明需要考虑生态复杂性的设计和成功实施长期共同经营阿米蒂奇et al . 2009年,博丹(2017)。结果,共同接受有益的更有可能实现治理机构适应能力后,即可以进化,改变生态环境(普卢默2011年桥本,DeCaro et al . 2017年惠特尼et al . 2017年)。SES复杂性和有限的知识集成的知识转化为政策实践阻碍CT RESEX和其他海洋保护区(Pollnac et al . 2010年,Lopez-Angarita et al . 2014年)。这涉及到认识到当地的传统(天吾et al . 2014),系统目标,变革的知识(Partelow和温克勒2016)。

SESF已被证明是一个有用的研究工具推进这一知识,帮助描述变量的复杂性和识别知识空白。SESF是有用的作为组织和编码框架,分析大量的定性数据。然而,这不是明显SESF如何促进分析变量之间的交互方法论上没有更好的理论联系。如集体行动理论有助于解压的潜在解释为什么某些变量影响的结果。然而,理解变量之间的交互作用,即。,how clusters of independent variables interact to shape outcomes, is more difficult to measure empirically, hindering the development of theory to better understand complex SES. Further applications of the framework should focus on developing methods for analyzing the interactions between variables (Hinkel et al. 2015, Leslie et al. 2015, Partelow et al. 2018b)。本研究关键帧交互变量的集群形成重要成果与厚定性描述。这是一个不同的概念化的交互(I)变量的最初设想的SESF因为变量代表的空间影响SES演员故意和做出选择。也许是另一种方式来查看SESF变量之间的相互作用,是在这项研究中,确定哪些变量交互建立在现有理论(例如,生态陷阱),或产生新的假设SES变量如何相互作用。

共同经营是通过培养获得当地人的认可的环境社会和政治动力,因为它是关于建立适当的正式的治理安排(班纳特2016年DeCaro et al . 2017年)。进一步将集体行动和制度变迁理论与MPA共同经营文学可能会提供一个更好的理解这些底层社会过程和如何影响正式治理是否工作在实践中(Schluter et al . 2013年,韦伯de极其et al . 2015年)。这些过程随着时间的推移不断波动,因此共同经营需要持续和定期维护集体努力的努力。CT RESEX随时间发展的理解是有用的解决不断变化的政治叙事的过程中成立。历史证据和定性时间序列数据可以提供有用的见解,和进一步的研究可以探讨SESF可以应用于整理改变政治生态的复杂性的叙述,这与集体行动在不同时期(麦金尼斯和奥斯特罗姆2014)。

最后,我们专注于特定方面的案例研究和政策反映海洋RESEX在巴西。CT RESEX将受益于大量的行动和政策变化,将更适应共同经营,以更好地适应环境。通过增加沟通和外联能力建设当地居民似乎有必要恢复信任和社会能源支持RESEX通过强调可以来自集体权利的机会。因为有很多固有的系统特征减少集体行动的可能性,为所有参与者参与开发正确的激励需要采取行动,解决已知的障碍。如果孤立的社区,通过当地组织传播和交流信息,媒体出版物和广播可以帮助联系他们。如果当地文化机构不适合治理的手续,会议地点的适应社会的时间偏好和位置可能是有用的。新格式审议委员会会议,可以调节社会和经济约束的渔民和RESEX社区成员(如时间、频率和地点的会议)可能为公平的参与创造更多的空间,演员之间建立社会资本,创造知识交流(2016年2012年布鲁尔,Nenadovic和Epstein)。项目支持替代生计和承认妇女的角色在新兴蟹加工行业可以帮助打破恶性循环的生态陷阱和激励新的社会能量改变女性通常不包含(2015年桑托斯,Koralagama et al . 2017年)。发展激励激励年轻的居民进入领导角色和教育机会以外的地区可能会推进社会发展目标(Zurba和特林布尔2014)。当然,这些变化是说比做容易。 It is also apparent that motivated individuals need to continue to invest time and effort into RESEX progress.

总的来说,CT的上下文中RESEX巴西政策进展可以被视为一个积极的发展。然而,更广泛的批判性反思当代海洋RESEX项目。支持强大的预先存在的社区自组织能力是为什么RESEX成立;这样的橡胶矿车的时代Chico Mendes和其他动机的组织努力让它发生。正式的共同经营是他们争取权利的最后一块。在现在许多RESEX领域,正式的共同经营而不是起点。即使社会和政治动力建立RESEX区域最初,集体行动必须不断积累的条件下可能会面临相当大的困难。这并不表明共同经营不能工作,但成功需要相当大的适应能力。

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