以下是引用这篇文章的既定格式:
弗里德,H. S., M.汉密尔顿,R.贝拉多,2022。在复杂的环境治理系统中填补整合缺口。生态与社会27(1):15。摘要
现代环境问题带来了独特的管理挑战,因为它们通常以无数种复杂的方式相互依存。beplay竞技气候变化是迫使环境管理者面对高度相互依存的挑战的终极例子,如入侵物种、气温上升和栖息地丧失。相互依赖的现象比比皆是:例如,冬季气温变暖的问题加剧了入侵物种的问题,入侵物种的高流行导致了栖息地丧失的问题。理想情况下,涉众应该通过管理相关问题来解释这些问题的相互依赖性。这种活动消除了“综合差距”,即独立处理相互依存的问题。通过弥合整合的差距,行动者将管理活动与潜在的生态过程相一致。我们关注美国俄亥俄州的气beplay竞技候变化适应治理,将其作为一个模型研究系统,并通过对适应行为体和问题网络的分析,评估能够弥合整体差距的条件。我们的研究结果表明,行动者更有可能弥合高度生物物理相互依存的问题对之间的整合差距,获得更高的公众集体关注水平,并获得更高的进展水平。我们还发现,区域范围内的、专门的和非营利的行为体最有可能管理环境的相互依赖性。我们讨论了这些发现如何通过揭示行动者如何在高度相互依存的环境治理环境中导航,促进了对社会生态系统中制度适应性和弹性的理论理解。介绍
个别的环境问题很少孤立存在。生态动态和反馈导致个别问题以复杂的方式与其他问题交织在一起(Lubell 2013年,Hedlund等人2021年)。例如,微气候温度升高可以加速入侵植物在景观中的传播(Willis et al. 2010)。与运输相关的种子传播也可能促进入侵植物的问题(Taylor et al. 2012)。这些关系意味着入侵物种、运输和气温上升的问题是相互关联的。这种联系体现了环境决策者面临的关键挑战之一——在改善环境结果方面拥有既得利益的利益相关者面临一系列问题,并负责管理这些问题之间的相互联系和不断发展的动态(McGinnis 2011, Lubell 2013, Bodin和Nohrstedt 2016, Gritsenko 2018, Mewhirter等2018,Dennis和Brondizio 2020)。缺乏定义明确的定义和规则,以及现代环境困境的嵌套性质,使它们成为特别难以管理的邪恶问题(Rittel and Webber 1973)。
尽管环境问题之间存在许多相互依赖性(例如,一个问题的变化会影响另一个问题的结果,或者两个问题的管理活动重叠;phham - truffert等人,2020年,Hedlund等人,2021年),利益相关者并不总是以整体的方式处理这些相互依赖性(Le Blanc, 2015年,Munsch等人,2020年)。在复杂的治理系统中,当参与者将有限的能力集中在相关问题的子集上时,他们可能会更有效地操作,因为这可以降低以碎片化的方式管理问题所产生的环境外部性。由于环境外部性可能对整个系统造成冲击和扰动,与管理各种随机、不相关问题的行为者不同,管理环境相互依赖性的行为者通过内部化与整合差距弥合相关的成本,提高了系统级别的效率(Bergsten等,2019年)。从整个系统的角度来看,理想情况下,适当的管理对策应涵盖所有相互关联的环境问题。拥有理想管理方法的利益相关者应该监督整个森林斑块群,这些斑块在生态上通过种子传播联系在一起,或者与与他们自己的斑块相联系的斑块的管理者合作,而不是独立地管理相联系的斑块(Bodin和Tengö 2012)。同样,一个理想的利益相关者应该把他们的努力集中在一系列相互影响的可持续性问题上,创造协同管理的良性循环(Folke et al. 2005, phham - truffert et al. 2020)。不适当的或不理想的管理响应是指那些解决问题而不首先关注其潜在的反馈和相互联系的响应。
这个词”综合差距”在制度适应性和环境治理文献中(Young 2002, Folke et al. 2007, Epstein et al. 2015)用于描述利益相关者在其管理方法中未能考虑生物物理相互依赖性的实例(Bergsten et al. 2019)。综合差距对治理机构如何很好地反映其所嵌入的生物物理系统有影响,这是制度和社会生态适应性的一个关键原则(Folke等人2007,Galaz等人2008,Lebel等人2013,Kininmonth等人2015)。一个系统中大量的综合缺陷可能导致分散的管理实践和无效的环境治理系统(Lubell 2013, Bodin 2017, Cejudo和Michel 2017)。整合差距的弥合是可取的,因为它可能与改善可持续性结果相关(Bodin等人,2014年,Bergsten等人,2019年)。尽管越来越多的人认识到政策问题整合对改善治理结果和效率的重要性(Trein等人,2019年,phham - truffert等人,2020年),但行为者并不总是弥合整合差距(Metz等人,2020年)。我们的目标是通过回答以下研究问题来理解行为者更有可能或更不可能管理环境相互依赖性的原因:在什么条件下利益相关者弥合整合差距?
为了回答这个问题,我们调查了俄亥俄州(美国中西部)气候变化适应治理体系的综合差距。beplay竞技beplay竞技气候变化是一个突出的例子,它涉及多个不同的子问题,每个子问题都与具体的适应挑战有关。每个问题都给当地环境管理者带来了独特的挑战。特别是在俄亥俄州,管理人员必须适应气温上升、害虫和病原体压力增加以及非本地物种入侵等问题(Angel等人,2018年)。
我们将俄亥俄州的气候变化治理作为一个beplay竞技多层网络进行操作,该网络由600多名利益攸关方、19个气候变化适应问题及其相互联系组成。这种网络可以被归类为部分连接的社会-生态网络(Sayles et al. 2019),也可以被称为”II型”包括三种可能链接类型中的两种的网络(Kluger等人,2020年)。社会生态网络捕获了社会和生态成分之间复杂的相互依赖性(Sayles等人,2019年),并日益成为对环境治理系统及其制度适应性研究感兴趣的学者的重要分析焦点(Janssen等人,2006年,Treml等人,2015年,Ekstrom和Crona 2017年,Bodin 2017年,Angst 2019年,Bodin等人,Barnes等人,Cinner和Barnes 2019年,Metz等人,2020年,Hedlund等人,2021年)。我们测试了一系列关于行为者闭合整合缺口条件的假设。我们的结果很重要,因为它们扩展了有关政策问题整合的现有文献,以发现与基于行动者的整合差距弥合相关的因素,这可以改善社会生态效率和环境结果(Bodin和Nohrstedt, 2016年,Bergsten等人,2019年,Brandenberger等人,2021年,Hedlund等人,2021年)。
理论
环境的相互依赖性、综合差距与制度的适应性
当行动者未能考虑到环境的相互依赖性时,就会出现综合缺口,因为他们只研究一个主题,而不注意该主题如何与其他主题相互作用(例如,在研究水质时,没有考虑日益常见的极端天气事件如何影响该质量;伯格斯滕等人,2019年)。在高度相互依赖的环境系统中,存在许多对相互关联的问题,这意味着存在许多可能发生综合缺陷的可能性。这种复杂性给环境管理者带来了重大挑战,特别是当他们所处的社会-生态系统中的环境结果不受地理限制,并可能引发影响其他系统的级联效应时(Kissinger等人,2011年,Centeno等人,2015年)。
相互依存的问题系统的例子比比皆是。在跨大陆水系统中,生境恢复、水流和渔业管理等不同问题之间存在生态相互依赖性(Munsch等,2020年)。在湖泊治理体系中,水污染问题与人类健康问题之间存在着相互依赖性。人们还认识到,相互依存是跨越地理边界的,例如农村和城市环境问题之间的联系(Buttel和flynn 1977年)。在野火易发地区,如美国西部大部分地区,高度的生态连通性促进了火灾跨司法管辖区的传播,并可根据共同的野火风险将行为体联系在一起(Hamilton等,2019年)。这些例子说明了一个事实,即跨空间和时间尺度发生的环境相互依赖性,应该是参与者管理策略的基本考虑因素(Cash等,2006,Cumming等,2006)。
在全球层面上,Reyers和Selig(2020)提出,未来可持续发展目标(SDGs)制定的目标强调生物多样性、生态系统服务和可持续发展问题之间的社会生态反馈和相互依赖。他们建议未来的目标应该从根本上拒绝”筒仓的心态”可持续发展部门和管理规模之间的分离(Griggs等人2014年,斯塔福德-史密斯等人2017年,Reyers和Selig 2020年)。为了促进相互关联问题之间的整体差距缩小,可持续发展目标目标和类似政策本身应反映生物物理过程和反馈,强调问题之间存在紧密的相互联系(Le Blanc 2015, Elder et al. 2016)。可持续发展目标之间关键关系的整体管理已被确定为一个需要取代的切入点”恶性循环”负环境反馈的协同作用”良性循环”(ham- truffert et al. 2020)。
在有许多相互依存问题的环境治理背景下,整个社会-生态系统的动力和反馈大于其各部分的总和。这意味着复杂性来自于问题之间的关系,而不仅仅是因为问题很多(Levin 1999)。在同样的意义上,基于生态系统的管理概念在过去几十年获得了支持,包括考虑整个系统而不是单独的组件或部门的管理方法(Leslie and McLeod 2007, Levin et al. 2009)。因此,如果管理人员只处理单一的环境问题,而不首先注意他们在其他领域发挥的作用,就会产生反效果。这是环境利益相关者所面临的挑战:环境相互依赖性的高度复杂性使得可持续管理本质上是一项艰巨的任务。
行为体的管理方法和生态系统动态模式之间的一致性表明了环境治理体系的好坏”适合”它所嵌入的生态系统(Young 2002, Folke et al. 2007)。因此,高流行的综合差距表明制度适应性差(Lebel等人,2013年,Bergsten等人,2019年)。从概念上讲,制度的适合度类似于有机体的适合度:最多”适合”生物体和机构是那些最适应其环境设置的。在治理系统中,当行为者未能将其管理方法与其所运行的社会生态系统的基本现实相匹配时,就会产生不利的环境后果(Epstein等,2015年),这类似于一种不适应当地天气条件的植物物种最终将被另一物种击败,并对整个生态系统产生影响。
综合差距弥合改善了制度的适应性,因为管理相关问题的行为者能够更好地从整体上考虑系统反馈。高度相互关联的生态系统可以促进干扰的传播和景观的恢复(Dakos等人,2015年),这意味着关闭整合间隙的参与者可以监督并管理基本的生态过程。否则,当孤立地处理一个问题时,这些生物物理的相互联系就更难观察和解释了(Armitage et al. 2009)。将资源用于管理多个相互关联的问题的参与者可以提高他们对环境相互依赖性的理解,并利用他们新获得的知识指导他们的个人管理决策;跨越许多参与者的增强管理策略的积累最终可以改进整个系统治理。
行为者在其管理方法中很大程度上未能考虑到生物物理相互依赖性的系统(例如,具有高度普遍的综合缺陷的系统)更容易被淘汰”引爆点”进入不希望的、不可逆的退化状态(Galaz et al. 2008)。因此,综合差距导致了系统恢复力的下降和脆弱性的增加。我们认为,综合差距是错误管理方法的标志,因为它们代表了未能考虑到生态过程的相互依赖性。在对澳大利亚农业系统的案例研究中,缺乏生态信息的政策导致了社会生态弹性的丧失和脆弱性的增加(Anderies et al. 2006)。此外,一项研究发现,河口系统中制度不适应的最大因素是政策文件中缺乏对生态系统关系的反映(例如,生态系统组成部分在政策文件的同一句话、段落或文本单元中同时出现),这强调了生态信息管理的必要性,以提高系统的弹性(Ekstrom和Young 2009)。
要确立健康的重要性,我们必须首先揭示健康如何影响环境结果,尽管很少有研究这样做(Bodin等人2019年,Wang等人2021年)。网络结构与生态结果或恢复力之间没有明确、简单的关系(Janssen et al. 2006)。然而,一般假设是,合适的机构可以通过加强管理提高保护的成功程度(Borowski等人2008年,Guerrero等人2015年,Ingold等人2018年)。这一概念在一项农业系统案例研究(Bodin等人,2014年)和肯尼亚珊瑚礁社区中得到了支持,在那里,良好的社会-生态一致性与改善的珊瑚礁生态系统条件相关(Barnes等人,2019年)。然而,良好的适应性并不一定会改善环境结果:在莱茵河流域,一个空间适应性强的经验案例并没有鼓励有效的饮用水法规(Ingold等人,2018年)。在跨大陆水系统的例子中,渔业、水流和栖息地恢复的同时管理被发现有利于双栖鱼类,如太平洋鲑鱼(雄鱼在河流和海洋之间迁徙(Munsch等人,2020年)。例如,当一个行为者利用水排放和生境质量数据来决定开办一个新渔场的环境最佳地点时,就可能填补这个系统的综合差距。
理解什么时候整合的差距被关闭
考虑到协调良好的社会生态系统对可持续治理安排的重要性(Bodin 2017),我们设计了一系列假设,研究了能够使行为者弥合整合差距的条件和属性。我们认为,与整合缺口闭合相关的条件可以用来改善社会生态的适应性,从而促进系统的可持续性。我们在参与者而不是系统的层面上研究了整合差距的弥合,尽管当个体参与者将问题之间动态产生的外部性内在化时,整合差距的弥合对于资源有限的个体参与者和整个治理系统都是有效的(Kininmonth et al. 2015)。当行为者同时处理两个相关问题(图1B)时,一个整合的鸿沟(图1A)就被关闭了,这需要两个潜在的社会-生态边缘都得到满足。我们测试的条件和属性,导致行为者形成社会生态边缘,封闭的综合差距。
并非所有的问题对都是一样的:相反,它们的强度和重要性取决于几个因素。这对利益相关者意味着,一些相互关联的问题比其他问题更需要管理,或者它们需要更立即的关注。在理想情况下,参与者应该选择处理与他们所处理的其他问题最密切相关的问题,从而创造效率”良性循环”优先考虑协同效应(Elder等人,2016年,phham - truffert等人,2020年)。例如,管理水质的行为者也应该管理土壤侵蚀问题,因为后者会增加浊度——通常与水污染直接相关(Lal和Stewart 1994)。在本例中,一个参与者可以通过单一行动协同管理土壤侵蚀和水质,例如河岸稳定项目。另一方面,同时管理水质和空气质量的参与者将会缩小一个不太重要的综合差距,因为尽管水质和空气质量确实是相互关联的(例如,通过二氧化碳排放间接刺激藻类生物量增长;Chen et al. 2019),这种相互关系相比其他关系更加微妙。由于行为体所拥有的资源有限,因此不一定能够管理大量的问题(Zhu 1992, McCann 2013),有效的社会-生态协调要求行为体优先考虑对密切相关的问题进行整合差距的弥合,因此我们应该预期到,在不紧密相关的问题上联合工作的努力将会减少。因此,我们的第一个假设与基于生态相互依赖性强度的整合缺口的闭合有关。
H1:参与者更有可能在相互依存更强的主题对上弥合整合的差距。
问题属性
除了问题之间相互联系的强度之外,行为者弥合整合差距的倾向可能受到问题本身的某些相关属性的影响。我们认为,解释综合差距弥合趋势的问题的一个突出属性是公众的关注。当然,有些问题比其他问题受到更多的公众关注,比如媒体关注(Angst 2019)。选定的问题可能需要公众的注意,包括关键行为者的注意(Kingdon 1984, Berardo et al. 2015)。利益相关者可能更有可能认识到高度关注的问题更需要管理(Wlezien 2005),这可能是弥合高度关注问题的整合差距的前兆。我们预计,流行问题之间的联系本身会更广为人知,因此也更受欢迎,例如在有毒藻华事件期间,水质和人类健康之间的相互依存关系受到高度关注。我们同样期望,由于流行问题通过流行的相互依赖关系相互联系,它们是环境利益相关者的管理优先事项。因此,我们建议H2:
H2行动者更有可能弥合公众高度关注的问题之间的综合差距。
此外,我们认为,整合差距的弥合与在解决问题方面取得的更高水平的进展有关。我们将进展定义为在解决或适应一个问题上取得的进展,这是基于对专家的一系列采访来衡量的,这些专家表明了他们对问题进展的看法。我们使用感知的问题进展作为环境结果的代理度量,并预期综合差距的弥合会导致高水平的进展(Lubell等人,2017年一个).这是因为人们通常认为社会-生态的一致性会导致保护的成功(Bodin et al. 2014)。社会-生态协调可能意味着环境管理者能够以防止非本地物种入侵的方式管理生态连接(Lubell等,2017一个)或使必要物种在栖息地斑块之间扩散(Bodin和Tengö 2012, Bergsten等人,2014)。在测试整合差距弥合和问题进展之间的关联时,我们还必须认识到,高水平的进展可能使整合差距弥合更有可能。例如,高进展水平的问题对可能具有更高的科学确定性水平,这反过来应该减少参与者在管理不确定和复杂的生态相互依赖性时所承担的交易成本(Lubell等人,2017年b).我们的期望是,综合差距的弥合导致更高水平的问题进展和改善的环境结果,因此提出H3..
H3.:解决问题的进展水平较高,但综合差距较小。
演员属性
我们期望参与者处理多个问题的能力(因此能够弥合整合的差距)随参与者的组织类型和组织范围而变化。为了管理一个单一的问题(例如,在项目、计划和宣传方面的工作),参与者必须花费诸如时间、金钱和人力资本等资源(Zhu 1992)。然后,为了管理多个或大量的问题,参与者必须花费更多的资源。我们预测,由于不同类型的组织(如非政府组织、政府机构、大学等)拥有不同的资源,组织类型在行动者-议题参与中起着关键作用,因此在整合差距弥合中起着关键作用。政府行为体作为管理工作中的合作伙伴被大量邀请,因为他们经常扮演中间人的角色——政府行为体使用他们的财政、人力和政治资源连接其他不相关的行为体,导致非冗余资源的交换(Berardo 2009, Henry 2011)。此外,政府行为者往往比其他类型的行为者有更多的经验、权威和资源,并且更频繁地参与决策论坛(Leifeld和Schneider 2012, Lubell等人2014,Lubell等人2017b).除了这些因素,政府行为者通常被强制或隐含地期望履行保护公共利益的职能(即,社会契约理论;Locke 1965, Rosseau 1973, O 'Brien et al. 2009),这可能通过整合间隙闭合来完成。我们期望政府行为者的这些优势和责任使他们能够比非政府行为者更好地管理环境的相互依赖性。
H4:与非政府行为体相比,政府行为体更有可能弥合整合差距。
此外,参与者克服与处理多个问题相关的交易成本的能力可能对小规模利益相关者来说是一个挑战,因为他们需要花费大量资源来获得管理每个问题的技术、社会和政治资本(Angst 2019)。因此,一个行为体的地理范围(例如,地方、区域、州)可能决定它应该专门处理单个问题还是相关问题的一个子集。除了影响参与者参与的问题之外,地理范围还影响参与者参与的论坛。参与者不太可能参加与自己组织水平不匹配的论坛(Hamilton et al. 2018)。在将管理与不同空间尺度的生态系统动态相匹配时,地理范围是一个重要的考虑因素:当负责管理部分环境的社会行为者在与环境过程尺度不一致的地理尺度上运作时,就会发生社会-生态不匹配(Cumming等,2006年)。由于生态系统服务模式和维持它们的政策之间经常存在空间不一致(Bergsten等人,2014年,Qiu等人,2017年),参与生物物理问题治理的组织范围在社会-生态协调中起着至关重要的作用。我们认为,在更广阔的地理范围内运作的行为者能够更好地解释管辖权跨越问题的相互依赖性,因此更有可能为它们进行管理。因此,我们提出了与地理范围相关的最后一个假设:
H5一个参与者的地理范围越大,它弥合整合差距的可能性就越大。
方法
为了验证我们的假设,我们收集了一个社会生态系统的数据,在这个系统中,几个利益相关者管理着气候变化问题的子集,填补了一些(但不是全部)综合差距。beplay竞技我们的社会生态网络包括与俄亥俄州相关的19个与气候变化相关的适应问题、致力于这些问题beplay竞技的参与者以及它们之间的关系。社会生态网络研究强调两组系统组成部分(社会和生态)之间的关系,而不仅仅是社会-社会关系或生态-生态关系(Bodin等,2019年,Sayles等,2019年)。在社会生态网络中,我们关注的是问题之间的关系以及行为者与问题之间的关系(通常称为从属关系)。我们用问题的相互依赖性作为边缘协变量来解释社会生态边缘的形成。
问题相互依赖网络
我们的双模式网络中的问题本身是相互交织的,我们的目标是探索这些相互关系。我们首先在美国全球气候研究项目(USGCRP)的第四次国家气候评估(FNCA)中发现了这些问题,这是一份提供美国气候变化科学现状的综合报告。beplay竞技由于气候变化以独beplay竞技特的方式影响区域,一些影响在不同的地点会加剧(Roesch-McNally等,2020年)。为了使区域气候变化对当地利益攸关方beplay竞技的影响更加突出,USGCRP提供了FNCA的区域摘要报告,并包括描述每个地区最紧迫问题的关键信息(Angel等人,2018年)。FNCA的每个区域章节都有不同的参与者和声音,这意味着每个章节都从多学科的角度确定问题(Roesch-McNally等人,2020年)。我们在分析中使用的中西部章节概述了从该地区的适应角度来看重要的六个关键信息。这些关键信息侧重于农业、林业、生物多样性和生态系统、人类健康、交通和基础设施以及社区脆弱性。2019年5月,本文的每位作者通读了关键信息,以确定具体的集体行动问题,然后会面以协调个别清单中的差异,最终产生了与俄亥俄州相关的19个具体适应问题,如表1所示。这些适应问题是网络中的生态节点。
生态网络的一个经典用途是将栖息地斑块、特定位置或生态系统类型设置为生态节点(Sayles等人,2019年)。例如,皮特曼和阿米蒂奇(2017)使用生境类型作为生态节点,包括海草和珊瑚礁生境,来调查陆地-海洋界面的社会-生态适应性。一些作者使用了替代类型的生态节点,包括可持续性问题,如”human-wildlife冲突,””食物的访问,”而且”农业扩张”(Bergsten等,2019年)。特定的生态系统服务也被用作生态节点(Alonso Roldán et al. 2015)。
然后,根据我们为这个项目采访的57位专家的意见,根据它们近似的生物物理关系,我们测量了19个问题之间的联系。从2020年5月到8月,我们对当地专家进行了一系列半结构化的采访,以了解每个问题如何影响其他问题,以及如何受其他问题的影响,为每个可能的问题-问题对生成评分和描述。被采访者被要求识别在采访时存在的问题之间的关系。我们通过在线搜索确定了19个问题的专家,并就每个问题采访了三位专家。例如,一位水质专家回答了关于水质如何影响所有其他问题,以及所有其他问题如何影响水质的问题。每次访谈都生成了一个问题-问题关系的认知图,我们将所有57个认知图组合起来,构建了问题相互依赖网络。因此,问题网络捕捉了专家评估的问题之间的相互依赖性,从而综合了多种(学术和非学术)形式的知识(Dray等人2007年,Jones等人2011年,Pittman和Armitage 2017年)。除了在俄亥俄州工作的现场技术人员外,我们还采访了当地大学的相关教员。在接受采访的57位专家中,18位是来自大学的教师,20位是来自政府部门的科学家,19位是来自非政府组织和其他组织的科学家。
表2显示了三个问题对及其双向联系、评分和描述;表中所列的配对是专门选择的,以显示问题相互依赖性的可变性。评分范围从0(没有相互依赖性)到1(相互依赖性最强)。每条有向边的强度(Xij)是六个专家回答的平均值,每个话题有三个专家(我而且j).然后,取有向边权值的平均值(Xij和X霁)来为每一个问题二元生成无向边权值。例如,无向边权值之间的相互依赖性”空气质量”而且”森林”是0.575,0.50的平均值(影响”空气质量”在”森林”)和0.65(影响”森林”在”空气质量”见表2)。
为了评估每个问题所引起的公众关注程度(测试H2),我们使用”谷歌趋势,”这在可控的时间范围和地点内提供了独特的搜索词的相对流行度。我们获得了2016年10月至2019年11月期间,俄亥俄州19个气候适应问题每周的相对搜索受欢迎程度,然后将这些得分平均起来,得出每个问题的单一公众关注度得分。为了获得感知进展的分数,我们要求相同的专家表示他们对以下陈述的认同(按照李克特五分制):”在过去的50年里,在解决这个问题上已经取得了很大的进展。”对每个问题的响应分数取平均值,为每个问题产生一个感知进展分数,我们用它来测试H3..
Actor-Issue联系
在我们的分析中,社会节点是在俄亥俄州参与管理工作的组织,至少是我们确定的19个问题中的一个。从2019年6月到8月,我们确定了使用基于互联网的滚雪球方法的组织(Hileman和Lubell 2018年)。我们首先确定了一组在俄亥俄州从事气候适应工作的种子行动者,其中包括我们的母校俄亥俄州立大学附近的几家大型环保组织。然后,我们对种子行动者网站进行了超链接分析,以确定与他们合作开展气候变化适应活动的组织;beplay竞技这些额外的行为者通常被列为合作伙伴。这个滚雪球般的过程一直持续到没有新演员出现为止,最终形成了659名演员的网络。我们为每个参与者编码了几个组织属性,包括组织类型(如非政府组织、州政府)和组织范围(如地方、次州、区域、州、国家)。
我们根据组织网站上显示的信息来衡量行动者与问题之间的联系;最常见的是战略计划、项目描述或年度报告。各行为者网站上列出的具体活动被用来证实行为者与问题之间的联系。例如,如果提及该组织积极推动雨桶的使用,就会将行动者与问题联系起来”绿色基础设施。”表1显示了与每个适应问题相关的适应活动的列表。
二部指数随机图模型
为了验证我们的假设,我们使用了二部指数随机图模型(ERGMs),这是一种统计模型,用于确定理论上重要的网络配置在经验网络中出现的频率是否高于或小于概率预测值。,使用来自大量随机生成的网络的配置计数分布,这些网络具有与经验网络相似的特征(Robins et al. 2007, Lusher et al. 2013)。具体来说,提供一组代表理论上重要配置和控制参数的参数,ergm使用马尔可夫链蒙特卡罗模拟迭代优化参数估计,以近似经验网络(即通过数据收集过程观察到的网络)的特征。对于ERGM中包含的每个参数,模型生成一个估计值和一个标准误差。显著大于(小于)于零的估计值表明与参数相关的特征在经验网络中被过度(不足)表示。通常是从简单模型开始,然后在其他模型中不断添加新参数,以表示被认为有助于经验网络结构的附加过程,从而对其进行细化(Robins等人,2011年,Bodin等人,2016年)。
为了估计我们的模型,我们使用了软件包”ERGM”(Hunter et al. 2008)在R (R Core Team 2020)中,构建了四个模型,它们依次相互构建。我们测试了参与者在生物物理上紧密相关的问题对上弥合整合鸿沟的倾向(H1)使用问题互连分数作为边缘协变量。我们包含了额外的边缘协变量术语,用于测试基于公众对问题的关注和在这些问题上所取得的进展的综合差距弥合趋势(H2和H3.).测试H4和H5,我们使用两种不同的效果,包括:(1)基线接触问题(nodefactor)和(2)综合差距关闭可能性(edgecov)用于每个参与者类型和范围级别,其中联邦政府而且国家分别用作参考类别。图3显示了每个假设的网络配置。我们将问题参与与整合差距弥合区分开来,在整合差距弥合中,问题参与被解释为特定行为者致力于特定问题的倾向,而整合差距弥合是行为者弥合整合差距的可能性。
最后,我们包含了几个测试社会生态边缘形成的网络倾向的内生参数(边缘)和参与者级别的程度分布(给定参与者所处理的问题的数量;gwb1deg),详列于附录一。我们还将参与者参与基于注意力和进展的问题的基线倾向作为外生控制参数。
第一个模型显示了基线结果,其他模型添加了参数,以测试与综合间隙闭合相关的假设。我们将参与者类型和范围参数包含在他们自己的模型中,因为共线性问题导致模型不收敛,当它们被包含在一起时。在多个模型中使用的术语有一致的参数估计和标准误差,表明我们的研究结果的稳健性。附录2包括一个表,其中显示了每个的R代码和数据源”ERGM-terms”在模型。拟合优度诊断结果显示模型与数据拟合良好(附录3)。
结果
表3给出了四种二部ERGMs的参数估计和标准误差。第一个假设,期望行为者在密切相互依赖的问题对上弥合整合的差距,被积极和显著的参数估计所支持综合差距关闭术语。同样,有积极和显著的参数估计公众的注意力综合差距弥合术语,指行为者更有可能弥合公众高度关注的问题的综合差距。这一发现为H2.我们也找到了H的支持3.因为问题进展效应表明,行动者倾向于对进展程度高的问题对缩小整合差距。的参数估计公众的注意力而且问题进展条款是基于边缘协变量矩阵,也说明了问题的相互依赖强度从H1,因此它们应该被解释为附加效应(即,整合差距弥合的额外可能性)公众的注意力而且问题进展,分别。此外,结果表明,行动者更有可能参与更受公众关注的问题,而不太可能参与有高水平进展的问题,这从对的积极和消极的参数估计中可以看出问题注意-参与而且议题进展-参与对照项(表3)。
我们没有找到H的支持4因为政府行为者并不比其他类型的行为者更有可能弥合整合差距。我们的预期州政府演员是最有可能填补整合差距的演员类型之一,而我们的结果显示相反的情况。然而,特殊的地方行动者——这确实是一种政府行动者,主要包括水土保持区和雨水管理区——是最有可能弥合综合差距的。的特殊的地方尽管参与者参与的问题较少,但他们弥合整合差距的比率很高,这表明他们专门研究高度相互依赖的问题的子集。因此,政府和非政府组织之间的区别并不能解释整体差距的弥合;相反,研究结果表明,专业参与者(行业参与者除外)倾向于弥合整合差距。
此外,我们发现整体差距弥合的可能性随着行动者地理范围的增加而增加,但仅限于区域水平;州级别的参与者并不比联邦级别的参与者更有可能缩小差距(参考类别)。因此,我们拒绝H5因为整体间隙闭合不随范围线性增加。我们将在下一节中讨论我们的结果的实践和理论意义。
讨论
我们建立了一个气候变化适应beplay竞技网络模型,以测试对导致行为体管理环境相互依赖性的因素的预期,这是实现有效环境治理的一项关键任务。要理解为什么某些相互依赖性比其他更适合管理,我们必须首先认识到,参与者在动态的、不断发展的和复杂的系统中管理所有的相互依赖性是不现实的(Galaz et al. 2008, Imperial et al. 2016),特别是因为他们的资源、环境知识和组织能力有限(McCann 2013)。
我们的模型的结果表明,参与者更有可能管理紧密相连的环境相互依赖性,获得更多的公众关注,并在这些方面取得了更多的进展。我们还发现,整体差距弥合的可能性因行动者类型和经营地域范围而异。我们测试的属性开始解释为什么一些环境的相互依赖性比其他的更易于管理,并具有将环境治理结构和结果联系起来的关键含义。在本节的其余部分中,我们将讨论影响综合差距闭合的每个条件的合理解释和含义。
最后综合差距
在这项研究中,我们感兴趣的是考察单个参与者或组织如何管理问题的相互依赖性。我们不认为正式的协作过程是一种整合差距弥合的形式,尽管我们承认有大量的工作是这样做的(例如,见Guerrero等人2015,Bodin和Nohrstedt 2016, Bodin 2017, Tosun和Lang 2017, Widmer等人2019,Hedlund等人2021)。我们的方法基于这样一个假设:成功的环境管理的一个重要步骤是让个体行为者理解存在于值得注意的无数问题之间的复杂相互关系。没有这种意识,制度的适合度很可能会降低,这将导致环境问题的恶化(Bodin等人2014,Bergsten等人2019,Angst 2019)。
我们的研究结果表明,对于相互依存更紧密的问题,行为者倾向于弥合综合差距。这表明,俄亥俄州的气候适应行为者认识到重要的生物物理过程并对其进行管理,通过创建”良性循环”(ham- truffert et al. 2020)。我们的研究结果表明,参与者可以精心设计他们的问题组合,以应对关键的相互依赖性,这是高度动态的社会生态系统的一个可取特征(Elder等人,2016年,Metz等人,2020年)。行为者专注于最重要的相互依赖性的能力说明了高效的社会-生态协调,因为行为者在处理许多问题时面临资源限制和交易成本(Zhu 1992, McCann 2013)。从从业者的角度来看,我们认为应该乐观地看待这些结果,因为它们表明,在俄亥俄州的气候适应举措和FNCA报告中强调的问题之间有大量的整合。由于我们根据专家的回答收集了问题相互关联的数据,同样令人鼓舞的是,行为者倾向于弥合专家指出的密切相互依存的问题对的综合差距。换句话说,跨网络的行动者-问题联系倾向于反映专家引发的问题相互联系的认知地图。
根据我们的研究结果,行为者倾向于弥合对共同受到公众高度关注的问题的整合差距。我们怀疑两个高度重视的问题之间的相互依存关系本身将受到高度重视。例如,公众高度关注的两个问题是交通和空气质量,它们是相互依存的,因为与交通有关的排放向空气中释放许多污染物。由于公众在这一关系中对这两个问题的关注度相对较高,因此,它们之间的相互依赖关系也为环境管理人员所熟知,或至少为环境管理人员所熟知,因此需要他们的关注和随后的行动(Berardo et al. 2015)。我们关于基于公众关注度的综合差距弥合的发现与Brandenberger等人(2021)的发现相吻合,他们发现政策问题的受欢迎程度是行动者参与同一问题子系统中的多个问题的关键因素。
为了更好地理解社会-生态一致性和环境结果之间的联系,我们还探索了整合差距弥合和感知问题进展之间的关系。由于我们的数据是横断面的,我们无法建立因果关系,因此对于感知的问题进展和综合差距弥合之间的关系有两种合理的解释。一种解释是,高水平的进步提高了整合差距弥合的可能性。对于集体进展高的问题,可能会有更多潜在合作伙伴和更好的资源共享机会(例如,政策论坛),从而降低与整合差距弥合相关的交易成本(Lubell等,2017年)b).第二种解释是,弥合综合差距将导致治理成果的改善,这意味着在这些问题上取得了高水平的进展。这个版本要有趣得多,因为它对环境治理和可持续性结果有重大影响。为了做出这一解释,我们需要使用感知的问题进展作为环境结果的代理度量,将高问题进展等同于积极的环境收益。在这种解释中,我们的模型结果提供了良好的社会-生态匹配对保护结果的好处的证据,证实了越来越多的有关社会-生态匹配与改善的环境结果相关的文献(Bergsten等人,2014年,Bodin等人,2014年,Lubell等人,2017年一个).未来的工作可以利用纵向数据更好地理解封闭的综合间隙导致环境条件变化的方式。
整合差距弥合的可能性随着组织类型和范围的不同而不同,尽管不是以我们预期的方式。从我们的结果中,我们了解到,特定类型的行为者比其他类型的行为者更有可能弥合整合差距,从而对制度的适应性做出更大的贡献,这是基于行为者工作的问题数量之间的差异(接触问题)和行为人闭合的综合空白的数量。换句话说,某些行为体类型更有效地将其资源用于管理环境的相互依赖性,并对制度的适应性作出更大的贡献,这可能是基于他们在选择管理问题方面的自由。最终,我们的模型结果指出了行为者类型对整合差距弥合的影响的一个重要结论:专业和非行业行为者优于非专业行为者。
专门的和非工业的行动者是关注很少问题的组织,主要不是利润驱动的企业。这个分类包括特殊的地区,非政府组织,联合组,当地政府演员。因为这些参与者要么是利益集团(非政府组织而且联合组)或小型政府机构(特殊的地区而且当地政府),他们都有保护公共利益的动机,因此应该倾向于缩小综合差距(O 'Brien et al. 2009)。特别是,因为特殊的地区而且当地政府行动者往往具有高水平的经验、权威和资源,这些优势可能促进了他们对社会-生态一致性的贡献(Leifeld和Schneider 2012, Lubell等人2017b).此外,知识优势可能在整合差距闭合的行动者类型差异中发挥作用。专业和非工业行为者比其他行为者拥有更多关于基本生态途径的技术信息。此外,不同类型的参与者在选择工作的问题上可能有不同的自由——选择问题自由较少的参与者可能不太可能弥合整合的差距。我们认为,选择问题的自由因行动者类型而异——例如,某些法律或法规可能限制政府机构只管理一个主要问题。未来的研究可以测试其他行为者属性,如资源能力(爱默生等人,2012)、保护公共利益的责任感(O 'Brien等人,2009)、相关经验(Lubell等人,2017)b)或领导技能(Olsson等人2007年,Emerson等人2012年)。然而,我们强调,专业化和非工业行为体倾向于通过弥合综合差距来提高机构的适应性。
组织运作的地理范围在整合差距弥合方面也起着重要作用。值得注意的是,与国家一级组织的基线比较类别相比,区域行为者弥合一体化差距的比率最高,尽管其所处理的问题数量最少。这意味着区域层面可以作为一个”金发女孩”管理措施特别有效的职位。与当地行为者不同,区域利益相关者能够更好地观察和行动规模超过地方市政管辖范围的生态过程,这可能使他们有机会减少规模不匹配(Cumming et al. 2006)。在这种情况下,区域利益相关者可能更有能力降低与获取关键科学信息、寻找合作伙伴或解决管辖权纠纷相关的高昂交易成本——所有这些都可能是城市政府部门或当地非政府组织的难题(McCann 2013)。在区域气候变化适应治理中beplay竞技,条件因地点而异,我们的研究结果表明,区域行为体在管理重要的环境生态反馈方面具有重要性(Morrison 2007, Termeer等人2011,Bergsten等人2014)。
地方和县行为者弥合整合差距的速度也比国家层面的行为者要快,但处理的问题相对较少。综合考虑上一段讨论的发现,这一结果表明,范围有限的管理行动(即自下而上)可以在适应气候变化方面发挥重要作用,实际上可能导致增强制度适应性、适应能力和减轻环境风险(Ostrom 2005年,Guerrero等人2015年,Carlisle和Gruby 2019年)。beplay竞技
结论
在本文中,我们旨在了解参与者何时以及为什么要弥合整合鸿沟,这是在缺乏对相互依存的环境问题的联合管理时产生的低效现象。为此,我们对一个气候变化适应网络进行了分析,发现了与改善社会生态适应性相关的行动beplay竞技者和问题的几个关键属性,可能导致改善环境结果。我们认为,就其核心而言,整合差距表明不良的管理实践导致治理系统碎片化,而整合差距的弥合促进了积极的环境成果。我们的研究结果表明,当成对的问题相互依存、受到公众高度关注、并在这些问题上取得了更多进展时,参与者更有可能弥合整合上的差距,而这种可能性对于区域规模的、专业化的、非行业的参与者尤其高。政策制定者、实践者和利益相关者都应该优先考虑在这些条件下运行的与弥合整合差距相关的管理计划。在参与者选择管理问题的自由较少的情况下,合作可以作为解决问题相互依赖性的替代策略,通过来自不同部门的参与者的合作来整合管理(Bodin和Nohrstedt 2016, Tosun和Lang 2017, Widmer等人2019)。参与者可能有更大的自由选择他们的伙伴,而不是选择他们管理的问题。此外,还可以确定综合不适应,以确定可以加强管理能力的领域,以改善对社会和生态问题的联合考虑(Sayles和Baggio 2017)。本文的实际贡献在于发现了改善制度适宜性的条件,为当前关于如何在复杂治理系统中改善环境条件的讨论增添了新的内容。我们的研究结果表明,要实现更有效的环境治理,个体从业者应该反思他们的管理活动是否考虑到环境的相互依赖性。
我们的研究结果提供了实证证据,支持强大的社会生态适应性和积极的环境结果之间的理论关系。在记录整合差距弥合和高水平问题进展之间的关系时,我们的结果支持了整合差距弥合导致积极环境结果的论点。另外,我们的研究补充了之前的工作,即使用专家的心智模型作为环境网络内连接模式的信息源(Özesmi和Özesmi 2003, Hedlund等人,2021)。在我们的案例中,专家们描述了许多不同的环境问题相互影响的生物物理、生态或社会过程的广泛范围。
我们的数据收集方法有一些局限性,这是必须承认的。第一个限制来自于基于web的参与者识别过程,因为它固有地忽略了缺乏网站的参与者,很可能低估了网络中小规模参与者的数量。未来的研究可以利用在参与者网页上找到的年度报告作为参与者财务资本的证据,因为财务资源可能影响整合差距弥合的可能性。第二个限制是由于我们假设问题相互依赖网络在州内统一适用。我们可能过分强调了某些地区某些问题的相互依赖性的重要性。例如,之间的相互依赖”营养物质”而且”水的质量”在以农业为主的俄亥俄州西北部尤为重要,而与以森林为主的俄亥俄州东南部关系不大。为此,未来研究的一个方向可能是系统地将问题映射到特定的位置,然后使用该地图作为背景,以衡量基于位置的社会生态适应性。
尽管对研究人员来说,继续确定提高制度适应性的杠杆点很重要,但了解整合差距何时被弥合只是改善跨多种环境管理和治理的第一步。未来的研究工作将受益于与社区密切合作,制定既推进理论,又对从业者具有实际用途的研究问题和目标,特别是在快速变化的气候背景下(Bergsten和Zetterberg, 2013年,Baker等人,2020年,Jasny等人,2021年)。同样,未来的研究应该解决差距弥合和社会-生态适应的定性方面。虽然使用网络分析来推断社会-生态的一致性当然是值得的,但当从业者做出或多或少的决定时,理解他们的观点是至关重要的”健康。”
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首先,我们要感谢为这个项目接受采访的每一位专家,因为他们对我们的数据集做出了巨大贡献。此外,我们感谢这篇手稿的审稿人,他们周到地提供了建设性的意见,使手稿更加全面。最后,我们感谢俄亥俄州立大学环境与自然资源学院的本科生Rachel Rutan所做的数据收集工作。
数据可用性
支持这项研究结果的数据和代码可在figshare上公开获取,网址为https://doi.org/10.6084/m9.figshare.c.5294758.v1。该研究的伦理批准由俄亥俄州机构审查委员会批准编号为2019E1073。
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表1<我mg src="//www.dpl-cld.com/wp-content/themes/ecologyandsociety/images/NewModal.svg">
表1。beplay竞技气候变化适应问题和相应的适应活动。问题列表及其相关活动是通过对第四次国家气候评估中西部报告(Angel等人,2018年)的文本分析得出的。
问题 | 活动 |
空气质量 | 空气质量监测、许可和执行 |
森林 | 森林保护,森林生物多样性管理 |
绿色基础设施 | 雨桶,绿色屋顶,后院宅基地 |
绿色空间 | 公园管理及步道发展 |
栖息地的丧失 | 栖息地保护,栖息地创造,缓冲区 |
人类健康 | 与气候有关的卫生宣传和护理 |
外来入侵物种 | 清除入侵物种,教育入侵物种 |
土地使用 | 保护地役权,郊区扩张,研究 |
自然系统恢复 | 拆除水坝、恢复或改善生境 |
营养物质 | 营养转移,肥料管理实践 |
害虫和病原体 | 农作物病虫害和病原体研究,防治计划 |
气温上升 | 温度适应,空调 |
土壤侵蚀 | 覆盖作物,保护性耕作,过滤带 |
雨水 | 安装分流基础设施 |
运输 | 可持续交通系统和清洁燃料 |
树管理 | 植树造林,城市树冠评估 |
弱势群体 | 促进粮食获取和抵御灾害能力 |
温暖的季节 | 天气模式的适应和管理 |
水的质量 | 减少和清理水污染 |
表2<我mg src="//www.dpl-cld.com/wp-content/themes/ecologyandsociety/images/NewModal.svg">
表2。三对问题的双向联系、优势和描述示例。对于每个问题对,平局强度计算为两个方向(A到B和B到A)的平均强度。例如,空气质量和森林之间的边缘强度为0.575。显示的数据是基于专家访谈的问题相互依赖性的总分和描述,其中空气质量和森林之间的优势强度是三位空气质量专家和三位森林专家的平均回答。
发出一个 | 影响 | 问题B | 强度 | 描述的影响 |
营养物质 | -> | 土壤侵蚀 | 0.67 | 土壤养分促进植物生长和根系覆盖,从而稳定土壤侵蚀 |
土壤侵蚀 | -> | 营养物质 | 0.83 | 被侵蚀的土壤颗粒携带着附着的营养物质,导致营养物质流入水体 |
空气质量 | -> | 森林 | 0.50 | 森林可能受到微粒物质和硫酸盐的影响,尽管健康的森林通常对这些影响具有抵御能力 |
森林 | -> | 空气质量 | 0.65 | 森林会过滤掉一些空气污染物,吸收二氧化碳,从而改善空气质量 |
水的质量 | -> | 人类健康 | 1.00 | 喝水对生命是必不可少的;水污染物可能是致命的,如果摄入会导致慢性健康问题 |
人类健康 | -> | 水的质量 | 0.27 | 健康状况不佳的人减少个人对水质影响的能力有限;环境健康状况不佳可以刺激改善水质的举措 |
表3<我mg src="//www.dpl-cld.com/wp-content/themes/ecologyandsociety/images/NewModal.svg">
表3。ERGM的结果来自四个模型。“整合间隙闭合-边缘权重”参数不包括在参与者类型和参与者作用域模型中,因为它与参与者类型和参与者作用域的整合间隙闭合参数共线。“联邦政府”和“国家”分别作为参与者类型和参与者范围的参考类别。控制参数“gwb1deg”度量参与者处理的问题数量的分布,特别是参与者处理大约相同数量的问题的趋势(参见附录1了解更多细节)。*** p < 0.001, ** p < 0.01, * p < 0.05。
类别 | 术语 | 零模型 估计(SE) |
主要影响评估(SE) | 角色类型估计(SE) | 参与者范围估计(SE) |
问题协变量 | 综合差距关闭 | 0.72 (0.10) * * * | |||
问题关注- Int。差距关闭 | 0.08 (0.03) * * | 0.07 (0.03) * | 0.07 (0.03) * | ||
发布进度- Int。差距关闭 | 0.06 (0.01) * * * | 0.06 (0.01) * * * | 0.06 (0.01) * * * | ||
演员类型 | 州政府- Int。差距关闭 | -0.06 (0.44) | |||
州政府-问题参与 | -0.10 (0.30) | ||||
地方政府- Int。差距关闭 | 0.85 (0.41) * | ||||
地方政府-问题参与 | -0.77 (0.29) * * | ||||
特别行政区-国际。差距关闭 | 1.97 (0.27) * * * | ||||
特别地区-议题参与 | -1.52 (0.21) * * * | ||||
环境非政府组织-国际。差距关闭 | 0.62 (0.18) * * * | ||||
环保非政府组织-议题参与 | -0.75 (0.16) * * * | ||||
行业组织-国际。差距关闭 | 0.23 (0.32) * * * | ||||
行业组织-议题参与 | -0.78 (0.22) * * * | ||||
教育/大学- Int。差距关闭 | 0.20 (0.30) | ||||
教育/大学-议题参与 | -0.32 (0.21) | ||||
联盟组织- Int。差距关闭 | 1.05 (0.40) * * | ||||
联盟小组-议题参与 | -0.79 (0.28) * * | ||||
演员范围 | 地方,Int。差距关闭 | 0.63 (0.27) * | |||
本地事务参与 | -0.66 (0.19) * * * | ||||
县,Int。差距关闭 | 1.42 (0.21) * * * | ||||
县-议题参与 | -1.14 (0.15) * * * | ||||
区域——Int。差距关闭 | 1.66 (0.29) * * * | ||||
区域-议题参与 | -1.27 (0.21) * * * | ||||
状态——Int。差距关闭 | -0.04 (0.21) | ||||
国家-议题参与 | -0.26 (0.14) | ||||
控制参数 | 边缘 | -0.75 (0.11) * * * | -1.43 (0.15) * * * | -0.80 (0.17) * * * | -0.85 (0.14) * * * |
gwb1deg.fixed.2 | -1.87 (0.14) * * * | -1.04 (0.17) * * * | -0.83 (0.19) * * * | -0.91 (0.18) * * * | |
问题关注-问题参与 | 0.01 (0.00) * * * | 0.01 (0.00) * * * | 0.01 (0.00) * * * | ||
问题进展-问题参与 | -0.16 (0.04) * * * | -0.17 (0.03) * * * | -0.17 (0.03) * * * | ||
适合 | 另类投资会议 | 11982.42 | 11497.85 | 11451.82 | 11449.6 |
BIC | 12004.73 | 11549.90 | 11600.53 | 11553.69 | |
日志的可能性 | -5988.21 | -5741.93 | -5705.91 | -5710.80 | |