研究

当地参与情景规划的相关性在巴斯克地区生态系统管理政策,西班牙北部

• 文摘
• 介绍
• 比斯开湾生态系统
• 方法
  • 识别关键的利益相关者
  • 定义成功的干预的重要性和潜在的生态系统服务
  • 识别关键因素的变化
  • 描述当地的参与式场景比斯开湾的降尺度千禧生态系统评估(MA)全球场景
  • 场景描述提供的生态系统服务和人类福祉
  • 目标场景选择和管理策略的描述和定义
• 结果
  • 生态系统服务的重要性和潜在的成功的干预
  • 司机的变化
  • 比斯开湾的未来场景,2050年
  • 描述的场景提供的生态系统服务和人类福祉
  • 目标场景描述和比斯开湾生态系统管理策略
• 讨论
  • 比斯开湾场景:森林管理人口密度相关性和约束
  • subglobal场景与千禧生态系统评估(MA)全球场景:规模问题
  • 教训应用方法
  • 探索策略的相关性
• 结论
• 对这篇文章
• 确认
• 文献引用

介绍

场景练习特别有用在复杂和不确定系统在评估未来的发展,如生态系统(亨利克et al . 2010年)。通过想象替代期货,场景可以帮助决策者确定生态系统管理的政策将促进预期的结果或特征,如生态系统弹性(2005年希勒,木匠和Folke 2006年,比格斯et al . 2007年)。情景规划允许建设的积极策略管理适应未来可能事件(1988年鲨鱼肉,Wollenberg et al . 2000年),同时也提高了适应能力(比格斯et al . 2007年)。因此,决策基于场景提供更大的韧性(彼得森et al . 2003年),并允许相关的生态管理。

人们普遍认识到,需要受影响社区的参与来实现自然资源的可持续管理(Ribot 2002, 2003),特别是在地区范围内(甘德森et al . 1995年,伯克和Davidson-Hunt 2006)。事实上,当地演员参与决策过程将导致更多的可持续的生态系统(舒尔茨et al . 2007年)。因此,集成和参与式方法在情景规划可以是一个有用的和强大的工具来促进可持续景观管理,因为这种方法利用多个来源的知识来准确地描述复杂的生态过程(Whitfield et al . 2011年)和因为涉众的参与可以产生更有效的和有弹性的决定(芦苇2008)。

一些研究强调景观水平评估的重要性,加强公民参与(Brunckhorst et al . 2006年)和启用协作决策过程(Termorshuizen和Opdam 2009)来创建一个可持续发展的未来。当前上下文中的科学、社会和政策的担忧有关条件、趋势、取舍,和生态系统服务和人类福祉的未来在国际、国家、和地方尺度上,例如,千禧生态系统评估(MA);马2003、2005一个),其后续项目通过Sub-Global评估网络(SGA网络2011)和政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台(IPBES;Perrings et al . 2011年),有一个特定的需要探索景观的开发过程,以及回答选项基于协作决策过程在当地的鳞片。此外,加强决策仍然是一个历史的联系马的弱点。通过景观尺度科学和决策之间的联系可能是更详细地研究,可能得到加强。

场景上提供一个非常有用的工具,以解决跨的反馈和促进多尺度讨论(Zurek和亨利克,2007)。出于这个原因,当地、地区或全球场景开发练习千禧生态系统评估(勒贝尔等人。2005年,马2005b)旨在评估的后果在多尺度生态系统的变化对人类福祉。事实上,subglobal使用全局场景可以测试方法按比例缩小的场景,并提供全球区域标定的场景(勒贝尔等人。2005)。然而,从所有开发subglobal评估场景在马过程中,仅在非洲南部千禧生态系统评估的情况下(SAfMA),加勒比海,葡萄牙的评估是一个实质性的联系维护全球和subglobal场景之间(勒贝尔等人。2005)。Sub-Global场景工作组(勒贝尔et al . 2005年)发现需要理解如何翻译成当地大规模发展水平连接全球面临的挑战和subglobal场景。

千禧生态系统评估的这一部分在比斯开湾subglobal评估(EEMBiscay 2012),我们所描述的场景通过2050年的一个集成的比斯开湾和参与式方法缩小规模全球场景(马2005 MAb),分析了生态系统服务和人类福祉可能改变一系列合理的期货,确定领土通过展望过程管理策略,并探讨了相关政策制定的场景。我们的目的是加强与决策,实现真正的实现生态系统管理政策的研究结果。事实上,一些公共行政技术人员和决策者参与我们的研究,他们需求这个情景规划过程适应性管理的工具。我们专注于两个具体目标:首先,我们的目标是描述关注小说元素,场景在当地规模作为景观规划的流程和工具,创建支持EEMBiscay评估过程,并探索可能的反应改善生态系统管理,因此人类福祉。第二,我们的目标是提供更多的见解如何翻译成当地大规模场景的发展水平。为此,我们讨论的规模问题,总结教训这个subglobal评估场景中运动的经验,这可能是特别感兴趣的正在进行的和未来的生态系统评估。

比斯开湾生态系统

毕尔巴鄂比斯开湾的首都,位于伊比利亚半岛的北部(43º07稀烂2º51 'w),在巴斯克地区(图1)。它有一个²面积2217公里,人口1153351人(2013年Eustat)。这个人口密度高,集中在河河口,是重工业化的结果,比斯开湾进行了整个19世纪和20世纪早期。重要生态系统退化和严重的环境问题是工业化过程,例如,空气污染和河流污染。这铁基经济发展该地区社会和经济发展的特征,直到1990年代初西班牙经济危机爆发。随后,比斯开湾进行了深刻转变的过程。行业发展走向所谓neoindustry和服务业明显加强。在这个过程中,研究和技术中心已经提升,以及环境教育。几个环境问题相关的重工业也面临。巴斯克机构已经努力加强环保措施,对该地区的可持续发展(www.bizkaia21.net)。

的主要领域,包括农业、林业、和钓鱼,还遭受了一个重要的转换过程在过去的几十年。工业化时期意味着高的农村土地被遗弃。面对农村危机、重新造林和外来物种被提拔(1990年基金,Madariaga et al . 2011年)。目前57%的土地被森林覆盖系统的79%是外来森林种植园,主要是原始(巴斯克政府2005),使用和管理技术是相当激进的(Olarieta et al . 1999年,美利奴et al . 2004年)。这些快速增长的外来物种的单一种植,连同他们的典型形式的管理,与一系列的环境问题,如水土流失、土壤压实、营养损失,浊度和地表水供应,生物多样性的丧失(Amezaga Onaindia 1997 Olarieta et al . 1999年,美利奴等。2004年,桑托斯et al . 2006年,莱斯利et al . 2012年)。

巴斯克人在历史上与土地和它的服务。目前,社会和文化,这些链接仍然高度重视。然而,面临的主要行业是一个具有挑战性的经济形势,目前它只包括一小部分,0.6%的总总增加值(Eustat 2011),和农村地区越来越像小城市有一个重要的服务行业,通过大型基础设施连接。因此,战略规划需要创建可持续的景观,以及讨论一个新的城乡关系的机会。

方法

不同的参与方法的结合已经推荐给生态系统的管理(斯金格et al。2006年,Lynam et al . 2007年),已经成功地应用(约瑟和雅各布斯2005:佩雷拉et al . 2005年,帕特尔et al . 2007年,Palomo et al . 2011年)。来描述场景的比斯开湾和探索他们的政策相关性,我们使用的高度参与性方法关注小说元素,如连续组织研讨会、跨尺度创造连贯的场景,使用视觉元素提出探索性的场景,或结合探索性场景和规范使用世界咖啡馆方法展望(2005年布朗和Isaacs)。我们也强调特定的地方特色,虽然大规模外部因素可能是重要的,地方的场景应该尽可能地根据当地条件(Kok et al . 2007年)。

从结构化的问卷调查和数据收集车间后召开一个利益相关者的选择过程。前的结构化问卷管理研讨会,2010年5月和6月中旬之间。连续两天的研讨会在毕尔巴鄂举行,2010年6月17和18,大约8小时每天详细议程(见附件1)。我们的推理当组织两个车间背靠背是确保这两天之间强烈的连续性和方便利益相关者参与整个过程。这节省时间,使整个过程更便宜。

这种参与式方法包括六个阶段:(1)识别关键的利益相关者;(2)定义生态系统服务的重要性和潜在的成功的干预前通过结构化问卷管理研讨会;(3)确定关键因素的变化,从调查问卷的结果;(4)描述当地的参与式场景比斯开湾的降尺度马全球场景;(5)描述的场景提供的生态系统服务和人类福祉;(6)选择和目标场景的描述和定义的比斯开湾管理策略。整个过程使我们探索如何链接到决策可能会加强。

识别关键的利益相关者

利益相关者的选择是至关重要的任何参与过程的结果(Wollenberg et al . 2000年,Kok et al . 2007年)。有人建议,至少四组利益相关者应该代表:政策制定者、业务代表、公民、和专家(安徒生1999年Jaeger, van Asselt和Rijkens-Klomp 2002)。最近成功参与场景开发过程已经进行了广泛的利益相关者(斯科尔斯和比格斯2004年Kok et al . 2006一个,b现年2007岁的帕特尔et al . 2007年,Palomo et al . 2011年)。启用这个广泛参与,我们进行了精确的涉众的选择和参与的过程。研究小组先前知识的比斯开湾生态系统和以前的工作与利益相关者通过调查和研讨会在千禧生态系统评估在比斯开湾subglobal评估(EEMBiscay)被证明是有用的在这个利益相关者选择和参与过程(Madariaga et al . 2010年,2012年EEMBiscay帕拉西奥斯et al . 2012年)。我们成功地参与地方层面的利益相关者在车间。共有39人的广泛的年龄,职业,和感兴趣的领域参加了研讨会;59%的人是女性。参与者包括公共管理技术人员和决策者、研究人员和专家在不同的领域,如建筑、经济学、生物学、地质学、工程,教学,和新闻,从环保协会和非政府组织人员,环境教育专业人士,和农业的代表,即。,农民的联盟,林业部门,即。,一个cluster of private forest land owners, and the private sector. Most participants were satisfied with their own role in the group process and expressed interest in taking part in a follow-up workshop (Table A2.1 in Appendix 2).

定义成功的干预的重要性和潜在的生态系统服务

在研讨会之前,我们提供调查数据管理车间优化工作组的结果。具体地说,我们设计了一个结构化的问卷来帮助我们识别最重要的生态系统服务的地址,并提供一个起点确定变化的关键因素。作为一个新的元素,不同生态系统服务的调查问卷包括排名的重要性,从1到4,1是最重要的,和潜在的成功的干预,从1到4,1表示最高的潜力成功的干预。同样的进行直接和间接驱动程序。的排名可能成功的干预使政策影响和促进识别管理的探索重点。共有35个参与者完成了问卷调查。

识别关键因素的变化

从调查问卷的结果之前管理研讨会(参见无花果。A2.1, A2.2在附录2),关键因素的变化确定参与研讨会的第一天。在车间里,参与者被分成4异构组约10个参与者,以下场景车间发展的一般建议由Heemskerk (2003)。因为良好的便利是成功的关键研讨会(1996年舒曼,Hjortsø2004),我们保证每个子组包括至少一个研究小组的代表和一位经验丰富的本地服务商。参与者讨论比斯开湾生态系统变化的主要推动力。在全体会议,每组提供了一个一致的变化的直接和间接驱动程序列表,他们认为是最相关的。发现后工作组全体会议中讨论,最终共同驱动程序列表的变化是由一般的共识。

描述当地的参与式场景比斯开湾的降尺度千禧生态系统评估(MA)全球场景

变化的主要驱动力被定义之后,参与者被要求描述场景的比斯开湾降尺度的全球范围内千禧生态系统评估场景的地方;连接多个尺度上引入了一个更大的升值过程和人的互连操作在不同的尺度(Kok et al . 2007年)。全球四个场景,即。,Order from Strength, Global Orchestration, Techno Garden, and Adapting Mosaic (Cork et al. 2005), which were linked to quantitative models, explored two global-development paths. One of the paths had the world become increasingly globalized, and in the other path, the world becomes increasingly regionalized. The four scenarios also explored two different approaches to ecosystem management, one in which actions are reactive and most problems are addressed only after they become obvious, and one in which ecosystem management is proactive and policies deliberately seek to maintain ecosystem services for the long term (MA 2005b)。与SAfMA和其他subglobal评估(比格斯et al . 2004年,斯科尔斯和比格斯2004年勒贝尔et al . 2005年),当时我们进行我们的场景中运动,马全球场景已经可用。这使得连续的情况下开发过程,这是一个优势,后续过程的耦合类型开始从一个明确的起点,因此可以开发和导数场景与期望的一致性(Zurek和亨利克先生2007)。更高层次的灵活使用框架,创造力和所有权在较低水平上可以鼓励不失跨连接(Kok et al . 2007年)。马缩减规模全球场景中,我们使用一个连贯的跨尺度关联,使得地区或地方偏差需要(Zurek和亨利克先生2007)。跨尺度,因为我们选择了连贯的场景上,同时保持跨连接,局部变化可以包括,因此产生的场景是很有用的决策和计划过程在地区范围内。这允许勘探的场景来决策的相关性。马由解释的链接全球场景和要求参与者来描述比斯开湾生态系统将如何演变从目前到2050年在一个给定的情况下。马的方法和方法用来解释全球场景视觉,即。,each scenario was presented in a poster that showed its main characteristics with an image summarizing it. The visual presentation of scenarios is a novel element that we used through the different phases of the scenario description process to ensure a common and widespread understanding among participants. Also, when required, additional information was given by the facilitators. Participants described the chain of events and the end points among the scenarios taking into account the main drivers of change previously selected. Finally, participants prepared a presentation focusing on the storyline and main characteristics. Participants highlighted some of the major differences between the MA global scenario and the Biscay scenario linked to it. Participants were contacted after the workshop and asked to choose their favorite name for the scenario on which they had worked.

场景描述提供的生态系统服务和人类福祉

参与者特征的场景提供生态系统服务和人类福祉。为此,20生态系统服务之前挑选的结构化问卷管理车间的场景以及从以前的工作EEMBiscay评估(Casado-Arzuaga et al . 2013),连同人类福祉的各种指标,即。,基本的物质需求、健康、良好的社会关系、安全与自由的选择,教育、公平、就业、和化石燃料的消耗(Narayan et al . 1999年,巴特勒et al . 2003年)。场景的描述所涉及的个人意见和小组讨论。在第一阶段的分析,每个参与者完成了表中他或她决定每个生态系统服务和社会变量是否会增加,下降或保持不变。然后,进行了讨论和共识表的表。这种方法允许我们实现所有参与者一个相对快速的共识。每一个意见是一视同仁的。

目标场景选择和管理策略的描述和定义

在发展中参与方案的一个关键目标是涉及决策者和其他利益相关者,从而更直接影响长期规划过程(Kok et al . 2007年)。为此,展望,定义为产生一个理想的未来,然后回头看,未来的目前的战略和计划如何实现(林鸽和Vergragt 2006, 2007年林鸽),已逐渐成为更受欢迎,更广泛地应用在过去的十年里(Vergragt和林鸽2011)。,从方法论上可行的,此外,它在概念上有吸引力,和实际有用的结合探索性场景发展和展望分析(Kok et al . 2011年)。第二天工作坊的目的是寻求政策指导方针,可能导致一个理想的未来比斯开湾生态系统。出于这个原因,我们进行了参与式展望运动考虑车间第一天的学习。

上午会议开始全体演示场景的描述结果前一天车间。场景之间的比较是非常视觉的方式,用壁画箭头显示生态系统服务的趋势。这探索性场景的视觉呈现的结果允许一个直接的比较场景和促进小组讨论和建立共识。事实上,这种创新的元素显示图形应该关注的焦点。参与者对未来期望的和不受欢迎的方面讨论并提取每个场景的最积极的元素。创建之后,参与者,通过普遍的共识,目标场景的比斯开湾生态系统。

一旦目标场景选择和描述,我们制定了一个“世界咖啡馆”(2005年布朗和Isaacs)定义管理策略,实现理想的未来。世界咖啡馆是一种强大的社会技术的人谈话(2012年世界咖啡)。世界咖啡馆方法可以用来访问任何团体的集体智慧和最好的思想,提高人们的能力在追求共同目标的有效行动(2005年布朗和Isaacs)。我们在四个不同的谈话表,每一个都集中在一种生态系统服务与人类福祉或变量。20分钟后一轮的谈话中,参与者被邀请随机改变表。一个主机呆在每个表与新来的人分享关键的见解和管理建议,从之前的对话。这个过程被重复三个回合,所以每一个分析对象与范围广泛的知识和丰富经验。对话的过程之后,收获所有参与者的贡献。据我们所知,这是第一个subglobal评估使用世界咖啡馆展望流程中的方法。

结果

生态系统服务的重要性和潜在的成功的干预

识别最重要的生态系统服务,我们认为他们的重要性和潜在的成功的干预比斯开湾生态系统根据问卷调查(图2)。生态系统服务位于右上角的图2给出了最高优先级,因为他们排名最高的重要性和潜在的成功的干预最多的受访者。高优先级服务提取空气质量监管、水调节、生物多样性、环境教育、传统知识、科学知识的增长,和水供应。在这些服务中,空气质量被认为是最重要的,即,74.29% of respondents assigned it the highest value, and environmental education was considered the service that had the highest potential for successful intervention because 51.43% of respondents assigned it the highest value. With regards to cultural, regulating, and provisioning services, cultural services were considered by far to have the highest potential for successful intervention, whereas in some provisioning services, like in the case of energy supply, the limitations to decide on them from the local scale were recognized.

司机的变化

编译后的共识的最相关的间接驱动程序列表改变包含:(1)全球人口发展趋势;(2)生产和消费模式的变化;(3)教育和知识共享;(4)开发的工业、建筑、和服务行业;(5)发展的主要部门;(6)参与决策、治理和机构一致性;(7)创新,科学和技术变革的步伐。参与者提出,所有直接相关的司机和编译以下共识列表的最相关的直接驱动力变化:(1)水、空气和生物污染,土壤污染,和气候变化;beplay竞技(2)生态系统退化、河流改造、农业和转换;(3)密集的森林管理; and (4) land and urban planning. In this case, land use and urban planning were highlighted as drivers of change, in a construction that included urbanization and infrastructural development. In both the questionnaire and the workshops, participants recognized forest management as an important driver.

比斯开湾的未来场景,2050年

情景规划过程中所描述的四个场景参与者提出了简短的故事情节。表1描述了每个场景的关键间接和直接驱动,以及当前条件比较今天的场景。这些结果场景的比斯开湾subglobal评估命名EEMBiscay场景。

受压迫的比斯开湾,改编自秩序的力量

在这种情况下,决策是由专制和极权政府。社会参与是减少媒体操纵和跨国公司的影响。增加社会排斥和边缘化。倾向个人主义和重商主义的增加,和消费仍高度离域的高进口能源、食品和原材料。和土地生产力危机遗弃后,主部门转化为三级旅游部门。旅游业是精英,基于质量好,价格高,和靠强烈保护,孤立的自然区域,不,然而,保证生物多样性保护。日益动荡和社会冲突提示选择运动和耐药性的出现少数民族。

全球熟食店,改编自全球编排

是全球和反应的方式作出的决定,但互联互通和社交网络加强公民社会和参与。当地机构失去全球机构,机构之间产生更多的一致性。比斯开湾专业精英,当地农业生态的产品,绝大多数居民买不起;所以大多数人消费进口转基因产品。景观保存,因为它是密切相关的服务行业,主要集中在精英类型的休闲和生态旅游。在这种情况下,社会价值的减少和全球市场是一个变化的主要驱动力。

TechnoFaith,改编自电子花园

这个消费社会已经意识到责任的重要性减少消费,把希望寄托在技术解决方案。人口受过高等教育,有一个数量的增加个人持有技术度。经济是基于服务业和知识产品。跨国公司在治理,非凡的力量和很少有公民组织因为没有抵抗治理和个人主义是高的。生态系统管理利润最大化,因此高度修改。农村为城市居民主要用于休闲,因此大量的进口是必要的。

培养社会价值观,改编自适应马赛克

在社会教育和知识共享这一场景的关键。参与式决策,社会拥有技术和科学知识。治理主要是本地和高度协调与其他机构的水平。政府机构简化,社交网络在不同尺度的重要性。社会价值观是非常积极的。,participation, responsibility, and solidarity, and proactive. Consumption is highly responsible, and there is a tendency toward sustainable production and self-sufficiency. Land uses are multiple and diverse, forming a mosaic landscape of sustainable use. In this scenario, however, there is little connection with other regions and isolation becomes a negative aspect of this projection.

描述的场景提供的生态系统服务和人类福祉

每个场景中显示不同的发展路径提供生态系统服务和人类福祉的指标,参与者确定视觉呈现的场景。最有利的情形在比斯开湾生态系统服务和人类福祉似乎是培养社会价值。在这个场景中,有一个显著增长的文化服务和一些重要的规范服务,如空气质量、水调节、侵蚀控制。同时,增加在大多数人类福祉的指标,但是,这种情况也有一些消极的方面,如减少一些供应服务,即。、渔业和森林产品和减少人类福祉的一些指标,即。,liberty and income (Fig. 3). This decrease in income and liberty occurs because a barter system largely replaces money and because the concept of liberty in this scenario is closely related to responsible consumption and lifestyle; thus, the accepted definition of liberty changes.

另一方面,最有利的情况是受压迫的比斯开湾生态系统配置服务和一般的减少人类福祉的指标,增加安全除外,不与其他积极的社会指标。TechnoFaith和全球熟食场景呈现增长的一些生态系统服务和人类福祉指标,尽管有很多负面影响,如降低供应服务,良好的社会关系和自由(图3)。

生态系统服务和人类福祉的演变下的四个场景取决于发展的路径,即。、global-regional和类型的管理,即。,reactive-proactive。关键的方面培养社会价值观场景高参与和责任,平衡的经济部门,当地的绿色产业,经济增长的主要部门,教育价值观和景观多功能性。参与者认为,这种情况下可能只有在人口规模较小。另一方面,受压迫的关键方面比斯开湾场景如下:第三产业的增长,进口高,高教育系统的私有化,只在保护区自然保护系统,和高水平的移民和移民(图4)。

目标场景描述和比斯开湾生态系统管理策略

使用EEMBiscay描述场景的可视化表示允许提取的最积极因素从不同的场景和允许参与者集中在培养社会价值观的场景是最理想的选择。选择的目标场景共识被命名为“比斯开湾从本地到全球范围,反之亦然”,即:(1)积极的工作从本地到全球范围内进行,反之亦然;(2)教育、地方参与,和知识的社会是关键;(3)当地生产力是钢筋,和各种各样的森林和农业产品质量改进;(4)社会拥有技术和科学知识,并使用它们来保护生态系统的功能。总之,目标场景的描述的选择和培育社会价值观场景和增加了更多的多元文化主义和区际联系。积极方面也从其他场景包括当地有机生产力和自然森林再生,特别强调在全球熟食店的情况下,发展知识和技术来支持可持续发展,关键在TechnoFaith场景。

提出了管理策略来实现目标场景的参与者。表2显示了参与者提出的战略目标和主要管理措施对于生态系统服务和人类福祉变量。参与者强调连贯和政策协调的必要性。教育的社会价值、景观规划和森林管理也被认为是关键要素。

讨论

比斯开湾场景:森林管理人口密度相关性和约束

污染和土地管理被认为是最重要的直接驱动的变化区域。与污染,空气质量被认为是最重要的生态系统服务,最有可能因为比斯开湾是高度工业化,重工业的过去。土地管理,特别是林地管理,也是一个生态系统服务的重要推动力。事实上,森林及其相关服务显著影响场景在比斯开湾的发展。因此,在森林管理未来的发展方向可能显著影响比斯开湾景观。地方和区域土地利用管理计划是至关重要的战略规划来创建可持续的景观。关键目标场景的“比斯开湾从本地到全球范围,反之亦然”景观多功能性,包括增加了self-provision农业和生产模型的改变所使用的主要部门。在这种情况下,可持续森林管理提高生物多样性、减轻洪水和控制水土流失和土壤肥力。它还创建了娱乐和其他文化服务的机会。解决景观多功能性的相关性与可持续发展目标中还发现了其他近期研究生态系统服务框架下进行(Haines-Young et al . 2011年,Palomo et al . 2011年)。 Thus, multifunctional forest management seems to be an appropriate solution for the Biscay social-ecological system, which was还强调了在展望锻炼。然而,它是不容易管理森林,用户组,可持续性的实践者和林业机构都是一致的。谈判达成共识,有必要一组共同目标和共同责任(Carvalho-Ribeiro et al . 2010年)。展望结果还表明,战略需要景观规划和管理,这其中包括一个综合性的森林管理和积极的变化。这种参与式场景描述过程,以及与其相关的管理建议和社会学习,已被证明是相关的地方政策。事实上,它可能比斯开湾可持续土地使用规划奠定基础。

此外,提供服务,如能源供应和其他调节服务,被认为是非常重要的。然而,目前是公认的干预主要发生在高水平,而不是通过当地的影响力。同样,文化服务,尤其是环境教育被认为是重要的,相信有一个高潜力在这些领域成功的干预。在这个subglobal评估场景中运动生物多样性的重要性,水管理、生态系统和供水服务是公认的,因此他们在其它许多subglobal称呼明确为评估(勒贝尔等人。2005)。的主要间接驱动变化类似发现在其他领域(Nelson et al . 2005年,Haines-Young et al . 2011年)因为他们是全球性的:人口趋势,生产和消费模式,教育、知识和科学,经济部门的发展,和治理。

在这个场景描述运动,参与者被惊讶地发现比斯开湾的未来是极大的挑战,因为它地址可持续性。因其庞大的人口密度。从这个意义上说,它是钓鱼服务的显著减少下的四个场景。定义目标场景,在该场景中,有一个倾向可持续生产和自给自足,参与者意识到比斯开湾不为人口提供足够的食物,因此,对于这个场景成为可能,人口会比现在小。成为自给自足提供食物和其他生态系统服务,虽然想要,被视为极具挑战性的考虑当前上下文的进口率高和重要使用海外生态系统服务(EEMBiscay 2010)。这些过度消费和高密度的人口问题是常见的在不同的工业化地区(Haines-Young et al . 2011年)和价值增加的关注。关于社会的机会,以适应这些重大危险,参与者强调连贯的必要性,协调和模范政策来解决这样一个挑战。教育的社会价值、景观规划和森林管理也被认为是关键要素。

目标场景提出了一个真正的社会价值观的变化。这个场景涉及的概念和实践自由的转换。新概念的自由与责任的必要性和消费控制。与会者强调了社会的变化和适应能力和表示,政策制定者应该促进负责任的消费和生活方式的改变。在这个场景中最重要的关键因素是当地的绿色产业的发展,一种新型的价值观教育。这些想法更可持续的城市生活,包括更多的地方和有机食品,绿色环境,和价值观的重新定位,似乎是一个共同的趋势在欧盟(Carlsson-Kanyama et al . 2008年)。

subglobal场景与千禧生态系统评估(MA)全球场景:规模问题

运动,基于千禧生态系统评估场景(马2005b),揭示了生态系统服务的关键驱动程序和权衡。subglobal尺度,千禧生态系统评估提出的场景是一个强大的沟通的工具和决策者的参与(Bohensky et al . 2006年)。降尺度马全球场景是一个成功的方法探索外部全球演员和市场力量的影响比斯开湾的未来。

之间存在一个重要的权衡维护相关利益相关者在不同尺度和维护一致性量表,以便对比的场景(比格斯et al . 2007年,Kok et al . 2007年)。大多数subglobal评估场景开发马过程中描述他们的场景主要基于相关因素在特定的规模,因此问题遇到的评估是相对贫穷的联系各种subglobal尺度(勒贝尔等人。2005)。在比斯开湾subglobal评估,然而,我们认为保持科学可靠的全球背景下的主要兴趣,特别是考虑到我们依赖于生态系统服务不位于比斯开湾,是发生在其他工业化地区(Weighell 2011)。马场景开发提供一个全面概述可能的变化改变生态系统及其服务的司机(马2005一个,b萨拉et al . 2006年)。这些马的场景是使用定性,即。、讲故事和定量,即。,modeling, approaches that mutually support each other. The modeling approach uses several global models that were coupled for this assessment, i.e., for a selected number of main variables the output of one model is used as input of the next model (Alcamo et al. 2006). As well, the MA effort stimulated renewed interest in the potential for multiscale scenario development because it potentially has much greater local policy relevance than most previous global environmental assessments (Lebel et al. 2005). For this reason, we used a downscaling methodology that allowed stakeholders’ creativity and local variability, while maintaining consistency and coherency across scales. EEMBiscay scenarios were a mixture of high-level developments and local specifics. The outcome scenarios, therefore, have local management relevance, and at the same time, they can be compared to other assessments. In this way, the understanding of local processes and their interrelation to global processes is increased, enabling the improvement of landscape-level management by exploring collaboratively possible response options.

SAfMA相反,场景建立了独立于马四个全球故事情节和连接之后(比格斯et al . 2004年,Kok et al . 2007年),EEMBiscay场景马全球场景中使用地址作为起点,然后使他们适应地方和特定的不确定性。葡萄牙马场景采用类似的方法在全国范围内,但在这种情况下,场景开发过程是没有利益相关者参与的过程(2009年佩雷拉et al . 2006年)。所有这些不同的多尺度场景方法上提供的可能性来更好地学习跨联系(Zurek和亨利克先生2007)。比斯开湾subglobal评估也给一些新的见解如何使用马全球场景的工作在当地的规模减少时间和资源消耗在当地创建场景,但仍保持科学可靠的全局上下文。不包括具体数学模型比斯开湾场景,我们马全球场景中使用,包括数学模型和定性方法(阿尔卡莫et al . 2006年)。因此,在这种地方,参与情景规划过程,我们可以更多地关注社会的认知和反应描述合理的期货,因此,构造选择和回答选项。提供和构建更大的韧性与这种情景规划过程是一个很大的优势,使这种类型的过程与决策相关。

因为全球司机扮演相关角色在当前背景下,本地参与者认为这不是困难,但仍考虑全局上下文。然而,降尺度运动受到当前全球社会经济差异。因此,一些场景发展将出现在全球范围内,如减轻饥饿或人口增加,在第一年全球编排的场景在EEMBiscay场景中有不同的发展道路,因为比斯开湾经济发达的postindustrialized地区的特点。降尺度的秩序力量的情况下,参与者对认为未来可能会这样,但是他们仍然能够想象的可能性,认为的方式,以确保它不会发生。相反,适应马赛克的场景中,一个先天的可能是最接近理想的场景中,是缩小规模过程中显示更清楚是多么具有挑战性的比斯开湾来实现一个可持续的未来。成为自给自足提供食物和其他生态系统服务将极具挑战性,因此,调整马赛克场景更难以翻译比预期的比斯开湾。毕竟,这是需要更多的场景转换在当今社会,包括人口密度和生活方式的变化。在这个缩小规模的过程中,所有参与者反映在挑战和机遇来构造一个更公平、更可持续的未来,同时,他们可以看到他们,不会想吃什么途径他们的地区和世界的未来。从第一个探索性学习车间的第二车间的关键政策反应进行了探讨。在这个情景规划过程中,适应该地区及其居民的潜力是公认的。 Even if the changes needed to lead innovative and sustainable land management are challenging, social resilience provides an opportunity for the required social-political transformations.

教训应用方法

了解人类福祉的增加与良好的生态环境为指导未来的管理是至关重要的生态系统服务。生态系统服务的管理政策必须建立在一个更广泛的理解价值和人类福祉的司机(Nicholson et al . 2009年)。当地政府机构和土地开发政策干预,管理人员可以使用场景考虑当地人类能力的意愿,和环境因素(效力过et al . 2011年)。情景规划过程中应用参与式方法使利益相关者能够了解现有生态系统服务之间的权衡,因此,构建一个生态系统面向服务管理策略(罗德里格斯et al . 2006年,贝内特et al . 2009年)。参与当地的利益相关者,特别是关键的决策者,在这个过程中是一个重要的力量大部分subglobal评估(勒贝尔等人。2005)。

EEMBiscay评估努力确保利益相关者参与从一开始(布斯et al . 2012年)。因此,当EEMBiscay scenarios-planning过程开始,利益相关方参与的过程已经存在。这附近的广泛支持和持续的联系确保场景练习从一个范围的关键利益相关者。实现一个良好的工作环境,使组变化的包容,帮助寻找共识。这对利用广泛参与允许本地和专业知识,已被确认为进行参与式场景练习的主要原因之一(Patel et al . 2007年)。

应用方法的成功,车间必须彻底做好准备。比斯开湾的场景由研究团队合作,地方政府和非政府组织的代表,主持人专业场景研讨会。此外,两名西班牙国家评估,在场景的方法,经验丰富。在研讨会之前,问卷准备、测试和管理;许多关键利益相关者个人联系;研讨会的目标是明确的和沟通;研讨会的议程设计;方法以协调的方式建立。管理车间保存前一项调查时间。这包括排名可能成功的干预,从该地区的干预能力和提供了一个起点,探索政策相关性和建议管理策略。 Although stakeholders showed a lot of ownership in the process and the resulting scenarios, during the workshop, we failed to ask participants to choose a name for their scenario. To address this lack, after the workshops, we contacted participants for the naming of the scenarios. We would have saved time and reached a larger consensus on Biscay scenario names if we had asked them to work on it during the workshops. This illustrates the importance of having every detail organized from the outset to maximize the efficiency of the workshops.

组织背靠背车间保存时间,允许参与者容易保留前一车间的学习和体验,并使它更容易得到相同的利益相关者参加。让参与者考虑可能出现的不同情况,不得不面对一些不受欢迎的途径,产生的想法能够做些什么来避免他们,而另一些理论上理想的场景,然而,显示现有权衡有关土地利用和人口限制,使更大的创造力的提议第二天的政策回应。第二天研讨会期间,参与者经常混在一个随机的方式,提高了协同效应和质量的贡献。

一些作者辩护相结合的实用性探索场景发展和展望分析管理生态系统(罗宾逊2003年Kok et al . 2011年,Palomo et al . 2011年)。然而,回溯估测的方法没有被用于许多场景过程。比斯开湾的参与式情景规划过程应用这种组合,此外,世界咖啡馆方法用于展望分析,使一些新的见解的使用可行的,实用的,情景规划在生态系统的有用方法。在其他subglobal评估场景练习,利益相关者是专注于有形的输出(勒贝尔等人。2005),但在这个subglobal评估,结合探索性与展望演习场景使参与者更好地理解场景的效用。此外,探索性的混合场景和规范性展望使参与者减少差距在某些姿势,如利益相关者更能够理解其他利益相关者的观点关于森林管理后参加这个参与的过程。因此,团体凝聚力和创造力建造起来。这种参与式,远景预案过程促进了社会学习,这被认为是最合适的方法来评估这种研究的成功(休姆和Dessai 2008)。这种混合方法的困难方面使参与者了解整个流程的连接在他们活着的时候。在研讨会结束后,参与者可以看到连接和表示,展望过程的结果没有成果没有前一天的探索过程,在这期间他们反映在未来还有各种各样的其他利益相关者。

可能最重要的利益相关者了解情景规划过程中看到不同的观点和理解不同的观点,例如,公共行政人员向非政府组织成员解释关于不同方面的速度和程序管理,而非政府组织成员阐述了相关方面,应考虑在基于生态系统的管理。期望的未来结果集中在共同的福祉,因此,获得共同利益的相关性。这个更广泛的视图允许参与者在实现共享的解决方案,并提出可行的,连贯的,常用的回答选项。因此,这种情景规划过程,基于建立共识,使决策,得到社会的支持。这钢筋被政策制定者参与感谢EEMBiscay评估、谁利用过程的结果影响地方政府决策。因此,该计划过程是相关的巴斯克地区的生态系统管理政策。

探索策略的相关性

千禧生态系统评估在比斯开湾subglobal评估工作,加强决策的联系,因为它在2008年开始(Madariaga et al . 2010年)。这是因为它有一个创新的结构从一开始。EEMBiscay核心团队由来自大学的代表,区域管理和当地的非政府组织。这种互联性使结果很容易扩散到人们在社会和用于管理目的。事实上,地方政府参与保证评估的结果将在生态系统中实现管理政策。利益相关者参与过程丰富了每一阶段的评估。

管理建议来自这个情景规划过程强调连贯和政策协调的必要性。公共管理技术人员和决策者参与评估工作涉及越来越多的人员来自不同地区的区域管理,以及战略政策规划产生影响。结果,“比斯开湾21个项目,”再次在2012年7月,认为EEMBiscay评估郡议会的高优先级的比斯开湾,包括具体行动推广(论坛/足协2012)。

政策的相关性的探索表明,重要的是意识到不同利率的潜在成功的干预规模不同的政策。我们的研究结果表明,积极的影响更有可能是在具有高潜在成功的干预政策,例如,环境教育,而不是能源供应,干预主要发生在更高的水平。有鉴于此,重要的是探索如何链接到决策可以加强。规模仍是一个关键方面,应进一步研究不同尺度之间的相互联系。需要考虑的另一个方面是,并不是所有的利益相关者提出有相同级别的共识。例如,景观规划和森林管理被确定为关键方面比斯开湾的未来,但需要一个广泛的共识。许多工作仍然需要分析现有的平衡,促进积极的协同效应在森林景观规划和管理。

结论

这个地方参与场景景观规划过程和工具创建了一个广泛的支持一系列关键利益相关者EEMBiscay评估。小心翼翼地选择组合的参与式方法代表了一种新颖的方法,促进建立共识,可以节省时间和资源。成功应用具体方法新颖的元素包括:连续组织研讨会、跨尺度创造连贯的场景,用视觉元素提出探索性的场景,结合探索性场景使用世界咖啡馆方法与规范的展望。从这个情景规划过程中,我们了解的重要性,考虑不同的观点在处理生态系统管理和也意识到涉及至关重要的决策者和管理技术人员在此过程中获得政策的影响。结果场景和管理建议相关的决策和计划过程在当地范围内,同时,它们与其他评估场景。这个地方,参与性,情景规划过程已经由于政策影响公共管理技术人员的参与和政策制定者最近新的战略政策规划的可持续性的比斯开湾。这个评估被认为是一个高优先级,因此,下一步的评估、生态系统管理的详细指导方针政策计划。因此,这种情景规划过程的结果将作为生态系统管理政策的基础。

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