以下是引用这篇文章的既定格式:
Pinto-Correia, T., I. ferrazo -de- oliveira, M. Guimarães, E. Sales-Baptista, C. Pinto-Cruz, C. Godinho和R. Vieira Santos. 2022。基于结果的支付作为一种工具,以保持复杂的森林-牧区系统的高自然价值:向基于农场的指标的进展。生态与社会27(1):39。摘要
正如《绿色协议》的雄心所示,欧盟委员会正在逐步推动欧洲的环境转变和气候行动。就共同农业政策(CAP)而言,这涉及更加关注绿色政策目标。对于农业环境计划,这需要向基于绩效的支付转变,部分取代传统的基于活动的支付。《共同行动计划》预计,国家项目和以结果(即环境成果)为中心的量身定制解决方案将具有更大的灵活性,使超出最低环境绩效要求的农民受益。必须评估农场做法的环境结果,以便随着时间的推移监测变化,并将其与支付挂钩。这需要利益攸关方与研究人员合作,确定易于适用的农场指标,实现依赖于农场实践的环境结果,并评估和监测结果随时间的变化。本文的分析基于2017年开始的跨学科过程,该过程在葡萄牙南部的Natura 2000遗址及其周边地区进行,以确定蒙塔多森林-牧区系统的基于结果的措施。农民对如何调整他们的做法以达到更好的环境结果的理解与有关环境结果的科学知识以及如何用指标来评估这些结果相结合。确定了10个基于田间的视觉指标,由农民在田间应用,并由技术人员进行验证。这些指标与森林-牧区系统的几个方面有关:土壤质量、牧草多样性、树木更新、树木健康、单一景观元素和生物多样性。 The approach used in this process was innovative. We describe each step and present its advantages and drawbacks for designing and implementing result-based payments. Ultimately, their implementation is expected to lead to higher sustainability in the Montado.介绍
《绿色协议》(欧盟委员会2019年)的气候和可持续性雄心,在所有成员国和公民的政治议程中提出了农业过程全面过渡的必要性(Pe er等人,2020年,Wiget等人,2020年)。必须制定战略,以同时满足世界未来的粮食安全和可持续性需求,同时减少农业对环境的影响。然而,这构成了一项艰巨的挑战。呼吁建立一种新的农业范式,包括更新和多样化的市场整合,降低欧洲和其他地区的生态足迹,以及允许保护甚至再生自然资源、生物多样性和景观的新做法和商业模式(Bouma 2021年,Schröder等,2020年)。
对于影响整个欧洲土地使用决策的共同农业政策(CAP)而言(Lomba等人,2020年),这一雄心要求更加强调绿色政策目标,特别是重新定位于奖励更高和显著的环境成果(Schutter 2020年)。近年来,欧盟内部构成的日益增加的异质性、日益增长的环境担忧以及社会对合法性的要求都增加了CAP的复杂性(Kuhmonen 2018)。很少应用对环境合规结果的具体监测,社会不同部门对现有工具的效率提出了越来越多的担忧(Pe er等人,2020年)。2020年后CAP建设再次重塑。更高的环境目标以及成员国和利益组织之间复杂的谈判过程,转化为新的生态计划和量身定制的解决方案的国家项目更大的灵活性,这些方案关注的是结果或环境结果,而不是实践和过程(Dupraz和Guyomard 2019年)。这意味着在环境绩效方面超过最低要求的农民可能会受益(Herzon等人,2018年)。
在下一个方案拟订期间,较为传统的农业环境计划(AES)将部分被对生物多样性、土壤退化中和、气候变化缓解和景观质量等可衡量成果的支付所取代,这些做法的基础是对预计将有利于环境的选定做法进行支付。beplay竞技这些被称为基于结果的模型(rbm) (Cullen等,2018年,Herzon等,2018年)。rbm要求对农场支付预期进行范式转变,因为农民必须走出他们的舒适区,并在此过程中调整管理,以获得预期的结果(Wiget等人,2020年,Targetti等人,2019年)。它们还促使农民参与所用工具的设计,促进他们的参与(Johnson等人,2020年)。在特定情况下已经尝试了rbm,但针对欧盟不同情况的更多模式仍需要开发和测试(O 'Rourke和Finn 2020)。此外,区域管理模型要求定义基于结果的指标(rbi),以衡量每年取得的成果的数量——不一定是非常复杂的指标,但可以是稳健的指标,农民可以使用这些指标自我评估实践和成果,作为适应性管理的支持(Targetti等人,2019年)。最大的挑战之一是弥合科学知识差距,在适当的空间尺度上(即在农场层面)将农业实践与生物多样性和其他生态系统服务成果联系起来(Cullen等,2018年)。
rbm与高自然价值农业系统尤其相关。在自然资源稀缺的情况下,高密度病毒农场系统通常演变为复杂的社会-生态系统,在这种情况下,生产与生物多样性保护和向社会提供生态系统服务相结合(Pinto-Correia等,2018年)。然而,高净值病毒农场很容易受到社会经济变化的影响;欧洲存在的许多森林正处于集约化或土地废弃趋势下(Lomba et al. 2020)。其中一个HNV系统是葡萄牙南部的Montado (Pinto-Correia等人,2018年)。这是一个在葡萄牙南部占地超过100万公顷的森林牧区,类似于在西班牙占地约300万公顷的Dehesa。不同密度的树木覆盖与隐蔽地带的放牧和灌木分散结合在一起,导致了高度的垂直和水平异质性(ferrazo -de- oliveira et al. 2016)。尽管蒙塔多有多种公共优势,但其总面积和树木覆盖密度自1990年以来一直在稳步下降(Godinho等人,2016年)。蒙塔多省连续的农业环境补贴未能改变这一趋势(Pinto-Correia等人,2018年)。这种退化不是由于其他农场系统的替换,而是由于系统活力的丧失,树木密度的减少、树木更新和牧草多样性的减少,导致承载力下降(Godinho等,2016年)。 The Montado’s increased vulnerability is attributable to a variety of factors, but a key common element is management decisions responsible for non-adapted grazing and soil management (Almeida et al. 2016, Guerra et al. 2016, Sales-Baptista et al. 2016). New policy mechanisms to compensate management models that ensure the delivery of societally desired public goods are particularly timely.
本文的目的有两个:i)提出一套可用于蒙塔多农业环境成果支付试点实施的rbi,涵盖这一森林-牧区系统的不同层面;以及ii)说明如何建立rbi,使其既科学可靠,又便于农民在田间应用。本论文的实证基础是在蒙塔多地区的一个包含Natura 2000站点的具体案例实验过程。除了提出创新的基于成果的农业环境支付,本研究还解释了所采用的方法:i)用于定义与管理实践相关的、可由农业环境支持指标奖励的环境成果的共建过程;Ii)以专家为基础的过程,使环境成果与指标挂钩成为可能;iii)在一组不同的农场单位通过实地工作验证指标。
本文还有助于研究基于结果的支付的科学文献,这些科学文献甚至比传统的基于行动的农业环境支付及其有效性评价的材料更有限。
基于结果的支付和相关指标
迄今为止,CAP的AES一直是欧盟实际自然保护的最大资金来源,但其生态性能和成本效益尚未确定(O’rourke和Finn 2020, Pe er等人2020)。因此,将rbm作为一种将支付与理想的环境结果联系起来的战略的提议源于将生态系统服务方法融入AES的呼吁,这在政策和科学辩论中获得了支持(Cullen等人,2018年)。RBM试点表明,农田提供的生态系统服务的质量和数量都有所提高(Lomba等人,2020年)。为了更大规模的评估和释放这些措施的创新潜力,现在需要在更广泛的环境和文化背景中进行复制。
注重按成果付费意味着农民要付出更多努力,在获得适当技术建议的情况下,做出管理决策,以期在每个具体农场实现确定的结果。RBM的成功取决于农民参与确保交付、创新和适应性管理(ferrazo -de- oliveira等,2019年,Cullen等,2018年)以及农民对所用指标的信心。
RBM的设计基于基于农民实践和决策的5步过程(图1)。与农民真正的共建过程是成功的关键(Luján Soto等人,2021年,Cullen等人,2018年)。这种努力需要使用跨学科(TD)方法,在相关人员之间培养共同的土地管理意识(Cockburn等人2019年,Boyle等人2015年)。预期的结果必须与实践相联系并依赖于实践。所使用的指标应该能够方便地评估结果,允许农民、技术人员和所有支付交付参与者随着时间的推移跟踪变化。这就需要使用直接应用的基于农场或甚至基于田间的指标,并能够随时间变化进行评估和监测,包括由非专业人员进行评估和监测,从而减少所需资源的评估(Luján Soto等人,2021年,Sheperd等人,2018年)。
如图1所示,要实现Montado的RBM,首先需要明确描述环境结果的最佳水平。第二,应定义rbi,以衡量定期取得的成果的数量。这两个初步步骤需要科学知识与农业实践密切合作,强调农场和小区层面的生物多样性和保护成果。第三,每年每个农场或农场地块的这些指标得分作为计分系统的基础,用来计算适当的支付。最重要的是,一套设计良好和易于使用的指标对编制RBM至关重要和具有战略意义。
目前关于大田水平和易于评估的指标的文献有限,这些指标经过科学证明,可以由非专家直观确定,集成到RBM中,并应用于特定的农场系统,特别是蒙塔多。尽管如此,确定蒙塔多不同健康状况的指标以及有助于改善或下降的管理行动可以在文献中找到(Guimarães等,2018年,Pinto-Correia等,2018年)。然而,这些指标的规模阻碍了它们直接转换为RBM。非常需要超越现有标准的方法方法,例如使目前的信息适应RBM和在农场和小区一级测试rbi。
通过本文中提出的经验工作(对应于图1中的步骤1和步骤2),我们对rbi的建议进行了汇总和批判性分析,以便将其潜在集成到RBM中,从而在实质上推进了当前的技术状态。
方法
基于结果的指标必须是SMART(即具体的、可测量的、可实现的、相关的和有时限的),并针对特定农田制定明确的基线(Sheperd等人,2008年)。因此,我们认为为蒙塔多开发的rbi应满足以下条件:I)对农业实践做出反应(例如,取决于农民管理选择的可变性),ii)能够表明农场朝着完全实现既定成果的发展,iii)通过可视化评估(即必须避免耗时的措施)是显而易见的,iv)经过培训后可由专家进行评估,但也可由非专家进行评估,v)具有成本效益,vi)为社会所接受。
我们选择Monfurado Natura 2000的原因是:1)Monfurado是主要的土地利用系统和土地覆盖(图2);2)由于地理邻近、过去的交流和联合工作,与农民和土地所有者的关系已经建立。
我们的方法方法旨在将目前的知识转化为RBM,该RBM可作为未来可行并吸引农民的农业环境政策的试点实施。这种方法具有很强的创新性:i)建立在研究者和实践者之间的长期互动过程之上,以促进共建过程;ii)形成一个持续互动的过程,作为一个TD舞台,在这里,我们的跨学科研究团队,包括具有不同和相关专业知识的研究人员,以逐步和互动的形式与关键利益相关者合作;iii)在农场和小区的田间测试RBI,研究人员与农民一起工作。
我们接下来介绍在蒙塔多rbi的建设中涉及的不同步骤。这个过程以循序渐进的方式组织起来(图3)。每一步都包括一系列考虑每种类型涉众角色的交互。
跨学科的领域设置
TD竞技场可以被描述为多个利益相关者之间的对话平台。它被认为是RBM实现其目标的必要条件(Wiget et al. 2020, Cullen et al. 2018)。在我们的情况下,TD舞台的存在和激活是RBM和相关rbi共同建设的先决条件。在整个过程中,TD竞技场得到了维护和丰富。它不仅基于不同利益相关者和研究人员之间的有形关系和共同目标,而且基于无形的联系、价值和灵感。自2016年以来,TD领域的大多数人都参与了一个名为Tertúlias do Montado的区域级别对话倡议。该倡议定期举行会议,由研究人员、农民、土地所有者和公共官员组成的多利益攸关方小组以结构化的形式讨论蒙塔多可持续发展问题(详情见Guimarães等人2019)。
TD竞技场的设计从一开始就考虑到了多层和不同的职责(图4);它的结构在构建rbi的过程中被证明是至关重要的。核心研究团队由来自不同背景的学者组成,他们在案例研究领域外围的一个跨学科研究单位工作,负责协调TD领域,包括邀请利益攸关方参与。这个核心团队还管理了rbi的环境结果、定义和测试的识别工作。当主要研究小组需要确保建议的科学有效性时,作为项目顾问的其他专家介入。这个TD竞技场过程包括一群土地经理和业主,他们提出了他们的偏好、关注和实际经验。公共行政官员监督边界的设置,并提出这样一个项目将给当前的治理范式带来的行政问题。在进行下一步之前,所有的决定都是集体做出的。
远景练习:选择环境结果
建立rbi的第一步是设置场景,包括定义研究区域蒙塔多未来可持续性的愿景,并确定相关的环境结果。2017年,我们在Tertulias做Montado讨论蒙塔多管理的创新可能性,支持可持续发展目标。确定了管理实践的明显变化(Guimarães等,2019年)。为了促进这种改进,建立了一个优先等级,其中最优先的是为蒙塔多号开发RBM。这是起点。随后发生的一系列事件在附录1中详细说明。2018年6月,一个由农民、研究人员和来自公共行政部门的技术人员组成的20人小组访问了爱尔兰的Burren地区,了解正在进行的RBM。Burren RBM已经实施了好几年,评估表明环境结果得到改善,参与农民的数量也在增加(Cullen等人,2018年)。葡萄牙代表团在为期三天的访问结束时审查了经验,并为发展试验型蒙塔多遥控导弹编制了行动计划大纲。
然后,我们准备进行第二步:选择环境结果。基于之前多方利益相关者讨论的共同愿景,我们能够确定蒙塔多理想的生态状态,并确定RBM的目标环境成果。这个提议已经和TD竞技场的所有成员讨论过了。我们一致决定根据收到的信息继续进行描述和得出结论。由于这项协议,成立了两个小组。第一次会议致力于与政策决策者互动,而第二次会议则侧重于改进环境成果和相应的区域指标。2018年6月,该小组成立了两个工作组,以更好地探索和讨论潜在的RBIs:一个涉及土壤、牧场和树木的预期结果,另一个涉及水和生物多样性。
经过不同领域专家的逐步协商,两个工作队内部的讨论产生了成果。文献也支持各工作组确定的每个结果的相关性。在每个专题工作队达成共识后,最终选定的成果提交整个运输和运输领域审批。在讨论了所提议的实现的实用性之后,根据支持TD领域的RBI选择的澄清和评论,最终的RBI得到了批准。
指标识别与选择
这一进程的第三步涉及确定和选择用于跟踪环境成果成就的指标。上述专门工作队在这一进程中发挥了关键作用。首先,他们列出了一系列可能的指标。通过与专家的讨论、技术发展领域迭代过程的反馈以及咨询以往专题项目的文献和指标也经过检验的结果,确定了一份指标清单。选择的一个关键因素是每个环境结果与相关管理措施之间的关系。还考虑了将结果与潜在指标相关联的可能性。这项调查意味着在输配电领域进行了几次信息交换,这些信息在附录1中进行了总结。在每个工作组中,通过文献综述、专家经验知识和农民验证的三角测量,确定了目标环境结果和农场实践之间的联系。到2019年4月,我们已经建立了10个rbi,根据环境结果量身定制,并准备在8个真正的农场地块上进行初步测试。
实地测试指标(rbi)
第四步是对rbi的测试。确定的指标在八个蒙塔多农场地块上进行了评估,每个地块位于一个不同的农场。这8个农场属于7个不同的地主。这些农场位于Monfurado Natura 2000基地(PTCON0031)及其周边地区(图2)。试验区是与土地所有者合作选择的,以确保根据欧盟生境指令(生境6310)所列的自然或半自然牧场和广泛放牧的蒙塔多斯广泛存在。此外,在每个测试地块中至少包含一个独特的景观元素是可取的。景观元素可以是小林地,河岸走廊,树篱或任何其他有助于增加生物多样性的多样化因素。所有试验田也都已用栅栏围起来。附录2列出了农场和试验田的位置(平均地块面积为57公顷)。2020年4月至8月期间,核心研究团队的研究人员为印度央行的评估进行了实地调查。一些土地所有者陪同研究人员进行实地考察。 The amount of time spent in each plot was recorded to determine the capacity to complete the assessment in one day. This was possible in all plots, with the time needed decreasing as experience increased.
创建每个试验区的地图(如图5所示)。然后在地图上叠加一个5公顷的正方形网格,以确定指标的评估路线。有两种类型的采样点:i)用于量化与土壤、牧场和树木层相关的rbi的常规采样点;和ii)生物多样性采样点,用于量化与特定景观元素相关的rbi。每个地块指标的总体分类源于使用模式(即最频繁的分类值)对其属性与所有评估点进行权衡。
结果和解释
环境的结果
第二步所确立的环境成果对蒙塔多的平衡具有战略意义:i)维持或改善健康和功能土壤,ii)保护地中海生物多样性牧场,iii)通过更新橡树促进蒙塔多的长期生存能力,iv)保护独特的景观元素。
健康和功能土壤可被视为一种结构性环境成果(Bouma 2021年);健康的土壤促进生物多样性,保持水分,保持水质,防止侵蚀。蒙塔多的主要问题之一是土壤退化(Guerra et al. 2014)。气候可以影响土壤健康和管理做法,主要是在农业和畜牧业生产方面,并可能意味着健康和贫瘠土壤的区别(Bouma 2021年)。
树木的更新是至关重要的,因为随着老树的消失,树木覆盖必须得到补充。随着树木密度的减少,在一个临界点以下几乎不可能恢复,因为幼树在生命的早期阶段依赖于其他树的树荫和菌根的相互作用来生存(Costa et al. 2014, Pinto-Correia et al. 2011)。
蒙塔多的天然或半天然牧场供养着各种各样的物种;保持这种多样性对系统的弹性至关重要(Hernández-Esteban等,2019,Jongen等,2019)。生物多样性牧场通过增加有效的有机物质和氮的数量来维持土壤健康。牧场还有助于固碳和改善土壤结构,增加土壤保持水分的能力。
最后,我们决定包括单一景观元素的维护,如临时池塘,林地Quercineas而且松果体、灌木丛和带有河岸画廊的水线,作为一个环境成果。这些因素中的每一个本身都可以被认为是环境的结果,但它们通常是共存的,共同促成了更高的景观异质性,进而支持了生物多样性。这些独特的元素包括生物多样性热点和稀有和受保护物种的栖息地(Pereira等,2019年,Moreno等,2016年)。这些斑块还代表了Natura 2000自然栖息地的遗迹(委员会2013年),构成了蒙塔多矩阵中单一生物多样性的避难所,包括动植物物种(Pereira等人,2015年)。此外,这些元素通过参与水和营养循环,减少侵蚀风险和控制害虫,提供多种生态系统服务;因此,它们有助于Montado系统的整体调节(Moreno et al. 2018, Guerra et al. 2014)。
基于结果指标
共确定了10个rbi(表1),并将在实地进行研究。每个指标都评估至少一项环境结果或与之相关;它的定义得到了科学文献的支持,它的表现依赖于一组诱导变化的管理行动。此外,它们都可以可视化地进行评估,并且是可操作的。对8个试验区的rbi进行了评估。由于评估的认知负担,我们将指标的数量限制在10个,这必须在一天内完成,并需要访问一个地块中的几个点。然而,这个选择还不完整;未来的发展可能会导致某些指标的替换或另外几个指标的增加。附录3包含更多细节,包括用于目标每个指标的所有引用的列表。
定义了两个rbi来测量土壤健康状态:A1和A2。A1与覆盖程度有关Rumex bucephalophorus而且Chamaemelum混杂沉积物蒙塔多土壤中最常见的健康问题之一是锰中毒。大多数植物都很难在这种有毒的土壤环境中生长,除了Rumex它对大量的锰有很强的耐受性。这种标志植物的存在,其独特的红色,表明土壤毒性水平升高。Chamaemelum混杂沉积物也容忍锰,但表明较低的土壤毒性水平比Rumex.它有一种独特的白色。除了颜色,A1还可以通过比较树冠下和该范围外植被的差异来衡量。在树冠下,由于树荫和水分水平,土壤更肥沃;因此,植被可以让土壤看起来比实际情况更健康。因此,冠层范围内外植被覆盖的视觉差异表明土壤不平衡,最常见的是毒性水平。A2为各检查小区的裸露土壤覆盖度。缺乏植被的土壤是由于管理活动(例如牲畜的密集踩踏)造成的,极易受到侵蚀。
选择了两个与树木再生有关的rbi: B1与树木生长第二阶段的再生密度有关。选择树木发育的第二阶段(即树苗50至200厘米长)是因为树木在此时已在土壤中很好地生长;通过适当的管理措施,成活率很高。土壤耕作损害幼树的生存,但灌木密度、健康土壤和牲畜管理有积极影响。为了评估再生密度,将幼树的数量与成树的数量进行比较。B2与更新的保护状态有关,根据对冠层和幼树叶片的物理损伤程度进行评估。草业和牲畜践踏会危及幼苗和树苗的生存,特别是在放牧压力大的地区。除了管理树木密度外,使用树木保护剂可以确保树木的生存。
提出了评价地中海生物多样性草地保护状况的三个rbi: C1试图平衡草本类群物种;C2打算监测蓟的覆盖率;C3旨在追踪灌木覆盖率。一个保存完好的生物多样性牧场并不意味着草地上任何主要植物功能群的优势,这意味着草、豆类和蛙类是平衡的;C1衡量牧草物种组成的平衡。这一指标在树冠范围内外均可观察到,因为光照的影响影响到每个植物功能群的优势。例如,即使牧场是健康和生物多样性的,在树冠下也可能有大量的豆科植物,它们更能忍受阴凉。C2估计蓟的覆盖范围(例如,针钠沸石tomentosus)作为牧草不平衡的指标。在过度放牧的情况下,蓟斑块是一种常见的牧草视觉属性,因为它们承受了大量的氮,这通常是过度放牧压力的结果。对大多数食草动物来说,它们也不好吃,而且它们的数量会持续增加。最后,利用C3的灌木覆盖度对牧场的状态进行评估。牧草中灌木的出现被认为减少了牧草质量,表明牧草植被的生物多样性是不平衡的。我们建议将牧草中灌木(不包括D1、D2和D3所针对的灌木斑块)的出现率设定为10%的阈值,超过这个阈值,牧草的环境条件会变差。尽管如此,灌木是蒙塔多系统的核心组成部分,因为它们支持生物多样性(如昆虫、鸟类)和保护树苗。在这种背景下,灌木斑块被认为是促进生物多样性的单一景观元素,是D1、D2和D3 rbi的目标
为了评估单一景观元素的维护和保护,我们从一个较大的集合中定义了三个rbi。所选指标的目的不是详细评估单一元素的多样性,而是确认它们的存在,并从视觉上考虑它们的保存状况。这些因素的存在和保存在很大程度上取决于管理行动。D1旨在衡量单一元素的多样性;将每种单一元素的最小面积作为要求。管理决定,例如人工实施陆地或水生单一元素,可以增加多样性。D2研究每一单一元素相对于总地盘面积的代表性。D3评估地块中每个单一元素的保存状况。
评估每个指标都有指导方针。对于每个状态和元素,都有一个详细的视觉评估表,基于植被结构和密度、与Montado矩阵相比的物种异质性以及入侵物种的存在。上述所有rbi都已在现场进行了评估。所有这些都可以在合理的时间内进行评估,我们能够区分每个指标的水平。图7描述了我们样本图中每个RBI评估的方差。尽管在土壤上没有显著差异,但在树木更新和单一景观元素上有显著差异。评估过程通常需要2到6个小时,取决于围场的大小和地形。
讨论和结论
这里概述的过程导致确定了基于科学的、可理解的、适用于农场和地块层面的、被土地管理者接受和使用的、并推荐用于公共管理的RBIs。到目前为止,农业部的相关公共服务部门已经被告知并参与了提案的各个阶段;他们表示有兴趣发起一项试验倡议,利用本报告所确定的区域指标来实施蒙塔多的区域指标管理。
毫无疑问,这样一组品质是建立在长期TD领域的基础上的,促进了在蒙塔多(Montado)上有着截然不同的视角和知识基础的个人之间的信任和合作(Wiget et al. 2020)。经过一段时间的多次讨论,对优点和困难进行了联合评估,澄清和解决了分歧,并进行了现场测试,结果为所有相关人员所有,并继续是实施阶段所需的结果。应用区域的当地规模,以与农业相关的多种公认的自然价值的Natura 2000遗址为中心,以及关于该遗址的农业与自然协调的长期辩论历史,无疑增加了这种多方利益相关者参与的成功(Cockburn等人,2019年)。
这些指标实现了SMART的目标:具体、可衡量、可实现、相关和有时限。它们是详细的实地指标。它们的应用需要实地调查,这对农民和那些定期监测农民评估的人来说都是资源密集型的。然而,正如其他作者所强调的,20年的农业环境措施没有任何成效的证据,需要一种新的方法(Schutter 2020)。这项实证工作完全可以被视为初步研究和过程,在能够适当评价其全部潜力和缺点之前,仍需要在一个或几个试点领域充分实施。
在一个运作良好的输配电领域框架内进行的四步共建过程之后,我们现在可以进行评估,这些指标服务于三个基本目的。首先,它们准确评估农业生产的环境结果,从而促进环境补贴的应用和公共资金的有针对性使用。其次,他们让农民参与进来,提高他们对蒙塔多提供的环境服务的管理能力(Johnson等,2020年)。第三,他们增加农民和研究人员之间的对话和交流实践,促进农民的集体行动(Cockburn等,2019年)。
就衡量环境结果的指标的质量而言,专家咨询的三角测量、文献综述、不同地块的田间试验以及不同背景的专家和农民的参与,共同提供了一个全面的质量检查(O 'Rourke and Finn 2020)。我们的跨学科过程涉及数年的多个步骤,确保了农民的持续参与,他们始终保持兴趣,在某些情况下,甚至是领导。我们还加强了对话和交流,不仅是农民和研究人员之间的对话和交流,还加强了与行政代表之间的对话和交流。通过这一过程,农民将更有资格或更有能力走出他们的舒适区,开始旨在实现预期结果的适应性管理(Targetti等人,2019年)。这项研究也是为了响应《欧洲绿色协议》、《从农场到叉子》和《欧盟2030年生物多样性战略》(欧盟委员会2020b, 2020a)的明确呼吁而进行的。
此外,这项工作响应了欧盟在各种情况下对RBM模式进行试验的呼吁(O 'Rourke和Finn 2020)。在衡量耕作制度和耕作做法的环境后果方面,所提出的指标当然是创新的。关于rbi的文献很少;据我们所知,迄今为止还没有提出或测试复杂伊比利亚森林-牧区系统的指标。Burton和Schwarz(2013)讨论了确定RBM的可靠指标以及说服农民接受转向基于结果的支付而不是以实践为导向的激励所带来的风险增加的困难。从那时起,已经出现了应用和测试rbi的地方方案,并展示了如何激励农民整合这些系统(O 'Rourke和Finn 2020, Varela等人2020,Wiget等人2020,Herzon等人2018)。在我们的案例中,参与共建和TD领域的农民也同样受到激励。目前预期将通过为蒙塔多实施一个试验的RBM取得进展,计划在葡萄牙即将实施的共同行动计划下将蒙塔多作为一个试点。
未来的研究可以针对在广泛的条件下测试这些rbi,并将这种评估与采样策略(如土壤分析和专家的物种鉴定)进行比较分析。
致谢
特别感谢所有积极参与RBM建设过程的土地管理人员、专家和行政官员。这项工作部分由UIDB/05183/2020项目下的FCT -科学和技术基金国家基金资助。该项目还得到HNV-Link项目中的H2020基金的支持,“高自然价值农业:学习、创新和知识”欧盟赠款编号696391,H2020- isib -02-2015,以及InovMontado项目下的葡萄牙农村发展计划2014-2020
para o Desenvolvimento do Montado”,PDR2020-2024-FEADER-032930。
数据可用性
支持本研究结果的数据可向通讯作者[Maria Helena Guimaraes]索取。
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表1
表1.Montado RBM合作建设过程的基于结果的指标发布。
基于结果指标 | 环境的结果 | 水平 |
A1 -土壤覆盖程度Rumex bucephalophorus而且Chamaemelum混杂沉积物 | A -健康和有功能的土壤 | 1 -高(> 50%)、2 -中≤50%(> 25%),3 -中低(> 10≤25%),4 -低(≤10%);覆盖率的百分比。 |
A2 -裸露土壤的范围 | ||
B1 -树木在第二阶段生长时的树木覆盖再生密度 | B -栎树再生 | 1 -高(>100%),2 -中高(>50至≤100%),3 -中低(>10至≤=50%),4 -低(≤10%);成树密度的百分比。 |
B2 -树木覆盖更新的保护状态 | 坏(> 50%)、2 -中等(≤50%)> 25%,3 -好(≤25%)> 10%,4 -优秀(≤10%);树冠损失的百分比。 | |
C1 -草本植物群间平衡 | C -地中海生物多样性牧场 | 1 -低(缺少或残留至少一种植物类群(<5%)),2 -中低(所有以“其他”类群为主的类群都存在(>60%)),3 -中高(3个以草类或豆科植物为主的类群都存在(>60%)),4 -高(3个类群均均衡存在);类群:草,豆科,其他。 |
C2 -土壤被蓟草覆盖的程度(主要是长花梭子鱼,资产梭子鱼) | 1 -高(> 50%)、2 -中(> 25至≤50%),3 -中低(> 10≤25%),4 -低(≤10%);覆盖率的百分比。 | |
C3 -灌木对土壤的覆盖程度 | ||
D1 -多样性水平 | D -保存独特的景观元素 | 1 - Null(没有元素),2 - Low(1个元素),3 - Medium(至少2个陆生或水生元素),4 - High(至少1个陆生或水生元素)。 |
D2 -每个单一元素的代表性 | 1 -低(≤0.30%),2 -中低型(0.30 > < 0.65%),3 -中(0.65≤1.00%),4 -高(> 1.00%);面积占总面积的百分比。 | |
D3 -元素守恒状态 | 1 -坏(> 50%)、2 -中等(≤50%)> 25%,3 -好(≤25%)> 10%,4 -优秀(≤10%);植被结构、物种分布和入侵物种存在的参考状态的差值百分比。 |
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