客人编辑，一部分的特别功能变化海洋中的加拿大和跨界渔业管理:盘点，未来情景

加拿大和不断变化的海洋中的跨界渔业管理:盘点，未来情景

• 摘要
• 对本文的回应
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• 文献引用

beplay竞技气候变化及其对跨界渔业管理的挑战已成为国际气候变化报告和学术文献中的热门话题(Miller等人，2013年，Pinsky等人，2018年，2020年，Mendenhall等人，2020年)。政府间气候变化专门委员会(IPCC)beplay竞技气候变化中的海洋和冰冻圈特别报告强调了渔业管理方面国际冲突增加的可能性，因为预计鱼类的数量和分布变化将加剧，以应对气候变化的影响(Bindoff等人，2019年)。beplay竞技人们注意到，在国家专属经济区(EEZs)内出现新的跨界鱼类种群的可能性很高，同时还注意到新的渔业分配问题(Bindoff等人，2019年)。

学术文献在不断变化的海洋和跨界渔业管理的各个方面都有学术光芒。一些文章侧重于有效应对物种和生态系统变化的重要因素，如科学建议提供的清晰度(Galland等人，2018年)和区域渔业管理组织(RFMOs;Pentz和Klenk 2017)。一项研究根据28个因素，包括预防性和生态系统方法的采用，评估了12个rfmo及其应对气候变化波动的能力(Pentz等人，2018年)，而beplay竞技另一项研究确定了17个更广泛地影响rfmo绩效的因素(Haas等人，2020年)。已叙述了与气候变化有关的具体跨界渔业冲突，例如难以就北大西洋鲭鱼的分配达成协议(beplay竞技鲭鱼属scombrus)已转移到法罗群岛、冰岛和格陵兰水域(Østhagen等人，2020年)，并就挪威春季产卵鲱鱼的管理达成协议(Clupea harengus)已经迁移到冰岛(Gullestad et al. 2020, Hannesson 2020)。

在某些跨界渔业管理安排内处理气候变化的实际经验也有记录在案。beplay竞技审查涵盖了南极海洋生物资源保护委员会(温德堡2020年)、美洲热带金枪鱼委员会(Pentz和Klenk 2020年)、大洋洲瑙鲁协定(Aqorau等人，2018年)和一系列rfmo (Rayfuse 2019年，Haward 2020年)。

本专题中的论文增加了关于在变化的海洋中跨界渔业适应的大量文献，具有两个原始的转折。首先，这些报告的重点是加拿大这一具体国家的跨界渔业管理安排在处理不断变化的物种和生态系统方面的进展情况。第二，包括双边渔业管理挑战的案例研究，这些研究超出了对区域渔业治理的大量学术关注。

在本专题的四篇文章中，有两篇专门讨论了盘点。Engler(2020年)的贡献概述了在气候变化面前管理跨界渔业的国际法和政策海景，并强调采用生态系统方法的核心重要性。beplay竞技她描述了国际渔业法中根据渔业管理的生态系统方法(EAFM)所要求的全面、预防性和适应性反应与长期以来支持碎片化、稳定和现状的国际法律原则和实践之间的紧张关系。她强调了可使跨界渔业管理安排更加“为气候变化做好准备”的关键方法:㈠将气候变化纳入科学工作计划或战略;beplay竞技确保关于新的捕鱼机会的规则是明确和预防性的;(三)加强跨司法管辖区合作;(iv)扩大海洋保护区，作为一项适应性措施;(五)根据鱼类分布的变化，重新审议分配协议。

Koubrak和VanderZwaag(2020年)的文章评估了加拿大北大西洋和太平洋海岸的跨界渔业管理组织和安排的适航性，以抵御气候变化带来的恶劣水域，因为气候变化导致鱼类生物量向极地转移。beplay竞技就北大西洋而言，三个区域渔业管理组织，即北大西洋鲑鱼养护组织、西北大西洋渔业组织和大西洋金枪鱼养护国际委员会的准备工作，连同加拿大-美国双边合作管理乔治河岸底栖鱼的工作一起进行了评估。就太平洋而言，对两个区域渔业管理组织，即北太平洋渔业委员会(NPFC)和西太平洋和中太平洋渔业委员会(WCPFC)的气候适应性与两个双边渔业管理组织，即国际太平洋大比目鱼委员会(IPHC)和太平洋鲑鱼委员会(PSC)的做法进行了评估。

特稿中的另外两篇文章，即Palacios-Abrantes等人(2020年)和Sumaila等人(2020年)，专门研究生态和生物经济模型中的未来情景，重点关注气候变化对鱼类种群、分布和生产力的影响。beplay竞技Palacios-Abrantes等人(2020)假设，海洋变暖将改变加拿大和美国之间的鱼类资源共享，这种变化将在高碳排放情景下加剧。这又会影响到鱼群份额比例，即某一国家所捕捞的某种鱼类在两国共同管理的鱼类总量中所占的比例。该研究模拟了两种气候变化情景下的多个地球系统模型和物种分布模型。beplay竞技然后，作者开始研究联合管理太平洋大比目鱼的具体案例(Hippoglossus stenolepis)鱼种及大西洋鳕鱼(Gadus morhua),黑线鳕(Melanogrammus aeglefinus)和黄尾比目鱼(Limanda ferruginea)的股票。结果表明，即使在低排放的情况下，到2050年，由于鱼类遵循其最佳环境，相对于它们的现值，种群份额比率也将发生变化。例如，就太平洋大比目鱼而言，气候变化带来的向北极移动预计将导致一些北部地区的平均种群比例比目前的比例增加至多25%，而在南部地区则减少10%。beplay竞技本文报告的结果表明，在2050年之前保持较低的排放水平可能会使三个监管领域(3AC和4D)的份额比例保持不变，并对监管领域2A产生负面影响。另一方面，如果不能实现这一目标，将会降低生产率最高的监管领域(2AC和3AB)的股票份额比例。文章最后强调了跨界渔业管理将面临的挑战，因为在不断变化的气候下，物种改变了它们目前的分布。

第二篇文章，Sumaila等人(2020年)，应用博弈论中的“威胁点”概念(Sumaila 1999年)，探讨了加拿大和美国之间目前对三种共享跨界鱼类种群的管理安排有多稳定，气候变化加剧并影响了三种研究鱼类(大西洋鳕鱼、太平洋大比目鱼和黄尾比目鱼)的生产力和分布。beplay竞技威胁点在本文中定义为加拿大和美国根据两国目前的管理安排所获得的收益。这是约翰·纳什的“威胁点”的一个应用，定义为博弈理论模型中的每个参与者必须获得的最小收益，以使合作博弈的解稳定(纳什1953)。这通常是在非合作游戏均衡中给予玩家的收益。威胁点数是根据加拿大和美国分别从这三种共享鱼类获得的当前贴现利润计算的。接下来，作者开发了一套气候-海洋生态-经济模型(Sumaila等人，2015年，2019年)，并使用它们来确定气候变化可能如何改变每个国家当前获得的利润，相对于其威胁点的变化。beplay竞技据预测，物种分布的潜在变化将导致加拿大专属经济区某些物种的捕获量增加。在高排放的情况下，大西洋鳕鱼和黄尾比目鱼的平均利润份额发生了变化，而在大比目鱼的情况下，利润份额或比例非常稳定，无论气候变化的情景。beplay竞技以大西洋鳕鱼为例，随着气候变化加剧，加拿大的相对威胁点收益显示，在高排放的情况下，该国的利润份额从最初的低39%上升到总利润的高65%。beplay竞技威胁点的这些相对变化被用来作为讨论加拿大和美国之间目前对这些重要的共有鱼类的跨界管理协定的稳定性的基础。

本专题的四篇文章共同阐明了在不断变化的海洋中围绕跨界渔业管理的四个治理现实。首先，考虑气候变化的必要性在任何条约或创始文件中都不是明确的，而是通beplay竞技过执行关键国际原则的责任间接产生的，例如预防和生态系统方法。其次，建模科学和预测仍然充满了不确定性，阻碍了它们被纳入决策。第三，将以生态系统为基础的渔业管理纳入跨界做法在政治上仍然困难重重，因为管理人员继续依靠单一鱼类的评估和集中注意重要商业或娱乐鱼类的养护。失去或限制捕捞配额仍然是制约预防性和生态系统办法实施的一个主要政治和社会经济关切。第四，跨界渔业管理安排的气候适航性差异很大。Koubrak和VanderZwaag(2020年)的文章将最不适于航海的、中等和最适于航海的三个类别进行了合格的排名，其中NAFO作为应对物种转移和生态系统变化方面最先进的rfmo之一脱颖而出。这是通过它对生态系统生产力和多物种模拟的支持，以及它与东北大西洋渔业委员会在管理与气候引起的分布变化有关的共同远洋红鱼种群方面的非正式合作。

本专题的联合编辑希望感谢各种研究支持的来源。这些文章是一个名为“变化中的海洋中的加拿大和跨界渔业管理:盘点，未来情景”的项目的产物，该项目由加拿大社会科学和人文研究理事会(SSHRC)通过OceanCanada伙伴关系，一项为期六年的研究计划(2014-2020年延长至2022年)，总部设在英属哥伦比亚大学，由其他五所加拿大大学、非政府组织以及加拿大渔业和海洋部组成。编辑协助由海风咨询服务公司的苏珊·罗尔斯顿提供，财政支持来自达尔豪斯大学Schulich法学院Schulich学术卓越基金。加拿大第一研究基金通过海洋前沿研究所(海洋前沿研究所)协助研究加拿大的区域和双边渔业安排。

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