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约翰逊，F. A.， M. J.伊顿，J.米克尔-卡拉斯科，D.凯斯，2020。在经历全球变化的沿海地区建设适应能力。生态和社会25(3): 9。
https://doi.org/10.5751/ES-11700-250309
在经历全球变化的沿海地区建设适应能力
摘要
美国东部的沿海生态系统已被人类的发展严重改变，而气候变化和其他压力因素正在进一步削弱这些生态和社会系统在面对这种干扰时保持弹性的能力。beplay竞技我们试图确定在美国南卡罗来纳低地的地方保护利益可以参与到适应规划的社会进程中的潜在方式，以及如何最终扩大这一进程，让更多的合作伙伴参与进来。我们通过非正式会议、研讨会和其他合作互动的方式让参与者参与进来，以探索保护团体如何感知和执行其各种使命，以及该团体如何应对未来的威胁和机遇。通过合作场景规划和战略规划评估，促进了知识和意义的共同产生，阐明了保护社区如何成为该地区更广泛治理的组成部分，并强调了如何通过当地文化、经济和政治来调节对变化力量的响应。我们建议对环境保护的一种解释是，社会系统和生态系统的基本目标可以同时优先考虑，而不是狭隘地专注于环境保护而不考虑社会景观。最终，适应能力取决于集体行动的能力，而社会资本、信任和组织在很大程度上影响着行动能力。因此，我们得出结论，强大的社会网络、不同利益相关者之间的协调和审议、经验反馈机制以及对社会学习的重视是建立适应能力所需的关键因素。公地治理的演进视角的核心是认识到社会系统和生态系统是耦合的;一个国家的问题不可能在不考虑另一个国家的后果的情况下得到解决。此外，从我们的研究和其他学者的研究中出现的一个主要主题是文化和地方依恋的重要性，它们产生社会凝聚力并促进问题的解决。 These ideas have important implications for when, where, and how stakeholders are engaged to address the rapid changes being experienced by social-ecological systems.介绍
减轻和适应气候变化和其他全球变化驱动因素的影响对环境资源管理者提出了前所未有的挑战。beplay竞技对于那些被称为“邪恶问题”的规划过程，可能很快就会被难以解释的多个决策者、相互竞争的价值观、社会和生态系统的复杂相互作用，以及关于未来及其社会影响能力的深刻不确定性所压倒。Rittel和Webber(1973)提出了“邪恶”规划问题的概念，除了上述特征外，它的特征还包括:(1)缺乏明确的问题表述;(2)决策备选项无有限集;(3)永不停息地寻找解决方案;(4)与其他邪恶问题的相互依赖。邪恶问题的解决方案通常不是来自一个系统的、线性的规划过程，而是来自一个涉及多个利益相关者、有效沟通、对替代未来的设想和接受不同意见的社会规划过程(Camillus 2008, Johnson et al. 2016)。在这里和其他地方，我们提到的解决办法不应被解释为任何正式或非正式意义上的最佳解决办法，因为就社会目标达成协商一致意见是不可能的。相反，解决方案是可行的前进路径，可能代表着对现状的增量改进。
我们研究的目标是确定当地保护利益相关者参与适应规划过程的潜在方式，最终，我们试图了解如何扩大和加强这一过程，以包括更多样化的利益相关者(即保护利益相关者以外的那些人)。我们采用了一种协作、共同生产的方式来指导和告知我们的参与。在这一框架下，科学和治理被理解为相互作用，因此科学信息必须放在产生独特文化反应的环境中(Jasanoff 2004)，而当地环境的多样性、丰富性和挑战对于理解科学信息如何被作用至关重要(Hulme 2010)。我们的重点是社会参与的早期阶段，通过将各种各样的保护利益结合在一起，使用各种各样的工具来共同生产知识和意义，并考虑学到的教训如何有助于参与更多不同的社会利益。
我们希望这些经验将有助于那些考虑在社会生态系统中采用更系统的适应方法的人。我们重点关注了美国东部的沿海生态系统，这些生态系统已经被与人类发展相关的过程严重改变，包括沿海湿地的排水、土地清理、海堤和其他加固海岸的结构的建设(Stedman和Dahl 2008年)。海平面上升和与气候变化相关的极端事件频率的变化，正在进一步削弱这些生态和社会系统在面对干扰时保持复原力的能力(Arkema等人，2013年，USGRCPbeplay竞技 2018年)。
学习语境和问题陈述
在几个沿海国家野生动物保护区(由美国鱼类和野生动物管理局管理)的要求下，我们选择了一个名为低地国家(Lowcountry)的地区作为案例研究，该地区包括南卡罗来纳州的沿海平原(图1)。这是一个面临快速环境和社会变化的地区，拥有丰富的历史和文化遗产，以及活跃和多样化的保护利益集团(Halfacre 2013)。变化是低地国家的一个持久特征。与此相对应的是，社区的恢复力和适应性是该地区的显著特征。历史、文化和自然保护优先被视为对慢性和灾难性事件的回应，可以追溯到内战到更近的事件，如1989年的雨果飓风。现在已经出现了一个活跃和充满活力的保护社区，它既关注生态问题，也关注文化和生活质量(Halfacre 2013)。低地国家丰富的文化遗产，与陆地和海洋的紧密联系，帮助形成了一场非常成功的保护运动，特别是在根深蒂固的社会和政治保守主义和私有财产权至上的情况下(Johnson et al. 2009, Halfacre 2013)。例如，在20世纪90年代，环保界处于一场备受瞩目的辩论的前沿，辩论的主题是经济发展是否会为开放空间和乡村景观提供更大的保护，最终导致了重要的地方和州环境立法(Halfacre 2013)。低地国家的保护社区已经变得极其多样化，许多经验丰富的非政府组织(ngo)提供强有力的领导，促进以陆地为基础的生计，帮助维持该地区的文化遗产(Halfacre 2013)。低地国家的保护社区接受社会学习(克拉克等人，2001年)，使用多种方法来实现其保护目标，并利用强大的社会凝聚力和集体行动机制，这些都是弹性和适应性社会生态系统的基本特征(Adger等人，2005年)一个)。
然而，低地国家丰富的环境、丰富的文化遗产和高质量的生活一直是一把双刃剑。不断扩大的旅游业和人口增长给基础设施带来了压力，助长了城市扩张，增加了社会脆弱性，扩大了经济不平等，助长了种族紧张关系(Faulkenberry等人2000年，Johnson和Floyd 2006年，Johnson等人2009年，Halfacre, 2013年)。beplay竞技气候变化加剧了这些问题和其他问题。沿海生态系统自然是动态的，但随着人口的增加和基础设施的扩大，快速变化和增加的暴露在一起，对低地国家的社会生态系统产生了更大的不利后果的风险。海平面的快速上升正在导致南卡罗来纳州查尔斯顿大都会区定期发生潮汐洪水，并导致提供多种生态产品和服务的沿海环境的丧失，包括鱼类和野生动物的关键栖息地(Gardner et al. 1992, Daniels et al. 1993, Morris et al. 2002)。尽管气候变化对沿海风暴发生频率的影响尚不确定，beplay竞技但海平面上升放大了反复出现的飓风和东北风的影响，它们正在迅速改变缺乏沉积物的障壁岛，这些障壁岛为景观、基础设施和人们提供保护，使其免受开放海洋的力量(Stutz和Pilkey 2011)。气候变化的大规模性质给低地国家保护团体带来了所谓的“beplay竞技适应问题”，在这种情况下，问题的规模与当地机构能够轻松减轻或适应影响的规模并不匹配(Cumming et al. 2006, 2013)。因此，我们选择了更广泛的低地地区及其保护社区，作为与这些社会生态挑战规模更合适的匹配，而不是将野生动物保护区作为一个单一的决策者(Keeney 1992, Johnson et al. 2015)。
除了开发基于模型的工具来支持沿海栖息地管理(例如，Eaton等人，2019年)，我们还使用非正式会议、讲习班、场景规划(Peterson等人，2003年)和其他协作工具来探索低地国家的保护团体如何感知和执行其各种使命，以及该社区如何应对未来的威胁和机遇(图2)。我们的目标是测试一系列参与活动和工具，这些活动和工具是由几个理论框架而不是对给定的社会理论或分析框架的评估提供信息的。最终，我们感兴趣的是了解社会生态理论的原则如何影响适应全球变化的规划过程。
理论基础被用来指导交战
对恶劣环境问题的解决方案的探索已经挑战了传统的观点，即人类与自然是分离的，而是自然的管理者(Berkes 2010)。这种观点已经被这样一种认识所取代，即人类和环境在许多层次的组织和空间和时间尺度上以复杂的方式相互作用(Gunderson et al. 1995, Holling 2001, Ludwig 2001, Walker and Salt 2006)。这种人与自然的视角(Mace 2014)意味着社会-生态系统是分析的基本单位(Berkes 2010)，它包含了所有的复杂性。随着这种观点的转变，弹性概念的出现，它假定所有复杂的系统都经历了指数变化、停滞、崩溃和更新的重复的适应性周期;随着时间的推移，最终维持系统及其功能的过程(Holling 2001, Gunderson and Holling 2002, Folke 2006)。panarchy被定义为这些跨越空间和时间的适应性周期的嵌套集合，这样一个尺度上的周期的阶段会影响另一个尺度上的阶段的进展(Holling 2001;见其中图7)。
Panarchy理论对社会生态系统的治理具有深远的意义(Gunderson and Holling 2002)。首先，它表明没有一个独特的或明显的尺度来分析和解决环境问题。尽管环境问题的焦点可能在当地，但维持生态产品和服务的流动取决于发生在其他规模的事件和驱动因素，无论是在当地社区还是在全球系统，这些事件和驱动因素塑造和限制了可能性。其次，时机决定一切。偶发性的动荡，比如2008年美国房地产市场的崩溃，既带来了混乱，也带来了机遇。全社会理论的教训是，要认识到社会生态系统何时处于变革的位置，然后通过拥有强大的思想、行动者和制度网络，做好准备成为催化剂(Olsson et al. 2006)。第三，有固定治理形式的平衡系统的旧观念与社会-生态系统的动态和不可预测的本质不一致。生态产品和服务的流动是不断变化的，并受到偶尔的、往往是不可预测的冲击。适应这种不确定性需要对风险进行更明确的评估，并采取强有力的政策和行动，从而更有可能产生可接受的商品和服务流动，无论未来如何发展(Lempert和Schlesinger 2000, Hall et al. 2012)。
最后，我们注意到，地方依恋、地方感、文化的作用和社会话语中的意义构建等概念正越来越多地被用于理解社会与环境之间的复杂互动(demit2002, Cheng等人2003,Crane 2010)，以及社会如何应对和适应变化(Ney和Thompson 2000, Adger等人2009,2013)。事实上，Cheng等人(2003:87)认为，“自然资源政治既是利益集团对稀缺资源的竞争，也是对地域意义的竞争。”地点感是通过生物物理属性和过程、社会和文化意义以及社会和政治过程之间的相互作用在文化上构建并不断重建的(Burnett 1976, Canter 1977, Cheng et al. 2003)。因为个人的反应是社会适应的基本单位，面对这样的复杂性，与不同的利益攸关方接触需要通过不同的价值观和社会生态优先次序认识到问题的多种视角和观点(Cheng etal . 2003)。尽管许多个人和其他实体在气候变化、海平面上升和土地使用变化等问题上有利害关系，但他们也可能保持不同水平的实际和感知代理来对关注的问题采取行动(Ajzebeplay竞技n 2002)。通过整合社会科学实践(例如行为改变理论，如跨理论模型[TTM]所描述的;Prochaska和Velicer 1997)通过联合生产主义的方法来定义问题和寻找解决方案，规划者可能会发现利益相关者之间的不同观点并不是不可逾越的障碍，但可能会识别出可能出现紧急解决方案的机会。
方法
利益攸关方的参与和参与
我们与罗曼角国家野生动物保护区的工作人员合作，确定低地地区关注社会、自然资源和全球变化问题的管理机构、保护组织和其他团体可能有兴趣与我们合作。为了达到我们的目的，我们首先与那些可能支持类似社会生态优先事项的组织接触。我们认识到，在广泛的利益攸关方中，可能会有不同的优先事项、兴趣水平和行动能力，从地方到国家的角度都有不同的观点。我们首先想了解这些组织的观点、优先事项和正在进行的活动，以及参与这个拟议的项目是否会有利于他们的保护工作。考虑到这一点，我们邀请小组参与探索性的研究活动，基于他们对我们目标的理解和他们的任务目标的契合度。几个团体表达了参与的兴趣和热情，导致成立了罗曼角海岸保护伙伴关系(下称伙伴关系)，其中包括来自罗曼角国家野生动物保护区、弗朗西斯马里恩国家森林、南卡罗来纳州自然资源部、南卡罗来纳州水族馆、自然保护协会、国家海洋和大气管理局海岸管理办公室、继承人财产中心、低地土地信托基金、和南卡罗莱纳海洋拨款联盟。
作为我们的首批活动之一，参与者参与了对更广泛地区的利益相关者的分析。参与者在低地社区中尽可能多地确定了社会经济利益集团和个人;这些部门被分成少数几个一般部门，然后根据它们对影响低地国家的变化的相对兴趣以及伙伴关系成员所认为的它们对适应反应和社区发展轨迹的影响进行分类。分析提供了一种对未来参与可能考虑的利益相关方范围的认识，以及为最大化利益传递信息和参与的最有效形式。
情景规划
情景规划是在20世纪60年代发展起来的，作为组织应对不确定未来的一种方式(Millett 1988)。情景是对世界未来可能状态的合理描述，但它们不是预测或预测(Berkhout et al. 2002, Peterson et al. 2003, Rounsevell and Metzger 2010)。相反，它们旨在提供关于组织所面临的威胁和机会方面的未来可能存在的见解。场景通常被表述为叙事故事线，尽管它们通常基于定量信息。组织使用替代场景来培养对可能的未来的共享观点，从而产生复杂问题的健壮解决方案。
情景规划正越来越多地用于探索适应气候和其他全球变化的策略(彼得森等人2003年，杜因克和格雷格2007年，汤普金斯等人2008年，罗森特拉特2010年，谢泼德等人2011年，科布和汤普森2012年，卡尔森等人2013年，国家公园管理局2013年)。在这种情况下，情景规划可能是探索高度不确定事件的有用方法;融合:融合不同的知识、兴趣和意见;作为集体学习的一种方法;作为一种沟通工具，用于与利益各异的利益相关方合作(Berkhout et al. 2002, Peterson et al. 2003, Wiseman et al. 2011)。
2017年1月，我们举办了为期两天的场景规划研讨会，来自伙伴关系的21名参与者参加了研讨会。在研讨会之前，与会者获得了各种公开的、基于互联网的资源，描述了气候变化的影响、人口增长和社会脆弱性(附录1)。与会者单独确定了有价值的生态商品和服务，以帮助重点发展替代方案(Keeney 1992)。beplay竞技随后，根据各种商品和服务被提及的频率，编制了一个更短的价值清单。这个想法是通过强调在一组看似合理的未来中有风险的价值来帮助场景规划。开发了所谓的“量身定制的探索”的场景，其中使用一个参与过程来确定将塑造低地国家到2050年生态产品和服务未来的关键驱动因素和趋势(Wiseman et al. 2011)。我们使用了“直观逻辑场景过程”或“驱动力方法”，它解决了一个很大程度上超出决策者控制范围的外部环境(Wright et al. 2013)。战略行动是根据产生的情景来评估的，因此，行动不被认为是情景本身的一部分。
研讨会参与者依赖社会、技术、环境、经济和政治(陡峭)指标来帮助确定生态产品和服务的重要驱动因素(Rounsevell and Metzger 2010, Wiseman et al. 2011，国家公园管理局2013)。根据影响程度和不确定性程度考虑驱动因素(Wiseman et al. 2011, Wright et al. 2013, Goodwin and Wright 2014)。参与者评估并确定驱动因素的优先级，在多个尺度上认识到治理的重要性(Berkhout等人，2002年，Tompkins等人，2008年)(Rounsevell和Metzger等人，2010年，Sheppard等人，2011年)，以及文化如何调节感知(Ney和Thompson 2000年，Crane 2010年，Cobb和Thompson 2012年，Adger等人，2013年)。我们确定了三个主要驱动因素，并创建了四个备选方案。后续讲习班使用了各种设想，以帮助制定战略行动，帮助减轻全球变化的影响。
优势、劣势、机会和威胁(SWOT)分析
优势、劣势、机会和威胁(SWOT)是一种用于态势感知和战略规划的工具(Weihrich 1982)。它用于检查组织的内部优势和劣势，并评估外部威胁和机会，以帮助制定有效的业务战略。它是一种简单实用的快速评估工具，可以洞察影响组织成功的因素之间复杂的相互作用(Pickton and Wright 1998, Helms and Nixon 2010, Nyarku and Agyapong 2011)。SWOT工具在商业世界中被广泛使用(Helms和Nixon 2010)，在自然资源管理中也被越来越多地使用(Hong和Chan 2010, Kajanus等人2012,Siaosi等人2012,Marino等人2014,Haryono和Ambariyanto 2017)，尽管它在气候变化适应环境中的使用似乎更有限(Krysanova等人2010,Fertel等人2013)。
我们在2018年11月举行了第二次研讨会，进行SWOT分析，许多与会者都来自场景规划研讨会。我们通常遵循Weihrich(1982)描述的过程，它被认为是最重要的方法论参考(Ghazinoory等人，2011)，因为它寻求使SWOT分析更适用于生成有效的战略(Helms和Nixon 2010)。在研讨会之前，与会者被提供了关于SWOT分析的背景材料，并被要求思考各自组织的具体优势和劣势，重点是解决当前和未来的条件、机会、需求和低国家所面临的威胁，如之前创建的场景所描述的。在研讨会上，每个人都在笔记上列出他们组织的长处和短处，并用颜色区分联邦、州和非政府组织的合作伙伴。这些因素被放在挂图上，按主题分组，类似的项目被组合起来。颜色编码使我们能够理解不同组织之间的能力和视角可能存在的差异。在一次全体会议上，与会者讨论了明确的优点和缺点，并以协商一致意见确定了前四至六项，供整个环保伙伴关系考虑。例如，如果一个组织的弱点被另一个组织的优点所否定，它可能已经从列表中删除了。这个想法类似于生态系统，在生态系统中，功能冗余和多样性可以促进恢复力(Norberg et al. 2008)。目的是强调合作的重要性和伙伴关系的集体能力。
由于时间的限制，与会者主要集中在被认为最合理的四种情况中的一种，并讨论并制定了一份最重要的威胁和机会清单。然后参与者根据提供的讲义对优势、劣势、威胁和机会分别进行排名和评分(0到100,100是最重要的)。
然后检查内部和外部SWOT因素的每一个成对组合，并使用所谓的TOWS矩阵制定一个或多个伙伴关系战略(简单地说，是SWOT的反向排序，旨在强调外部威胁和情景机会的重要性;Weihrich 1982)。对于每一种策略，参与者记录下该策略旨在解决的SWOT因素对。研讨会结束后，我们使用了参与者对个别SWOT因素的得分的平均值，并对与每个策略相关的特定对SWOT因素的得分进行了相加。这为每种策略的相对重要性提供了粗略的衡量标准。这种列举是为了帮助解决SWOT的一个常见批评，即它不能帮助决策者确定优先级(Helms和Nixon 2010, Nyarku和Agyapong 2011)。
结果
利益相关者识别
研讨会与会者确定了一个由低地国家利益攸关方组成的庞大而多样化的群体，他们可以更积极地参与进来，帮助该地区适应变革的力量。认识到机构多样化的潜力有助于阐明利益攸关方对该区域变化的兴趣和了解程度，以及它们影响适应性质的能力。尽管确定了几十个利益相关者群体，我们大致将他们归为9个一般群体(图3)。许多人被认为对该地区正在经历的变化有很高的兴趣，但他们感知到的影响适应过程的能力差异很大。例如，该地区严重依赖生态旅游，但生态游客作为一个群体被认为在该地区的治理中几乎没有权力。另一方面，农业利益被认为是极其关心和有权影响低地国家的未来。鉴于农业和保护利益的重叠程度(Scherr和McNeely, 2008年)，农业和木材行业更积极主动的参与可能是扩大伙伴关系的信息和影响力的直接和有效途径。
情景规划
研讨会参与者确定了大量有价值的生态商品和服务(表1)。根据它们被提及的频率，文化价值和供应服务似乎是最受关注的。即使在保护利益中，文化价值和供应服务往往比传统的保护价值如生物多样性更多地被提及。
研讨会参与者发现了几个潜在的推动低地地区变化的因素。所有这些都被认为具有高度影响。海平面上升和人口增长被认为是最确定的，而经济机遇、气候变化和政治被认为是最不确定的。我们确定了三个主要的驱动因素，封装了在研讨会上确定的最相关和最多样化的驱动因素:
(1)气beplay竞技候变化:气候变化的严重性被认为是一个主要的驱动因素，也是最容易定义的驱动因素。它包括了气候变化的所有细节(例如，海平面上升、极端天气事件beplay竞技的频率等)。
(2)变化中的世界秩序:研讨会的大部分讨论都强调了国家和全球社会政治变迁和动荡的主题。认识到这种全球范围的变化可能会在本地级别产生重要影响，我们努力研究如何捕捉这种复杂性。美国如何应对当前的全球化趋势将影响国家经济、移民模式、政治两极分化和文化认同的状态和方向。这些特征正在以(不可预测的)方式改变，排除了某些人群，增强了其他人的能力，并加剧了环境退化，这种感觉在研讨会上得到了详细讨论。由于这种社会-政治转变被描述为地方层面变革的主要驱动因素，我们试图将其根源作为一个不确定但主要的驱动因素来捕捉。
(3)地方价值观和权力结构:地方/区域文化环境和社会制度被认为是可以减轻或加剧主要驱动因素的关键领域。这个驱动力试图抓住社会弹性的概念，诸如身份等力量是如何团结或分裂个人和社区的，个人和社区是如何调动资源的，以及他们是如何通过某种形式的制度化等级制度(权力结构)组织起来的。
所有的设想都假定人口增长将持续到2050年。嘉宾都同意未来人口增长趋势几乎没有不确定性(http://www.sccommunityprofiles.org/census/proj_c2010.html)。这些人口的涌入如何影响该地区的基础设施和社会反应，将取决于当地和区域范围内的其他驱动因素。
在阐述情景之前，我们描述了三个主要变化驱动因素可能预期的中度和严重变化的性质(表2,3,4)。对于气候变化，描述主要基于对低地国家的观测趋势和预测(附录1)。对不断变化的世界秩序和地方价值和权力结构的描述基于文献和理论论证(Harrison和Burgess 1994年，Ney和Thompson 2000年，beplay竞技Lambin等人2001年，demit2002年，Frank 2016年，Gardels和Berggruen 2017年)。结合三个主要驱动因素的中度和重度变化，创建了四个情景，描述了两种极端和两种中间的未来。这些场景的叙述有些冗长，因此不在这里复制，但可以在附录2中找到。
优势、劣势、机会和威胁(SWOT)分析
伙伴关系的组织优势包括建立生产网络和协作的能力、法律当局、公共支持、自然资源专门知识、资源(特别是保护土地基地)和外联能力。缺点包括沟通和营销、内部协调(即组织内一致的目标和优先事项)、体制惯性、有限的资金和人员以及不断变化的政治优先事项。一般来说，联邦合作伙伴表示，他们在保护方面拥有法律权力，也有能力发展强有力的保护合作伙伴关系，但他们面临资金有限和制度惰性的问题。州机构在第二次讲习班上的代表并不多，但根据它们在其他活动中的投入，我们认为它们的长处和短处与联邦伙伴的长处和短处相似。这些非政府组织表示，他们有很强的外联能力和自然资源方面的专业知识，但他们的人员有限，缺乏营销方面的专业知识。
主要的外部威胁是:无节制的人口增长和相关发展，对人类健康和福祉的影响，以及极端天气对有价值的生态商品和服务的影响。最重要的机会是低地国家有吸引力的文化和生活方式(社会凝聚力)，对EGS的高需求，以及伙伴关系的机会。
为每对优势/劣势和威胁/机会的组合制定了潜在的战略(图4)。几乎所有的战略都涉及利益相关者的参与、推广和伙伴关系的发展。得分最高的策略有:(1)传播现有保护区在提供生态商品和服务方面的效益;(2)提高保护社区的自我意识(扩大伙伴关系，将专业知识与需要的时间、地点和方式联系起来);(3)以一种将生活质量、文化、EGS需求与保护联系起来的方式开展推广活动。
讨论
根据我们的经验，我们提出了几个考虑因素，以吸引有兴趣适应低地国家不确定未来的个人和组织(图2)。我们相信这些发现和想法也将适用于其他面临复杂环境问题和不确定未来的地区。我们的想法与新兴的观点相一致，即恶劣问题的实际解决方案最终将由当地行为者根据他们自己对社会-生态景观的特定感知产生(雷纳和马龙1997年，Verweij等人2006年，克莱恩2010年)。这与许多资源和生态系统管理的观点根本不同，后者倾向于实证的、战略性的和分级的(Berkes 2010)。
我们认为，基于地方的经验和权力差异可以帮助形成利益相关者参与战略，因为在更远离低地国家直接景观的层面上运作的团体(例如，大型保护组织或政府组织等国家级组织)的参与方式与主要在当地景观范围内运作的团体(例如，当地市政当局、教堂、小企业和房主)。虽然与代表国家或州一级政府组织的个人通电话是合适的，但与以地方为重点的组织的对话也许应该面对面进行。这些在运作层面上的差异也往往与权力的差异有关，即拥有联邦政府资金和支持的团体可能比超地方组织拥有更大的权力。我们建议从行为理论中采用变化阶段的方法，以理解不同利益相关者群体之间的这种差异，并解决可能影响参与和适应过程不同阶段的动机和行动的根本因素。这种变化理论模型已被用于各种应用，包括解决行为健康和与气候和环境变化相关的问题(例如，Nisbet和Gick 2008, Semenza等人2008,Armitage 2009)。
欢迎利益相关者的不同观点(无论是知识、态度、文化或其他方面)，可以增强共同产生对保护和资源管理问题的共同理解和可采取行动的解决方案的能力。我们目前对联合生产的看法是一种规范的方法，在这种方法中，专家和用户合作开发一个共享的知识体系(Mitchell et al. 2004)。在这种观点下，科学家与利益相关者合作，帮助制定问题框架，编写研究脚本，收集和分析数据(Klenk等人，2015年)。这种持续的合作越来越被认为是产生可用(或可操作)科学的有效方式(Meadow et al. 2015)。当这些合作与社区探究学习方法相结合时(Ison 2010, Haynes 2018)，知识和意义通过社会、认知和教学元素的复杂互动展开(Swan和Ice 2010)。这种方法与参与活动截然不同，后者将学习想象成一个单向的、教师对学生的过程。不考虑对合作生产的任何具体看法，人们相信，允许参与者以一种更清晰地与他们的生活经验产生共鸣的方式解释信息，同时使他们能够同情相互竞争的观点，可以帮助克服气候变化适应方面的科学-政策差距(Schuttenberg和Guth 2015年)。任何联合生产方法的关键都是社会科学家的参与，他们可以在给定的决策背景下分析社会互动，并为参与式科学探究和集体决策的发展提供信息(Weaver et al. 2014)。
然而，由于专家和利益相关者对时间框架、奖励结构、目标、过程周期和认识论的看法不同，成功的联合生产可能相当困难(Hegger and Dieperink 2014)。挑战在于促进从不同的、以自我为中心的问题视角向知识生产的整体的、集体的框架转变，在这个框架中，利益相关者拥有平等的发言权，从而发展信任、创造力和共享的视角(Schuttenberg和Guth 2015)。边界组织(或个人)被视为实现这种社会学习的有效方式，在这种学习中，科学被置于价值观和政治过程的背景下看待(Bidwell et al. 2013, Hegger and Dieperink 2014)。关注社会的保护组织既可以充当桥梁组织，也可以充当边界网络的促进者，通过决策者和科学家不断变化的社区来解决动态问题(Bidwell et al. 2013)。使用行为改变阶段模型来评估兴趣水平、行动准备和行为修正的其他阶段，可能是任何合作生产过程中值得考虑的。
场景规划是合作制作的有用工具，也是应对恶劣问题的有效策略(Peterson et al. 2003, Camillus 2008)。参与式的场景规划方法可以为未来的故事情节提供显著性、可信性和合法性，以及建立共识和解决问题的工具(Rounsevell和Metzger 2010)。情景规划通过培养对社会生态变化及其影响的更多认识，通过探索和整合许多不同的问题和知识形式，通过暴露和探索不同的世界观，通过鼓励对人类选择和行动在塑造未来中的作用的更多认识，从而促进社会学习(Wiseman et al. 2011)。我们的场景规划练习有助于强调规模在适应社会-生态变化中的重要性，据此，规划者必须试图理解生态商品和服务的时空规模、其生产涉及的生态规模以及管理它们的制度规模(Adger等，2005年)b， Hein et al. 2006, Paloniemi et al. 2012)。这些情景还强调了全球偏远地区的政治和经济趋势如何影响当地的适应规划(Lambin et al. 2001, Lambin and Meyfroidt 2011, Meyfroidt et al. 2013)。
然而，场景规划确实有其局限性。在其他情况下，我们的研讨会缺乏参与者的多样性(大多数是保护团体的一部分)，当向更多不同的群体传播故事情节和策略结果时，有限的视角可能会削弱场景的可信度(Rounsevell和Metzger 2010)。我们还受到其他常见缺陷的影响，包括场景开发的时间不足，过程和产品的不切实际的目标和期望，以及场景和规划过程之间缺乏明确的联系(Duinker和Greig 2007)。事实上，如何更好地利用情景来促进制度和行为的改变仍然是一个悬而未决的问题(Rosentrater 2010)。因此，人们越来越有兴趣将场景规划与多准则决策分析的其他工具结合起来(Montibeller et al. 2006, Karvetski et al. 2011)。我们试图通过将场景规划与使用SWOT和TOWS框架的适应策略的半定量排名结合起来来解决这一限制。
在我们与伙伴关系的交往中，panarchy理论的含义也很明显。在我们的情景规划工作中，认识到多重影响尺度是一个主要主题，其中地方文化差异、国家政治和全球化影响了关于该地区未来的讨论。低地国家的保护群落也表现出一种间断平衡的长期模式，其中相对长期的稳定被创新和变化的时期打断(Halfacre 2013)。例如，1989年在罗曼角国家野生动物保护区登陆的4级飓风雨果(Hugo)造成了数十亿美元的损失和35人死亡。然而，这一灾难性事件为当地领导人提供了一个机会，以反思猖獗的增长和发展对该地区生活质量的影响并采取行动(Halfacre 2013)。
通过我们与伙伴关系的互动，我们清楚地认识到，生态保护团体是低地国家社会生态系统更广泛治理的组成部分，在该系统中，对全球变化力量的响应通过当地文化、经济和政治进行调解。例如，在环保运动中，人们对环境正义越来越感兴趣，其焦点转向财富、机会和特权如何在社会中分配(Brechin等人2002年，Martin等人2013年，shoiman - ouimet和Kopnina 2015年)。这意味着对保护的一种解释，即社会和生态系统的基本目标是同步优先的，而不是狭隘地专注于环境保护而不考虑社会景观(Biedenweg和Gross-Camp 2018)。该伙伴关系通过确定丰富的文化遗产、有吸引力的低地生活方式和对EGS的高需求作为保护的重要机会来支持这种方法。这种观点高度重视社会凝聚力(Stanley 2003)，认为它是未来景观的组成部分。
适应能力被定义为提前为环境压力源做准备的能力，或调整和应对压力源影响的能力(Engle 2011)。适应能力越强，对海平面上升、热带风暴、经济衰退和其他社会干扰来源的抵御能力就越强。我们认为，建立适应能力的一个关键过程是考虑人类行为理论和模型的教训，以更好地理解利益相关者的代理、感知和参与和采取行动的准备。人们的日常生活在意义的海洋中，其中有权力关系、个人和群体身份，对寻求参与的人来说不一定明显。这种理论的应用鼓励人们欣赏人们和组织感知他们所嵌入的社会生态系统的不同方式，这样做可以促进更有效的参与和沟通策略(Armitage 2009)。通过认识到这些区别，保护工作者可以设计有效的信息和活动，更好地与特定领域、问题和受众的最合适的内容保持一致。传统的参与和沟通通常始于这样一种观念，即利益相关者只是需要更多的信息来做出适当的决策，有时会导致信息过剩而行动不足(Kollmuss和Agyeman 2002, Cox 2012)。
然而，我们在这个项目中的利益相关者仅限于更广泛的保护团体中相对较小的代表，许多参与者最感兴趣的是确定具体的行动，以应对低地国家正在经历的变化。当这些行为者对即将到来的威胁有充分的考虑并已经准备好采取行动时，场景规划练习可能不会引起强烈反响，因为这些人可能会觉得集中讨论具体行动更有意义。然而，我们的经验表明，情景规划演习可以揭示保护团体实现其目标的意想不到的途径。此外，设想替代未来可以帮助更广泛、更多样化的利益相关者对低地国家面临的变化和相关挑战形成共同的观点。随着参与扩大到包括更多样化的观点，规划人员和研究人员应该准备好理解和处理不同的优先事项和价值观可能如何影响参与工作。
适应能力最终取决于集体行动的能力，而社会资本、信任和组织在很大程度上影响着行动能力(Adger 2003)。强大的社会网络、不同利益相关者之间的协调和协商、经验反馈机制(如适应性管理)以及对社会学习的重视是促进适应能力的关键因素(Dietz et al. 2003, Olsson 2004, pahal - wostl 2009)。在某种意义上，低地国家作为一个地方，作为众多行为体之一，在一个关系网络中运作，促进、启用或限制行动，从而影响保护结果(Jepson et al. 2011)。西蒙·莱文(1999:38)观察到:“随着系统的发展，互动网络的发展有各种各样的原因，有些只是与机遇和地理有关，另一些则与选择和计算有关。”
我们的目标是帮助保护区和其他低地社区做出明智和深思熟虑的选择，引导形成有能力的、有弹性的网络，而不是让这种发展听天由命。该伙伴关系通过与各种保护利益团体建立联系，并通过探索知识和意义的共同产生，在建设适应能力方面采取了重要步骤。通过评估其组成成员的优势和劣势，该伙伴关系已经开始了解物种多样性和冗余的程度，这是保护团体适应能力的基本特征(Gunderson和Holling 2002年)。例如，政府合作伙伴表示，它们拥有保护的合法权力，也有发展保护伙伴关系的适当能力，但它们面临资金有限和体制惰性的问题。私人组织表示，它们有很强的外联能力和自然资源方面的专门知识，但它们的工作人员有限，缺乏营销方面的专门知识。因此，伙伴关系正在寻求扩大其成员并使其多样化，以帮助解决资金限制问题，并在需要的时候和地点更好地提供决策支持。最后，我们认识到，我们的努力只是在低地国家建立更大适应能力的努力的早期阶段。但是，通过共同创造合理的未来情景，了解各个保护团体的弱点和长处，通过确定广泛的利益相关方的观点、利益水平和影响力，伙伴关系现在为参与更广泛、更多样化的社会图景做好了更好的准备。
结论
我们参与这个项目是应沿海国家野生动物保护区的要求，他们对鱼类和野生动物栖息地的保护和管理非常感兴趣，以弥补海平面上升造成的损失。我们试图开发优先排序工具来支持这一目标(例如，Eaton et al. 2019)，但我们的努力最终更多地集中在其他保护利益的参与和更大的社会生态系统(即低地国家)内的集体决策。这种对过程而非产品的重视不同于保护区系统提供的战略指导，后者强调对员工进行适应气候变化的培训，提供技术援助(美国鱼类和野生动物局2010年)，对公众进行气候变化教育，保护基础设施，并明智地使用能源(Czech et al. 2014)。beplay竞技学者的战略指导同样非常以避难为中心(Griffith et al. 2009, Iguchi 2011, Magness et al. 2012)。然而，即使避难决策者明确了他们希望追求的系统和个人避难目标(Iguchi 2011)，他们也必须考虑所需的权衡和行动，涉及从地方利益攸关方到区域机构和国家政治的多层治理。不同的难民对这一治理景观的看法大相径庭(Gunderson和Holling 2002年)，有时会在面对大规模气候变化和其他压力源的当地影响时产生孤立感、绝望感和绝望感(Bryant等人，2012年;beplay竞技图5)。
我们认为，通过参与当地的保护利益，也许更重要的是，与那些依赖生态产品和服务支持生活质量的人合作，可以部分克服这种孤立感。对于避难所的工作人员来说，这可能是一个陌生的领域，他们的主要关注点是维持避难所的日常运作，并试图减轻或适应气候变化对避难所本身的影响(Johnson et al. 2015)。beplay竞技对于罗曼角国家野生动物保护区来说，幸运的是，低地国家有一个多样化、活跃和充满活力的保护社区(Halfacre 2013)。参与的机会很多，如果抓住这些机会，就可以尽量减少适合的问题并提高集体行动的能力。
演进中的公地治理视角(Dietz et al. 2003)的核心是认识到社会和生态系统是耦合的;一个国家的问题不可能在不考虑另一个国家的后果的情况下得到解决。此外，从我们的研究和其他学者的研究中出现的一个主要主题是地点依恋的重要性，它产生社会凝聚力和促进问题解决。这些想法对于利益相关者在何时、何地以及如何参与解决社会生态系统所经历的变化具有重要意义。
文化建构是人类学、社会学和文化地理学的核心原则，它表明我们看待、理解和体验世界的方式因人而异(demit2002, Crane 2010)。这些都不是线性决策过程可以克服的细微差异。最终，复杂的环境问题只能由整个社会来解决;因此，只有在尊重利益相关者在决策过程中所带来的经验和意义的多样性时，才会产生可接受的解决方案。因此，多元化不仅仅是一种要被抽象化的讨厌东西，而是在任何解决邪恶问题的尝试中都必须接受的东西。
致谢
这项研究的资金由美国地质调查局东南气候适应科学中心提供。我们感谢那些对早期项目框架和设计做出贡献的人，包括S. Baird、M. Bryant、J. Constanza、S. Dawsey、B. van Druten、S. Lanier、J. Martin、J. McMahon、R. Nilius、E. Pienaar、N. Pau、M. Ratnaswamy、S. Romanach、S. Seibert、L. Taylor、B. Udell、P. Wingrove和N. Wood。我们也感谢海岸保护伙伴关系成员的贡献和奉献，包括J. Brown、G. Budds、S. Dawsey、C. Fleming、E. Fly、M. Gorstein、L. Hayden、V. Keeler、E. Krueger、S. Lovelace、A. Margiotta、F. Mauney、M. Morrison、P. Nadler、B. Perry、W. Peters、S. Regan、L. Shealy、A. Smith、K. Thorvalson、E. Tupacz、N. Rankin、J. White和M. Whitehead。我们感谢G. McMahon、C. Maller和三位匿名审稿人对早期手稿草稿的有益评论。对商号、商号或产品名称的任何使用仅用于描述目的，并不意味着得到美国政府的认可。
数据可用性声明
来自这项研究的数据和其他信息尚未公开。有兴趣了解更多信息的读者请与通讯作者联系。
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