研究

应用社会-生态福利方法，增加海洋保护区治理的机会

• 摘要
• 简介
• 社会-生态福祉框架
• 方法
  • 案例研究背景
  • 数据收集
• 海洋保护区治理的社会-生态福祉洞见
  • 对海洋保护区的利益和成本的看法
  • 对海洋保护区的管治影响
• 讨论
• 结论
• 对本文的回应
• 致谢
• 文献引用

介绍

我们运用综合社会-生态福祉(SEWB)视角，对加拿大芬迪湾(Bay of芬迪)一个近海渔业社区的海洋保护区(MPAs)与福祉之间的联系进行了批判性研究。我们的目标是了解(1)利益相关者如何看待与SEWB相关的MPA的利益和成本，以及(2)SEWB的见解如何有助于MPA治理的有效性。

加拿大政府目前正通过扩大海洋保护区网络(加拿大总理办公室2015年和2018年)和审查相关海洋和渔业立法，以纳入更强有力的环境保护(例如，加拿大议会2017年和2018年，布约德和西蒙2018年，渔业和海洋常设委员会[FOPO] 2018年)来优先保护海洋。然而，与这些活动同时发生的是，沿海社区的渔业可及性呈下降趋势(Barnett 2018年，Bennett等人2018年)，以及人们对保护举措的社会影响的认识增强。这项研究是对加拿大海洋保护政策背景的及时贡献，也是对将国际和国家保护优先事项与当地社会和生态现实相结合的挑战的更广泛的辩论。虽然海洋保护区是一种核心保护策略，但其有效性不太确定(Giakoumi et al. 2018, Watson和Hewson 2018)。

从2006年到2013年，全球海洋面积的保护增加了5倍，目前许多国家正在努力实现《生物多样性公约》(CBD)下的爱知目标11，即到2020年保护10%的沿海和海洋区域(Boonzaier and Pauly 2016)。海洋保护区的主要目标是通过划定特殊规则和管理因素限制人类使用的海洋空间区域，以更可持续的方式保护生物多样性和管理渔业(Pita等人2011年，Woodcock等人2017年)。然而，保护区的扩张和“其他有效的基于区域的保护措施”引起了人们对其相关社会影响的关注(例如，Charles和Wilson 2009, Agardy等人2011,Rees等人2013)b， Voyer等人2014,Ferraro和Pressey 2015, Chan 2017)。

加强对保护区社会影响的理解是必要的，因为生态结果在一定程度上取决于社会因素(Mascia et al. 2017)。社区支持和感知到的利益鼓励合规(Agardy等人2011年，Bennett 2016年)，而利益相关者的抵制会阻碍MPA的实施(Lubchenco和grord - colvert 2015年)，并导致“剩余储量”(Devillers等人2015年)。爱知目标11还规定，保护区应得到“有效和公平的管理”(CBD 2010)，决策者有道德责任确保保护干预措施对受影响社区造成最小的伤害(Woodhouse et al. 2015)。

越来越多的文献记录了海洋保护区对沿海社区的社会影响(见Sowman和Sunde 2018年)。海洋保护区对人们和沿海社区的效益和成本已经被观察到，例如渔业资源的增加(例如，Angulo-Valdés和Hatcher 2010)和传统渔场的位移(例如，Rees等人2013年)一个)，并且可以以不同的方式影响不同的人(例如，Cinner et al. 2014)。然而，现有的许多研究都集中在少数预先确定的指标上，社区的投入有限(例如，Gjertsen 2005, Mascia等人2010,Stevenson等人2013,Ngoc 2018)。如果没有沿海社区的更多投入，评估可能会遗漏海洋保护区对关键利益相关者的全面影响，我们对社会动态如何影响海洋保护区以及受海洋保护区影响的理解将受到限制。

保护区的社会和生态结果也取决于治理安排(Bennett and Dearden 2014, Giakoumi et al. 2018)。治理是指社区、社会和组织如何组织起来，就重要问题做出决定，例如渔业资源的使用或保护(Armitage et al. 2017)。通过提高社会对MPA的接受度和支持度(Chaigneau and Daw 2015)，以及整合对MPA成功至关重要的社会和生态环境因素(Bennett and Dearden 2014, Hogg et al. 2017)，让利益相关者参与决策可以提高MPA的有效性，即MPA实现其既定目标的能力(Pomeroy et al. 2004)。利益相关者的参与还可以通过将治理与潜在的社会和生态系统(例如，当地社区的优先事项和生态系统的功能方面)相结合，提高治理的“适应性”(Epstein等人2015,Berdej和Armitage 2016)。

社会-生态福祉框架

我们以评估海洋保护区和海洋政策有效性的现有框架为基础(例如，Rees等人2013年一个， Rossiter和Levine 2014, Biedenweg等人2016,Mahajan和Daw 2016)开发了SEWB的综合框架(图1)。我们应用该框架评估了加拿大芬迪湾MPA发展的社区看法，并努力考虑了基于地方的社会和生态维度。该框架整合了生态恢复力(Walker et al. 2004)和发展中国家三维社会幸福感(WeD)概念(McGregor 2007)，对社会幸福感和生态概念(Armitage et al. 2012, Loring et al. 2016, Karst 2017)之间相互作用的新兴思维进行了操作。我们将SEWB定义为这样一种系统状态:(1)生态子系统可以吸收干扰并进行重组，以保持本质上相同的功能、结构、特性和反馈;(2)社会子系统的存在使人的需求得到满足，人们可以有意义地行动来追求自己的目标，人们可以享受满意的生活质量;(3)子系统之间相互作用(改编自Walker等人[2004]和McGregor[2008])。该框架包括四个相互作用的维度——物质、关系、主观和生态——以及它们的相关属性(表1)，但没有规定它们之间相互作用的程度或方向。该框架假设SEWB可能影响MPA治理和MPA有效性，并受其影响。

福祉的概念是有用的，因为它具有内在的重要性，并可能提高感知的合法性和保护工作的政策相关性(Milner-Gulland等人2014年，Woodhouse等人2015年)。与众多其他福利方法相比，WeD框架被认为是最全面、最全面的，尤其适合捕捉高度社会化的近海渔业的当地环境和多样化价值(Coulthard等人2011年，Weeratunge等人2014年)。然而，如果以生态退化为代价，提高社会福祉可能不足以实现可持续性，因此明确考虑生态结果也是有用的(Armitage et al. 2012)。关于人类福祉和生态系统健康是否以及何时相互依赖存在争议(见Raudsepp-Hearne等人2010年)，研究表明，保护结果可以是互利的(见Loring等人2016年)或涉及社会和生态变量之间的权衡(如Halpern等人2013年，Daw等人2015年)。我们的框架将社会福祉的属性与生态恢复力联系起来，以帮助识别和考虑这些潜在的权衡。

我们采用生态恢复力思维，因为它认识到动态生态系统固有的属性(如跨尺度的反馈、复杂性和不确定性)，因此必须解决这些属性，以实现后代的可持续性(Xu et al. 2015)。增强复原力往往是MPA的一个目标(Bennett and Dearden 2014, Rees et al. 2014, Weigel et al. 2014)，以及生态复原力的属性，如连接性和生物多样性的设计指导原则(如CBD 2010, Lausche 2011)。保护区也可以被视为自然资本的“储备”，作为扰动后更新和重组的来源。然而，弹性应用往往忽略了维持现有状态的弹性对于哪些人是可取的，并假定生态和社会系统的潜在动态是相同的(Cote and Nightingale 2012, Brown 2014, Cretney 2014)。我们的框架没有关注社会弹性，而是应用了福祉的社会概念，其中反映了更广泛的规范价值观和人类能动性(Brown 2014)。

我们使用的SEWB框架建立在该领域以前的发展和目前关于MPAs影响的研究基础上(例如，Britton和Coulthard 2013, Weeratunge等人2014,Mahajan和Daw 2016)。然而，在将社会福祉和生态恢复力结合在一起时，我们的框架提供了与我们的案例相关的新颖的分析贡献。首先，该框架使研究保护区的整体影响成为可能，并将社会福祉和生态恢复力的理论优势联系在一起。其次，该框架有助于将保护区如何以不同的方式(物质的、关系的和主观的)影响不同的人，以及人们与生态系统连接的各种方式联系起来。第三，这种方法允许在变量之间进行权衡。弹性和社会福祉都是规范的概念，根据人们的价值观和兴趣，权衡对他们有不同的意义(Halpern et al. 2013)。明确地解决权衡问题可以减少来自“失败”利益相关者、冲突和意外不良后果的阻力(Daw等人2015年)，并有助于围绕“艰难选择”进行透明的决策(McShane等人2011年)。第四，该框架旨在通过应对生态恢复力来识别生态系统动态，而不仅仅是生态结果。

我们提出的SEWB框架为在我们的案例研究环境中综合思考MPAs提供了一种新的途径。然而，该框架并不是万能的。例如，该框架分解保护区影响的能力在一定程度上取决于方法的应用，鉴于生态系统的复杂性和动态性，评估恢复力具有挑战性(Folke 2016)。在接下来的章节中，我们将描述如何使用SEWB方法来指导数据收集和构建我们的结果，并在此过程中反思其优势和局限性。

方法

案例研究背景

新不伦瑞克西南部的芬迪湾沿海地区(图2)为这一分析提供了背景。芬迪湾是更大的缅因湾系统的一部分，其特点是高度的生物多样性、广泛的独特栖息地和极高的潮汐(Thompson 2010)。新不伦瑞克西南部是一个主要的农村地区，大约有65300名居民(加拿大统计局2017年)。这些社区在文化上依附于近海渔业，在经济上依赖于鱼类捕捞和相关加工(Lapointe 2013年)、码头工作、营销和运输(Knott和Neis 2017年)。近岸渔民使用相对较小的渔船(Wiber et al. 2012)，通常在比法定捕鱼区域更小的非正式区域捕鱼(Walters 2007)。近年来，鲱鱼等重要鱼类(Clupea harengus)和底栖鱼(Wiber et al. 2012)，变暖的水域(Lapointe 2013)，以及鲑鱼的繁殖(大西洋鲑)水产养殖(Walters 2007)已引起近海渔界的关注。其他的海洋活动包括航运和旅游，例如观鲸。

加拿大联邦渔业和海洋部(DFO)负责实施和管理全国海洋保护区网络，包括芬迪湾的覆盖范围。这包括穆斯夸什河口MPA，以及几个已被确定为MPA网络考虑的生态和生物重要地区(EBSAs)(2018年DFO)。我们的案例研究集中于其中的两个名称(表2)。第一个是Musquash河口海洋保护区，目前在芬迪湾唯一一个根据加拿大海洋法案存在的海洋保护区。除了少数例外，海洋管理局的规定很宽松(Dehens and Fanning 2018)，并允许大多数捕鱼活动在指定区域内继续(DFO 2008)。我们在穆斯库什的目的是研究MPA自2006年被指定以来对污水处理厂的影响。第二个案例是EBSA，被称为“Head Harbour, West islands, and The passage”(HH/WI)。我们在HH/WI上的目标是前瞻性的，了解未来的MPA将如何影响涉众。

数据收集

使用定性案例研究方法(Yin 2014)，我们进行了半结构化访谈(n = 49)和四个焦点小组作为我们的主要数据收集方法(表3)。现场观察记录在数据收集的所有阶段，并通过参与者观察，如渔业和生态旅游。还审查了来自学术和其他来源的文献，以获得与实地地点有关的信息。2016年6月至11月，我们在新不伦瑞克省西南部进行了现场组件测试，并于2017年10月进行了一次验证旅行，期间我们通过与决策者和其他利益相关者的演示和会议传播了结果。参与者包括在指定范围内或临近区域捕鱼的近海渔民，以及在案例研究区域内担任官方职位、给予他们权力、专门知识或获得有关海洋保护区管理人员信息的其他关键举报人，即来自海洋工业、政府、咨询委员会、非政府环境组织和第一民族的代表。使用雪球抽样(Koerber and McMichael 2008)来招募访谈参与者，所有受访的渔夫都被邀请参与焦点小组。

我们的总体方法是归纳式的，因为幸福感是依赖于环境的(White 2009)，而且“当地人不太可能在认知上把他们的幸福感归类到不同学术框架的相同类别中”(Loring et al. 2016:155)。我们调查了人们的看法，因为它们对于理解保护成果(Bennett 2016)和对保护区的社会接受程度(Leleu et al. 2012)是无价的。感知可以揭示人类福祉和恢复力的哪些方面是优先考虑的，而渔民可能能够提供关于生态恢复力的最新观察结果，考虑到他们在水中花费的时间。在数据收集过程中，我们为参与者提供了提出其他相关主题的机会，以减少忽略重要相关问题的风险。访谈问题改编自WeD方法(例如Britton和Coulthard 2013, Coulthard et al. 2015)。具体地说，利用下列提示探讨了SEWB:获得物质和自然资源(即物质福利);与影响生活质量的个人和机构的关系(即关系幸福);拥有良好生活质量的主观要求(即主观幸福感);芬迪湾环境质量的威胁，以及帮助环境应对或缓冲这些威胁的东西(即生态恢复力)。我们要求参与者自行确定SEWB每个维度的属性，然后描述这些属性是否以及如何与MPA过程相互作用。

焦点小组松散地基于可持续发展的愿景(见Wiek和Iwaniec 2014)，参与者被要求就污水处理系统优先事项讨论理想的未来愿景。其目的是比较渔民对海洋保护区管理的优先级和对海洋保护区管理的看法，得出有助于海洋保护区管理有效性的见解。我们根据当地的建议，将参与者按照地点和年龄均匀地分组，以最大化参与。我们要求渔民(1)确定对未来达到最佳福祉状态至关重要的基于价值的未来陈述，例如“更多的鱼类资源”;(2)将每一项陈述归类为环境卫生规划的四个维度之一;(3)对每个陈述的重要性进行排序。费雪用矛盾心理对陈述进行排名，因此我们用于分析的唯一焦点小组数据是定性讨论。在获得同意后，我们对所有焦点小组和大多数访谈(n = 45)进行录音，并转录录音的全部内容。

数据分析围绕SEWB的四个维度和治理主题进行，以实现我们的研究目标。为了了解利益相关者对MPAs与SEWB之间关系的看法，我们使用NVivo 11软件(QSR International)对所有文本进行编码，通过识别与MPAs相互作用的突发幸福感属性。这些属性随后被归类到SEWB的四个维度(表4)。参与者表达的其他幸福属性和优先级，即与MPAs无关的属性，没有系统地呈现。为了产生SEWB的见解及其对治理的影响，我们专注于参与者认为消极的幸福属性子集，目的是将与MPAs相关的成本最小化。在这个子集中，我们将属性分组到与治理相关的类别中，即横切主题。我们这样做是为了确定治理可以增强SEWB以及利益相关者支持的杠杆点，因为MPA的有效性在一定程度上取决于利益相关者如何体验与MPA的互动(Agardy等人2011,Bennett和Dearden 2014, Lubchenco和grord - colvert 2015)。

我们对我们的数据分析进行了验证检查，方法是向所有参与者提供成绩单摘要以供反馈，并向26个利益相关方提供初步结果，以便就我们的验证之旅提供反馈。本研究得到滑铁卢大学研究伦理办公室的批准(批准号:21516)。所有数据收集遵循知情同意程序。

海洋保护区治理的社会-生态福祉洞见

对海洋保护区的利益和成本的看法

我们通过描述新不伦瑞克西南部近岸渔业社区海洋保护区的收益和成本来实现我们的第一个研究目标。参与者在SEWB的所有四个维度中确定了一系列与MPAs相关的属性(表4)。总体而言，马斯库什的总体看法为中性或正面，而HH/WI的总体看法为负面。

物质生活水平

物质幸福指的是人们所拥有的东西，或者说对生活的客观物质要求，包括获得资源和收入(McGregor 2007, Coulthard et al. 2015)。在资源方面，渔民表示他们的优先事项是保护或增加渔业资源(例如商业鱼类)，但对沿海海洋保护区能否做到这一点表示怀疑。与会者还对由于MPA限制以及相关后果(如收入损失)而使家庭和社区无法进入渔场表示严重关切。绝大多数渔民表示，失去进入保护区的机会将抵消保护区的任何长期利益。这与其他地方的经验是一致的，在那里，海洋保护区的益处(如鱼的溢出)并没有被认为可以抵消海洋保护区取代捕鱼努力的成本(Jones 2008, Stevenson等人2013,Cinner等人2014)。值得注意的是，在这一研究背景下，渔民一致认为，基于当前边界的HH/WI限制MPA将取代邻近社区的大多数渔民。据报道，芬迪湾由于水产养殖等其他行业(例如，Wiber et al. 2012)而失去了进入渠道，一名知情者表示，保护区将加剧这些进入问题:

(渔民)不断失去机会。他们失去了很多进入水产养殖业的机会，失去了圣约翰港所有能源的发展，以及所有油轮的影响……海洋保护区是另一件限制他们进入的事情。(线人11)

Musquash被视为一个例外，因为它保留了大多数捕鱼通道，但作为一个“保护区”，不受较重的工业活动的影响，减少了MPA周围与这些工业发生设备冲突的可能性。事实上，在加拿大现有的保护区中，资源开采活动的监管并不一致(加拿大公园和荒野协会[CPAWS] 2015)。

关系健康

关系幸福感指的是人们可以用他们拥有的东西做什么，以及他们与机构、规则和个人的互动如何影响幸福感的追求(McGregor 2007, Coulthard et al. 2015)。协作决策，也就是提供关于MPAs的决策输入的能力，是对关系幸福感贡献最多的参考属性。在穆斯夸什，几名与会者指出，公共管理文件规划和管理过程是以社区为基础的，涉及良好的信任程度。相比之下，MPA网络扩展的决策并不被认为是协作的。这在很大程度上是因为联邦政府要求到2020年增加海洋保护区的覆盖范围，而这一要求的影响尚未在沿海社区内得到充分讨论。一些人认识到这项任务的重要性，即为海洋保护动员重要的讨论和资源，而另一些人则担心它推动了自上而下的决策，以实现目标，而不是有意义的保护。

我不反对建立海洋保护区，但我反对强迫人们建立保护区，让人们失业．费雪(19)

许多渔民也不清楚海洋保护区的目的和设计，并担心未来的合作程度。一些人认为这是由于沟通不畅造成的，但许多渔民对DFO和政府表示了更广泛的不信任。

没有信任。完全没有信任。费雪(16)

一些非渔猎者也认识到信任问题，但他们倾向于更乐观地看待DFO的作用和意图，指出DFO一直在与该地区的不同利益相关者团体进行持续的磋商。这些发现与另一个案例相似，即尽管利益相关方广泛参与，但渔民对MPA管理实体的低信任度影响了他们对MPA网络实施的总体满意度(Ordoñez-Gauger et al. 2018)。

与会者讨论保护区对社区关系的影响，包括渔民之间的关系，以及更广泛的社区内的关系，例如本地居民之间的关系。几名与会者表示，穆斯夸什MPA为附近的土地所有者灌输了一种社区意识，他们中的许多人捐赠了土地用于邻近的保护。然而，与会者指出，海洋保护区有可能成为社区内一个两极分化的问题。这是在其他司法管辖区发生的经验(例如，Weible 2008)。一些与会者还回顾了以前处理分歧问题的经验，例如较早在该区域提出的海洋养护建议(见Walters和Butler 1995年)。渔民们还表示，如果MPA导致渔场的迁移，导致努力的重新分配、拥挤和空间冲突，那么社区关系可能会受到影响。

如果你把一个一辈子都在捕鱼的人赶出一个地方，他们就得去别的地方，这就会导致小地方更拥挤。每个人得到的都更少，因为你竞争的是相同的资源，而不是分散舰队，你的装备与你的邻居纠缠在一起。这是没有好．费雪(24)

渔民们解释说，迁移到新的渔场将需要对捕鱼新区域进行广泛的重新学习。学习如何捕鱼和在哪里捕鱼是一种迭代的社会过程，在渔船上和渔船上的渔民之间发生，影响捕鱼努力和渔获量，从而影响资源的获取方式。费舍尔挑战了一个普遍的观念，即过渡到其他地点和/或装备的选择是一个相对容易的过程。这种转变有可能使他们以前的经验和当地知识贬值，而这种情况在几代人的家庭中经常发生。事实上，HH/WI区域因独特的潮流而臭名昭著，这加大了学习捕鱼的挑战。

到目前为止，我已经花了16年的时间来学习如何在那个地方钓鱼。就像我在这里有个钓鱼学位一样。政府认为人们可以出去设陷阱就能抓到龙虾。事实并非如此。我爸爸从事这个行业40年了，他是最好的之一，有时他能比那些不知道自己在做什么的人多抓70%或80%的人……我投入了(更少)的时间，但我仍然每天都在学习……所以(在这里攻读MPA)会把我搞砸，因为我必须回到这里重新学习。费雪(2)

主观幸福感

主观幸福感是指人们对他们所拥有的和所做的事情的感觉(McGregor 2007, Coulthard et al. 2015)。结果表明，樟子松对周边陆基群落的地方特征有增强作用，但对渔民没有增强作用。例如，穆斯夸什的线人表示，MPA增加了社区的自豪感，但渔民表示没有这种联系。然而，渔民们确实认为，在HH/WI的MPA会通过文化和家族遗产的损失对地方身份产生负面影响。如果海洋灾害管理造成一些渔业准入的损失，它将改变家庭继续在与其祖先相同的地方或渔场捕鱼的能力。渔民们在讨论地方身份时经常使用“生活方式”(见Trimble and Johnson 2013, Santos 2015)，表达捕鱼作为他们身份的一部分的重要性。

(钓鱼)是我很期待做的事情。这不是钱的问题，这是一种生活方式。费雪(7)

公平也讨论了在这个研究的参与者的长度。尽管Musquash被描述为“双赢”，但参与者报告称，与其他行业或部门相比，近海渔民很可能会经历更多的MPA实施成本。他们希望海洋旅游业受益，因为海洋管理协会(如清洁环境)和其他大型行业(如水产养殖和航运)的营销效益，以避免影响，通过游说政府。某些行业在新不伦瑞克省被认为非常强大，例如水产养殖，它已经发展成为一个垄断行业，对海洋空间和资源有重大控制(Knott和Neis 2017年)。

我不认为加拿大的政府有决心解决纸浆和造纸工业或水产养殖业，或任何这些事情。我认为捕鱼业是一个很容易瞄准的目标。(线人5)

渔民们还讨论了他们在动态环境中，特别是在气候变化的背景下，锻炼适应性的必要性。beplay竞技许多渔民讲述了他们过去的适应性如何使他们能够在面临重大不可预测的变化时继续捕鱼，例如，当其他渔场衰落时进入新的渔场。与会者认为保护区太过静止和永久，无法对不断变化的社会和生态条件作出反应，特别是因为修订规定保护区和允许人类活动的条例将需要漫长的管理过程。费舍尔表示担心被MPA“锁定”在目前的条件下。例如，如果MPA范围内除龙虾外的所有渔业都受到限制，那么如果龙虾数量下降，该区域将不再有退场物种。一些保护方法确实解决了海洋的动态特性，如适应性空间规划(Mills等，2015)和动态海洋管理(Maxwell等，2015)。然而，与这些方法相关的重大挑战仍然存在，例如，立法障碍，它们可能伴随着权衡，因为保护区必须长期实施，以满足国际标准(见Day等人2012)，并随着时间的推移评估保护效果(Mills等人2015)。

生态恢复

生态恢复力是指生态系统在保持其结构和功能的同时吸收干扰和重组的能力(Walker et al. 2004)。与会者普遍承认海洋保护区可以带来生态效益，但渔民表示，这将以牺牲其他福祉为代价。大多数参与者讨论了对环境的特定干扰(即威胁)，而不是弹性属性(即帮助环境缓冲或应对这些威胁的东西)。例如，参与者通常讨论保护区的生态结果，这是限制商业捕鱼和其他工业压力的结果，但只有不到一半的参与者要么不能确定恢复力的属性，要么说没有。在实践中，这可能意味着生态恢复力的概念很难引出或不如其他生态思想那么突出。我们推测，渔民可能会将生态系统的变化概念化，如“繁荣和萧条”，而不是吸收干扰和重组。参与讨论恢复力属性的与会者更广泛地谈到了自然资本的保护方面，如栖息地、生产力和生物多样性。

就干扰而言，穆斯夸什被认为有效地避免了“较重”工业发展的影响，否则可能会破坏生态条件和破坏复原力，例如水产养殖和能源发展。例如，2008年一项关于在马斯奎什附近建立养殖场的提议被终止，部分原因是该养殖场靠近海洋保护区。与会者反思了在HH/WI会议上的MPA是否会对未来工业发展产生影响。然而，许多人认为，其他行业的政治力量会使它们不受MPA限制，使无效和不一致的环境保护永久化。这反映在加拿大目前的立法环境中，在指定的保护区允许进行各种资源开采活动(CPAWS 2015)。此外，渔民认为近岸渔业已经可以充分维持，有些人认为，放弃海洋保护区的努力将导致邻近地区的过度捕捞。这些担忧与其他地方的经验产生了共鸣，即海洋保护区的重新分配导致海洋保护区边界以外的鱼类资源压力增加(Suuronen等人2010年，Abbott和Haynie 2012年)。

与会者还经常就规模及其对生态恢复力的影响展开讨论。例如，与会者讨论了可能影响保护区生态条件的上游、陆地和空中污染源。穆斯夸什保护区附近的保护区被认为是由于保护区的指定而促成的，人们认为保护区内的陆地污染源和水域污染源之间的缓冲区有助于解决一些问题。海洋保护区有效性背景下的陆海相互作用问题仍然是一个关键挑战(Álvarez-Romero et al. 2011, Kerr et al. 2014)，并作为SEWB相互作用发生的背景。

此外，就时间尺度而言，与会者还认为保护区管理规定的不灵活性限制了保护区在时间上保护动态生态系统的能力。在这方面，如果要维持SEWB，人们对动态生态条件的理解和适应这种动态的治理过程的需要之间存在重要的一致性(参见Perry等人2010,Chaffin等人2014)。一名与会者总结说:

海洋保护区的问题之一是它的设置，海洋的变化，特别是围绕着气候变化。beplay竞技温度变化，鱼类种群变化……当你在一个完全移动的环境中缺乏移动可能会受到太多限制。(线人8)

对海洋保护区的管治影响

我们基于我们第一个研究目标的结果，并从感知到的MPAs成本中识别出横切治理主题(图3)。一个属性“市场”被部分感知为成本(表4)，但它与任何这些主题都不对应，因此在图3中被忽略了。为了提高MPA治理的有效性，我们提出了三个关键的见解:(1)位移具有多方面的影响，(2)有效的协作对社区支持至关重要，(3)MPA的几个方面与社会和生态环境不相适应。

位移具有多维含义

参与者报告了物理迁移的后果，这些后果跨越了幸福感的物质属性(如收入)、关系属性(如社区关系)、主观属性(如地方身份)和生态属性(如干扰属性)。图4展示了参与者描述的场景，描述了如果渔民被MPA赶出一个区域会发生什么情况，强调了三个关键的治理含义。

首先，对流离失所的担忧导致了渔业社区对保护区的一系列其他担忧。在SEWB的11个属性中，位移是其中6个被认为是成本的原因。在马斯奎什没有位移的情况下，只有一个属性被认为是成本。其次，获得渔业资源的影响不仅限于物质捕鱼能力，还涉及福祉的关系、主观和生态方面。参与者解释说，非渔民通常认为用移动设备搬到新的渔场相对容易。事实上，当渔民重新安置他们的捕鱼努力时，学习、地方身份、收入、社区关系和渔业资源都可能受到影响。第三，位移可能破坏保护目标，并有可能导致进一步的位移。例如，它可能会导致邻近地区的过度捕捞，导致鱼类资源枯竭，并可能进一步转移捕捞精力。过去，为了应对鱼类数量的下降，芬迪湾的渔民已经重新分配了他们的捕捞努力(例如，Clark等人，1998年)，尽管海洋保护区导致的捕捞努力再分配非常复杂，并取决于个体渔民和他们参与的渔业(Horta e Costa等人，2013年)。

有效的协作对于社区支持至关重要

目前的海洋渔业管理决策方法不符合近海渔业社区的需求和优先事项。费舍尔希望在MPA决策方面有更多的合作机会。许多渔民认为，到目前为止，他们被排除在计划之外，尽管目前还没有正式的计划在他们的捕鱼区域建立新的海洋保护区，而且自上而下的政府命令是有问题的。

当他们建立海洋保护区时，他们在问谁?他们在学习科学，他们在开会，但我从底层看不到他们。就像我说的，他们已经有了一张地图，上面显示了一些他们考虑建立海洋保护区的地方。他们问了谁?直到有传言说他们正在考虑建立海洋保护区，而他们已经在地图上标注了(ebsa)，才有渔民知道这件事。他们在问谁?费雪(19)

当被问及到目前为止MPA过程应该改变什么时，HH/WI与会者最普遍的建议是增加规划过程中的协作。提出了社区参与的方法，如寻求当地知识，以确定具有生态和社会经济价值的地区。在其他情况下也有这样的例子。例如，当地知识已被用于绘制捕鱼努力图，并确定在英国MPA开发中需要考虑的具有经济重要性的地区(Szostek et al. 2017)。有嘉宾指出:

你可能会惊讶地发现，在这个过程中，渔民能帮到他们多少，如果他们能信任他们，问他们问题。费雪(19)

清晰透明的沟通对于建立信任、消除怀疑和有效合作至关重要。与会者感到沮丧的是，MPA指定的全部目的和意义仍然不明确，一些人表示担心这些决定可能是秘密作出的。一些政府宣传海洋保护区对渔业的好处，例如鱼类数量的激增，这在芬迪湾被广泛认为是不现实的结果，这使人们对海洋保护区的怀疑根深蒂固。

此外，MPA被认为是不公平的，是基于谁能够参与决策，而不仅仅是MPA的最终结果。关于谁应该能够影响MPA决策的想法是多种多样的，包括历史优先、相邻和公共池资源的争论。例如:

我仍然认为这是我们的渔业，作为一名渔民，我说“我们的渔业”。它属于渔民．费雪(4)

它是自然资源。这是公共资源，不是你的。这也是我的工作，我想去看看海洋保护区．(线人3)

海洋保护区的某些方面不符合社会和生态环境

参与者报告说，保护区在很多方面与新不伦瑞克西南部渔业社区的潜在社会和生态系统不一致。正如前面所讨论的，从参与者对决策的不满可以明显看出，他们的社会契合度很差。渔民表示，他们的首要福利优先事项是改善渔业管理和执法，而不是促进新的保护利益。参与者普遍报告说，海洋保护区可能会减少捕鱼选择的数量(例如地点、种类和渔具类型)，从而降低渔民的适应能力，在加速变化的情况下，这是渔民福祉的一个关键属性。许多与会者还指出，海洋保护区没有说明或奖励为渔业可持续性所作的现有和正在进行的努力。

鉴于这里的渔民组织一直在努力创造更可持续的渔业和更可持续的社区，似乎有一些真正积极的事情正在发生。所以在我看来，与其说“好吧，忘掉这些吧，我们只需要在这里设置一个MPA”，不如采取一种更微妙的方法。(线人5)

参与者还讨论了生态拟合，特别是围绕时间和空间尺度的问题(见Epstein等人2015)。生态条件是动态的，但保护区被认为是僵化的保护工具，会限制对生态系统变化作出快速反应的能力。与会者还指出，许多生态过程发生在比海洋保护区边界内更大的尺度上(例如，迁徙物种)，海洋保护区仍然可能受到跨界污染的影响。

讨论

我们开发并应用了一个SEWB框架，以全面理解海洋保护区的社会影响，并为芬迪湾海洋保护区决策者揭示关键的治理见解(表5)。我们的SEWB框架为研究海洋保护区和幸福的多个维度之间的联系提供了一个启发性的启发。与文献中较窄的幸福概念(例如Gjertsen 2005, Mascia et al. 2010, Stevenson et al. 2013, Ngoc 2018)相比，我们的分析揭示了与MPAs相关的相对广泛的幸福属性(表4)。

我们的研究结果揭示了渔人从MPAs迁移的多维后果(即物质、关系、主观和生态)，为以前未得到充分认识的文献增加了迁移的定性深度和社会方面。以前的研究几乎完全集中在迁移的经济成本(例如，Stevenson等人2013年，Chollett等人2016年)和将精力重新分配到较小区域的生态影响(例如，Abbott和Haynie 2012年，Vaughan 2017年)。我们的研究结果强调但不限于SEWB的关系和主观贡献。我们证明，在MPAs的社会研究中经常被忽视的无形属性(例如，学习和地方身份)可以与流离失所联系起来(Sowman和Sunde 2018)。然而，在其他情况下可能会出现一系列不同的相关污水处理厂问题，这凸显了系统化方法的重要性。

在实践中，这些结果表明，期望有足够的鱼类溢出(Halpern等人2004年，Cinner等人2014年，Chollett等人2016年)、移动性(Smith等人2010年)或经济补偿(Sen 2010, Chollett等人2016年)来抵消迁移成本，可能无法充分解决渔民的福祉问题。此外，其他流离失所来源的累积影响，如水产养殖(Wiber等人，2012)，可能会加剧或改变这些后果。解决流离失所问题将缓解渔界对保护区的许多其他忧虑，但鉴于保护区的目的是保护生态系统不受人类干扰，包括商业渔业，流离失所可能是不可避免的。因此，决策者至少应该认识到流离失所的更广泛影响，并在海洋空间规划和综合管理的背景下系统地考虑海洋海洋污染(Cicin-Sain和Belfiore 2005, Agardy等人2011)。

在芬迪湾进行有效合作的必要性与现有的最佳实践方法相一致，包括对保护区的良好治理原则(例如，参与性、透明度和合法性;洛克伍德2010年，劳什2011年);加拿大MPAs政策指令中的协作和透明度原则(DFO 2005, 2011);以及爱知目标11，该目标规定了“公平管理”的保护区。这些原则最近在审查过程中得到了重申，建议加拿大政府在MPA过程中与当地社区进行有意义、透明和无障碍的磋商(Bujold and Simon 2018年，FOPO 2018年)。然而，我们的案例研究结果表明，到目前为止，这些原则还没有在协商中实现，或者利益相关者群体之间对于什么构成有效的合作以及何时应该进行合作存在不同的观点。考虑到捕鱼业普遍抵制芬迪湾新设立的海洋保护区，以及对区域海洋治理缺乏参与的现有看法，解决这些不一致性对于SEWB和海洋保护区治理至关重要(Stephenson 2012)。据报道，在其他案例中，渔民的参与不足(Pita et al. 2011)，对不公平的看法和过度宣传保护区的好处会进一步削弱对保护行动的长期支持(Halpern et al. 2013, Cinner et al. 2014)。

协作方法涉及行动者之间的权力分享(Berkes 2009)。现有的权力差异，比如参与者感知到的差异，可以影响谁成为“赢家和输家”(Jentoft 2017)，并可能破坏协作努力。平均分配海洋保护区结果的收益和成本，同时最大化保护效益可能是不可能的(Halpern et al. 2013)。然而，与利益相关者系统地解决感知福祉/生态权衡可以揭示哪些权衡比其他更可接受，并使对“艰难选择”的审议更透明。例如，Daw等人(2015)证明，利益相关者的参与式审议能够揭示不同类型的取舍，并具有不同程度的可接受性。在新不伦瑞克西南部的案例中，就像之前渔民和其他利益相关者之间的合作(如Maillet等人，2019年)那样，为渔民提供更多贡献知识的机会，可能会让某些取舍更容易被接受。Pita等人(2011)发现，当海洋保护区的主要目标与渔业管理而非保护相关时，渔民更支持海洋保护区。我们的研究结果表明，从渔业管理的角度考虑，如商业鱼类，将更强烈地与渔民的福祉优先事项相一致。MPAs的“遗产价值”(chaignau and Brown 2016)和对后代的考虑也可能是突出的，因为在新不伦瑞克西南部，捕鱼的生活方式与跨代的地方身份和家庭遗产密切相关。

改善保护区的适应性还可能需要更具适应性的治理，以提高应对不断变化的社会和生态条件的能力。这将需要组织行动者和过程更加灵活，并从变化中学习和应对变化(Folke等人2005年，Steelman 2015年)。在当前的MPA治理中确实存在一定的适应性(例如，适应性管理指导着Musquash的管理;DFO 2008)，但在法规中规定了保护区的一些设计特征(例如划定区域)。考虑到这些因素，以及渔民对海洋保护区被困在环境条件中的担忧，应该探索传统海洋保护区的替代方案，包括自愿措施、时空渔业关闭(例如，Kincaid和Rose 2014年)、社区管理(例如，Ferse等人2010年)，甚至更具有适应性的海洋保护区模型(例如，Game等人2009年，Mills等人2015年)。然而，不应使用替代方案来证明半措施的合理性(例如，Lemieux等人，2019年)，一些替代方案可能不计入10%的覆盖承诺。在与“适合”相关的目标和指定的区域范围之间存在潜在的紧张关系。这种紧张关系需要考虑福祉/恢复力的权衡。

除了提供MPA治理见解外，该研究还实证证明了将社会福祉与生态恢复力相结合的价值(Armitage等人2012,Loring等人2016)。SEWB的框架产生了整体性的结果，并应用了幸福和弹性思维的优势。例如，该框架明确了保护区的规范方面，揭示了公平性和关于生态系统的不同价值观，同时也强调了通过生态恢复力元素(如规模)而不仅仅是生态结果进行思考的挑战。我们的方法还将海洋保护区、近海渔业群落和生态系统之间的特定相互作用置于背景之中。强调了对保护区的生态价值和其他社会代价之间的权衡和联系的认识。最终，该框架的整合能力是新颖的，它产生了额外的治理见解，以增强MPA结果。然而，我们注意到，关键的见解只反映了近海渔业社区和所有其他利益相关者之间的差异，而且对福祉的看法可能在多个不同的利益相关者群体内部和之间存在差异(例如，Britton和Coulthard 2013, Pita等人2013)。尽管如此，该框架可用于在其他利益相关者群体(如旅游业和其他行业)之间或内部审查海洋保护区的权衡和规范方面，以及评估海洋环境中更广泛的准入问题(如Bennett等人2018年)。

结论

社会福祉可以影响MPAs的长期结果(Chaigneau和Daw 2015, Sowman和Sunde 2018)。利用SEWB方法，我们发现MPA网络扩张的许多社会结果被新布伦瑞克西南部的近海渔业社区视为成本，在物质(如获取)、关系(如社区关系)、主观(如适应性)和生态(如规模)维度上都是如此。我们提供了三个主要的SEWB见解，决策者可以使用这些见解来提高MPA治理的有效性。这些见解与我们的案例研究背景相关，但对正在开发海洋保护区的其他海洋系统有更广泛的应用。首先，决策者必须从整体和系统的角度来解决潜在的替代问题，因为这是涉及渔人福祉的所有四个维度的MPAs的其他多重问题的根源。第二，尽管有公认的良好治理原则，但渔民觉得MPA过程使他们边缘化。决策者应考虑社区如何定义有效合作，并为参与创造透明的机会，以改善对公平的看法。第三，保护区的几个方面与新不伦瑞克省西南部潜在的社会和生态动态不匹配。这可以通过有效的合作、配合渔民的优先事项以及更具适应性的治理得到纠正。

我们的研究为越来越多关于保护行动对福祉影响的文献做出了贡献(Milner-Gulland等人2014年，Woodhouse等人2015年)，并表明保护的国际目标和当地优先事项之间可能存在紧张关系。最终，保护区是保护生物多样性和生态系统功能的一个工具(DFO 2011)。如果MPAs不有效，实现覆盖率目标将没有意义(Pressey et al. 2017)。如何设计以及与谁合作将决定其结果。正如我们所指出的，需要更多的关注来理解与海洋保护区相邻的沿海社区之间的社会福祉和生态恢复力的差异方式。以对福祉/生态权衡的敏感性来管理保护区，将决定如何实现爱知目标11，并为2020年后全球生物多样性框架的路径提供信息。

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