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林M. M. L.， P. S . gaard J . rgensen和C. A. Wyborn. 2018。重新制定可持续发展目标，以实现人类世的可持续发展——一种系统方法。生态和社会23(3): 22。
https://doi.org/10.5751/ES-10182-230322
重新制定可持续发展目标，以实现人类世的可持续发展——一种系统方法
摘要
Griggs等人(2013)将可持续发展重新定义为“既能满足当代人的需求，又能保障地球生命维持系统的发展，这是今世后代的福祉所依赖的。”我们建议将此作为联合国可持续发展目标(SDGs)应努力实现的最终目标。从科学的角度来看，可持续发展目标之间的整合还不够。有效实施可持续发展目标将要求各国注意取舍和重叠。我们认为，持续不解决可持续发展目标的一体化问题将危及这一最终目标的实现。因此，我们采用系统方法确定可持续发展目标和具体目标之间的差距和联系，并利用有效干预的要点。我们通过批判性分析、概念建模和关键字网络分析的方法进行了三角分析，得出了七个“总体方向”，可以提供一个优先排序框架，以加强可持续发展目标的有效实施。我们的研究结果发现，主要的差距是排除了关键行为者(如公司)和问题(如代际公平和人口);经济增长与维持地球系统的协调不足;缺乏对国际法关系的考虑。 Conceptual mapping identifies education and innovation; governance and implementation; sustainable consumption and production; and addressing the key drivers of climate change as key leverage points. The keyword analysis highlights greater integration within the SDGs than what appears at face value. Keywords “access,” “women,” “resources,” and “finance” feature across the SDGs and provide further leverage points. Targeting these issues will facilitate realization of a high proportion of SDGs and correspondingly could have a disproportional impact on effective SDG implementation. We conclude that the success of the SDGs needs to be evaluated by the extent to which it contributes to human development while advancing protection of “planetary must-haves” for current and future generations.介绍
迫切需要一种综合的方法来维持地球的生命维持系统，同时确保持续的社会进步(Steffen et al. 2015)。为此，联合国的可持续发展目标(SDGs)旨在提供一个面向行动的路线图，“对人类和我们的星球至关重要”(联合国(UN) 2015)。
在2015年9月通过可持续发展目标之前，许多人警告说，避免灾难性全球变化的紧迫性意味着，如果不能利用可持续发展目标的机遇，将是一场全球灾难(Griggs等人，2014年，Young等人，2014年，Costanza等人，2015年)。与此同时，人们呼吁广泛修订已公布的可持续发展目标草案(开放工作组(OWG)草案)(Griggs等人，2014年，Young等人，2014年，Costanza等人，2015年)。但是，各国反对修改OWG草案，担心这会破坏在拟订过程中所取得的微妙的政治平衡。因此，尽管许多目标包含可持续性的环境、社会和经济层面，但整体框架的整合仍然不足(Nilsson和Costanza 2015年)。
此外，Costanza等人(2015)警告说，如果没有明确的最终目标，可持续发展目标就会缺少一个成功的关键因素。考虑到不可避免的需要协调的权衡，我们认为一个总体原则或“最终目标”为个别目标和指标的实施提供了至关重要的指导。当多个利益和目标不可避免地发生冲突时，一个最终目标也将有助于解决相互竞争的利益。
在本文中，我们采用了Griggs等人(2013)对可持续发展的重新定义，将其作为可持续发展目标的最终目标，可持续发展目标的多个组成部分应指向该目标。Griggs等人(2013)借鉴了行星边界框架(Rockström等人2009,Steffen等人2015)，将布伦特兰对可持续发展的定义重新定义为“既能满足现代人的需求，又能保障地球生命维持系统的发展，这是今世后代的福祉所依赖的。”我们建议将可持续发展重新定义为可持续发展目标应努力实现的最终目标。我们认为，如果不解决可持续发展目标之间的整合问题，那么可持续发展目标将无法促进可持续发展的最终目标。
我们将整合的需要、处理权衡的方法和最终目标作为我们的出发点。我们采用系统方法(Meadows 1999, Liu等人2015)和跨方法的跨学科三角法，以确定可持续发展目标目标之间的差距和联系。首先，我们进一步阐述了跨目标整合的重要性。我们对可持续发展目标文本的批判性分析确定了目标和具体目标内部和外部阻碍或与可持续发展最终目标相冲突的领域。我们将17个目标的概念建模与目标层面的关键字网络分析相结合。根据这些分析，我们建议将七个“总体方向”作为资源分配和有效落实可持续发展目标的优先框架。我们的结论是，衡量可持续发展目标的成功与否，需要看这些目标和更广泛的《2030年议程》是否支持人类发展，以及为当代人和子孙后代推进“地球必需品”的保护(Griggs等人，2013年)。本文的最终目的就是为了实现这个更大的目标。
如果不能在整个可持续发展目标系统之间进行整合，就会破坏全球范围内可持续发展的最终目标
许多可持续发展挑战是紧密交织在一起的(Liu等人，2015年)，通常涉及复杂的自组织系统(Hjorth和Bagheri, 2006年)。因此，要实现可持续性，社会就必须解决各种相互作用的生物物理、社会、经济和治理问题。科学论述主要从学科角度以一种划分的方式来解决这些问题(Abson等人，2017年)。专注于单个组成部分的简化主义努力可能会忽视全球系统中的关键相互作用，并在实现全球可持续性方面无意中产生反效果。因此，系统集成对于在关联的人-环境系统中创建可持续性解决方案至关重要(Liu et al. 2015)。
系统方法认为，单一地关注组件部分提供了复杂问题的不完整的图像，很少会导致长期的解决方案。这种方法提供了一种多维的方法来考虑世界的各种相互作用的组成部分。它同样强调识别和描述系统中对象之间的相互作用，就像它重视对象本身一样(Clayton and Radcliffe 1996)。该方法寻求识别系统中的反馈，其中对一个组件的影响可以对系统的其他组件产生直接或间接影响的循环。
综合系统导向的方法对于解决社会生态系统的复杂性是必要的(Fischer et al. 2015)。Abson等人(2017)强调了系统思维在推进可持续性科学方面的价值，特别是在弹性(Folke等人2010)、过渡管理(Pahl-Wostl 2007)和转型可持续性研究领域，以及从经济学(例如，Arthur 1994)到公共管理(例如，Kickert等人1999)到社会科学(例如，Ostrom 2009)等学科中。Abson等人(2017)还强调了加纳农业部门的系统思维如何揭示了该部门的政策、社会和环境维度之间的基本关系的具体例子(Banson等人，2015)，以及农业集约可以增加农业用地的扩张速度(Phelps等人，2013)。因此，系统思维为实现可持续性提供了一个必要的视角。
可持续发展目标反映了传统的部门划分，以孤立的方式呈现。因此，可持续发展目标的多个组成部分主要包含在传统部门(Nilsson和Costanza 2015年)。单独的可持续发展目标被作为独立的元素进行讨论，且大多彼此独立(Nilsson和Costanza 2015, Costanza et al. 2015)。目标之间的交叉参照极少，对个别目标之间潜在冲突的认识也有限。因此，框架作为一个整体可能内部不一致，因此可能破坏可持续发展的最终目标(Nilsson和Costanza 2015)。
许多人呼吁认识到目标和目标之间的相互作用和联系，以及需要发生的必要权衡(Weitz等人2014年，Deacon和St. Clair 2015年，国际科学理事会/国际社会科学理事会(ICSU/ISSC) 2015年，Nilsson和Costanza 2015年，Nilsson等人2016年)。证明目标和具体指标之间的相互关系，并作为一个整体应对所有目标，对于确保实现可持续发展所需的转变至关重要(《联合国宪章》2014年)。这种整合可以通过横切和综合目标的框架来实现，以跨越部门间的竖井(Young等人，2014年)，并通过使用系统方法(Nilsson和Costanza, 2015年)。
全球目标设定了规范性规范，以指导行动，从而导致预期的行为改变(fuuda - parr 2014)。如果不强调实现可持续发展目标的综合方法的重要性，就有很高的风险，即各国将“挑选”可持续发展目标中与现有国家优先事项相一致的部分，而牺牲目标，例如与地球生命维持系统相一致的目标，这些目标更难实现(斯塔福德-史密斯等人，2016年)。
鉴于它们在指导行为和制定政策规范方面的力量，为面向可持续发展最终目标的可持续发展目标制定一个可实施的综合框架至关重要。我们认为，系统方法为可持续发展目标的整合和最终实现可持续发展最终目标提供了基础。
方法
在这篇论文中，我们的目的是将可能需要密切协调的目标集群可视化。这里采用的系统方法是由跨三种不同方法的三角测量所支持的。三角测量是混合数据或方法来研究同一现象。这使得不同的观点能够照亮一个主题(Denzin 1989, Olsen 2004)。使用的三种方法是:目标和目标的批判性分析，17个目标的概念建模(Newell et al. 2011)， 17个目标和169个目标的关键字网络分析(图1)。
我们的方法充分考虑到可持续发展目标的高度复杂性，以及实现这些目标的多个部门和规模。依靠任何一种方法都只能提供部分的见解。因此，我们结合各种方法来明确联系，并确定需要进一步研究的领域。通过多角度观察可持续发展目标体系，本文确定了可持续发展目标框架内的联系和差距。这些方法有助于将七个总体方向集中起来，以便有重点和综合地实施可持续发展目标，并最终实现上述确定的可持续发展最终目标。
批判性分析
批判性分析能够识别文本中的潜在含义以及隐含的模式、假设和遗漏(Fürsich 2009)。本文中的批判性分析包括对可持续发展目标文本促进实现可持续发展最终目标的程度进行评估。关键分析输入到概念建模中，以帮助对每个目标进行简洁的定义。通过允许精确地定义目标，以便以有目的的方式映射每个目标之间的交互，这促进了概念建模。
概念建模
概念模型可以为给定系统组件之间的相互作用和反馈提供有用的见解(Hjorth和Bagheri 2006, Meadows 2008, Proust et al. 2012)。本文的建模采用“影响图”的形式。影响图是试探性动态假设的可视化表示。这些图表确定了系统的组成部分，并突出了组成部分之间的联系(Newell等，2011年)。鉴于可持续发展目标的范围，必须从广义和定性的角度思考这些目标及其具体目标的性质以及这些目标旨在解决的问题，并初步了解可持续发展目标中关键的相互作用在哪里。这种方法的目的是对关系提供定性的见解，以形成未来定量分析的基础。
确定跨目标的有意义的交互和联系需要对每个目标进行精确的定义。我们利用批判性分析来促进对单个目标和可持续发展目标作为一个整体是否适合于目的的进一步批判性思考，我们用这些目标来解释每个目标的意义。为了便于理解目标之间的相互作用以及整合可能发生的位置，我们将目标及其相互作用映射为影响图(见图2)。在目标层面构建可持续发展目标的影响图，目标构成系统的变量。我们确定了目标之间的基本关系，以规划出可持续发展目标之间的相互联系和权衡。这些结果有助于识别哪些关系应该进一步深入研究，以理解方向性。
杠杆点是指系统中干预措施可能产生不成比例的影响，并且需要最少的资源才能在系统中产生变化的点(Meadows 1999)。通过目标的图解映射，确定了可持续发展目标中的杠杆点、重叠点、重要交互作用和差距(见图2)。通过最终目标的视角进行文本分析，结合通过概念建模识别交互作用和重叠点，从而将目标聚类为总体方向。以总体方向的形式聚集在一起，通过突出为实现最终目标而需要解决的关键相互作用，以及可以同时实现的目标，有助于有效和高效地实施可持续发展目标。
关键词网络分析
根据千年发展目标(MDGs)， Griggs等人(2014)认为，在集中努力方面，可量化的目标可能比宽泛的目标更重要。他们认为，单个问题的目标需要辅以有意解决相互作用的目标。他们建议，这样的目标可以关注两个或多个主题之间的相互依赖性，以确保这些问题以综合的方式解决。通过映射共享的关键字，网络分析旨在展示目标解决共享挑战的程度。这是通过确定各主题(如妇女)和干预措施(如资源、资金和可及性)之间的共性来实现的。通过揭示看似不相关的目标之间的联系，我们扩大了跨部门合作的机会。这有助于理解整个可持续发展目标框架的整合程度，以及目标是否集中在各个竖井中(例如，环境、经济或社会)。
我们列出了五类关键词:(1)挑战——目标所涉及的主题，如气候变化;beplay竞技(2)主体-受目标影响或处理的事物或人，如发展中国家或妇女;(3)手段和条件——用以实现目标的工具或应实现目标的条件，例如法规或国家环境;(4)行动——实现目标的动词，例如，预防或确保;(5)属性——阐明主题挑战的挑战和问题，例如，改善对资源或服务的获取。选择这五类关键词是为了扩展分析的重点，不仅仅是检查挑战和主题(参见Le Blanc 2015年)，还包括利益相关者(即主题);二阶的、使能的或约束的特征(属性、工具和条件);以及干预的类型(例如，行动)。从可持续发展目标文本中确定关键字，并映射到以下内容类别:主题挑战、主题、工具和条件、行动、属性。从可持续发展目标文本中确定关键字，并映射到以下内容类别下:主题挑战、主题、行动、属性。
例如，在目标4.3(“到2030年，确保所有妇女和男子平等获得负担得起的高质量技术、职业和高等教育，包括大学教育”)中，主题是三种教育类型，主题是“所有妇女和男子”，属性对应于“平等获得机会”和“负担得起的高质量”。指标12.1中“发达国家起带头作用”一词可以说明工具和条件的例子。
我们对169个可持续发展目标中的126个目标间的目标间链接进行了基于关键词的网络分析(Jørgensen，未出版的手稿)．该分析包括可持续发展目标1至16的所有编号目标(如目标1.1、1.2等)。在Le Blanc(2015)之后，省略了与实施相关的目标和指标(即可持续发展目标17的书面目标和指标)，以集中分析性质相似的目标。
1000多个唯一的关键词被用于网络建设、比较连通性和识别子网络的数量。这最终揭示了整合目标和关键字，将看似完全不同的目标联系在一起。使用“图。在cidence“ function in R and a bipartite projection, two general types of undirected incidence networks were computed: (1) with keywords as edges and targets as vertices, (2) with keywords as edges and goals as vertices (see Jørgensen (未出版的手稿)查询详情)。
结果
可持续发展目标的差距和不足
对可持续发展目标的批判性分析表明，全球议程过于雄心勃勃，缺乏充分的整合，可能会破坏可持续发展的最终目标。分析表明，尽管可持续发展目标可能在15年的时间框架内“满足当代人的需求”，但如果从表面上看，可持续发展目标可能危及“地球的生命维持系统”和子孙后代的福祉。17个目标和169个具体目标之间没有明确的交叉参照，方法上的不一致，特别是在涉及执行目标时，导致一份文件看起来是由17个互不关联的委员会编写的。主要缺点包括可持续发展目标优先考虑经济增长，并将其作为解决贫困问题的方法;随意地纳入国际法;遗漏了一个至关重要的角色:公司;未能充分解决人口和时间问题等基本问题，以实现代际公平和长期可持续性。
狭隘的贫穷概念和过于雄心勃勃的消灭贫穷的目标
SDG1(“在世界各地消除一切形式的贫困”)揭示了对“贫困”的过分简化，忽视了数十年的研究和实践，这些研究和实践强调了贫困的多个维度，并通过生计视角对贫困进行了概念化(例如，见Chambers和Conway 1991年，Sen 1999年，Dasgupta 2001年，Morse和McNamara 2013年)b， Reed等人。2013)。Nilsson和Costanza(2015)指出，缺乏对Sen的关键“自由”的清晰表述，如经济机会、政治自由、社会赋权、尊严以及良好的健康和教育(Sen 1999)。尽管这些要素都出现在可持续发展目标中，但这些“自由”之间缺乏一致性，对这些要素对贫困的累积影响的理解也有限。这也与前秘书长所承认的贫穷衡量标准应反映贫穷的多层面性质并考虑主观的福祉衡量标准相矛盾(Ban 2014)。
可持续发展目标1 (SDG1)平等对待任何可能发生的贫困。虽然似乎是全面的，但缺乏重点使这一目标容易被以一种无法解决不同国家贫穷现实的显著差异的方式加以解释。最坏的情况是，它可能导致较富裕的国家首先集中精力解决“国内”的贫困需求，而把最贫穷国家严重得多的贫困作为后顾之忧。
斯塔福德-史密斯等人(2016)强调了低、中、高收入国家之间相互联系的重要性。这对于可持续发展目标1来说尤为重要，以确保“在世界各地”促进人类发展。然而，可持续发展目标1并不能促进解决贫困这一全球问题所需的财富再分配和重组。同样，在提及目标时，Deacon和St. Clair(2015)指出了财富创造、再分配和相关监管制度的国家和国际进程的遗漏。可持续发展目标也倾向于对贫困的纯经济定义(例如，具体目标1.1将极端贫困定义为每天1.25美元)。可持续发展目标2注重营养和粮食安全，可持续发展目标3注重健康。在下文的总体方向2中，我们建议将这三个目标集中起来，以促进在更广泛理解贫困的情况下综合实施。
持续增长是可持续的吗?
可持续发展目标8敲响了可持续发展的警钟。该目标旨在“促进持续、包容和可持续的经济增长、充分和生产性就业以及所有人的体面工作。”Le Blanc(2015)指出，在执行千年发展目标的过程中，“环境可持续性”目标(MDG 7)最终被其他目标破坏。同样，在可持续发展目标的背景下，未能将可持续发展目标作为一个整体系统性地实施考虑在内，可能会导致破坏地球生命维持系统的反常结果(斯塔福德-史密斯等人，2016年)。可持续发展目标8是可以实现这一目标的一个明确例子。风险在于，在成功实现可持续发展目标8的所有目标的同时，可能危及其他可持续发展目标，特别是与环境有关的目标，并最终危及可持续发展的最终目标。
只有目标8.4暗示了对可持续性的一些考虑，并呼吁提高消费和生产效率。然而，它只是“努力”将经济增长与环境恶化脱钩，将持续增长作为明确的目标。例如，具体目标8.1旨在保持最不发达国家的人均经济普遍增长，每年至少保持7%的国内生产总值增长。
可持续发展目标9的工业化有进一步破坏最终目标的风险。该目标及其具体目标使用了“包容性”和“可持续”等措辞，但没有承认农业经济向制造业经济转型所带来的不可避免的环境和潜在社会影响。具体目标9.2的目标是大幅度提高工业在就业和国内生产总值中所占的比例，并在发展中国家将这一比例提高一倍，这一目标特别令人不安，因为它表明，经济轨迹的基础是进一步工业化，而不是向环境上更可持续的生计选择多样化。此外，尽管目标9.4促进绿色技术，但重点仍然是增加工业化和生产。
《2030年议程》序言承诺，在落实可持续发展目标的过程中，“不让任何人掉队”(UN 2015c)．这位前秘书长强调，有必要通过更公平的多边贸易体制实现经济转型，以解决长期困扰国际体系的不平等问题(Ban 2014)。与此同时，在一系列部门和问题上加强公平是许多可持续发展目标的愿望。尽管如此，可持续发展目标几乎没有直接针对全球结构性不平等问题，因此未能采取解决目标所强调的不平等问题所需的真正变革性措施。
Yamada(2017)强调，企业部门将在可持续发展目标目标治理的成功与否方面发挥关键作用。然而，企业只出现在可持续发展目标中一次，即目标12.6中关于减少废物产生的内容。鉴于其在多个层面的影响力，这一关键遗漏被认为是有意为之，可能是缔约国在制定可持续发展目标时缺乏真正变革意图的症状(见Brewer 2015)。无论是出于设计还是疏忽，它们的缺失限制了可持续发展目标带来实现可持续性所需的社会经济改革的潜力。
随意地纳入国际法和暗中批准
对可持续发展目标的法律和制度组成部分采取不一致的做法是一个重大弱点。虽然列入这些目标是值得赞扬的，但每个目标下的执行目标的内容有很大的不同。只有三个公约被明确列入可持续发展目标:《联合国气候变化框架公约》(在可持续发展目标13中);beplay竞技《联合国海洋法公约》(载于可持续发展目标14)和《烟草控制框架公约》(载于可持续发展目标3)，而可持续发展目标10提及“世界贸易组织协定”。这些目标和指标没有提及任何与生物多样性有关的多边协定或任何人权公约。《议程宣言》中粗略地提到了其中一些文书。
将多边公约随意纳入可持续发展目标，突显出缺乏一致性和整合性，可能会削弱执行力度。可持续发展目标全文包括一系列公约所针对的问题。然而，这并不等于承认公约本身是实现可持续发展目标的工具。一些公约的明确命名而另一些公约的明确命名向各国表明，为了实现可持续发展目标，所列公约下的承诺比其他多边协定下的承诺更重要。
将公约作为全球目标的一部分本身就是有问题的。根据国际法，民族国家只在其同意受约束的程度上受到约束(例如，见常设国际法院(PCIJ) 1927)。大多数(尽管不是所有)国家已经批准了可持续发展目标中明确提及的公约。要求所有国家通过明确指定的公约来实施可持续发展目标可能会导致“秘密批准”，即非签署国将被要求履行它们没有签署的公约义务。这可能会造成一个执行问题，即非签署国不同意在某些目标下采取协调一致的做法，以避免对可持续发展目标所包含的公约的默认接受。
代际和人口问题
在可持续发展目标中，代际公平和人口问题本应得到更多关注。布伦特兰(世界环境与发展委员会(WCED) 1987)对可持续发展的定义和Griggs等人(2014)的重新定义都是本文的最终目标，其核心是代际公平原则。该原则已多次被认为是可持续发展的基础(Schrijver 2002, Sands 2003, French 2010)。尽管如此，各项目标或指标中都没有明确提到代际公平。但是，“后代”确实出现在《议程宣言》的案文中。此外，可持续发展目标中列出的时间框架止于2030年，但“最终目标”、布伦特兰报告和联合国公约中列出的可持续精神需要考虑的时间远远超过15年。
由于没有明确针对人口问题，也明显没有充分考虑到可持续发展的时间方面。尽管人口减少不会立即解决环境问题(Bradshaw and Brook 2014)，但如果积极解决，它有可能带来重要的长期可持续性(Bradshaw and Brook 2014)和与气候相关的利益(O 'Neill et al. 2012)。
这些目标涉及生殖保健(具体目标3.7)和普及保健(具体目标3.8)以及生育率下降的驱动因素，如计划生育(Bongaarts和Sinding 2011年)(具体目标3.7)、增强妇女能力(Lutz 2009年，McCrary和Royer 2011年)(可持续发展目标5)和教育(Skirbekk 2008年，Lutz 2009年，Bradshaw和Brook 2014年)(可持续发展目标3,4)。然而，尽管在过去几十年观察到人均生育率下降(见Bradshaw和Brook 2014年)，全球人口在本世纪不太可能稳定下来(Gerland et al. 2014)。此外，人口增长的下降在世界范围内并不均匀(Cohen 2003, Gerland et al. 2014)。高生育率国家的人口快速增长将带来重大的环境、经济、卫生、治理、教育和社会挑战(Gerland等人，2014年)——这些都是可持续发展目标关注的关键领域。鉴于持续降低生育率对全球环境和社会的明显好处(Bradshaw和Brook 2014)，我们建议采取协调一致的人口增长方法，将与人口增长相关的目标和指标集中起来。
对可持续发展目标的批判性分析突出了可持续发展目标框架的主要差距和弱点。下面，我们试图通过概念映射和网络分析来弥补这些差距。
概念建模
一开始就确定了四个子系统(社会、经济、自然环境和治理)，以促进可持续发展目标系统的规划。这突显出可持续发展目标中与环境相关的目标数量少得不成比例。Griggs等人(2014)也观察到相当完善的社会和经济目标的并置，包括一些量化良好的目标与环境可持续性目标的有限整合以及很少量化的环境目标。在整个可持续发展目标中将环境考虑纳入主流(不同于千年发展目标中的明确环境目标)，可以促进进一步进展和更综合的方法。然而，没有明确的环境目标嵌套在每个目标之下，确保主流化的问责机制是薄弱的。
分系统的确定突出了在制订目标和指标方面需要更大的战略协调。例如，可持续发展目标6结合了可持续水资源管理和卫生。尽管水与清洁饮用水和卫生设施之间的联系显而易见，但这也意味着水对环境的重要性可能被忽视。有必要将一些目标划分为组成部分，以便在映射关系时更精确。可持续发展目标2、6、8、9、16和17被分成两个或多个组成部分，因为在同一个目标中解决了多个完全不同的问题(见附录1)。
将可持续发展目标8分为经济增长可持续发展目标8(i)和就业8(ii)，可以分析经济增长对系统组成部分的影响，以及其他目标对实现经济增长的多重相互作用。这突出了强劲的经济对注重执行的目标以及体制和人类福祉的重要性，特别是在短期内。将就业(8(ii))与经济增长分开，也有助于更广泛地思考正规经济以外的体面工作的贡献者。将可持续发展目标9划分为三个子目标，能够突出弹性基础设施的重要性。
一旦变量明确了，就可以确定每个变量之间的联系，并通过表示目标之间联系的箭头相互连接(图2)。下面的讨论强调了对每个目标之间关系的系统性考虑如何激发了对不同目标的进一步思考，否则可能会被忽略。
利用从概念建模中确定的点和重叠
概念性映射表明关键链接和杠杆点在整个系统中的位置。下面描述了映射的结果。
图2和表1揭示了大多数目标是紧密联系在一起的。通过确定哪些目标(或子目标)与最大数量的目标(或子目标)相关联来确定杠杆点。治理、实施和全球伙伴关系具有全局性作用，能够实现所有其他目标。在这三个目标之后，教育被发现对其他目标的影响最大(17)。持续和可持续的经济增长对其他10个目标有影响;beplay竞技气候变化、可持续农业和可持续能源分别影响其他9个目标，性别平等、就业和基础设施影响其他8个目标。另一方面，实现持续和可持续的经济增长还依赖于实现一系列其他目标(19)。消除贫困依赖于其他16个目标;饥饿、粮食、安全和营养是第15项，和平与包容的社会是第12项。
治理和实现组件(可持续发展目标16、17)位于图的顶部。这识别了这些变量的协调函数。正如箭头所示，良好治理和实施受到许多其他变量的影响，如贫穷、性别平等、和平和包容的社会以及气候变化。beplay竞技可持续发展目标中考虑的问题的性质和规模也意味着全球伙伴关系(可持续发展目标16)对实现可持续发展目标至关重要。就业和基础设施目标也对一系列其他目标作出重要贡献，突出了促进执行的机制的重要性。地图显示，性别平等(可持续发展目标5)在整个可持续发展目标系统中具有重要影响，因为动员和赋权了大量人口。
教育对可持续发展目标体系的多个部分具有重要影响(见图2)。斯塔福德-史密斯等人(2016)强调了“一个灵活和综合的全球创新体系”对实现可持续发展目标的重要性。在概念映射中将技术创新与可持续发展目标9的其他部分分开考虑，强调了创新和技术进步在实现可持续发展目标方面的潜力。这突显了预防原则的重要性，而可持续发展目标明显缺乏这一原则。还需要谨慎行事，以免缓解措施因对技术官僚解决办法的信任而被忽视。教育和技术创新的分组将在下面从总体方向5进行讨论。
如图2所示，气候变化(可持续发展目标1beplay竞技3)将对可持续发展目标系统的社会、经济和环境组成部分产生有害影响。与此同时，可持续发展目标7(负担得起、可靠和可持续的现代能源)和可持续发展目标12(确保可持续的消费和生产模式)将不成比例地影响许多环境、人类福祉和发展目标。这些目标对减轻气候变化的影响和程度也有直接影响。beplay竞技Reed等人(2013年)证明，气候变化、贫困、土地退化和可持续土地管理之间有着不可beplay竞技分割的联系，因为气候变化影响了农业的土地和水的可用性，同时降低了渔业的生产力。同时，该图说明了与环境相关的目标(可持续发展目标6(i)、可持续发展目标13、可持续发展目标14)与人类福祉之间的联系。
工业化(可持续发展目标9(二))、消费和生产(可持续发展目标12)、能源(可持续发展目标7)和农业(可持续发展目标2(二))各自都是重要的杠杆点，反过来又构成更大的消费和生产进程的一部分。这将在下面的第7个主要方向进一步探讨。概念模型还强调了这些目标不仅对经济，而且对自然资源和人类福祉的重要性。
概念性映射表明，如果考虑到可持续发展目标5(性别平等)、10(国家内部和国家之间的不平等、技术专家解决方案的力量)和16(和平和包容性社会)，专门针对城市和住区的单独可持续发展目标(可持续发展目标11:包容、安全和有韧性的城市和住区)可能是多余的。因此，城市工作的实施可以通过这些目标进行精简，将其视为一个特定的背景镜头，通过它来看待可持续发展目标的综合实施。
图2说明了持续和可持续增长(可持续发展目标8)和贫困(可持续发展目标1)，即使按照最终可持续发展目标文本中的狭窄定义，也与大多数其他组成部分存在内在联系。这幅地图突出了经济增长如何依赖于实现多重环境和社会目标。例如，贫困虽然是经济状况的一个重要指标，但对经济也有影响。贫困还影响到实现安全、包容的城市和住区(可持续发展目标11)以及和平、包容的社会(16(i))。这加强了贫困的多重层面，以及贫困水平的变化对可持续发展目标其他领域的积极和消极影响。
关键词网络分析
网络分析(Jørgensen，未出版的手稿)对可持续发展目标作为一个目标体系产生了多方面的见解。首先，当主要主题和拟议行动的性质被用来描述目标，而不是它们所处理的一般主题(这在以前的方法中占主导地位)时，目标和目标之间的统一联系变得越来越明显(见方法和Jørgensen，未出版的手稿例子)。第二，将主题和行动结合在关键词下，可以增加总体目标主题之间的联系。因此，这有助于避免将可持续发展目标视为由不同的社会、经济、环境和自然资源问题组成的分散议程。第三，分析确定了一些关键主题，如果跨目标成功解决这些主题，将有助于实现更高比例的可持续发展目标。这不仅包括可达性问题，还包括妇女、资源和财政问题(图3)。因此，关键词分析揭示了可持续发展目标之间的整合，这在目标层面或关注一般性主题时可能并不明显。报告还建议以关键主题(如妇女)或属性(如资源、资金和可及性)的形式利用可能对可持续发展目标的有效实施产生不成比例影响的要点。
确定综合目标和指标
该分析可视化了一些交叉问题，如获取、妇女、资源和资金等问题，如果这些问题得到成功解决，将有助于实现可持续发展目标的高比例。四个可持续发展目标有两个目标，包括五个高度关联的关键词中的一个或多个:可持续发展目标9(工业)、可持续发展目标11(可持续城市)、可持续发展目标13(气候行动)、可持续发展目标16(和平与正义)。六个目标有一个目标:可持续发展目标2(粮食安全)、可持续发展目标3(卫生)、可持续发展目标12(消费和生产)、可持续发展目标14(海洋)、可持续发展目标8(体面工作)、可持续发展7(能源)(Jørgensen，未出版的手稿)．在超过10个目标中出现了4个关键词:“主体”全部(15个)、“主体”国家(13个)、“财产”可达性(12个)和“行动”保证(12个)。主题关键词主要是表明目标普遍性的关键词，例如，所有、人(9个目标)和全球(9个目标)和关注妇女(8个目标)。排名靠前的字符关键词表明关注可达性(12个目标)和(毫不奇怪)可持续性(8个目标)，其他则是行动关键词。包括提升(9)和缩减(9)的平等表示。顶级关键词的出现经常在一些中心目标中重叠，并通过覆盖更外围的目标网络的不同部分而相互补充(如图3)(Jørgensen，未出版的手稿)．
女性是目标中最常被提及的非普遍主题，这表明需要协调多个目标下的行动，并关注性别平等(Jørgensen，未出版的手稿)．增加“获得”各种资源和利益的机会是一个突出的例子，说明这个领域超越了目标，将从协调的办法中受益。在基于可持续发展目标1至16的12个网络目标中发现了访问问题。
整合目标可以被识别为包含单个目标的目标，这些目标连接到其他目标的很大一部分(Jørgensen，未出版的手稿)．根据单个目标确定中心目标应该不容易人为地将目标最多的目标(可能是交叉目标连接最多的目标)列为最中心的目标。当基于“挑战”的网络这样做时，关于城市的目标(可持续发展目标11)、饥饿问题(可持续发展目标2)、卫生问题(可持续发展目标3)和经济增长(可持续发展目标8)被确定为包含最核心目标的目标。
与LeBlanc的分析相比，只有经济增长目标(可持续发展目标8)在两项分析中都排在前四。当我们将这一方法扩展到所有关键字类别时，和平目标(可持续发展目标16)、气候目标(可持续发展目标13，有两个目标)、经济增长目标(可持续发展目标8)和能源目标(可持续发展目标7)被列为四个最核心的目标。同样，我们只将经济增长目标(SDG 8)与Le Blanc的分析共享，有趣的是，它同时包含了社会(16)、经济(8)、资源(7)和环境(13)目标主题。这些差异突出了区分基于整个目标集或单一目标的目标和基于“挑战”或更完整的特征集(包括“主体”和行动的“特征”)的中心目标的重要性(Jørgensen，未出版的手稿)．
网络分析提供了由可持续发展目标构成的复杂网络的概述，并有可能发现新的、未被重视的环节。这是对理解可持续发展目标的重要贡献，因为每个环节最终都可能成为实现2030年前所未有的雄心勃勃的可持续发展目标议程的候选杠杆点。
七的方向
我们的上述分析确定了可持续发展目标之间的差距、重叠和潜在联系。据此，我们提出了7个总体方向(图4)，以突出需要可持续发展目标整合和实施的关键焦点领域，以支持本文定义的可持续发展最终目标。总体方向主要由现有可持续发展目标的集群组成(附录1)，有些可持续发展目标涉及多个总体方向。总体方向还建立在前面分析中确定的时间和代际公平差距的基础上。与可持续发展目标本身和时任秘书长提出的6个基本要素一样，强调了这些总体方向之间的整合(附录2)。考虑七个总体方向之间的联系(代表17个可持续发展目标的集群)，既可以促进联合国高级别政治论坛的实施，也可以增强国家层面跨部门的政策一致性(斯塔福德-史密斯等人，2016年)。
总方向1:赋能框架(可持续发展目标9,16,17)
在各级政治组织中建立一个有利的法律和治理框架至关重要。总体方向1包括金融、资源和可持续发展目标9的基础设施组成部分等政策工具。可持续发展目标试图在整个文本中纳入一个赋能框架，并为此包括两个目标(可持续发展目标16、17)，以及具体的与实施相关的目标(目标a、b、c)。这是一个很好的起点。但是，上面的讨论突出了需要一个更协调的框架和规范的层次。财政和其他资源的转让以及全球伙伴关系对于实现有意义的执行并最终实现可持续性的目标至关重要。财务和资源在网络分析中的突出地位支持了它们的重要性。这里将这些目的集中在一起，以避免在实现中出现不必要的碎片。
治理和机构在总体方向框架中具有总体地位。这将有助于在国家和全球层面对实施、治理和制度结构采取更加协调的做法，以支持总体方向框架的其余部分。完全推翻当前的竖井方法可能是不现实的，因为划分反映了国际和国家体系内的政治和制度现实(Nilsson和Costanza 2015年)。因此，他们提出了一种相互联系的方法，前提是在国家和联合国层面建立跨部门领域的新进程(Nilsson和Costanza 2015年)。成功的实施需要治理，激励各部门和机构为其传统业务范围之外的可持续发展目标和目标作出贡献。例子包括减少卫生部门的手术浪费，跨部门将性别平等和公平纳入主流，以及促进或至少不损害与卫生或环境有关的目标的基础设施和工业化。
总方向2:繁荣生活和可持续生计(可持续发展目标1、2、3、6)
需要更多地认识到可持续发展目标1(贫困)、可持续发展目标2(消除饥饿、粮食安全和营养)、可持续发展目标3(卫生)和可持续发展目标6(清洁水)的一个组成部分之间的相互关系。这一总体方向建立在Griggs等人提出的“繁荣生活和生计”的目标之上(Griggs等人，2013年)，认识到可持续发展目标1在贫困的多个维度方面的弱点。如上所述，旨在解决世界各地“一切形式”贫困的可持续发展目标1太宽泛了。此外，用收入作为重点指标是不够的。我们的绘图工作表明，实现可持续发展目标1需要大多数其他可持续发展目标也能实现(Deacon和圣克莱尔2015年之后)。相应地，在福祉和生计框架内进行聚类，支持Deacon和St. Clair(2015)的观点，即需要采用多种度量方法才能获得对贫困的适当看法。这种分类将重点从概念化的贫穷“作为一种需要治愈的疾病”(Brewer 2015年)转移到着眼于通过健康和可持续的未来实现人类福祉的行动方针。
总体方向2还使人口动态在可持续发展目标中更加突出。如果人口持续增长到本世纪末，资源利用效率的提高，以及更可持续的生产和消费模式，将会受到损害(Gerland et al. 2014)。这个复杂的问题需要把重点放在人口、教育和性别之间的相互联系上。在可持续发展目标中对性别平等的关注基础上，具体目标3.7结合对普及包括计划生育在内的性健康保健的关注，使我们有理由乐观地认为，现有的可持续发展目标框架将对不可持续的人口增长产生一些影响。然而，这显然是一个政治和文化上敏感的问题，需要以人道的方式处理人口增长的挑战。公开承认人口问题可以促进采取战略和全面的办法和集中资源来解决这一问题。
总方向3:稳定的弹性地球系统(可持续发展目标2,6,13,14,15)
总体方向3提倡对生物圈进行综合概念化。因此，它将与环境相关的可持续发展目标与可持续发展目标2的可持续农业组成部分和可持续发展目标6的可持续淡水系统管理组成部分结合在一起。总方向3强调需要在目标范围内加强环境机构之间的联系，同时与影响地球系统长期运作的进程建立联系。总体方向3将可持续发展目标与地球边界框架保持一致，并为实现本文通过的可持续发展最终目标指明了方向。
总方向4:代际公平(可持续发展目标5、10、11、16)
公平是可持续发展目标的一个重要重点。公平出现在多个可持续发展目标中，特别是公平教育(可持续发展目标4)和跨性别公平(可持续发展目标5)。在网络分析中，“获取”这个关键词经常出现在促进获取以实现公平的相关内容中。网络分析强调了性别平等的重要性，认为妇女参与是实现可持续发展目标的一个重要杠杆点。可持续发展目标还促进包容性经济增长(可持续发展目标8)和包容性工业化(可持续发展目标9)。可持续发展目标10特别呼吁减少各国之间的不平等，可持续发展目标16促进和平与包容的社会。把平等集中在一个总体方向上，突出了跨世代平等作为跨所有部门实现可持续发展目标的一个交叉问题。
总体方向5:代际公平
代际公平对于实现“当前”的最终目标至关重要而且”但在可持续发展目标中却明显缺乏这一点。为了实现真正的可持续发展目标，可持续发展目标需要考虑2030年之后的时间尺度。保护地球的生命维持系统是任何旨在为后代提供与当代人中某些群体实现的类似机会的战略的核心(Young et al. 2014)。这对分配有着深远的影响(Young et al. 2014)，需要对当前的经济以及财富的分配和创造进行变革性的重组。与代际平等一样，代际平等也需要跨领域、跨部门的实施方法。
总方向6:教育和创新(可持续发展目标4,9)
集群教育(可持续发展目标4)和可持续发展目标9的创新部分认识到教育的终身性质及其在促进创新方面的重要性。这些问题对于促进新知识、新技术和新方法的产生，以应对可持续发展目标旨在应对的前所未有的挑战至关重要。这种集群还可以促进在当前和未来的实践中学习，这些实践带来了这些挑战。
总方向7:可持续经济(可持续发展目标2、7、8、9、12)
在这一大方向上聚焦“可持续”，强调需要从SDG7的“持续和可持续”增长转向实现可持续发展的最终目标。总体方向7将可持续贸易、工业、消费、生产和能源等密切相关的部门整合到可持续经济中。在这方面，可持续发展最终目标的重要性在支持与最终目标不冲突的实施方面尤为明显。
如果没有可持续的消费和生产，减少人口就不足以解决紧迫的可持续问题。Bradshaw和Brook(2014)认为，随着技术进步，如可持续能源和封闭系统回收等，大幅增加的人口规模是可持续的，这将大大减少初级资源的消耗。这一总体方向认识到，普遍清洁能源(可持续发展目标7)是可持续生产的关键，强调消费、生产和能源之间的相互作用，以及获取能源所带来的社会收益和清洁能源的环境必要性。例如，向目前无法获得能源的19%的世界人口提供电力，只需全球CO₂排放量增加不到1% (Raworth 2012)。总体方向7也承认水-食物-能源的关系以及可持续发展目标2中促进可持续农业的考虑。
考虑到通过概念性映射确定的联系，这一总体方向强调将环境可持续性纳入经济活动，并强调有必要将这一群体与社会和环境目标的因果影响联系起来。这一总体方向还强调，要超越将国内生产总值作为可持续发展目标总体目标的代表(Costanza 2014年)和衡量经济进步的新方法(Kubisczweski等人，2013年)。
结论
可持续发展目标的雄心壮志在全球、国家和地方层面带来了巨大的实施挑战。目标、指标和指标的数量之多，以及缺乏明确确定的环节或最终目标，不仅可能破坏可持续发展目标进程，也可能破坏人类世可持续发展的进展。有效实施可持续发展目标将要求各国注意取舍和重叠。然而，国际谈判往往会掩盖这些问题(Nilsson et al. 2016)。因此，Nilsson等人(2016)警告说，如果不能解决权衡和重叠问题，或者只是简单地“敷衍”目标，就有可能导致错误的结果。
在启动可持续发展目标之前，Griggs等人(2014)呼吁应用系统判断来选择一组必要和充分的目标。这种判断对于确保在所有治理层面上切实落实可持续发展目标仍然至关重要。本文认为，可持续发展的多个相互作用组成部分的复杂性意味着，最终目标和系统分析对于管理权衡、确定杠杆点、支持可持续发展目标的有效实施，并最终实现人类世的可持续发展至关重要。通过Griggs等人(2013)对可持续发展的重新定义，对本文中讨论的每一个目标和指标进行解释，将对每一个目标进行限定，以便这些目标和指标的愿望只在与最终目标不冲突的程度上得到实现。如果不根据最终目标考虑这些规定，不积极处理一体化的基本问题，就会破坏长期的可持续性。
从最终目标的角度来看，可持续发展目标框架的许多弱点就显露出来了。这包括对贫穷的狭隘概念;持续增长的目标被误导;缺少一个关键的全球行动者(公司);杂乱无章地纳入国际法;还有两个重要的遗漏(人口动态和代际公平)。我们的关键词分析揭示了一个比表面上看起来更综合的可持续发展目标系统。获取、资源、资金和妇女可以成为以综合方式落实可持续发展目标的四个关键杠杆点。最后，我们的综合分析指出了7个总体方向(现有可持续发展目标的6个集群和代际公平的另一个总体方向)，通过这些方向可以实现可持续发展目标的综合实施，并在人类世的可持续性方面取得进展。
如果要使可持续发展目标在面对全球环境变化时对可持续性作出贡献，就必须在其15年寿命之后考虑这些目标。有效的实施需要在可持续发展的经济、社会和生态组成部分之间和内部采取综合方法。确保一个稳定的有弹性的地球系统需要成为决策的核心。与此同时，当代和后代的公平应超越为实现可持续发展目标所做的一切努力。通过教育支持创新和能力建设也将是进步的根本。最后，可持续发展的最终目标需要强有力的、跨规模和跨部门的监管和体制框架，这些框架要认识到可持续发展各组成部分之间的复杂相互作用。
致谢
作者感谢环境研究所、阿德莱德大学和鲍勃·希尔教授的财政支持。作者还想感谢国际科学理事会(ICSU)、国际社会科学理事会(ISSC)、德国研究基金会(DFG)和未来地球，感谢它们促成了作者之间的合作。
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